1. Taller sobre Compensación y Pago por Servicios Ambientales para Comunidades
en Centroamérica
Del PSA a la Gestión
Integrada del Agua y de
los Recursos del Territorio
Por: Mario Ardón Mejía
Email: Email:mario_ardn@yahoo.com
Pag. Web: Mario-ardon.rds.hn
Pag. Mario-

3. El PASOLAC ha contribuyó:
Ha desarrollar un enfoque innovador del
PSA desde su estrategia de promoción
de la agricultura sostenible en Laderas
de Honduras, El Salvador y Nicaragua.

4. ¿De dónde inició?: reconociendo que el
manejo sostenible de suelos y agua, agricultura
sostenible en laderas y Pagos por Servicios
Ambientales, están vinculados!!
“¿Qué quería?”: Aumentar la adopción de técnicas
de manejo sostenible de suelos y agua en las
laderas de América Central y buscar un enfoque
de sostenibilidad.

5. Los Detonantes: Hay problemas con el abastecimiento
de agua en zonas urbanas y rurales
Se quiere introducir tecnologías que
mejoren o aumenten la infiltración de agua
Tensión en las relaciones entre los de abajo
y los de arriba por las prácticas inadecuadas
Las empresas que aprovechan el agua
(públicas y privadas) no invierten en las zonas
de recarga
Procesos de descentralización hacia las muni-
cipalidades
Con los PSA se quiere desarrollar un
sistema de oferta y demanda de
servicios ambientales con criterios de
sostenibilidad

6. Con los PSA se busca mejorar las funciones eco-sistémicas
de las laderas para producir mejor cantidad y calidad de agua
Tecnologías que se quieren introducir en zonas de
recarga hídrica con presencia de productores agropecuarios

7. 10 Experiencias piloto de PSA
apoyadas por el PASOLAC
Nicaragua Honduras El Salvador
Alcaldía de Achuapa Junta Municipal de Agua de Cerro Cacahuatique en Morazán
Alcaldía de San Pedro del Campamento (Olancho) (tres municipios involucrados)
Norte (Chinandega)
Alcaldía de Río Blanco Junta Administradora de Empresa Municipal de Agua
(Matagalpa) Aguas y Excretas de Jesús de de Tacuba (Ahuachapán)
Comunidad “El Regadío”, Otoro (Intibucá)
Estelí -JAPOE- Alcaldía de La Palma y San
Reserva Natural “Tisey- Ignacio (Chalatenango)
Estanzuela”, Estelí
El Programa impulsa los PSA en 12 municipios, 3 empresas de agua,
2 reservas naturales. Todas las zonas involucradas suman unas 15,000 ha.

8. Secuencia Propuesta de PSA:
1. Difusión conceptos, principios e implicaciones del
PSA
2. Diagnóstico biofísico e hidrológico zona recarga
acuífera
3. Elaboración propuesta transformaciones
tecnológicas y costos
4. Valoración económica servicios ambientales y
análisis financiero
5. Formulación Ordenanzas Municipales que definen
aspectos institucionales y jurídicos
6. Creación y reglamentación Fondo Servicios
Ambientales
7. Negociación entre proveedores y demandantes de
servicios ambientales
8. Implementación de un sistema de PSA

9. Localización de Experiencias de PSA

10. Ejercicio de Análisis Participativo de
Contexto con Diferentes Actores

11. Observación de los Registros y
Controles

12. Propuesta Metodológica de Abordaje y
sistematización

13. Interacción con Líderes y Funcionarios

14. Instrumento Elaborado por Geógrafos

15. Trabajo Simultáneo en Diferentes Grupos
Interdisciplinarios y Transdisciplinarios

16. Ejemplo de Resultados Grupo de Historiadores

17. Presentaciones Plenarias de Grupos
Interdisciplinarios: Historiadores, Geógrafos,
Ecólogos, Sociólogos y Economistas

18. ESQUEMA BÁSICO DE LOS PSA en JAPOE, Honduras
> 41 Microcuenca del Pobladores de
productores Jesús de Otoro
Río Cumes
Pago a Cobro a usuarios
Fondo de
proveedores de del agua ($);
S.A
S.A otros ingresos
Unidad Ambiental de JAPOE

19. Aspectos Ambientales:
Ambientales:
JAPOE-Otoro:
JAPOE-Otoro: JMA-
JMA-Campamento:
• Altiplano micro-cuenca en
micro- • Totalidad de micro-cuenca
micro-
núcleo Reserva Biológica intervenida
• Excelente cobertura boscosa y • Alto porcentaje fincas
regeneración abandonadas
• Amplia capacidad fuentes • Impacto procesamiento café
• Implementación alternativas • Cría de cerdos establecida en
tecnológicas micro-
micro-cuenca
• Servicio suministro 24 horas: • Nacimientos agua bajo nivel
calidad, cantidad y frecuencia comunidad
• Implementación alternativas
tecnológicas
• Reducida captación agua.
• Crisis suministro en verano

20. Aspectos Sociales:
Sociales:
JAPOE-Otoro:
JAPOE-Otoro: JMA-
JMA-Campamento:
• Acciones de capacitación y
conservación con
productores • Acciones de capacitación y
conservación con
• Alto grado organización, productores
articulación y participación
democrática usuarios • Existe Junta Municipal de
JAPOE Agua
• Los beneficiarios de otras • La municipalidad en
comunidades, organizados disposición de fortalecer
en juntas de agua Junta Municipal de Agua
• Procesos de negociación • No se ha establecido cuota
oferentes y beneficiarios de PSA
• Buena capacidad de difusión • Todavía no hay un proceso
experiencia de articulación de usuarios
en torno al PSA
• La municipalidad ha • La experiencia se ha
legalizado el fondo para
PSA comenzado a compartir
• Japoe fuera de presiones
Político partidarias

21. Aspectos Económicos:
Económicos:
JMA-Campamento:
JMA-
JAPOE-Otoro:
JAPOE-Otoro:
• Deficiente infraestructura
• Capacidad gestión contribuye captación agua
para atraer recursos y
oportunidades
• Alto nivel recaudación tarifas • Problemas recaudación por
servicio de suministro irregular
• Asignación de un lempira por
PSA y reglamentación Fondo
PSA • Costos adicionales prestación
• Patrimonio activos y capital suministro por tanque
financiero consolidado
• Posibilidades diversificación de • No se ha establecido cuota de
ingresos para JAPOE PSA
• Aprobado proyecto de
fortalecimiento AGUASAM / • Corporación Municipal aprobó la
COSUDE creación del Fondo Municipal de
• Save the Children con recursos Servicios Ambientales
del Fondo de Contravalor
Honduras – Suiza, para apoyar
protección micro-cuenca Cumes
micro-

22. Consideraciones PSA-Honduras:
PSA-
• El enfoque de PSA es aplicable como punto de
partida para una gestión participativa incluyente e
integral de recursos y oportunidades
• El PSA debe ser producto de una negociación
participativa entre oferentes y demandantes
• El PSA es un mecanismo viable de abordaje para
prevención y solución de conflictos

23. …
• Es posible la identificación, adaptación e
implementación de una propuesta tecnológica acorde
a las condiciones de cada micro-cuenca productora
micro-
de agua
• A la fecha el enfoque de PSA es casi la única
iniciativa que ha desarrollado una propuesta
metodológica con aplicaciones prácticas
• Existe una disposición a pagar PSA Hídricos:
efectivo, especie y mano de obra
• Necesidad de una mejor valorización del agua en
su sentido más amplio y fundamentalmente como
elemento articulador

24. Pasos del Proceso de las Acciones Piloto de PSA
A = Jesús de Otoro, B = Tacaba, C = Gualabo, D = Campamento, E = Regadío, F = San
Pedro del Norte
Acciones Piloto de PSA
Pasos
A B C D E F
x x x x x x
1. Diagnóstico Biofísico
x x x x x x
2. Aforos y análisis de la calidad del agua
x x x x x -
3. Valoración económica hídrica. Se determina disposición a pagar de la
población demandante e incluye un análisis financiero.
x x x x x x
4. Presentación de la propuesta del mecanismo de PSA a la población y buscar
el visto bueno de ésta.
x x x x x x
5. Promoción, divulgación y capacitación a la población demandante y oferente
sobre el PSA.
x x x x x x
6. Reglamentación, definición de mecanismos de captación de ingresos y
creación de un Fondo de Servicios Ambientales en el ámbito de la unidad
ejecutora representa a los consumidores de los servicios (empresa privada,
empresa mixta, junta de agua, división municipal, cooperativa, etc.).
x x - x x x
7. Negociación y suscripción de convenios bilaterales o contratos a mediano
plazo, con los proveedores de servicios ambientales asentados en la
microcuenca.
x x - - x x
8. Establecimiento del sistema de cobro y el % del cobro de la factura de agua
destinado a los PSA.
x - x x x x
9. Ejecución del plan de transformaciones tecnológicas, infraestructura y
asistencia técnica a oferentes de servicios ambientales, asentados en la zona
productora de agua.
- - - - - -
10. Establecimiento de un sistema de certificación, monitoreo y evaluación de
los servicios ambientales, sobre la base de los acuerdos bilaterales, suscritos
con proveedores de servicios ambientales.
x x x x x x
11. Sistematización y documentación de las experiencias de PSA.

25. Nivel de Sostenibilidadde las Acciones Piloto de PSA
A= Alto, MA= Medio Alto, M= Medio, R= Regular, B= Bajo
Acciones Piloto Sostenibilidad
de PSA Ambiental Social Económica Jurídica
1. Jesús de MA MA M M
Otoro,
Honduras
2. Tacuba, El M MA M M
Salvador
3. El Gualabo, R M R MA
El Salvador
4. M R R M
Campamento,
Honduras
5. El Regadío, B M R M
Nicaragua
6. San Pedro B M R M
del Norte,
Nicaragua

26. Alternativas Establecidas de MSSA

27. Resumen General
Logros
• Es posible desarrollar iniciativas de PSA al nivel municipal con el
marco jurídico actual de los tres países
• Se ha validado la metodología para impulsar mecanismos de PSA al
nivel municipal en el tema “agua”
• Se está incidiendo en las políticas de manejo de los RRNN de 12
municipios; el alcance es >15,000 ha.
• El modelo funciona en casos con procesos de participación ciudadana
institucionalizados y empresas de agua descentralizadas (JAPOE,
Campamento, San Pedro del Norte, Río Blanco, Yamabal, Tacuba)
Yamabal,
• Fondos de Servicios Ambientales reglamentados y alimentados con
fondos propios en 6/10 experiencias (el PASOLAC co-financia)
co-
• Gobiernos de Nic., Hon., y El Salvador (MARNS) interesados por el
Nic., Hon.,
enfoque PSA del PASOLAC; interés regional
• Convenio con el Corredor Biológico Mesoamericano -Regional- y
Regional-
Mink´a Chorlavi (Chile) para sistematizar experiencias de PSA
Mink´

28. Dificultades:
Dificultades:
• Los costos de transacción son relativamente
altos; cuidado con dependencia del apoyo
externo.
• El mantenimiento de los FSA con fondos propios
de los demandantes es limitada por los bajos
ingresos, a pesar de la alta Disposición a Pagar
(DAP > 60%).
• Los cambios de autoridades municipales (c/4
años) arriesgan la continuidad si no se asegura
una institucionalidad adecuada.
• Todavía falta demostrar que PSA aumenta la
disponibilidad y calidad de agua.

29. Perspectivas futuras
• Consolidación de las experiencias de PSA locales.
• EL MODELO DE PSA-Municipal ES REPLICABLE, al nivel
PSA-
de municipios o de empresas municipales de agua.
• Hace falta pasar de las acciones locales a acciones
departamentales, nacionales y luego regionales.
• El PSA-hídrico debe buscar la complementación con otros
PSA-
servicios ambientales (Ej.: Belleza Escénica, Secuestro
de carbono, otro) para acercarse más a la sostenibilidad
financiera.
• Buscar la integración de la empresa privada en las
experiencias.
• Otros proyectos están incorporando el enfoque de PSA en
su que hacer; se requiere una metodología de PSA
“FACIL”.
“FACIL”.
• Las acciones de PSA-hídrico pueden contribuir al diseño
PSA-
de estrategias nacionales y regionales de PSA.

30. Hirdo-Horiulura
Hirdo-

32. La ocurrencia de Huracanes

33. Calentamiento y contaminación Descongelamiento en Polo Norte

34. ¿Qué hacer?

35. La provisión de agua dulce
está disminuyendo a nivel
mundial. Una persona de cada
cinco, ya no tiene acceso al
agua potable. Casi una de
cada tres no dispone de
medios de saneamiento
adecuados.

36. Población Urbana <> Cuenca

37. Mapa de cuadrantes según Escenarios de Cambio Climático

39. Propuesta Metodológica de Abordaje y
sistematización

44. Mapa de altiplanos y Micro-cuencas y represas DC
Micro-
Cuenc a
Los Laureles
4.
Cuenc a Río Esc
a rb a
Grande de Com ayagua de
ro Teguc igalpa
3.
El 6. M
Ag o nt
u ac eR
9. T onguara
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Cuenc a
La Conc epc ión
ua
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7 . Ci
2. Cerro de Ula
5. Cerro Monta ñe
Cuenc a Quebrada
EL Hondable Cuenc a Río
Texiguat
s
Cuenc a del Río
Cu d e
Reitoc a
en
8. Cerro Azul
Cuenc a Río
c a l Fie rr
Cuenc a Río Caraitic a
Qu o
Apazapo
eb
10. Cerro de la Cam pana
dara
Cuenc a Río
Blanc o
Cuenc a
La Quebradona

45. Propuesta Preliminar de Áreas Prioritarias
Santa Bárbara y Cortés
III
II
V
IV I

46. Cobertura Cuenca Río Sico 1995

47. Cobertura Cuenca Río Sico 2001

48. Criterios de Priorización Territorial

49. Agencias Regionales Autoridad del
Agua
1. Chamelecón, Ulúa, Motagua
2. Choluteca, Guascorán, Nacaome,
Sampile, Negro e Islas del Golfo de
Fonseca
3. Patuca, Wanscoco, Warunta y Kruta
4. Lempa
5. Aguan,Tinto y Plátano
6. Lean, Cangrejal, Lislis e Islas de la Bahía

50. El Concepto de Agua Verde

52. Cosecha de agua y manejo de biodiversidad
Gloria Vásquez

53. Reciclaje de aguas grises

54. Adaptación y recreación de tecnologías

55. Manejo de humedad
Sistemas Tradicionales de Conservación de Agua y Humedad

56. Gestión integrada de recursos
Leodoro Díaz

57. Logros en Agricultura sostenible y seguridad alimentaria
Mario Benítez y su Padre

58. Gestión de Agua y Biodiversidad
Aurora Espinoza

59. Rescate y enriquecimiento de biodiversidad

61. Gestión integrada de recursos
Familia Delio Velásquez

62. Gestión integrada y manejo de
especies locales
Juan Núñez

63. Productor de E. Marquez

64. Evidencias de desarrollo sostenible
Bertilio Benítez

65. Cambios en la cobertura del TErritorio
Bertilio Benítez

69. Socialización de las experiencias e incidencia

70. Participación Incluyente

72. Movimientos Municipales Ambientales

74. Visiones de Esperanza
• La regeneración en el Sur-Oeste de Honduras.
Sur-
• El avance de los bosques de pino sobre la sabana en
Olancho.
• El involucramiento y articulación de las comunidades
para la estabilización, la regeneración y conservación
en áreas protegidas: Patuca y Lancetilla.
• La organización y articulación en torno al agua y el
desarrollo (Experiencias de PSA al COCEPRADIL)…
• Las experiencias de manejo sostenible en varios
puntos del país.
• Las iniciativas locales apoyadas por GEF-PPD-PNUD.
GEF-PPD-
• Los casos de defensa del bosque: La Campa y La
Iguala…
• Las alianzas comunitarias contra la minería…
• La Plataforma Popular contra las Privatizaciones…
• Las Marchas por la Vida…
• El Paro de los Taxistas…
• El Frente Nacional de Resistencia…

75. Mapa de objetivos
Intercambios
Mejoramiento Organización
Nutricional
!Desarrollo de
c apac idades.
. !Cosec ha y Inc rem ento
Aborda je
Diversific ac ion .
S unda
aprovec ham iento
Alianzas
Mejoramiento de ,Seguridad y
Etapa
Produc tiva
Alianzas
de agua y los recursos Articulación
S oberania
eg
hum edad. Alim entaria
!Conservac ion y
enriquec im iento de
suelos. Mejoramiento de Incidencia
capacidades
Sistematización

76. Parámetros de Análisis de Experiencias de
Desarrollo Sostenible
(250 EXPERIENCIAS EN EL MUNDO, J. Pretty)
1. Mejor aprovechamiento los
recursos locales
2. Intensificación de partes del
agroecosistema
3. Diversificación por componentes
regenerativos
4. Mejor aprovechamiento de insumos
no renovables y tecnologías externas
5. Acciones en grupo debido a
procesos sociales y participativos
6. Incremento de capacidades por
capacitación y aprendizaje continuo
7. Acceso a créditos accesibles y
subsidios
8. Valor agregado mediante
transformación
9. Valor agregado por
comercialización directa u organizada
0 50 100

77. “ Otras serían nuestras
sociedades, otro nuestro mundo.
Quizás todavía no sea demasiado
tarde para pensar”.
José Saramago
San Salvador 2005

78. Muchas
Gracias…
Mario Ardón Mejía
Página web: mario-ardon.rds.hn
Email: mario_ardn@yahoo.com

82. “La ecología neutral, que más bien se parece a la jardinería,
se hace cómplice de la injusticia de un mundo
donde la comida sana, el agua limpia,
el aire puro y el silencio
no son derechos de todos
sino privilegios de los pocos que pueden pagarlos”
(E. Galeano)

83. Cobertura e Impacto
Programa Seguridad Alimetnaria Nutricional
Región Sur de Francisco Morazán, Honduras
Año I Resultados e Impactos
-Proceso de abordaje Resultados: Impactos:
-40 comunidades directas -120 comunidades -300 experiencias familiares
-200 comunidades participando en -600 comunidades exitosas en cosecha,
intercambios Año 2 participando en conservación
-200 familias acompañamiento intercambio de agua y humedad.
intensivo -600 familias -Mejoras en la calidad de los
-15 ECAs Abordaje
- 60 ECAs suelos en unas 150 mz.
-8 CEAs -20 CEAs -Incremento de la diversidad de
-750 familias involucradas en -3,750 familias alimentos: hortalizas criollas,
intercambios de conocimientos involucradas frutales y maderables.
y prácticas. en intercambios de -Incremento de 15-25% de la
-10% de población recibe conocimientos producción
influencia indirecta del Programa. Año 3 y prácticas. de granos básicos.
-35% de población
Año II recibe
-80 comunidades influencia indirecta del
-400 comunidades participando en Programa.
intercambios -Base de datos por zona
-400 familias Año III y región
-42 ECAs -Juego de materiales
-120 comunidades
-15 CEAs -600 comunidades participando en educativos y de
-1,500 familias involucradas comunicación.
intercambios
en intercambios de conocimientos -600 familias -Grupos organizados y
y prácticas. -60 ECAs articulados
-30% de población recibe -20 CEAs por zona y región
influencia indirecta del Programa. -3,750 familias involucradas en
intercambios de conocimientos
y prácticas.
-30% de población recibe
influencia indirecta del Programa.