1. ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА
АДМИНИСТРАТИВНАТА ТЕЖЕСТ В
СТРОИТЕЛНО-ИНВЕСТИЦИОННИЯ ПРОЦЕС
Кръгла маса
Организирана от КСБ, КАБ и КИИП с медийното
партньорство на в. „Строител“
27 юни, 11.00 ч., централен офис на Камарата на строителите в
България
Адвокат Валeнтина Бакалова, САК

2. АДМИНИСТРАТИВНА ТЕЖЕСТ
Несъразмерно усложняване и удължаване
на административните производства по
издаване на административни актове, които
са условия за реализацията на
инвестиционните намерения в частния (и
публичния) сектор, изразяващо се в:

3. АДМИНИСТРАТИВНА ТЕЖЕСТ
 Удължаване на срока за получаване на необходимите
разрешения или съгласувания във връзка с
осигуряването на условията за изпълнение на
строителство;
 Увеличаване на вида и размера на административните
разходи;
 Натоварване на частния сектор с инвестиции в
благоустройствени дейности, които са ангажимент на
общините;

4. Срокове за издаване на актовете по ЗУТ
 Постигането на устройствена основа за издаване на разрешение за строеж
е предоставено на инициативата на инвеститора;
 Инвеститорът няма интерес от разработването на устройствен план в по-
голям обхват от имота, в който има намерение да строи.
 Прекомерно увеличаване на броя на административните преписки за
устройствени процедури, засягащи отделни имоти или група имоти за
сметка на изработването на цялостни ПУП и техни изменения
(актуализации);
 Съкращаване на инструктивните срокове за провеждане на процедурите по
одобряване на ПУП - рискове от «мълчаливи откази» и допълнително
усложняване на производствата.

5. Издаване на разрешение за строеж (1)
Производствата по издаването на изискуемите
съгласувателни актове, които са предпоставка за издаване
на РС, са уредени в специалните закони като самостоятелни
административни производства по издаване на ИАА, които
подлежат на самостоятелен съдебен контрол.
В тежест на инвеститора е да ги осигури и да ги представи
на органа, компетентен да издаде крайния акт – РС.

6. Издаване на разрешение за строеж (2)
Въвеждане на „мълчаливото съгласие“ (мълчаливо
одобрение), там където е приложимо
и
Въвеждане на служебното начало при
получаването на онази част от съгласувателните
актове, за които мълчаливото одобрение (съгласие)
не е приемливо.

7. Срок на действие на РС и на актовете, които са
предпоставка за издаването му.
Прецизиране на нормативната уредба относно
срочността на актовете в областта на
инвестиционния процес и обвързването на
действието им с други предпоставки, а не с
изтичането на определен срок от време.

8. Съгласуване на инвестиционните проекти
Реформиране на дейността по съгласуване и
одобряване на проектната документация чрез
прецизиране на експертните функции на
одобряващата администрация.
Преценявяне на капацитета на администрацията и
недопускане на т нар „дублирана отговорност“,
когато за едно и също нещо носи отговорност както
администрацията, така и един или повече от
участниците в инвестиционния процес.

9. Прекатегоризация на строежите
Въвеждане на диференциран подход при
разрешаване на строителството на различните
видове строежи;
Прекатегоризацията на строежите, обвързана с
промени относно изискуемите документи и
проверяваните обстоятелства, които са
основание за издаване на РС
Промяна на легалното определение на
понянието „строеж“;

10. Производство по въвеждане в експлоатация
на готовите строежи
 Отпадане на разрешителни режим за въвеждане в
експлоатация на някои категории строежи;
 Възлагане на отговорността за качеството, безопасността
и експлоатационната годност на строежа на участниците
в инвестиционния процес;
 Премахване на т нар. „дублирана отговорност“ на
администрацията и на участниците в инвестиционния
процес.

11. Разходоориентираност на
административните такси
 Идентифициране на административните и техническите услуги по ЗУТ и
съпоставянето им с „други“ административни услуги, за които общинските
съвети определят цена (такса) с оглед недопускане заплащането на
 две или повече такси за извършването на една и съща услуга;
 такси в полза на общинския бюджет без да е предоставена услуга от
общински орган;
 такси, в размер, който не е съобразен с Методиката за определяне на
разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване
на административното регулиране и административния контрол върху
стопанската дейност .

12. Облекчаване на процедурите по отчуждаване на
частни имоти, необходими за изграждане на улици
и други обекти на благоустройството
 Оценка на въздействието на разпоредбите от Закона за
общинската собственост относно повишената стойност на
имотите когато се отчуждава част от неурегулиран поземлен
имот, а останалата част се урегулира за застрояване.
Приемане на промени с цел усъвършенстване на
нормативната уредба;
 Анализ на практиката на т. нар. „принудително даряване на
собственост“ за прокарване на улици и въвеждане на данъчни
облекчения при предоставяне на части от имоти и
финансиране изграждането на обекти на транспортната и
инженерна инфраструктура в населените места;

13. Осигуряване на стабилност на актовете по ЗУТ
(ПУП, РС, РП) и на отчуждителните актове – основа
за стабилността на инвестиционния процес
 Прецизиране на реда за връчване на актовете по ЗУТ и на
отчуждителните актове с цел скъсяване на сроковете за влизането им
в сила и гарантиране на правото на защита на засегнатите лица.
 Повишаване на гранциите за стабилност (неотменимост) на актовете,
предпоставка за изпълнение на строителството.
 Създаване на законов ред за осъществяване на надлежна връзка
между общината и легитимния собственик с цел повишаване на
качеството и бързината на административното обслужване, на
капацитета на общините за събиране на местните данъци и такси и
осигуряване на финансова стабилност на общините.