Олексій Хабатюк, Нафтогаз України

1. Проблеми захисту споживачів природного газу:
можливі шляхи вирішення
Олексій Хабатюк, Нафтогаз України
naftogaz.com | naftogaz-europe.com | @NaftogazUkraine

2. ?
>12M

3. Механізми захисту інтересів побутових споживачів
Спеціальні
обов’язки
• Державне
регулювання цін
Безпека постачань
• Забезпечення
ресурс газу на
випадок
реалізації
визначених
ризиків
Вільний вибір
постачальника
• Захист від
зловживання
постачальниками
(завищення ціни,
неприйнятні
умови оплати…)
Постачальник
«останньої надії»
• Захист від форс-
мажору
(банкрутство
постачальника,
анулювання
ліцензії тощо)
Правила постачання
та типовий договір
постачання
• Захист від
недостатньої
інформованості,
правової
підготовки та
практики у
споживача
Кодекс ГРМ та
типовий договір
розподілу
• Захист від
зловживання
монопольним
становищем
операторами ГРМ
Досудове
врегулювання
спорів
Судове
врегулювання
спорів
КМУ/ЦОВВРегулятор Судова гілка влади

4. Механізми захисту інтересів вразливих споживачів
Субсидії та інша адресна
допомога
Спеціальні механізми захисту
вразливих споживачів
• Наприклад, заборона
відключення в критичні
періоди
КМУ/ЦОВВ

5. Існуючі проблеми в реалізації механізмів захисту споживачів
Спеціальні
обов’язки
• Викривлення
цінових сигналів
• Неадресність
Субсидії та інша
адресна допомога
• Низька адресність
• Слабка мотивація
до ефективного
використання газу
Вільний вибір
постачальника
• Де-факто не
працює
Правила постачання
та типовий договір
постачання
• Неузгодженість
положень правил
та типового
договору

6. Вдосконалення механізмів захисту побутових споживачів
• Забезпечення адресності захисту вразливих споживачів
• повне перенесення функцій захисту вразливих споживачів з
неадресного механізму на адресний (субсидії, пільги, нові
механізми) (відміна спеціальних обов'язків в частині
державного регулювання цін на газ)
• Підвищення ефективності захисту вразливих споживачів
• оптимізація соціальних нормативів
• монетизація субсидій на рівні споживача (передбачена з
01.01.2019 відповідно до закону про ЖКП – необхідна
підготовча робота)
• запровадження механізмів виявлення та усунення зловживань
• Усунення регуляторних перешкод для реалізації побутовими
споживачами права вільного вибору постачальника
• узгодити процедуру зміни постачальника між Правилами
постачання та Типовим договором постачання (рішення
Регулятора)
• Виконання положень Закону про захисту вразливих споживачів:
• розробка та затвердження Порядку захисту вразливих
споживачів, як це передбачено статтею 16 Закону (визначити
категорії, порядок обліку та спеціальні захисту вразливих
споживачів - прийняття постанови КМУ)
Вільний
вибір
постачальника

7. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!