1. FONCTIONS ET PROCESSUS DU PAC
Principaux résultats sur les perceptions et la mise en œuvre du PAC
au niveau local
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Anthony Lacouture
Journée RICAP – 7 octobre 2016 – EHESP
http://recherche.ehesp.fr/ricap/

2. Partage des connaissances
Mobilisation des connaissances
Production des connaissances
Utilisation des connaissances
Fonction informationnelle
Informer
Fonction relationnelle
Collaborer
Fonction systémique
Développer les capacités
Partage et application des connaissances (PAC)
Acteurs des politiques
Responsables ou décideurs
politiques, et techniciens
Autres acteurs
Citoyens, association,
financeurs...
Chercheurs
Facteurs culturels
Facteurs organisationnels
Facteurs institutionnels
Objectif général du projet RICAP - Etudier les conditions nécessaires au partage et à
l’application des connaissances en santé publique entre chercheurs et acteurs de politiques au
niveau local et régional en France
Objectif spécifique 1
Décrire le PAC
Objectif spécifique 2
Documenter le rôle,
statuts et relations
entre ces acteurs
Objectif spécifique 3
Caractériser les
facteurs contextuels
Objectif spécifique 4
Valoriser les
connaissances
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Connaissances en santé publique
- Recherche
- Bases de données
- Pratique et expérience

3. Partage des connaissances
Comment les diffuse-t-on ?
Mobilisation des connaissances
Que sait-on ?
Production des connaissances
Que veut-on produire ?
Utilisation des connaissances
Qu’en fait-on ?
Fonction informationnelle
Informer
Fonction relationnelle
Collaborer
Fonction systémique
Développer les capacités
Partage et application des connaissances (PAC)
Acteurs des politiques
Responsables ou décideurs
politiques, et techniciens
Autres acteurs
Citoyens, association,
financeurs...
Chercheurs
Facteurs culturels
Facteurs organisationnels
Facteurs institutionnels
Objectif spécifique 1
Décrire le PAC
Objectif spécifique 2
Documenter le rôle,
statuts et relations
entre ces acteurs
Objectif spécifique 3
Caractériser les
facteurs contextuels
Objectif spécifique 4
Valoriser les
connaissances
Revue de
littérature sur le
transfert de
connaissances
Etude qualitative
exploratoire sur les
dispositifs de
collaboration
Etude de cas
approfondie de
trois dispositifs de
collaboration
Etude mixte
exploratoire sur la mise
en œuvre du PAC dans
les communes et
intercommunalités
Etude qualitative
approfondie sur la mise
en œuvre du PAC dans les
communes et
intercommunalités
- Notes de synthèse et
bibliographie annotée
- Site internet
- Présentation dans des
colloques, conférences
- Journée d’échange et
de production
- Articles scientifiques
- RapportsPAC Collaboration entre chercheurs et décideurs
PAC - élus et techniciens - communes et intercommunalités
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4. Processus
du PAC
• Mobilisation
• Production
• Partage
• Utilisation
Informationnelle
Relationnelle
Systémique
Propositions
d’actions
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Fonctions
du PAC

5. Fonction informationnelle
• De multiples informations
disponibles
– Priorité aux données chiffrées et
locales
• Des sources diverses
– Site internet, bulletin
d’information
– Personnes ressources de leur
territoire avec une expertise
reconnue (ARS, ORS, ATS…),
rarement chercheurs
• Constat partagé d’un manque de
temps pour s’informer
• Souhait d’en savoir davantage sur
les recherches réalisées par les
universités et équipe de recherche
de leur territoire
Penser un dispositif territorial
souple et fluide pour faire
connaitre d’une part, les
recherches menées et d’autre
part, les problématiques
auxquelles sont confrontées les
acteurs des politiques et les
actions qu’ils mettent en œuvre
pour y faire face
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6. Fonction relationnelle
• Réseaux d’acteurs locaux de
proximité ou hors territoires,
avec spécificités selon le profil
des territoires (urbain/rural)
• Accès aux universités et
équipes de recherche limité,
notamment pour les territoires
ruraux
• Dispositifs clés pour mobiliser :
animation territoriale de santé
et contrat local de santé
• Recueil de la parole des
citoyens : complexe à réaliser
Penser les modalités d’un temps de
réflexion collectif, en amont de la
mise en place ou du renouvellement
d’un contrat local de santé, afin
d’expliciter les questionnements
des acteurs des politiques vis-à-vis
de la sollicitation des chercheurs
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7. Fonction systémique
• Nécessité d’une stratégie pour
articuler les besoins des
territoires et les capacités à
développer de la recherche sur
ces besoins
• Forte volonté de capitaliser les
connaissances issues de la
recherche ET de la pratique
• Difficultés pour animer et
coordonner les réseaux
Structurer une méthode
de capitalisation des
expériences
« prometteuses » en
prévention et promotion
de la santé (PPS) des
collectivités pour qu’elles
puissent être valorisées et
faire l’objet d’une
recherche scientifique
approfondie
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8. Fonction informationnelle
• Nécessité d’une méthode de
coconstruction et de
questionnements partagés, ce
qui pose la question du sens et
de la méthode de la production
des données
• Production des connaissances
très liée à la logique des
chercheurs et des décideurs et
à leurs intérêts
• Manque d’indicateurs
contextualisés à échelles fines
• Diverses fenêtres
d’opportunités vis-à-vis de
l’action
Rendre accessible les
expériences de coproduction
entre chercheurs et acteurs
des politiques afin de les
valoriser et d’en favoriser la
mobilisation
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9. Fonction relationnelle
• Différents rôles donnés au
chercheur : facilitation,
traduction, plaidoyer, conseil,
expertise
• Groupe de travail, réseau,
recherche action, stagiaires
• Co-construction
• + : leadership, portage,
personnes clés (légitimité),
proximité, altérité et neutralité,
organisation structurée,
animation/médiation approprié,
compréhension des mécanismes
institutionnels et des contraintes
• - : Investissement (temps,
financier), approche non valorisée
dans les pratiques de recherche
Concevoir une recherche
interventionnelle sur la préparation,
la mise en œuvre et/ou l’évaluation
d’un contrat local de santé pour
enrichir les connaissances
disponibles sur ce dispositif
Définir des modalités de
collaboration entre acteurs de
l’action publique locale et
chercheurs, dès le début du mandat,
pour construire ensemble un projet
commun en PPS tout au long du
mandat
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10. Fonction systémique
• Parfois, réceptivité et soutien
limités à l’égard de la recherche au
sein des collectivités et institutions
• Financement institutionnel ciblé,
engagement favorable à
l’expérimentation et à l’innovation
et à la collaboration (portage)
• Nécessité de développer et
soutenir la recherche action
• Manque d’une observation
territoriale des besoins en santé
des populations
Formaliser des stratégies
territoriales, en s’inspirant du
dispositif francilien des PICRI afin
d’encourager les collaborations
entre ces acteurs pour produire
en commun des connaissances
Créer des observatoires locaux en
santé, pour coproduire des
données contextualisées qui
soient utiles à la prise de décision
en matière de PPS, sans oublier
les territoires dépourvus de
chercheurs ou d’équipes de
recherche
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11. Fonction informationnelle
• Stratégies de diffusion à adapter
selon les spécificités des
territoires, notamment les
territoires ruraux
• Modalités les plus courante de
partage des connaissances
issues de la recherche :
colloques, conférences (mais
éloignement et contraintes de
déplacement pour les territoires
ruraux)
• Concepts liés à la prévention et
promotion de la santé flous
Prévoir des temps d’échange
ou d’animation entre
chercheurs et acteurs des
politiques, en début de
mandat, pour renforcer la
compréhension de ces
derniers sur les inégalités
sociales et territoriales de
santé, leurs formes et les
stratégies de l’action publique
pour les réduire
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12. Fonction relationnelle
• Rencontres avec des chercheurs
lors de conférences ou
colloques, groupes de travail,
projet de recherche
• Souhait d’un cadre d’échanges
et de partage reposant sur des
relations simples en évitant
toute procédure rigide
• Manque de lien entre
universités, organismes de
recherche et société
Développer des cadres formalisés
qui permettent une collaboration
pérenne entre territoire et
universités et/ou organismes de
recherche afin de systématiser
des activités de partage de
connaissances et d’expertises
entre ces deux milieux
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13. Fonction systémique
• Nouvelles technologies de
l’information et de la
communication à exploiter
• Nécessité de prise en compte
des expériences locales, des
spécificités des territoires, des
compétences par l’échelon
national lors de la création
d’outil
• Exploiter et rendre accessibles
les recherches effectuées au
sein des collectivités
Créer un groupe de travail
visant à définir une stratégie
de diffusion locale des
connaissances en PPS, en
mobilisant notamment les
nouvelles technologies de
l’information et de la
communication
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14. Fonction informationnelle
• Utilisation des données
issues de la recherche : selon
le profil, formation et
parcours
• Pratiques et milieu de la
recherche peu connus
• Accessibilité partielle des
données disponibles sur un
territoire limitant leur
utilisation
Réaliser un support permettant
de présenter les modalités de
recherche en PPS pour
favoriser leur appropriation par
les acteurs des politiques
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15. Fonction relationnelle
• Accompagnement
nécessaire en plus de
l’information
• Besoin d’un
accompagnement pour
favoriser l’utilisation
des connaissances,
pour analyser et
s’approprier les
données, pour avoir un
regard critique sur les
données
Créer des modalités
d’accompagnement et de
soutien des acteurs des
politiques pour favoriser
l’utilisation des connaissances
scientifiques
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16. Fonction systémique
• Associations d’élus et techniciens
en charge de la santé
• Formations ciblées, accès aux
résultats de recherche au niveau
local, développement d’espaces
d’échanges et de rencontre avec
les chercheurs
• Nécessité de valoriser en interne
et plus largement l’utilité de la
recherche
• Besoin de formation pour
apprendre à utiliser les
connaissances issues de la
recherche
Construire des formations pour
renforcer les compétences des
chercheurs, élus et techniciens
en matière de mobilisation et
d’appropriation des
connaissances
Créer un dispositif pour
favoriser l’utilisation des
connaissances produites au
niveau local lors de
l’élaboration des politiques
nationales
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