Möte om öppna data hos Vinnova 2016-09-23. Det var det tionde mötet i denna serie om öppna data.
Samtliga presentationer finns som YouTube-playlist:
https://www.youtube.com/playlist?list=PLI7DD2rwMEJ7PYYnPwLvXFondN1vmBTJ3
•Den långa och krokiga vägen mot öppna data i Rio de Janeiro, Viktoria Swedish ICT
•Vad som är på gång avseende PSI och öppna data, Riksarkivet
•Livsmedelsinspektioner och kommunala fakturor som öppna data, Sambruk
•Process för öppna data samt mätning av informationsmognad, Naturvårdsverket
•Vad som är på gång avseende PSI och öppna data, Riksarkivet
•FrågaStaten - en plattform för offentlighetsprincipen, Open Knowledge Sverige
•Verktygslåda för att jobba med DCAT-AP, Metasolutions
•Öppna forskningsdata via Tilda-systemet, Sveriges Lantbruksuniversitet
•CSN:s övergång till öppna data, Centrala studiestödsnämnden
•Öppna Platsbanken, Arbetsförmedlingen
2. Agenda
• Senaste nytt, Alexander Alvsilver, Erik Borälv (Vinnova)
• Vad som är på gång avseende PSI och öppna data, Monika Jansson
(Riksarkivet)
• Den långa och krokiga vägen mot öppna data i Rio de Janeiro, Daniel
Rudmark (Viktoria Swedish ICT), Anton Fjällström (ModernAge)
• Livsmedelsinspektioner och kommunala fakturor som öppna data, Peter
Mankenskiöld, Björn Hagström (Sambruk)
• PAUS – sändningsuppehåll
• FrågaStaten - en plattform för offentlighetsprincipen, Mattias Axell (Open
Knowledge Sverige)
• Process för öppna data samt mätning av informationsmognad, Ulrika
Domellöf-Mattsson, Björn Hagström (Naturvårdsverket)
• Verktygslåda för att jobba med DCAT-AP, Matthias Palmér (Metasolutions)
• Öppna forskningsdata via Tilda-systemet, Lisa Arrenius (Sveriges
Lantbruksuniversitet)
• CSN:s övergång till öppna data, Olof Fraenell (Centrala studiestödsnämnden)
• Öppna Platsbanken, Johanna Nilsson, Jonas Södergren (Arbetsförmedlingen)
3. De statliga myndigheterna utbyter registeruppgifter (s.k.
grunddata) mellan sig. Hittills har myndigheter som t.ex.
Skatteverket, Bolagsverket och Lantmäteriet fakturerat
andra myndigheter för de uppgifter som efterfrågas från
dem. Denna ordning har bedömts vara ineffektiv och
regeringen anser att en mer effektiv ordning kan skapas
med ett avgiftsfritt utbyte av grunddata mellan statliga
myndigheter. De grunddata som omfattas är uppgifter i
folkbokföringsregistret, bolagsregistret, fordonsregistret
samt fastighetsregistret och viss geografisk information.
PROP. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Kommunikationer, sid 116
5. Vad jag tänkt tala om idag
• Uppdraget från regeringen
• Vad Riksarkivet gör nu och framöver
• Regelverket
6.
7. Uppdraget från regeringen
Riksarkivet ska främja statliga myndigheters arbete med
att tillgängliggöra data för vidareutnyttjande:
– samla och publicera information om statliga myndigheters PSI-
förteckningar
– stimulera myndigheter att publicera öppna data enligt gemensamma
riktlinjer
– förvalta och utveckla webbportalen öppnadata.se
– ansvara för att förvalta webbhandledningen vidareutnyttjande.se samt
– ge stöd till enskilda att hitta var i statsförvaltningen data finns och bistå
enskilda i kontakterna med berörd myndighet.
Uppdraget gäller från den 1 juli i år till den 31 december
2018 och ska slutredovisas den 31 januari 2019.
8. Regeringens mål
• Sverige ska vara bäst i världen på att
använda digitaliseringens möjligheter (prop
2015/16:1)
• Delmål:
– En öppnare förvaltning som stödjer innovation och tillväxt
– Att möjliggöra ett effektivt vidareutnyttjande av offentlig
information för att underlätta framväxten av en
informationsmarknad och för att bidra till att stärka
människors självstyre och utövande av medborgerliga
rättigheter (prop. 2009/10:175)
– Myndigheter bör sträva mot öppna data såväl mellan
varandra som till enskilda (prop. 2015/16:1)
9. Vad som inte syns i uppdraget
• Varje myndighet ska upprätta en PSI-förteckning över
handlingar som vanligen kan vidareutnyttjas
• Förteckningen ska publiceras och även innehålla s.k.
tillhörande information
• Förteckningen ska kunna lämnas ut elektroniskt och
utan avgift
• Riksarkivet får för statliga myndigheter föreskriva hur
denna PSI-förteckning ska se ut, mer konkret ange vad
som avses med tillhörande information
10. Vad Riksarkivet gör den närmaste tiden
• tar fram formerna för arbetet med regeringsuppdraget. Det
ska bedrivas som ett projekt. Vi rekryterar en projektledare,
sista ansökningsdag är den 25 september
• tar fram formerna för förvaltningen av webbplatserna
vidareutnyttjande.se och öppnadata.se
• tar fram föreskrifter som styr statliga myndigheters
upprättande av PSI-förteckningar
• etablerar kontakt med Lantmäteriet
• planerar att ha en workshop med andra intressenter i slutet av
året
11. På lite längre sikt
• Se över lösningen för att samla och publicera information
om statliga myndigheters PSI-förteckningar. Är det möjligt
att bygga ut Den Nationella Arkivdatabasen (NAD) eller ska
vi försöka att hitta en annan lösning
• Hitta sätt att knyta eller integrera PSI-förteckningen med
myndigheters arkivredovisning
• Ta ställning till om vi bör ta fram förvaltningsgemensamma
specifikationer (FGS:er) för PSI-förteckningar
12. Vad är vidareutnyttjande av
handling och vad är öppna data
• Vidareutnyttjande av handling:
– lagen omfattar de handlingar som är allmänna och som tillhandahålls
inom den offentliga förvaltningen och som vanligen kan vidareutnyttjas
– för att ta del av dem kan man behöva
• betala en avgift, t.ex. enligt avgiftsförordningen
• acceptera villkor (ska vara icke-diskriminerande)
• Öppna data är elektronisk information som man kan
vidareutnyttja utan att betala avgift eller acceptera annat
villkor än att man kan behöva ange källan.
13. Sätt att tillgängliggöra handlingar
• Publicera handlingar (informationen i sig)
– så att information om handlingarna kan skördas till en webbportal såsom
öppnadata.se
– på myndighetens webbsidor
• Elektroniskt efter begäran om utlämnande
• Analogt (t.ex. på papper) efter begäran om utlämnande
Det finns inget lagkrav på elektroniskt utlämnade av handlingar.
14. PSI-lagen
• Syftet med lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av
handlingar från den offentliga förvaltningen är att
– främja utvecklingen av en informationsmarknad genom att underlätta
enskildas användning av handlingar som tillhandahålls av myndigheter.
• Ändringar infördes 1 juli 2015
– Även arkiv, bibliotek och museer omfattas av skyldigheten att publicera
villkor för vidareutnyttjande av sina handlingar
– Myndigheter ska publicera en förteckning över vilka typer av handlingar
som vanligen kan tillhandahållas elektroniskt för vidareutnyttjande
15. Skyldighet att publicera en PSI-
förteckning
11 § PSI-lagen:
En myndighet ska informera om avgifter, inklusive
beräkningsgrund, och andra villkor för
vidareutnyttjandet.
En myndighet ska publicera en förteckning över
vilka typer av handlingar som vanligen kan
tillhandahållas elektroniskt för vidareutnyttjande
samt tillhörande information. Informationen enligt
första och andra styckena ska kunna lämnas
elektroniskt och utan avgift.
16. Riksarkivets normering ang. PSI-förteckningar
15 §arkivförordningen:
Riksarkivet får för statliga myndigheter samt organ som
anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen
(2009:400) meddela närmare föreskrifter om
innehållet i och utformningen av den förteckning
som ska publiceras enligt 11 § andra stycket lagen
(2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den
offentliga förvaltningen.
17. Utkast till föreskrifter om PSI-förteckning
• Förteckningen ska för varje handlingstyp, eller grupp av
likartade handlingstyper, innehålla åtminstone följande
uppgifter.
– Benämning
– En sammanfattande beskrivning
– Uppgift om tekniska format
– Uppgift om senaste uppdatering
– Uppgift om eventuella avgifter
– Uppgift om eventuella villkor för vidareutnyttjandet
– Uppgift om eventuella begränsningar avseende tillgänglighet
– Uppgift om eventuella rättsliga begränsningar för vidareutnyttjandet, och
– För det fall sådan är utsedd; uppgift om kontaktperson för den aktuella resursen
19. Daniel Rudmark
Viktoria Swedish ICT
Anton Fjällström
ModernAge
(DEN LÅNGA OCH KROKIGA)
VÄGEN MOT ÖPPNA
TRANSPORTDATA
I RIO DE JANEIRO
20. www.viktoria.se
PROJEKTET UMIS
• Urban Mobility Information Services in Rio de
Janeiro
• Finansierat av Vinnova
• Samverkan för miljöinnovationer med aktörer i Brasilien 2014
• Medverkande organisationer
• iPlanRio
• COR (Centro de Operações Rio)
• ModernAge
• Viktoria Swedish ICT
36. Ö P P E N I N N O V A T I O N
MODERNAGE
Ö
P
P
E
N
D
A
T
A
E
K
O
S
Y
S
T
E
M
N T R E P R E N Ö R E R
Ä G A R E
R E D J E P A R T
T A D / M Y N D I G H E T
S A V E R K A RI A L O G
D
A
T
A
K
Ä
L
L
O
R
A T A K V A L I T E
P R O C E S E R
U
T
V
E
C
K
L
I
N
G
E
S
T
S U P P O R T
I
S
P
I
R
A
T
I
O
N
W
O
R
K
S
H
O
s
O R G A N I S A T I O
B
E
H
O
VK R A
T E K N I K
L E D O R D
P R E S T A N D A
K
A
L
B
A
R
H
E
T
S Ä K E R H E T
A N V Ä N D A R U P P L E V E L S E
K O S T N A D S E F F E K T I V T
M
O
L
N
E
T
H Y B R I D
A
L
L
M
Ä
N
N
H
E
T
E
N
B I D R A
B
J
U
D
A
I
T I L L G Ä N G L I G H E T
T
I
L
L
G
Ä
N
G
L
I
G
G
Ö
R
A
K U L T U
D I G I T A L
P
R
I
N
C
I
P
E
R
37. MODERNAGE
API
Managemen
t
AGE
End users
Third part developerAdmin / Edit user
Webportal for all API:s, Users/Projects,
API Keys, API Settings, API Monitoring,
Statistics, BI / Dashboards, Processer
Datasources
Iot / Sensors, static files, dynamic
files, WebServices, SOAP, WCF,
DB,MSSQL, NoSQL, Oracle, Forms
SFTP, Pushstreams, Remote, Cache,
Innovation Lab
API Data
APPs
Admin Tool
39. iPlanRio/
COR
Innovation
Enabler
3 part
developer
Open Innovation
PUBLIC
Digital
DATA
APIAPP
iPlanRio/COR
”I am providing you with API:s
so you could build new Digital
Innovations”
3 part developer
”I am providing you with app
so you could live a better life”
Public
”I am providing you with
statistics so you could understand
what we really would like to have!”
DATA DRIVEN INNOVATION
OPEN DATA
OPEN INNOVATION
MODERNAGE
WIN WIN Situation
40. Performance, scalability, security and
availability. Open data and innovation
Gather data, many channels and large
volumes of data
Statistical analysis, predictions
Development of passive and active sensors Apps, web sites and comunication
protocols
Understanding, act and influence
the future
Self learning and digital assistant 3D print, advanced materials Community & API Keys
VISUALIZATION
ARTIFICIAL INTELLIGENCE INNOVATION LAB
CROWDSOURCING
78. KÄLLMATERIAL:
CC-BY 2.0
“Edward Snowden Wired Magazine” av Mike Mozart https://www.flickr.com/photos/jeepersmedia
“Tahrir Square 7Feb” av Ramy Raoof https://www.flickr.com/photos/ramyraoof
“Banksy: Armoured Peace Dove” av eddiedangerous https://www.flickr.com/photos/eddiedangerous
“crossing the big scary chasm” in question av Ron Mader https://www.flickr.com/photos/planeta
CC-BY-SA 3.0
“Mykonos Windmills.jpg” av Heiko Gorski (Moonshadow) https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Mykonos_Windmills.jpg
82. kommunal verksamhetsutveckling
• Hur vi arbetade
• Deltagande från kommuner
• Tekniska projektledare
• Befintliga standarder
• Leverantörer av system
• Resultatet
Livsmedelsinspektioner
83. kommunal verksamhetsutveckling
• Hur vi arbetade
• Deltagande från kommuner
• Tekniska projektledare
• Befintliga standarder
• Leverantörer av system
• Resultatet
Leverantörsreskontra
85. kommunal verksamhetsutveckling
• Ställ krav i upphandling (stöd finns på
Github)
• Fråga befintliga leverantörer (stöd
finns på Github)
Att följa specifikationerna
86. kommunal verksamhetsutveckling
• Samverkan fungerar
• Förvaltning är en utmaning
• Kan bli mycket billigare än detta projekt
• Tekniska projektledare behövs
• Verksamhetskunnandet är väldigt viktigt
• Viktigt att få med leverantörerna tidigt
Fortsatt samverkan
87. kommunal verksamhetsutveckling
• Hur går vi vidare?
• Vilka vill vara med?
Maila bjorn@hagstom.nu eller
peter@mankenskiold.se för
teleworkshop
Fortsatt samverkan
91. 2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 55
GENERISK SYSTEMATISK
PROCESS FÖR
TILLGÄNGLIGGÖRANDE
AV ÖPPNA DATA
Öppna datakällor 6
Naturvårdsverket
Ulrika Domellöf Mattsson
Björn Hagström
92. Tidigare projekt på Naturvårdsverket
• DiVA det digitala vetenskapliga arkivet
• Metadatakoncept
• Den centrala metadatakatalogen
• DCAT-AP
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 56
93. Generisk systematisk process för
tillgängliggörande av öppna data
• Inleddes med workshopen ”Next steps”
• Process för tillgängliggörande av information
inkl process för metadata
• Verktyg för uppföljning av informationshantering
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 57
94. Process för tillgängliggörande av
information
• Bygger på erfarenheter av annat processarbete
• Kan tillämpas flera gånger på samma
informationsmängd i olika förädlingsnivåer
• Kvalitetssäkrar tillgängliggörandet
• Minskar osäkerhet som kan stoppa upp processen
• Stöttar och får stöd av arbetet med
informationssäkerhet på ett bra sätt
• Alltid metadata!
• Metadatakatalogen blir vår PSI-förteckning
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 58
95. Process för metadata
• Metadata ska nästan alltid tas fram (kanske
undantag vid nationens säkerhet)
• Olika informationstyper (datamängder i databaser,
myndighetspublikationer, arkivhandlingar)
• Olika lagkrav för olika informationstyper (PSI-
lagen, E-pliktslagen, Arkivlagen mm)
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 59
96. Verktyg för uppföljning av
informationshantering
• En bra informationshantering är en förutsättning för
att skapa öppna data
• Visionen för Strategi för miljödatahantering:
”Väl hanterade miljödata kommer till nytta och
gör skillnad för miljön”
• Hjälper informationsägare att uppmärksamma var
man behöver bli bättre
• Hjälper myndigheten centralt att se var det behövs
mer stöd i organisationen
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 60
97. Verktyg för uppföljning av
informationshantering
• Vi utgick från en engelsk modell men har anpassat
den mycket
• Specifik för NV men man kan få en hel del
inspiration om man vill ta fram egna
myndighetsspecifika modeller
• Bör användas årligen av informationsägarna
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 61
98. Erfarenheter
• I båda delprojekten har vi arbetat med tester i
verksamheten för att se till att vi skapar något som
är praktiskt användbart
• Vägen har varit målet, diskussionerna under
resans gång har varit väldigt värdefulla för det
fortsatta arbetet med informationshantering på
Naturvårdsverket
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 62
99. Vill du veta mer?
• Webbinarium inom Digitalt först den 11 november
För att få info om detta, anmäl dig på
digitaltforst@naturvardsverket.se
• Processer och verktyg på Naturvårdsverkets
hemsida:
https://www.naturvardsverket.se/Stod-i-
miljoarbetet/Vagledningar/Oppna-data/
2016-09-26Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 63
102. Tillgängliggörande och
bevarande av forskningsdata
Användarvänlig infrastruktur för
deponering och utsökning av data
kopplad till publicerade
forskningsresultat liksom fortlöpande
försök.
Tilda uppfyller myndighetsansvar för
bevarande, synliggör forskning och
miljöanalys samt bidrar till
återanvändning av offentligt finansierade
data genom citerbara datamängder.
103.
104. Flerspråkig metadata
Vår väg in mot
öppna data
SLUs behov
kartlagda i
egen
metadataprofil
Tagit hjälp av
Andreas
Krohn på
Dopter för
mappning
Arbete pågår
just nu med att
implementera
mappningen
Exempel på
nytänkande
inom befintligt
projekt
En vinst för
Tilda, en vinst
för öppna data
105. Tilda i framtiden
Mer Tilda på SLU
• Fler processer ska kartläggas och läggas in i Tilda
Genom Tilda bidrar SLU till mer öppenhet
i myndighets-Sverige
• SLUs e-arkiv
• Tillgång till SLU som myndighet och lärosäte
• En väg in
106. Tack för att du lyssnade!
Kontakta mig gärna om du har frågor
Lisa Arrenius, SLU
018-671454
lisa.arrenius@slu.se
108. Centrala studiestödsnämnden
• Gör studier möjligt
• Studiehjälp
• Studiemedel
• Återbetalning av studielån
• RG-bidrag
• Hemutrustningslån
• Teckenspråksutbildning för föräldrar
• Officiell statistik
Öppna data på CSN72
109. Öppna data, har vi det?
• Vägledningen på vidareutnyttjande.se – 5 frågor
Öppna data på CSN73
19870722-9999
110. Svar: Ja!
• Åtminstone CSN:s officiella statistik uppfyller kriterierna
• . . . och Excel-filer har varit publicerade sedan 2004
Öppna data på CSN74
111. Men, vi var inte nöjda med det
• Svår att hitta
• Excel-format och PDF
• [Hack for Sweden 2015]
• Saknar API-möjlighet
• Inte länkade metadata
• osv
Öppna data på CSN75
112. Datalager för uppföljning och statistik
• Första versionen 1997
• IBM Cognos-verktygen
Öppna data på CSN76
113. Vad har vi då gjort inom CSN?
• Började med CSN:s officiella statistik
• Val av publiceringsverktyg, PX-Web från SCB
• Startade ett projekt för införande av en statistikdatabas
Öppna data på CSN77
114. Vad har vi då gjort inom CSN? (forts)
• Lärt oss verktygen
• Byggt frågor i Cognos (DW) för att plocka fram data
Öppna data på CSN78
115. Vad har vi då gjort inom CSN? (forts)
• Satt upp webbservrar prod- och testmiljö
• Skapat metadatabeskrivningar DCAT-AP
Öppna data på CSN79
116. Vad har vi då gjort inom CSN? (forts)
• Referensgrupp – handläggare från olika avdelningar
• Ingång/banner på csn.se
• Öppet hus-frukost och presentationsfilm
Öppna data på CSN80
Inbjudan till presentation
av CSN:s öppna data!
Utvärderings- och statistikkontoret bjuder in dig till en drop-in-presentation med frukost!
Obs! anmäl om du vill delta, senast den 6
september, med ett mejl till
elin.mattssontano@csn.se
Datum: 8 september
Tid: drop-in mellan 7:45 - 8:45, presentationen
rullar och tar cirka 5 min
Plats: Myrstacken
CSN har med stöd från Vinnova lagt ut öppna data.
Det betyder att mycket av vår statistik om
studieskulder och inbetalning samt utbetalning och
beviljning nu finns tillgänglig i en statistikdatabas
som nås via www.csn.se, banner Studiestödet i
siffror.
En informationssökande (extern eller intern) kan
därmed själv välja ut de uppgifter som är
intressanta och i ett format som passar. Det går
också att skapa nya tjänster eller produkter baserat
på myndighetens öppna data.
Materialet från presentationen kommer även att
läggas ut på Centralen så att alla kan ta del av det.
Välkommen!
117. Reflektioner
• Ger möjlighet att tillgängliggöra mer data
• även från andra delar av CSN
• Flera olika kompetenser behövs
• DCAT-AP, avväganden för beskrivning av statistikdatabas
• Ständig vidareutveckling
Öppna data på CSN81
118. Detta undrar vi över
• Kommer det att komma fler frågor till oss?
• Vilka kommer att använda data?
• Önskemål om ytterligare data?
Öppna data på CSN82