1. 1. Nicaragua: de la No Privatización,
hacia el Derecho Humano al Agua
Potable y Saneamiento.
2. Participación de la Sociedad Civil
Nicaragüense en el Examen Periódico
Universal (NNUU).
3. Segundo Informe.
4. Acciones Prioritarias
5. Retos y Oportunidades.
AGUA EN NICARAGUA

2. Nicaragua:
de la No Privatización hacia el
Derecho Humano al Agua y
Saneamiento

3. 500000
500000
600000
600000
700000
700000
800000
800000
900000
900000
1200000
1200000
1300000
1300000
1400000
1400000
1500000
1500000
1600000
1600000
69
45
55
61
53
49
57
51
47
60
64
68
65
59
67
63
58
62
72
66
70
LAGO
DE
N
ICARAGUA
(COCIBO
LCA)
LAGO
XOLO
TLÁN
EMBALSE
LAS CANOAS
LAGO APANAS
LAGUNA
DE APOYO
LAGUNA
DE MASAYA
CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE NICARAGUA
En términos de su
Hidrología, Nicaragua
cuenta con 21 Cuencas:
13 drenan al Atlántico
abarcando un área
estimada de 117,420
km², 90% del país y
escurren 5,300 m3
/s
(96%)
8 al Pacífico,
abarcando un área
estimada de 12,183 km²,
10% del país y escurren
220 m3
/s (4%).
Comparte
hidrográficamente las
siguientes cuencas:
Cuenca del Río Negro
(vertiente del Océano
Pacífico),
Cuenca del Río Coco
(vertiente del Mar
La cuenca internacional más extensa de Centroamérica: Cuenca del Río
San Juan (vertiente del Mar Caribe) con la República de Costa Rica.

4. El 07.09.01 se firma el Acuerdo Ministerial Nº 001-
AGUAS-2001 en el cual el Ministerio de Fomento
Industrial y Comercio (MIFIC) otorga la Concesión
de derecho de uso exclusivo de las aguas para
generación hidroeléctrica a la empresa
"Generadora Hidroeléctrica, S.A.“ (HIDROGESA).
Se brinda una CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN
DE LAS AGUAS EN LAS CUENCAS ASTURIAS,
APANAS Y RÍO VIEJO, PARA LA GENERACIÓN
DE ENERGÍA HIDROELÉCTRICA.
Inicio de Licitación Internacional
para la venta de HIDROGESA a una
empresa privada y forma parte de
los compromisos que el gobierno
suscribió con el Fondo Monetario
Internacional para poder obtener un
acuerdo de reformas estructurales
de tres años y el perdón de parte de
la elevada deuda externa del país.
Sitio Ramsar # 1137, Arto.
2.1,Convención Internacional de
los Humedales).

5. Resumen del Proceso de No Privatización delResumen del Proceso de No Privatización del
AguaAguaIdentificaciónIdentificación
deldel
problemaproblema::
PRIVATIZACIPRIVATIZACI
ON DEL AGUAON DEL AGUA
DefiniciónDefinición
de lade la
estrategiaestrategia
PrepararPreparar
proceso deproceso de
consultaconsulta
DesarrolloDesarrollo
de lade la
estrategiaestrategia
procesoproceso
dede
consultaconsulta
9090
municipiomunicipio
ss
DevoluciónDevolución
dede
resultadosresultados
del procesodel proceso
de consultade consulta
9090
municipios ymunicipios y
otrosotros
sectores desectores de
la poblaciónla población..
Afinando laAfinando la
propuestapropuesta
ElaboracióElaboració
n den de
proyectoproyecto
alternativoalternativo
yy
presentacipresentaci
ón en laón en la
EvaluaciónEvaluación
yy
planificacióplanificació
nn dede
actividadesactividades
futuras,futuras,
incidencia,incidencia,
cabildeocabildeo
concon
DiputadasDiputadas
LEY DE AGUASLEY DE AGUAS
QUE GARANTICEQUE GARANTICE
EL RESGUARDOEL RESGUARDO
DE RECURSOSDE RECURSOS
HIDRICOS PARAHIDRICOS PARA
LA POBLACIÓNLA POBLACIÓN
NICARAGÜENSENICARAGÜENSE

10. Participación de la
Sociedad Civil Nicaragüense
Examen Periódico
Universal (EPU),
Consejo de
Naciones Unidas sobre la
Situación de los Derechos
Humanos en Nicaragua
Año 2010

11. Se recomienda con urgencia al
Estado de Nicaragua :
Garantizar el Derecho al Agua y
Saneamiento para toda su población,
especialmente la que vive en zonas
rurales, así como los núcleos de
población más vulnerable, en el
sentido de lo establecido en la
Observación General Nº 15 del Comité
de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (CDESC), así como las
Directrices de la Subcomisión del año
2006.

12. Estas demandas se consolidaron en una recomendación sobre el derecho al agua y saneamiento, que fue
apoyada y presentada por la Delegación española ante el Consejo de las NNUU:
“Se recomienda con urgencia al Estado de Nicaragua garantizar el derecho al agua potable y
saneamiento para toda su población, especialmente la que vive en zonas rurales, así como
los núcleos de población más vulnerable, en el sentido de lo establecido en la Observación
General Nº 15 del CDESC así como las Directrices de la Subcomisión del año 2006.
Para ello debe extender los servicios de agua potable y saneamiento a todos aquellos
lugares que carecen de los mismos, priorizando estos servicios dentro de sus procesos
políticos y presupuestarios y planificando acciones para la implementación del derecho a
nivel municipal, regional y nacional, garantizando estándares de disponibilidad, calidad y
accesibilidad tanto física como económica, sin discriminación y con especial atención de
colectivos vulnerables”.
Asimismo es preciso que los sistemas de monitoreo y rendición de cuentas sobre la situación
de estos servicios incorporen mejoras sustanciales, facilitando el involucramiento de la
población para garantizar el cumplimiento del derecho en condiciones de equidad”.
Impacto

13. La recomendación Nº 54 (en una versión consolidada), relacionada al Derecho
Humano de Acceso al Agua Potable y Saneamiento fue aceptada por la
República de Nicaragua y el reto sería darle seguimiento a su implementación:
Acogiendo con beneplácito el reconocimiento del acceso al agua potable como
un derecho inalienable de todos los seres humanos, continúan los esfuerzos en
materia de control y rendición de cuentas, que garantiza los estándares
mínimos de disponibilidad, calidad y accesibilidad
(Recomendación de España).

15. El Informe aporta al conocimiento sobre las condiciones que
favorecen u obstaculizan el cumplimiento del derecho al
agua potable y saneamiento básico sobre la base de la
Observación General Nº 15 del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, y de otros instrumentos
nacionales e internacionales, que “el derecho humano al
agua es el derecho de todas y todos a disponer de agua
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible
para el uso personal y doméstico”.
En este sentido, se hace énfasis en la problemática de la
población rural por ser estas las más afectadas por la
vulneración del derecho al agua y saneamiento, y
se sustenta en una sólida base de información primaria
obtenida mediante una amplia encuesta aplicada a hogares
de diferentes comunidades del país y entrevista a miembros
de los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS).
PresentaciónPresentación

16. Población encuestada y entrevistadaPoblación encuestada y entrevistada
LLa encuesta a ha sidoa encuesta a ha sido
aplicada aaplicada a 1,3431,343
hogares.hogares.
Cada hogar tiene un
promedio de seis
miembros y el total
de los hogares
encuestados cubre
una población
aproximada de 8,809
personas.
De estas 6,270 son
adultos y 2,539 niños:
de ellos 1,225 son
varones y 1,314
mujeres.

17. Perspectiva: cobertura cuencasPerspectiva: cobertura cuencas

18. Cinco aspectos destacados del informe:Cinco aspectos destacados del informe:
1- El nuevo marco jurídico institucional, permite superar el impasse
ocasionado por la dispersión normativa y el traslape de competencias
institucionales, representa una oportunidad histórica que vincula el
reconocimiento explicito del derecho al agua y saneamiento con una
perspectiva más integral y participativa para la gestión de los recursos
hídricos.
2- En el ámbito rural, en particular en las comunidades organizadas
en CAPS y Cooperativas, existen condiciones favorables para
aprovechar esta nueva oportunidad propiciada por el marco legal,
debido a la presencia de significativos niveles de participación
comunitaria que sustentan una disposición para asumir mayores retos
en términos de sostenibilidad ambiental y social.
En otras palabras, hay condiciones para enfrentar el desafío de
ampliar el acceso al agua potable asumiendo a la vez el compromiso
de preservar los recursos hídricos.

19. Cinco aspectos destacados del informe:Cinco aspectos destacados del informe:
3- Además del desarrollo local de los CAPS, en esta última década se ha
consolidado una red de organizaciones presentes en casi todo el territorio
nacional, con diferentes niveles de competencias y ámbitos de
intervención, que sin embargo se identifican por su compromiso en luchar
por el derecho al agua y saneamiento, constituyendo de tal forma un
verdadero movimiento social por el derecho agua.
4- La coyuntura política, crea un escenario político propicio para
reivindicar el derecho al agua y saneamiento de parte de los sectores
sociales más vulnerables, lo cual se puede evidenciar tanto en el avance
objetivo de las obras de agua y saneamiento, como en las políticas
preferenciales para los sectores rurales.
5- En estos últimos años, y como consecuencia de los nuevos
movimientos en contra de la privatización y por el derecho al agua y
saneamiento, se ha desarrollado un interés investigativo alrededor de la
problemática (incluyendo los aspectos de gestión y organización).
Aunque este desarrollo de niveles informativos e investigativos carezca
todavía de una visión que integre el enfoque de agua como derecho con
un enfoque estratégico de gestión de los recursos hídricos a mediano y
largo plazo.

20. 1. El contenido del derecho, como una nueva estructura para al
análisis del problema del agua y saneamiento. Esta estructura deja
ver aquellos aspectos que se invisibilizan en otras estadísticas:
a. ¿cuál es la igualdad de oportunidades para el disfrute del
derecho?
b. ¿qué percepción tienen las personas de lo que es el acceso y lo
que no es el acceso?
c. ¿puede haber derecho al agua sin información sobre su calidad
o seguridad?
d. ¿todos tenemos claros los canales de responsabilidad?
e. ¿se pueden monitorear los avances o retrocesos?
f. ¿pueden las personas más vulnerables tomar decisiones sobre
un nivel de servicio Asequible?
Cinco aspectos positivos del Proceso:Cinco aspectos positivos del Proceso:

21. 2. Esta estructura de análisis utiliza conceptos internacionalmente
aceptados y exigibles, esto quiere decir que partimos de una
plataforma de consenso.
3. Esta estructura nos da la oportunidad de utilizar unos conceptos
para ampliar la visión de nuestro trabajo diario en el acompañamiento
a comunidades en su gestión del Agua
y Saneamiento.
4. Las organizaciones que trabajan en los territorios han sido
participantes activas en todos los aspectos del proceso, haciendo un
especial esfuerzo en el levantamiento de campo y la elaboración,
validación previa de los instrumentos.
5. Se han incorporado distintas perspectivas necesarias para la
construcción global de los derechos y el acceso a los distintos
espacios de sensibilización e incidencia, mediante el espacio de
colaboración entre ONGD de Nicaragua, Redes Centroamericanas,
Asesoría Universitaria, ONGD de España.
Cinco aspectos positivos del Proceso:Cinco aspectos positivos del Proceso:

23. Acciones Prioritarias
El reconocimiento del Derecho Humano al Agua y Saneamiento de las Naciones
Unidas requiere el esfuerzo de todos los sectores de la sociedad, a fin de que,
junto con las instituciones responsables, definan los planes de trabajo que
permitan una completa incorporación en las legislaciones nacionales, así como el
diseño de acuerdos legales, financieros e institucionales necesarios para su plena
realización.
Las soluciones que resulten más accesibles para la población deben favorecerse,
no sólo desde el punto de vista económico, sino también físico, considerando los
aspectos culturales, las desigualdades sociales, la diferencia de género y la
contribución a lograr una gestión integrada y participativa del recurso.
Se deben crear mecanismos de transparencia y rendición de cuentas por parte de
los Estados y los proveedores de servicios, a fin de garantizar que estos se
suministren en términos adecuados de calidad, cantidad, accesibilidad y
disponibilidad.

24. Es necesario realizar arreglos institucionales entre los gobiernos y la
sociedad, incluyendo el reconocimiento de las formas tradicionales de
gestión del agua, para encontrar soluciones a los conflictos en relación al
acceso del agua, con la finalidad de lograr un cambio en la
conceptualización del agua y de superar las limitaciones de la participación
social en la gestión del agua.
Para avanzar hacia una buena gobernanza del agua, es importante que no
se limite el papel de los medios de comunicación a informar o trasmitir
información, sino que se adopten y se promuevan campañas para hacer
frente a los problemas del agua.
Las leyes y prácticas en la gestión del agua deben reflejar los objetivos de la
sostenibilidad ecológica, la eficiencia económica y equidad social, con
especial énfasis en las medidas de reducción de la pobreza. Esto requiere
que las diferentes regulaciones en la gestión del agua sean políticamente

25. En el movimiento hacia una buena gobernanza hídrica, se requiere de la voluntad
política, pero es necesario evitar que la toma de decisiones sobre asuntos relacionados
con el agua sea afectada de manera indebida por preocupaciones políticas -
partidarias.
Para alcanzar el cumplimiento de la meta de saneamiento del ODM7 y las que propone
el Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano de Nicaragua, se
deben gestionar y aplicar las inversiones que dicho programa propone para alcanzar el
saneamiento universal en el zona rural y el 70% de cobertura en la zona urbana en el
2030.
Existe una gran prioridad de invertir en el tratamiento de aguas residuales y, el
manejo y tratamiento de lodos generados de las plantas de tratamiento de aguas
residuales que administra ENACAL. La disposición de aguas grises en las zonas
periurbanas y rurales demanda de la promoción y financiamiento de más proyectos
que permitan promover las conexiones al alcantarillado sanitario donde sea posible o
la aplicación de tecnologías alternativas donde no se cuente con servicio de
alcantarillado.

26. Es fundamental, la preparación y administración de normas para la regulación y
control de la actividad de las empresas que se dedican al servicio de extracción de
lodos generados por plantas de tratamiento o sistemas individuales de saneamiento,
instalados en las urbanizaciones que no están conectadas a los alcantarillados
sanitarios municipales.
Es prioridad la realización de inventarios que indiquen la situación de saneamiento en
las escuelas y centros de salud.
El marco legal e institucional relacionado con saneamiento en Nicaragua debe
definirse mejor, tal como lo propone el Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano de Nicaragua, en uno de sus principales resultados esperados el
cual es: Definir el marco legal de las diferentes instituciones que tienen rol en el
sector agua y saneamiento.
Establecer estructuras y espacios formales de coordinación interinstitucional, de
procedimientos, de competencias y de participación local en el sector alrededor de la
política sectorial de agua y saneamiento.

27. Se debe crear un sistema nacional de indicadores para evaluar la gestión de los
servicios de saneamiento que facilite y oriente mejor los procesos de priorización,
planificación y de inversión en el sector con miras al saneamiento universal, tal como
se propone en las metas 2008-2015 de la Estrategia sectorial.
Mejorar la inversión en los programas y acciones de monitoreo y control de los
sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Aumentar la disponibilidad de profesionales y técnicos para el sector, promoviendo
una política de absorción laboral.
En consonancia con la Estrategia sectorial se debe definir una política para promover
en coordinación con las instituciones académicas la formación integral de los
profesionales y técnicos del sector, procurando un perfil ocupacional que contribuya a
enfrentar los desafíos del saneamiento universal.

28. Retos - Oportunidades
Las acciones prioritarias mencionadas en el numeral anterior son la base para
avanzar los procesos que conlleven al logro del saneamiento universal en Nicaragua.
En el ámbito internacional se presentan oportunidades de cooperación técnica y
financiera, en razón de que el saneamiento es un tema de prioridad en el mundo, así
como en América Latina y El Caribe.
A lo interno del país, para el sector de saneamiento se presentan nuevas
oportunidades como las políticas, estrategias y programas que desde el Gobierno
central, con la participación de las instituciones del sector, se están implementando.
Entre los retos, también figura la implementación sostenida con la disponibilidad de
financiamiento para los 5 componentes del Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano de Nicaragua, el cual figura como de los más amplios y
orientadores para el fortalecimiento del sector y sus instituciones.

29. Retos - Oportunidades
En el contexto de las inversiones necesarias, además de las inversiones
para aumentar cobertura, monitoreo y control y otros rubros mencionados
en este informe, uno de los retos más importantes es la gestión de
inversiones para ejecutar programas de rehabilitación y renovación de la
infraestructura.
El fortalecimiento y/o creación de normas y programas de regulación para
la construcción, operación y mantenimiento de sistemas de saneamiento
de urbanizaciones nuevas y existentes.
Con miras a monitorear el avance físico y de las inversiones requeridas
para alcanzar el saneamiento universal, es necesario realizar bienalmente
o con menor frecuencia, una revisión conjunta del costeo del saneamiento
universal que se propone en el Programa Integral Sectorial de Agua y
Saneamiento Humano de Nicaragua, a fin de realizar los ajustes que fueren

30. No obstante que el Presupuesto Nacional de la República transparenta las inversiones
de agua y saneamiento en las instituciones del sector, sería importante promover el
desglose que transparente por separado las inversiones para el abastecimiento de
agua potable y para el saneamiento.
Una vez creado un sistema nacional de indicadores del sector de saneamiento, el
establecimiento de mecanismos en cada una de las instituciones del sector para
alimentarlo con la información requerida, es elemental.
Homologar los conceptos, criterios y terminología para medir la cobertura y calidad de
los servicios de saneamiento mediante censos, encuestas, estudios, etc. que faciliten la
comparabilidad y uniformidad en el análisis y evaluación de los avances a diferentes
escalas: nacionales, locales, urbanos, rurales e indígenas.
Incorporar el enfoque de salud en la gestión de los servicios de saneamiento, de igual
manera destacar de manera relevante en los planes operativos del sector los enfoques
de gestión de riesgos y de los potenciales impactos del cambio climático en los
sistemas de saneamiento.