Conference Opening - Henrik Faudel, ETF Head of Geographical Operations Dept
Multilevel Governance in Educationa and Training: Workshop Notes FR
1. ATELIER 1
STRATÉGIES D’ÉDUCATION ET DE FORMATION EN TANT
QUE MOTEUR DU DÉVELOPPEMENT SOCIO-
ÉCONOMIQUE RÉGIONAL
1. Contexte
La mission de l’ETF est d’apporter son aide aux pays partenaires dans la mise en place de politiques
efficaces de développement du capital humain, lesquelles constituent un pilier essentiel du
développement économique et social durable, ainsi qu’un atout pour des démocraties mieux
informées. Depuis 2011, l’ETF s’est axée sur la dimension régionale du développement du capital
humain pour les raisons suivantes:
Le développement régional est une composante essentielle de la compétitivité économique
nationale et de la cohésion sociale;
Le développement régional nécessite des politiques compréhensives et coordonnées dans
lesquelles le développement du capital humain est un élément clé;
Une approche au niveau régional et local peut améliorer l’efficacité des politiques de
développement du capital humain, notamment en garantissant une meilleure correspondance entre
l’offre et la demande de compétences fondée sur une consultation des utilisateurs finaux;
Ce type d’approche participative permet d’établir des modèles de gouvernance pour des politiques
publiques plus pertinentes, plus responsables, et de meilleure qualité;
Un soutien direct aux régions encourage les approches innovatrices qui peuvent alimenter la
réflexion stratégique nationale fondées sur des données factuelles, visant à établir des politiques
robustes promouvant le développement régional du capital humain. Cela devrait enfin réconcilier
l’approche descendante en matière d’élaboration de politiques avec les stratégies ascendantes
développées dans de nombreux pays partenaires. Cela permettrait également d’assurer une plus
grande complémentarité et une meilleure subsidiarité entre le niveau national, en charge des
politiques générales de développement du capital humain, et le niveau régional/local, o se font les
ajustements nécessaires en fonction des contextes socio-économiques régionaux.
2. Axes de l’atelier et questions abordées
L’atelier abordera à la fois la dimension horizontale et la dimension verticale de la gouvernance
multi-niveaux: comment les différents parties prenantes à l’échelle régionale collaborent entre eux
dans le cadre de la gestion du système d’EFP d’une part, et comment sont coordonnées les actions
en matière de politiques d’EFP entre les niveaux régional et national d’autre part.
Il sera demandé aux panelistes d'articuler leurs interventions autour des questions suivantes:
Quels sont les principaux facteurs favorisant le développement régional en matière de capital
humain?
Comment les stratégies d’éducation et de formation prennent-elles en considération les besoins
en compétences (présents et futurs) à l’échelle locale?
Quels sont les acteurs clés et comment peuvent-ils être impliqués?
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2. Quels sont les exemples de bonnes pratiques de coopération entre entreprises et
établissements pédagogiques permettant de proposer une EFP plus pertinente à l’échelle
régionale?
Comment les dynamiques régionales informent-elles le cadre national des politiques à
l’échelle nationale?
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3. ATELIER 2
IMPLIQUER ET COORDONNER DE MULTIPLES ACTEURS
DANS LA GOUVERANCE DE L’EFP
1. Contexte
Le processus de réforme de l’EFP dans lequel se sont engagés les pays partenaires de l’ETF au
cours de ces dernières années a fait naître de nouveaux défis dans la répartition des responsabilités
entre les différentes parties prenantes sur le plan vertical (divers échelons du gouvernement) comme
sur le plan horizontal (partenaires sociaux, société civile, associations diverses, etc.).
De nombreux pays dans le monde trouvant leur fondement dans leurs traditions et leurs valeurs ont
en effet testé ou mis en place des mécanismes de soutien aux acteurs de l’EFP, depuis le niveau
national jusqu’aux niveaux les plus élémentaires. Diverses fonctions de l’EFP ont ainsi été abordées,
de l’élaboration des politiques à la définition des qualifications et des programmes, en passant par le
financement et le contrôle de la qualité.
Il est essentiel, dans le processus d’amélioration des performances en matière de prise de décision
et de mise en œuvre de l’EFP, de définir précisément les fonctions et les rôles institutionnels, les
mécanismes de coordination et/ou les approches de travail en réseau, ainsi que les capacités
techniques et les compétences de leadership des acteurs impliqués, afin que chacun puisse remplir
sa mission respective.
2. Axes de l’atelier et questions abordées
L’atelier portera sur les relations, fonctions, rôles et compétences en matière de leadership qu’il est
nécessaire de déployer en vue d’une coordination efficace des multiples acteurs impliqués dans la
formulation, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques et systèmes d’éducation et de formation
professionnelle. Les participants vont répondre aux questions suivantes:
Comment impliquer les acteurs «verticaux» et «horizontaux» du secteur de l’EFP afin d’améliorer la
performance tout au long du cycle de mise en œuvre des politiques?
Quelles sont les fonctions et les rôles des différents acteurs qui s’avèrent les plus pertinents lors de
l’application des méthodes de gouvernance multi-niveaux aux politiques et systèmes d’EFP?
Quels types de mécanismes de coordination peuvent être mis en place afin d’impliquer de manière
efficace de multiples acteurs dans la gestion des politiques et systèmes d’EFP?
Quelles compétences, dans le domaine du leadership ou dans d’autres domaines, les acteurs
impliqués dans la gouvernance multi-niveaux devraient-ils développer ?
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4. ATELIER 3
BONNE GOUVERNANCE MULTI-NIVEAUX ET
PRESTATAIRES D’EFP
1. Contexte
Les prestataires d’EFP sont des acteurs de premier plan, chargés de dispenser l’éducation et la
formation professionnelle. C’est à ce niveau que les processus d’apprentissage prennent forme et
sont mis en pratique. Les prestataires d’EFP interagissent avec les apprenants et sont chargés
d’interaction avec les entreprises pour la formation pratique.
Traditionnellement, leur mission consistait à préparer les jeunes à entrer sur le marché du travail.
Cependant, les objectifs de l’EFP et des apprenants se sont diversifiés. Dans les circonstances
actuelles, les besoins auxquels l’EFP doit répondre sont variés. Au-delà de l’éducation et de la
formation, les prestataires d’EFP doivent être plus réceptifs aux besoins de la société, des
employeurs et des apprenants. Les prestataires d’EFP ont pour vocation de créer et de dispenser
des programmes d’EFP, ainsi que de connaître et de tenir compte des évolutions du marché du
travail local. Ils sont en outre responsables des résultats et surtout de l’employabilité des personnes
qu’ils ont formées. De multiples établissements d’EFP sont apparus: ils proposent une diversification
des carrières et accordent un rôle plus important à la Formation Professionnelle Continue. Le
financement des prestataires d’EFP est en train de diversifier avec les contributions publiques et
privées. Indépendamment, il est nécessaire d’assurer un retour sur investissement.
Afin d’être plus réceptifs, les prestataires d’EFP ont besoin d’autonomie et d’accompagnement. En
devenant plus autonomes, professeurs et gérants d’établissements pédagogiques prennent une
place centrale dans l’application des réformes nationales. Plus d’autonomie implique plus de
responsabilités et une obligation accrue de rendre des comptes, tout en assurant la qualité et le
développement de processus d’amélioration de la qualité. Les professionnels de l’EFP et les
professeurs constatent une évolution de leur rôle. Les systèmes d’EFP différent les uns des autres
dans les pays partenaires de l’ETF par leurs fonctions, structures, modalités de gestion, systèmes
de gouvernance, rôles et responsabilités. Les expériences diverses et les conclusions à en tirer
seront discutées afin d’identifier les facteurs et les conditions permettant aux prestataires d’EFP de
contribuer de manière efficace au cycle d’élaboration des politiques.
2. Axes de l’atelier et questions abordées
Le degré de responsabilités attribué aux prestataires d’EFP varie d’une très grande autonomie,
combinée à une participation considérable à la création des politiques en matière d’EFP, à une
autonomie limitée, sans réelle implication dans le cycle politique. Il sera question dans cet atelier
d’identifier l’intérêt et les avantages que présentent ces diverses dispositions, ainsi que de viser à
une compréhension mutuelle des facteurs permettant aux prestataires d’EFP de prendre part au
cycle politiques dans différents structures de gouvernance. Ces facteurs prendront en considération
les cadres légaux et institutionnels, les processus de partenariat et les compétences des prestataires
d’EFP.
COMMENT les prestataires d’EFP se diversifient-ils, et POURQUOI?
QUELS sont les rôles et fonctions des prestataires d’EFP?
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5. QUELLES sont les conditions nécessaires aux prestataires d’EFP pour fonctionner d’une manière
efficace ?
COMMENT l’expérience des prestataires d’EFP peut-elle contribuer à l’élaboration et au suivi des
politiques d’EFP?
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6. ATELIER 4
CONDITIONS ET EXIGENCES D’UN PARTENARIAT DANS
L’EFP
1. Contexte
Partout dans le monde, la modernisation de l’éducation et de la formation professionnelle constitue
une priorité. Dans le débat sur les politiques d’EFP, la transition d’un système d’éducation et de
formation professionnelle fondé sur l’offre à un autre fondé sur la demande constitue la
problématique principale. Le monde du travail doit être impliqué dans les processus de réforme, afin
de garantir que l’EFP réponde aussi bien aux besoins immédiats du marché du travail que les
besoins à long terme. Partenariat social et dialogue social sont des outils qui servent à transmettre
les recommandations du monde du travail pour être prises en considération dans l’élaboration de
l’agenda de réforme de l’EFP. Des partenariats à l’échelle locale, régionale, ou au niveau des
établissements de formation peuvent également impliquer les municipalités, les entreprises
individuelles et les associations ou ONG représentant les parents, etc.
Un système de gouvernance amélioré de l’ l’éducation et de la formation professionnelle peut
faciliter la réforme de l’EFP, par exemple à travers une plus grande implication des partenaires
sociaux et autres parties prenantes dans les politiques et des pratiques d’EFP. Un tel partenariat
peut se dessiner à de multiples niveaux, depuis la définition des stratégies d’EFP à l’échelle
nationale jusqu’à la coopération pratique entre monde du travail et établissements de formation.
Dans les États membres de l’UE, l’EFP a été reconnue comme un domaine de responsabilité
partagée entre les gouvernements nationaux, les partenaires sociaux, les prestataires d’EFP, les
professeurs, les formateurs et les apprenants. Il est indispensable d’établir des partenariats à divers
niveaux du système d’EFP; toutefois les objectifs spécifiques de chaque partenariat sont différents
selon qu’il s’agisse de l’élaboration des politiques ou de la dispense de formation au niveau local.
Entreprises et employeurs ont un rôle majeur à jouer dans l’organisation de la formation en interne
ou sur le lieu de travail.
De nombreux pays ont établi des structures formelles pour instaurer un dialogue ou un partenariat
social, comme les programmes nationaux d’éducation et de formation professionnelle technique ou
les conseils économiques et sociaux. De même, les conseils (de compétences) sectoriels sont de
plus en plus populaires. À l’échelle locale, il est possible d’encourager l’EFP en invitant les
communautés locales à participer aux conseils scolaires ou au comité consultatif des établissements
de formation.
2. Axes de l’atelier et questions abordées
L’atelier sera consacré aux conditions et exigences d’un partenariat dans l’EFP. Ce partenariat peut
avoir lieu à différents niveaux de gouvernance ou bien peut être lié à l’offre de formation.
L’atelier aura pour but d’identifier les réponses aux quatre questions suivantes:
Comment créer des structures fonctionnelles pour la coopération et le partenariat?
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7. Pourquoi les autorités nationales encouragent-elles les partenariats dans l’EFP?
Quels rôles les différentes parties prenantes peuvent-elles jouer dans l’élaboration des politiques et
l’offre de formation?
Quelles compétences sont attendues de la part des partenaires impliqués dans l’EFP?
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