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DEFENSA CIVIL
 EN ANCASH
DEDICATORIA




 Para mis padres por su interminable apoyo
 en todo momento de mi vida, por sus
 enseñanzas, consejos y por su eterna
 paciencia y perdón ante mis constantes
 errores.




                                             Para mis lindas hermanitas por el amor y
                                             cariño que me han dado siempre
INTRODUCCIÓN


En nuestra Región Ancash, a raíz del terremoto de 1970 el que dejó
comosaldo aproximadamente la pérdida de 70 000 vidas humanas, cientos
de desaparecidos y cuantiosos daños en la infraestructura social, productiva
y medio ambiente. A partir de esta catástrofe de origen natural, es que las
autoridades de nivel nacional toman conciencia de la fuerza devastadora
que genera la presencia de los fenómenos de la naturaleza y de la necesidad
de    estar    preparados      para    reducir    o    mitigar    sus     efectos.
Como consecuencia de este fenómeno natural, dos años más tarde, en 1972
se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto
Ley Nº 19338, la misma            que a la fecha ha sido reglamentada y
modificada mediante dispositivos legales.
La mencionada Ley establece, entre otros, su organización y funcionamiento a
nivel regional, en donde la autoridad máxima del Sistema Regional está
representado por el Presidente del Gobierno Regional, secundado por los
Gobiernos Locales. Desde la creación del Sistema se han realizado acciones
orientadas a fortalecerlo y ha afianzar las acciones de prevención y atención de
desastres. Asimismo, desde el año 2004 se cuenta con el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres, el cual constituye el marco técnico-legal
para la elaboración de los Planes Regionales de Prevención y Atención de
Desastres.
Como es de conocimiento, el país y en muy particular la Región Ancash, por su
ubicación geográfica, está sujeto a la probable presencia de fenómenos
geológicos y geológicos climáticos, con los efectos negativos que ello genera a
nivel del país y de la región, lo que se refleja en un atraso en el desarrollo de la
capacidad productiva, afectando los ingresos económicos de la población; esto
nos hace meditar y genera una reocupación por identificar los lugares
vulnerables e iniciar el proceso de divulgación y buscar una respuesta inmediata
de parte de parte de las autoridades y de la población para minorar o itigar los
efectos de la naturaleza.

Es importante señalar que nuestra Región cuenta con 10 Estudios de Mapas
de Peligros y Medidas de Mitigación desarrollado por el INDECI bajo el
Programa de Ciudades Sostenibles, el mismo que es aprobado por
Ordenanza Municipal por los Gobiernos Locales respectivos y se encuentra en
proceso de implementación; esto nos permite identificar los proyectos y obras a
ejecutar para mitigar los efectos. Estos estudios, cubren principalmente los
ámbitos del Callejón de Huaylas (localidades de Recuay, Catac, Ticapampa,
Huaraz, Carhuaz, Yungay, Ranrahirca y Caraz) y las provincias de la costa
(Santa y Huarmey).


Asimismo, consideramos importante indicar que en el año 2006, se crea el
Sistema Regional de Defensa Civil integrado por las entidades del sector
público y privado.
CAPITULO I.

1.    BASE LEGAL.



    Constitución Política del Perú.

    Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto

Ley Nº 19338 y sus modificatorias aprobados por

Decretos

      Legislativos Nº 442, 735 y 905.

    Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del

Sistema de Defensa Civil.

    Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos

Regionales, modificada por Ley Nº 27902.

    Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el

Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

    Ordenanza Regional Nº 010-2006-REGIÓN ANCASH/CR,
del 10 de Mayo que aprueba la Institucionalización del SIREDECI.
    Resolución   Ejecutiva   Regional   Nº 0043-2007-REGIÓN
ANCASH/PRE; de la Conformación del Comité Regional de
Defensa Civil.
CAPÍTULO II

2.   CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN


       El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego
       del Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad,
       donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos
       sísmicos a escala mundial. Por esta realidad natural, nuestro país
       y en particular nuestra Región, está expuesta permanentemente a
       la ocurrencia de fenómenos geológicos con sus respectivas
       repercusiones, como son tsunamis en la zona Costa y aluviones en
       el Callejón de Huaylas.


       Por estar situado en la región tropical y subtropical de la Costa
       Occidental de América del Sur y debido a la Cordillera de los
       Andes, nuestro país se caracteriza por registrar casi todos los
       climas observados en el mundo. Así mismo, estamos expuestos
       con cierta frecuencia a cambios climáticos adversos y
       recurrentes, que en algunos casos son causantes de
       desastres, generando inundaciones, deslizamientos, aludes,
       derrumbes; así como, sequías, deglaciación, heladas, granizadas, y
       vientos fuertes.


       Esta situación nos induce a que el Sistema Regional de Defensa
       Civil-SIREDECI, conformado en el año 2006, mantenga en situación
       de alerta a la población con acciones de respuesta inmediata y
       con un Plan de Contingencia, frente a la probable presencia de
       fenómenos de la naturaleza para de esta manera mitigar los efectos.
Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado,
tenemos:
a.           Crear conciencia por parte de las autoridades y de la
              población sobre las acciones de Defensa Civil.
 b.           Crecimiento planificado de las ciudades acorde al
              Mapa de Peligros y Plan de Medidas de Mitigación.
 c.           Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres.
              d.         Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.
 e.           Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la
              población ante la presencia de eventos.


      2.1     UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.

                   El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la región
                   centro-
                   occidental del territorio peruano, teniendo como extremos las
                   siguientes
                   coordenadas geográficas




ORIENTACION           NORTE           ESTE            SUR            OESTE
Latitud sur           08°02´51”       09°15´12”       10°47´15”      08°58´55”
Longitud oeste 77°38´24”              76°43´27”       77°35´24”      78°39´25”
 localización         Desembocad      Estribacione    En el punto    Punta infiemilli
                      ura de la       s Este del      medio de la    a 2.5 Km al sur
                      quebrada        Cerro           confluencia    oeste de la
                      Chinchango      Hueltas         de la Qda.     desenmbocadur
                      en el rio       Punta sobre     Venado         a del rio santa
                      Marañón.        el río          muerto sobre   en el océano
                      Limite          Marañón,        la Qda.        pacifico, cerca
                      departamenta    distrito        TaytaLainas.   al limite
                      l con La        Rapayán y       Limite         departamental
                      Libertad.       límite          departament    con la libertad.
                                      distrital con   al con Lima
                                      Jircán del
                                      departament
                                      o de
                                      Huánuco
LIMITES:

Por el Nor-Este     :      Con el Departamento de La Libertad
Por el Este         :      Con el departamento de Huánuco
Por el Sur          :      Con el Departamento de Lima
Por el Oeste        :      Con el Océano Pacífico

     2.2 SUPERFICIE.


             El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81
             Km2
             (Incluye 12.23 km² de Superficie Insular Oceánica) lo que
             representa el
             2,82% del territorio nacional.
             Su territorio está demarcado políticamente en 20 provincias y
             166
             distritos, constituyendo el departamento con mayor número de
             provincias,
             abarcando zonas geográficas de Costa y Sierra.


       PROVINCIA                                 DISTRITOS
        HUARAZ
            1                    HUARAZ
            2                    COCHABAMBA
            3                    COLCABAMBA
            4                    HUANCHAY
            5                    JANGAS
            6                    LA LIBERTAD (Cajamarquilla)
            7                    OLLEROS
            8                    PAMPAS
            9                    PARIACOTO
           10                    PIRA
           11                    TARICA
           12                    INDEPENDENCIA (Centenario)
          AIJA
            1                    AIJA
            2                    CORIS
            3                    HUACLLAN
            4                    LA MERCED
            5                    SUCCHA
    ANTONIO RAYMONDI
            1                    LLAMELLIN
2            ACZO
           3            CHACCHO
           4            CHINGAS
           5            MIRGAS
           6            SAN JUAN DE RONTOY
     ASUNCION
           1            CHACAS
           2            ACOCHACA
     BOLOGNESI
           1            CHIQUIAN
           2            ABELARDO PARDO LEZAMETA (Llaclla)
           3            ANTONIO RAYMONDI (Raquia)
           4            AQUIA
           5            CAJACAY
           6            CANIS
           7            COLQUIOC (Chasquitambo)
           8            HUALLANCA
           9            HUASTA
          10            HUAYLLACAYAN
          11            LA PRIMAVERA (Gorgorillo)
          12            MANGAS
          13            PACLLON
          14            S. MGEL DE CORPANQUI
          15            TICLLOS
      CARHUAZ
           1            CARHUAZ
           2            ACOPAMPA
           3            AMASHCA
           4            ANTA
           5            ATAQUERO (Carhuac)
           6            MARCARA
           7            PARIAHUANCA
           8            SAN MIGUEL DE ACO (Aco)
           9            SHILLA
          10            TINCO
          11            YUNGAR
CARLOS F. FITZCARRALD
           1            SAN LUIS
           2            SAN NICOLAS
           3            YAUYA
       CASMA
1      CASMA
   2      BUENA VISTA ALTA
   3      COMANDANTE NOEL (Pto. Casma)
   4      YAUTAN
CORONGO
   1      CORONGO
   2      ACO
   3      BAMBAS
   4      CUSCA
   5      LA PAMPA
   6      YANAC
   7      YUPAN
 HUARI
   1      HUARI
   2      ANRA
   3      CAJAY
   4      CHAVIN DE HUANTAR
   5      HUACACHI
   6      HUACCHIS
   7      HUACHIS
   8      HUANTAR
   9      MASIN
   10     PAUCAS
   11     PONTO
   12     RAHUAPAMPA
   13     RAPAYAN
   14     SAN MARCOS
   15     SAN PEDRO DE CHANA (Chana)
   16     UCO
HUARMEY
   1      HUARMEY
   2      COCHAPETI
   3      CULEBRAS (La Caleta de Culebras)
   4      HUAYAN
   5      MALVAS
HUAYLAS
   1      CARAZ
   2      HUALLANCA
   3      HUATA
   4      HUAYLAS
   5      MATO
6           PAMPAROMAS
         7           PUEBLO LIBRE
         8           SANTA CRUZ (Huaripampa)
         9           SANTO TORIBIO
        10           YURACMARCA
MARISCAL LUZURIAGA
         1           PISCOBAMBA
         2           CASCA
         3           ELEAZAR GUZMAN BARRON
         4           FIDEL OLIVAS ESCUDERO (Sanachgan)
         5           LLAMA
         6           LLUMPA
         7           LUCMA
         8           MUSGA
      OCROS
         1           OCROS
         2           ACAS
         3           CAJAMARQUILLA
         4           CARHUAPAMPA
         5           COCHAS (Huanchay)
         6           CONGAS
         7           LLIPA
         8           SAN CRISTOBAL DE RAJAN
         9           SAN PEDRO
        10           SANTIAGO DE CHILCAS
     PALLASCA
         1           CABANA
         2           BOLOGNESI
         3           CONCHUCOS
         4           HUACASCHUQUE
         5           HUANDOVAL
         6           LACABAMBA
         7           LLAPO
         8           PALLASCA
         9           PAMPAS
        10           SANTA ROSA
        11           TAUCA
   POMABAMBA
         1           POMABAMBA
         2           HUAYLLAN
         3           PAROBAMBA
4     QUINUABAMBA
RECUAY
   1     RECUAY
   2     CATAC
   3     COTAPARACO
   4     HUAYLLAPAMPA
   5     LLACLLIN
   6     MARCA
   7     PAMPAS CHICO
   8     PARARIN
   9     TAPACOCHA
   10    TICAPAMPA
 SANTA
   1     CHIMBOTE
   2     CACERES DEL PERU
   3     COISHCO
   4     MACATE
   5     MORO
   6     NEPEÑA
   7     SAMANCO
   8     SANTA
   9     NUEVO CHIMBOTE (Buenos Aires)
SIHUAS
   1     SIHUAS
   2     ACOBAMBA
   3     ALFONSO UGARTE
   4     CASHAPAMPA
   5     CHINGALPO
   6     HUAYLLABAMBA
   7     QUICHES
   8     RAGASH
   9     SAN JUAN
   10    SICSIBAMBA
YUNGAY
   1     YUNGAY
   2     CASCAPARA
   3     MANCOS
   4     MATACOTO
   5     QUILLO
   6     RANRAHIRCA
   7     SHUPLUY
8                 YANAMA

La altitud del departamento de Ancash va desde el nivel del mar hasta los 6
768 m.s.n.m. sobre el nivel del mar, en el pico sur del nevado
Matashraju, conocido como El Huascarán.

     2.3 POBLACIÓN.

             La población a fines del año 2005 según INEI a nivel del
             departamento asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la
             Costa concentra el 45% de la población y el 55% en el ámbito de la
             Sierra.

             Se estima para fines del año 2012 una población de 1, 2
             millones de habitantes, a una tasa de crecimiento
             poblacional anual del 2%, estimación que no considera el
             factor migración en donde los pobladores en la búsqueda de
             oportunidades se desplazan principalmente a las ciudades de
             la Costa, principalmente a la ciudad de Lima, aspecto limitante
             para el desarrollo de la Región, al significar reducción en la
             producción agropecuaria.
               AÑOS                                  POBLACIÓN
                2006                    1 060 249
                2007                    1 081 454
                2008                    1 103 083
                2009                    1 125 145
                2010                    1 147 648
                2011                    1 170 600
                2012                    1 194 013




             La provincia del Santa registra una densidad poblacional de
             103,8 personas por Km2, seguido por la provincia de Huaraz con
             60.2 personas por Km2; las provincias con menor densidad
             poblacional son Huarmey con 7,01 personas por Km2 y Ocros con
             3,8 por personas por Km2.

             Según reportes del INEI, la composición de la población por
             edades, es en los términos siguientes: el 32,88% está entre los
             0 y 14 años, el 27.24% entre los 15 y 29 años, y el 39,88% entre
             las edades de 30 a más años. En cuanto a sexo predomina
             ligeramente el femenino, al registrar el 50.2% de la población y la
             masculina 49.8%
2.4   HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.


       De acuerdo a los documentos de investigación sobre actividad
       sísmica,                                                       se
       precisa que a partir del año 1900 se tienen registros
       instrumentales, identificando para el caso de la Región Ancash 18
       aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el del 13 de
       Diciembre de 1941, que destruyó parte de la ciudad de Huaraz.


       Entre otros, fenómenos de la naturaleza como avalanchas,
       aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash,
       tenemos:


 1)    22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado
       Huascarán hacia el cerro de Puchgoj se precipitó arrasando
       parte de los       poblados de Sacas y Ranrahirca.


 2)    14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en
       la    quebrada acllón, jurisdicción de la provincia de Bolognesi;
       no se tiene conocimiento de los daños materiales ni de las
       víctimas humanas.
 3)    20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada
       de     UltaCarhuaz, un aluvión destruyó las vías de comunicación
       entre la     ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos.
       4)     20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en
       el AltoPativilca    (Cordillera Huayhuash) no se registró
       pérdidas de vidashumanas.


 5)    13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna
       Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5 mil
       personas, descargándose más de 4 millones de metros cúbicos
       de material.


 6)    17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju
       y arhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado
       Ayhuinyadestruyendo parte del poblado de Chavín, perecieron
       300 personas y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de
       Chavín, (Spann,
       Ibérico).

 7)    20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en
la quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en
      construcción de la Central idroeléctrica del Cañón del
      Pato, carretera     Hidroeléctrica- Caraz y destrucción de
      numerosos tramos de la vía férrea Chimbote-Huallanca.


8)    El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la
      Laguna      Atesoncocha por dos veces, los cuales se
      depositaron sobre la      Laguna Parón, sin mayores
      consecuencias. El primero con un volumen de 1 200 000 M3
      El segundo con un volumen de 2 800 000 M3

9)    Año 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la
      cabecera     de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del
      deslizamiento       de la morrena lateral de la Laguna.
10) 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvión proveniente
    del Huascarán Norte en la que perecieron 4 mil personas y
    destruyó 9 pueblos, entre ellos Ranrahirca.

11) 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se produce
      avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarán
      Norte, sepultó a la población de la ciudad de Yungay y parte del
      poblado      de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil
      personas. Asimismo,        quedaron seriamente afectadas
      importantes obras de infraestructura rural y urbana, tal es el caso
      de la central Hidroeléctrica del Cañón del Pato.


12) 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur
      del nevado Tocllaraju


13) Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de
      la Laguna Artizón (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como
      consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, próxima
      al área frontal. El incremento de agua en la cabecera de la
      quebrada, fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta
      con obras de seguridad aguas abajo), no se registraron víctimas.


14)   10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente
      del nevado Chascarán Norte.
15) 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna
     Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como
     consecuencia de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar
     Vallunarraju Sur, sin registrarse víctimas.


16) Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la
     Laguna Safuna Alta.
17) 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la
     morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna
     Palcacocha(Oeste de Huaraz) que provocó el rebalse, quedando
     el 60% de la población de Huaraz desabastecida de agua
     potable por 6
     días.

18) 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo
    proveniente del nevado Huandoy, registrándose 9 víctimas.
CAPÍTULO III.


3.    DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
     3.1
           En el presente capítulo, se efectúa un análisis interno y externo del
           Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la
           estructura de conformación del Sistema Regional a través de los
           Comités de Defensa Civil provinciales y distritales; así como, el
           inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que
           cuentan los Comités de Defensa Civil, para atender los desastres
           naturales ó antrópicos. En el ámbito externo, se identifica los
           fenómenos geológicos y geológicos-climáticos a los que estamos
           expuestos, y de los peligros existentes en la zona.
           En el ámbito interno, se cuantifica a los comités de defensa civil
           constituidos.


     3.2 EN EL ÁMBITO INTERNO.
             La estructura del Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash,
             está conformada por 01 Comité de Defensa Civil Regional, 20
             Comités de Defensa Civil Provinciales y 146 Comités de
             Defensa Civil Distritales, lo que hace un total de 167 Comités a
             Nivel Regional; en este total no se incluye los Comités de
             Defensa Civil que se constituyen a nivel de los Centros Poblados.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.


              El Comité de Defensa Civil Regional de Ancash está
              conformado desde el 25 de Enero del 2007, con sus ocho
              Comisiones de Trabajo y aprobado mediante Resolución
              Ejecutiva Nº 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La
              institucionalización del Sistema Regional de Defensa Civil
              está aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 010-2006-
              REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integración y
              Reglamentación del Funcionamiento del Comité de Defensa
              Civil Regional, integrado por los Comités Provinciales,
              Distritales y por los Comités de Defensa Civil de los Centros
              Poblados; así como por las Oficinas de Defensa Civil de las
              entidades públicas y/o privadas.

         3.1.2.- CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL.


              De los 167 Comités de Defensa Civil que conforman el Sistema
              Regional, al mes de Agosto 2007, se tiene estructurado y
           operando un total de 49 Comités, de acuerdo al siguiente nivel:
COMITE              EJECUTADO                  AVANCE(%)
REGIONAL            01                         100
PROVINCIAL          18                         90
DISTRITAL           23                         01


            En el Cuadro “CONFORMACION DE COMITÉS DE DEFENSA
            CIVIL DE LA REGIÓN ANCASH” se presentan a nivel del
            Callejón de Huaylas, Callejón de los Conchucos, de las
            Vertientes y de la zona Costa; esto constituye un avance de la
            implementación del Sistema Regional, teniendo en cuenta que
            ante el cambio de autoridades de los Gobiernos Locales, a partir
            de Enero 2007, se ha reiniciado el proceso de conformación de
            los Comités en cada ámbito geográfico.



         3.1.3. DEL INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y
               MATERIALES.
El inventario de los recursos humanos y materiales existentes en
la Región, es una variable de la logística de vital importancia para
los Presidentes de los Comités de Defensa Civil, a efecto de
disponer con la cantidad, celeridad y oportunidad requerida de
los recursos existentes en el ámbito jurisdiccional, para atender la
eventual presencia de un fenómeno natural óde carácter
tecnológico.

Los recursos materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y
Policiales de la Región, no forman parte del Inventario de la
Región por la naturaleza propia de la información y por razones
de estrategia. Sólo son requeridos para ciertos casos de
emergencia (naves aéreas).


En cuanto a la infraestructura de Salud, está compuesto por la
Dirección Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad de las
Fuerzas Armadas y Policiales. Para afrontar una situación de
emergencia, se debe garantizar la capacidad de atención e
implementación con personal de la salud, materiales y equipos.
Defensa civil en ancash
3.1.4.- GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.
    Las acciones conformantes del proceso de la Gestión de
    Riesgos de Desastre, están a cargo del Presidente del
    Comité de Defensa Civil, de acuerdo a su ámbito de
    competencia, en donde se destacan dos aspectos: uno referido
    a la Prevención y el otro a la Atención.


    Los Comités de Defensa Civil Regional, y Local, a través de
    las Oficinas respectivas, promueven y ejecutan las acciones de
    Estimación de Riesgo, desarrollando en forma permanente la
    identificación del Peligro, Análisis de Vulnerabilidades, y
    Cálculo de Riesgo. La prevención y educación son promovidas
    por las Comisiones que conforman los respectivos Comités de
    Defensa Civil.


    En la Atención, el Comité de Defensa Civil utiliza el
    COE con la coordinación y asesoramiento del INDECI y con
    los diferentes sectores involucrados ejecutan todos los
    trabajos y obras correspondientes; la reconstrucción de la
    zona damnificada, se rige por las Directivas del MEF tanto
    para Acciones de Emergencia como las de Gran Envergadura.

    Las personas damnificadas o afectadas por los fenómenos de la
    naturaleza o tecnológicos son atendidos con Bienes de Ayuda
    Humanitaria, a travésde la red de Almacenes Adelantados
    instalados en nuestra Región, que son en número de cuatro,
    previa evaluación de daños y          análisis de necesidades
    a cargo de los Comités de Defensa Civil. En función de la
    envergadura del evento el apoyo se caracteriza por ser
    local, regional, nacional o de Cooperación Internacional, o
    mixtas.

    Los fenómenos presentados en la Región que fueron
    atendidos a través de los Comités de Defensa Civil entre los
    años 2003-2007, se precisa a continuación:
Defensa civil en ancash
3.3 EN EL ÁMBITO EXTERNO:
   3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.
       La variedad de fisiografía y climas presentes, especialmente
       en la zona Sierra de la Región y la zona Costa que se ve
       influenciada por las aguas cálidas de la corriente del Pacífico,
       propician diversos tipos de peligros que en muchos de los
       casos se constituyen en amenazas a la población,
       perjudicando el desarrollo de las actividades económicas
       productivas y del medio ambiente; entre ellos tenemos:


       Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las
       aguas más cálidas del Océano Pacífico sudamericano y
       otros patrones climáticos globales, desencadena abundantes
       precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales
       de los ríos y funcionamiento de “quebradas secas” que
       inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
       catástrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando
       la actividad productiva y socio económica, obras de
       infraestructura, proyectos de inversión, el normal
       desenvolvimiento de los servicios públicos y la
       propiedad privada.


       Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las
       ciudades del litoral, donde se localizan partes importantes de
       la población en cotas muy cercanas al nivel del mar.


       Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes
       precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el
       volumen de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes
       para mantener los cultivos de acuerdo a los requerimientos.

       Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos
       causando pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3
000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que
destruyen los campos de cultivo pordescensos bruscos
de temperatura después de días soleados. La emperatura
ambiental desciende bajo cero.

Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que
recubren laderas que se producen en la estación
lluviosa con la constante obstrucción de carreteras por
derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales, erróneamente
denominados huaycos.

Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos
sísmicos que desencadenan derrumbes y caída de rocas
sueltas que están acumuladasen las vertientes o laderas;
originan igualmente caídas de cornisas glaciares y pueden
también ocasionar la rotura de los diques que han formado
lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos.


Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que
originan aluviones como los que destruyeron Yungay y
Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los
glaciares han causado también aluviones catastróficos
como el que destruyó un importante sector de la ciudad de
Huaraz.


Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua,
como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla
de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca
de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad
a través de las quebradas o valles en pendiente, debido a
la rotura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en
las partes altas de los valles y quebradas.


Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estación
de verano funcionan como colectoras y conductoras de lavas
torrenciales o llocllas, interrumpiendo constantemente el
tráfico por carreteras. Generalmente ocurren en taludes de
            fuerte pendiente.


            Medio Ambiente.- El sector andino de la Región se caracteriza
            por estar afectado por un marcado deterioro ambiental, con la
            contaminación por relaves mineros de las aguas del río
            Santa, que se incrementa con los desagües y desechos
            sólidos de las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz,
            Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de
            contaminación atmosférica por efecto de los humos que
            expelen la siderúrgica y las fábricas de harina, aceite y
            conservas de pescado.

            Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo fenómeno
            producido por la actividad del hombre que puede provocar una
            situación de emergencias y/o desastres como son la
            contaminación ambiental, derrame sustancias químicas
            peligrosas, incendios, explosiones, etc.




       3.2.2.- PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS EN LA
            REGIÓN.
            Por la naturaleza del suelo de nuestra Región, y el alto
            índice de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en
            masa detonados por sismos y lluvias), así como, la mayor
            cantidad de “aluviones” registrados en esta región, en el
            presente numeral se identifican los ámbitos geográficos de
            la Región que pueden registrarse movimientos de masa;
            esta información está basado en los estudios realizados por
            el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
            (INGEMMENT) en los sectores de San Luis y Tres Cruces-
            La Pampa- y la cuenca de la quebrada Huachecsa donde
            ocurrió el aluvión de Chavín de Huántar.

4.   PELIGROS GEOLÓGICOS Y ZONAS CRÍTICAS.

       Entre los años 1980 y 1994 a nivel de cuencas Del Santa, Casma-
       Sechín, Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Perú registra la
ocurrencia de 321 procesos entre deslizamientos, aluviones,
derrumbes, huaycos,
inundaciones, etc. (Ver Figura Nº 1).




                                                                  En
este ámbito se registra la mayor cantidad de ocurrencia de aluviones,
tal como se muestra en la Figura Nº 2.
Las zonas críticas se detallan en los cuadros 1 al 12, en donde se
       precisa a nivel de cada Provincia los probables daños que pudieran
       ocurrir y las recomendaciones a implementar para mitigar los efectos
       que pudiera causar.




5. CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA

    NATURALEZA.
Los Comités de Defensa Civil Locales dentro de las
       funciones de
       prevención para mitigar los efectos que pudiera causar la
       probable
       presencia de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos, de
       mayor
       frecuencia, está la de crear y desarrollar conciencia en la población
       a
       efectos de buscar una acción de respuesta inmediata frente a los
       hechos.


       • Los lugares propensos a los riesgos de la naturaleza son las
           poblaciones con pobreza al estar localizados en la falda de los
           cerros y en la ribera de los ríos; así mismo, constituye
           preocupación lo relacionado a las acciones de contaminación
           ambiental por parte de las empresas mineras y por las
           descargas de desagües.


6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.


       El impacto de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos,
       genera una serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud,
       infraestructura, equipamiento, lo que se traduce en grandes
       pérdidas económicas al estado y al patrimonio de la población,
       principalmente en los sectores agrícola, transporte, vivienda y
       salud.

       A nivel de la actividad agropecuaria, genera:
       Disminución de la producción y productividad agropecuaria.
       Descapitalización de las unidades familiares.
       Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y
       en los ganados.

       A nivel del Estado:
       • Reconstrucción de carreteras, de canales de irrigación, represas,
           diques, reservorios, puentes, y otros.
• Reconstrucción de viviendas e infraestructura de agua y/o
desagüe,
  albergues, mercados.
CAPÍTULO IV

PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
REGIÓN ANCASH.


ANÁLISIS FODA DE LA REGIÓN ANCASH


        Efectuado el análisis interno y externo al aspecto de gestión
        de la Prevención y Atención de Desastre en la Región Ancash, el
        resultado se presenta en la Matriz de Evaluación en donde se
        identifica como corolario del ambiente externo las Oportunidades y
        Amenazas, y del análisis interno de ello, se diseñan los Objetivos
        Generales y Específicos, así como, las Estrategias para garantizar el
        logro de los objetivos previstos.
        Conformación y operatividad de losCDC en la Región por parte de
        las autoridades.

        Desarrollode       accionesdecapacitación para apoyar en el
        desarrollo de acciones dePrevención y Atención de Desastre.

        Disponibilidad de recursosfinancieros      para
             desarrollarproyectos de emergencia para mitigar los
        efectos que pudiera causar peligros a la población, a través
        de     recursos o aportes del Canon y Sobre canon.
 OPORTUNIDADES :
       Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados, lagos
       y lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en ambos
       flacos de la cordillera y que abastecen el riego de valles en
       diversos pisos ecológicos, el uso urbano en costa y sierra.
       Interés de la población de ámbito rural para capacitarse
       para afrontar desastres.


       Implementación del Sistema Regional de Defensa Civil en
       Ancash.


       Proyectar e implementar el Centro deOperaciones de
       Emergencia en la RegiónEquipos
       intersectorialesconexperiencia en prevención y atención de
       desastre y población para integrar Brigadas de defensa Civil.

       Existencia deorganismosInternacionales con fondos para el
       desarrollo de obras de prevención y acciones de Defensa Civil.

       Accionar de las ONG´sen laasistencia humanitaria,
       acciones de prevención, y ejecución de proyectos de
       mitigación.
       Predisposición para integrar al diseño curricular la doctrina de
       DefensaCivil en los diversos niveles de educación.


       Capacitación     en    Atención     de Desastres con
       participación de las Universidades de la zona, UNASAM y San
       Pedro.


          Protección a la población con medidas para
           combatir lacontaminación ambiental generada por los
          procesos productivos en la Región y de los destinos
          de las aguas de desagüe.
 DEBILIDADES:


       Incipiente incorporación delcomponente prevención en la
       planificación de desarrollo.
       Alta tasa de pobreza y bajo rendimiento educacional en
       la población rural lo que incrementa las vulnerabilidades.


       Escaso nivel de interés de la población para participar en
       el desarrollo de acciones de cultura de prevención; en igual
       forma de las autoridades para exigir el desarrollo urbano
       de acuerdo al Plan Director.

       Incumplimientodelasautoridades principalmente a nivel
       distrital para cumplir con las funciones y responsabilidades
       del Sistema Nacional de Defensa Civil Regional y Nacional.


       La no implementación de Oficinas de Defensa Civil
       debidamente implementadas en los Gobiernos Locales, así
       como, en las entidades del estado.
       Poco interés de los GobiernosLocales para desarrollar
       obras de prevención      de    riesgos,principalmente en las
       referidas a la descolmatación de ríos y defensa ribereña.
       Peligros naturales de carácter permanente por la desidia de
       las autoridades para mitigar el efecto de los mismos.



 AMENAZAS :

       Incremento de la población urbana por efecto de la
       migración, en busca de mejores oportunidades.
       Planificación urbana desordenada concentrando el
       crecimiento en zonas de alto riesgo de vulnerabilidad.


       Permanente contaminaciónambiental producidas por la
       combustión del parque automotor, de la industria y minería; la
       calidad
de los suelos afectadaprincipalmente por depósitos de
basura y relaves mineros.


Incrementos de incendiosurbanos, destrucción de viviendas e
infraestructura urbana.


Probabilidad de ocurrencia de eventos por fenómenos de
la naturaleza dada la ubicación geográfica de la Región,
así como, los daños ocasionados porel hombre en forma
involuntariaque atenten contra la vida humana de la
población.


Riesgos al que está sujeta la población por ubicarse en
zonas vulnerables por fallas geológicas.


Presupuesto insuficiente por los Gobiernos Locales para
atender la ejecución de obras de mitigación para la
prevención y atención de desastre.


Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el Callejón
de Conchucos constituyen ámbitos con alta tasa de
vulnerabilidad.


La Deglaciación de los Nevados ocasionará a mediano
plazo desabastecimiento de agua tanto a nivel de la Costa y
de la Región, así como, para el desarrollo de las actividades
económicas.
CAPITULO V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.


           Efectuado el análisis de los antecedentes en cuanto a los
           riesgos a los que está expuesta la Región Ancash ante la
           probable presencia de fenómenos geológicos, geológicos-
           climáticos, tecnológicos, y por la ubicación en el cono
           aluviónico, se concluye en lo siguiente:


           a. La Región Ancash cuyo territorio cubre ámbitos de Costa
           y
           Sierra, está expuesta a la presencia de peligros como sismo
           con repercusión en tsunami en la Costa y con aluvión en el
           Callejón de Huaylas; así mismo, por condiciones estacionales
           está sujeto a la presencia de fuertes lluvias, deslizamientos,
           huaycos, tormentas eléctricas, inundaciones, fuertes vientos,
           heladas, sequías, riesgos por el transporte de sustancias
           tóxicas y peligrosas, incendios y del deterioro del medio
           ambiente como la contaminación atmosférica y por la
           industria minera así como la descarga de desagüe en las
           aguas del río Quilcay y Santa.



           b. Desarrollo desarticulado de la Región, ha generado
           la
           presencia o construcción de viviendas en zonas de peligro a
           pesar de estar debidamente identificado en los Estudios de
           Mapas Peligros desarrollados por el Programa de Ciudades
           Sostenibles con el apoyo del INDECI y aprobado mediante
           Ordenanza Municipal; así mismo, del desarrollo de




           actividades agrícolas, en márgenes de ríos, lo cual
           incrementa la vulnerabilidad.
c. La presencia de deglaciación en nuestros Glaciares en la
Cordillera Blanca generaría a mediano plazo un problema
nacional de déficit del recurso agua de consumo y retracción
de la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la Región.


d. Reducida capacidad económica por parte de los
Gobiernos
Locales para desarrollar obras de Prevención para mitigar los
efectos que pudiera causar la presencia de los fenómenos de
la naturaleza y a los cambios de clima.



e. Escasa conciencia de la población para actuar frente
     acciones de prevención.



f.   Los Comités de Defensa Civil a nivel Regional, y de los
     Gobiernos Locales mantienen presencia en eventos
     propios de la naturaleza o de Emergencia, situación
     que debe revertirse y ser ésta de carácter permanente
     con la presencia de los miembros de la Comisión
     conformantes del Comité.

g. Registro no relevante de los Comités de Defensa Civil
     que estructuran el Sistema Regional de Defensa Civil,
     al representar en la actualidad aproximadamente el 30%
     del total de los Comités de Defensa Civil.


En mérito a lo indicado en el numeral anterior, y por los
riesgos a que se encuentra sujeto la Región tanto en el
ámbito de la Costa como Sierra, se recomienda lo siguiente:

a. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se
encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las
respectivas Comisiones de Trabajo, con participación activa
y decida por parte de las autoridades y de las instituciones
públicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera
presentarse en el ámbito jurisdiccional


b. Desarrollar conciencia en la población de las medidas de
prevención a optar frente a la presencia de los fenómenos de
la naturaleza de acuerdo a la identificación de peligros para
mitigar los efectos que éstos pudieran generar,
principalmente en las zonas identificadas como ALTO
RIESGO.


c. Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno
Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar
oportunamente obras de prevención lo cual inducirá a la
reducción de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida de la
población y del patrimonio.


d. Desarrollo de estudios y obras de infraestructura orientada
a
captar agua generada por la deglaciación de los Nevados y
por los fenómenos pluviométricos para garantizar en forma


permanente el desarrollo económico de la actividad
preponderante en la zona.


e. Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos
y
Materiales de la Región para atender en forma oportuna la
atención de cualquier evento que pudiera presentarse en la
Región.


f.   Los Comités de Defensa Civil conformantes del Sistema
Regional dispongan del Plan de Prevención y Atención de
Desastres, acorde a los lineamientos del Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastre.



g. Concienciar a las autoridades para incluir en el
BIBLIOGRAFIA

 Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO "
 Enciclopedia de la Vida. " VictorCivita "
 Manual de Información para la " Junta Provincial
 Folletos de Primeros Auxilios.
 Manual del Conductor " Comisión de Tránsito
 De la Provincia del Guayas "
 Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "
ANEXOS
ÍNDICE


TITULO

DEDICATORIA

INTRODUCCIÓN.

I.     BASE LEGAL.
II.    CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.
2.1.   UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.
2.2. SUPERFICIE.
2.3. POBLACIÓN.
2.4.   HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.
III.   DIAGNÓSTICO REGIONAL
3.1.   EN EL ÁMBITO INTERNO.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.
3.1.2. CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL.
3.1.3. DEL INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.
3.1.4. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA
3.1.5. EMERGENCIAS ATENDIDAS AÑOS 2003-2007
3.2.   EN EL    ÁMBITO EXTERNO.
4.     PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.
.5.    PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS.
6.     CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA
       NATURALEZA.
7.     EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES
8.     PLAN REGIONAL DE PEVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
      ANÁLISIS FODA REGIÓN ANCASH.




V.-    CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

      BIBLIOGRAFIA


ANEXOS.
Defensa civil en ancash

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  • 2. DEDICATORIA Para mis padres por su interminable apoyo en todo momento de mi vida, por sus enseñanzas, consejos y por su eterna paciencia y perdón ante mis constantes errores. Para mis lindas hermanitas por el amor y cariño que me han dado siempre
  • 3. INTRODUCCIÓN En nuestra Región Ancash, a raíz del terremoto de 1970 el que dejó comosaldo aproximadamente la pérdida de 70 000 vidas humanas, cientos de desaparecidos y cuantiosos daños en la infraestructura social, productiva y medio ambiente. A partir de esta catástrofe de origen natural, es que las autoridades de nivel nacional toman conciencia de la fuerza devastadora que genera la presencia de los fenómenos de la naturaleza y de la necesidad de estar preparados para reducir o mitigar sus efectos. Como consecuencia de este fenómeno natural, dos años más tarde, en 1972 se crea el Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto Ley Nº 19338, la misma que a la fecha ha sido reglamentada y modificada mediante dispositivos legales. La mencionada Ley establece, entre otros, su organización y funcionamiento a nivel regional, en donde la autoridad máxima del Sistema Regional está representado por el Presidente del Gobierno Regional, secundado por los Gobiernos Locales. Desde la creación del Sistema se han realizado acciones orientadas a fortalecerlo y ha afianzar las acciones de prevención y atención de desastres. Asimismo, desde el año 2004 se cuenta con el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres, el cual constituye el marco técnico-legal para la elaboración de los Planes Regionales de Prevención y Atención de Desastres. Como es de conocimiento, el país y en muy particular la Región Ancash, por su ubicación geográfica, está sujeto a la probable presencia de fenómenos geológicos y geológicos climáticos, con los efectos negativos que ello genera a nivel del país y de la región, lo que se refleja en un atraso en el desarrollo de la capacidad productiva, afectando los ingresos económicos de la población; esto nos hace meditar y genera una reocupación por identificar los lugares vulnerables e iniciar el proceso de divulgación y buscar una respuesta inmediata de parte de parte de las autoridades y de la población para minorar o itigar los efectos de la naturaleza. Es importante señalar que nuestra Región cuenta con 10 Estudios de Mapas de Peligros y Medidas de Mitigación desarrollado por el INDECI bajo el Programa de Ciudades Sostenibles, el mismo que es aprobado por
  • 4. Ordenanza Municipal por los Gobiernos Locales respectivos y se encuentra en proceso de implementación; esto nos permite identificar los proyectos y obras a ejecutar para mitigar los efectos. Estos estudios, cubren principalmente los ámbitos del Callejón de Huaylas (localidades de Recuay, Catac, Ticapampa, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Ranrahirca y Caraz) y las provincias de la costa (Santa y Huarmey). Asimismo, consideramos importante indicar que en el año 2006, se crea el Sistema Regional de Defensa Civil integrado por las entidades del sector público y privado.
  • 5. CAPITULO I. 1. BASE LEGAL.  Constitución Política del Perú.  Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley Nº 19338 y sus modificatorias aprobados por Decretos Legislativos Nº 442, 735 y 905.  Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de Defensa Civil.  Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº 27902.  Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres.  Ordenanza Regional Nº 010-2006-REGIÓN ANCASH/CR, del 10 de Mayo que aprueba la Institucionalización del SIREDECI.  Resolución Ejecutiva Regional Nº 0043-2007-REGIÓN ANCASH/PRE; de la Conformación del Comité Regional de Defensa Civil.
  • 6. CAPÍTULO II 2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a escala mundial. Por esta realidad natural, nuestro país y en particular nuestra Región, está expuesta permanentemente a la ocurrencia de fenómenos geológicos con sus respectivas repercusiones, como son tsunamis en la zona Costa y aluviones en el Callejón de Huaylas. Por estar situado en la región tropical y subtropical de la Costa Occidental de América del Sur y debido a la Cordillera de los Andes, nuestro país se caracteriza por registrar casi todos los climas observados en el mundo. Así mismo, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climáticos adversos y recurrentes, que en algunos casos son causantes de desastres, generando inundaciones, deslizamientos, aludes, derrumbes; así como, sequías, deglaciación, heladas, granizadas, y vientos fuertes. Esta situación nos induce a que el Sistema Regional de Defensa Civil-SIREDECI, conformado en el año 2006, mantenga en situación de alerta a la población con acciones de respuesta inmediata y con un Plan de Contingencia, frente a la probable presencia de fenómenos de la naturaleza para de esta manera mitigar los efectos.
  • 7. Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos:
  • 8. a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la población sobre las acciones de Defensa Civil. b. Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de Peligros y Plan de Medidas de Mitigación. c. Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres. d. Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo. e. Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la población ante la presencia de eventos. 2.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA. El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la región centro- occidental del territorio peruano, teniendo como extremos las siguientes coordenadas geográficas ORIENTACION NORTE ESTE SUR OESTE Latitud sur 08°02´51” 09°15´12” 10°47´15” 08°58´55” Longitud oeste 77°38´24” 76°43´27” 77°35´24” 78°39´25” localización Desembocad Estribacione En el punto Punta infiemilli ura de la s Este del medio de la a 2.5 Km al sur quebrada Cerro confluencia oeste de la Chinchango Hueltas de la Qda. desenmbocadur en el rio Punta sobre Venado a del rio santa Marañón. el río muerto sobre en el océano Limite Marañón, la Qda. pacifico, cerca departamenta distrito TaytaLainas. al limite l con La Rapayán y Limite departamental Libertad. límite departament con la libertad. distrital con al con Lima Jircán del departament o de Huánuco
  • 9. LIMITES: Por el Nor-Este : Con el Departamento de La Libertad Por el Este : Con el departamento de Huánuco Por el Sur : Con el Departamento de Lima Por el Oeste : Con el Océano Pacífico 2.2 SUPERFICIE. El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81 Km2 (Incluye 12.23 km² de Superficie Insular Oceánica) lo que representa el 2,82% del territorio nacional. Su territorio está demarcado políticamente en 20 provincias y 166 distritos, constituyendo el departamento con mayor número de provincias, abarcando zonas geográficas de Costa y Sierra. PROVINCIA DISTRITOS HUARAZ 1 HUARAZ 2 COCHABAMBA 3 COLCABAMBA 4 HUANCHAY 5 JANGAS 6 LA LIBERTAD (Cajamarquilla) 7 OLLEROS 8 PAMPAS 9 PARIACOTO 10 PIRA 11 TARICA 12 INDEPENDENCIA (Centenario) AIJA 1 AIJA 2 CORIS 3 HUACLLAN 4 LA MERCED 5 SUCCHA ANTONIO RAYMONDI 1 LLAMELLIN
  • 10. 2 ACZO 3 CHACCHO 4 CHINGAS 5 MIRGAS 6 SAN JUAN DE RONTOY ASUNCION 1 CHACAS 2 ACOCHACA BOLOGNESI 1 CHIQUIAN 2 ABELARDO PARDO LEZAMETA (Llaclla) 3 ANTONIO RAYMONDI (Raquia) 4 AQUIA 5 CAJACAY 6 CANIS 7 COLQUIOC (Chasquitambo) 8 HUALLANCA 9 HUASTA 10 HUAYLLACAYAN 11 LA PRIMAVERA (Gorgorillo) 12 MANGAS 13 PACLLON 14 S. MGEL DE CORPANQUI 15 TICLLOS CARHUAZ 1 CARHUAZ 2 ACOPAMPA 3 AMASHCA 4 ANTA 5 ATAQUERO (Carhuac) 6 MARCARA 7 PARIAHUANCA 8 SAN MIGUEL DE ACO (Aco) 9 SHILLA 10 TINCO 11 YUNGAR CARLOS F. FITZCARRALD 1 SAN LUIS 2 SAN NICOLAS 3 YAUYA CASMA
  • 11. 1 CASMA 2 BUENA VISTA ALTA 3 COMANDANTE NOEL (Pto. Casma) 4 YAUTAN CORONGO 1 CORONGO 2 ACO 3 BAMBAS 4 CUSCA 5 LA PAMPA 6 YANAC 7 YUPAN HUARI 1 HUARI 2 ANRA 3 CAJAY 4 CHAVIN DE HUANTAR 5 HUACACHI 6 HUACCHIS 7 HUACHIS 8 HUANTAR 9 MASIN 10 PAUCAS 11 PONTO 12 RAHUAPAMPA 13 RAPAYAN 14 SAN MARCOS 15 SAN PEDRO DE CHANA (Chana) 16 UCO HUARMEY 1 HUARMEY 2 COCHAPETI 3 CULEBRAS (La Caleta de Culebras) 4 HUAYAN 5 MALVAS HUAYLAS 1 CARAZ 2 HUALLANCA 3 HUATA 4 HUAYLAS 5 MATO
  • 12. 6 PAMPAROMAS 7 PUEBLO LIBRE 8 SANTA CRUZ (Huaripampa) 9 SANTO TORIBIO 10 YURACMARCA MARISCAL LUZURIAGA 1 PISCOBAMBA 2 CASCA 3 ELEAZAR GUZMAN BARRON 4 FIDEL OLIVAS ESCUDERO (Sanachgan) 5 LLAMA 6 LLUMPA 7 LUCMA 8 MUSGA OCROS 1 OCROS 2 ACAS 3 CAJAMARQUILLA 4 CARHUAPAMPA 5 COCHAS (Huanchay) 6 CONGAS 7 LLIPA 8 SAN CRISTOBAL DE RAJAN 9 SAN PEDRO 10 SANTIAGO DE CHILCAS PALLASCA 1 CABANA 2 BOLOGNESI 3 CONCHUCOS 4 HUACASCHUQUE 5 HUANDOVAL 6 LACABAMBA 7 LLAPO 8 PALLASCA 9 PAMPAS 10 SANTA ROSA 11 TAUCA POMABAMBA 1 POMABAMBA 2 HUAYLLAN 3 PAROBAMBA
  • 13. 4 QUINUABAMBA RECUAY 1 RECUAY 2 CATAC 3 COTAPARACO 4 HUAYLLAPAMPA 5 LLACLLIN 6 MARCA 7 PAMPAS CHICO 8 PARARIN 9 TAPACOCHA 10 TICAPAMPA SANTA 1 CHIMBOTE 2 CACERES DEL PERU 3 COISHCO 4 MACATE 5 MORO 6 NEPEÑA 7 SAMANCO 8 SANTA 9 NUEVO CHIMBOTE (Buenos Aires) SIHUAS 1 SIHUAS 2 ACOBAMBA 3 ALFONSO UGARTE 4 CASHAPAMPA 5 CHINGALPO 6 HUAYLLABAMBA 7 QUICHES 8 RAGASH 9 SAN JUAN 10 SICSIBAMBA YUNGAY 1 YUNGAY 2 CASCAPARA 3 MANCOS 4 MATACOTO 5 QUILLO 6 RANRAHIRCA 7 SHUPLUY
  • 14. 8 YANAMA La altitud del departamento de Ancash va desde el nivel del mar hasta los 6 768 m.s.n.m. sobre el nivel del mar, en el pico sur del nevado Matashraju, conocido como El Huascarán. 2.3 POBLACIÓN. La población a fines del año 2005 según INEI a nivel del departamento asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la Costa concentra el 45% de la población y el 55% en el ámbito de la Sierra. Se estima para fines del año 2012 una población de 1, 2 millones de habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 2%, estimación que no considera el factor migración en donde los pobladores en la búsqueda de oportunidades se desplazan principalmente a las ciudades de la Costa, principalmente a la ciudad de Lima, aspecto limitante para el desarrollo de la Región, al significar reducción en la producción agropecuaria. AÑOS POBLACIÓN 2006 1 060 249 2007 1 081 454 2008 1 103 083 2009 1 125 145 2010 1 147 648 2011 1 170 600 2012 1 194 013 La provincia del Santa registra una densidad poblacional de 103,8 personas por Km2, seguido por la provincia de Huaraz con 60.2 personas por Km2; las provincias con menor densidad poblacional son Huarmey con 7,01 personas por Km2 y Ocros con 3,8 por personas por Km2. Según reportes del INEI, la composición de la población por edades, es en los términos siguientes: el 32,88% está entre los 0 y 14 años, el 27.24% entre los 15 y 29 años, y el 39,88% entre las edades de 30 a más años. En cuanto a sexo predomina ligeramente el femenino, al registrar el 50.2% de la población y la masculina 49.8%
  • 15. 2.4 HISTORIA SÍSMICA REGIONAL. De acuerdo a los documentos de investigación sobre actividad sísmica, se precisa que a partir del año 1900 se tienen registros instrumentales, identificando para el caso de la Región Ancash 18 aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el del 13 de Diciembre de 1941, que destruyó parte de la ciudad de Huaraz. Entre otros, fenómenos de la naturaleza como avalanchas, aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash, tenemos: 1) 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarán hacia el cerro de Puchgoj se precipitó arrasando parte de los poblados de Sacas y Ranrahirca. 2) 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la quebrada acllón, jurisdicción de la provincia de Bolognesi; no se tiene conocimiento de los daños materiales ni de las víctimas humanas. 3) 20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada de UltaCarhuaz, un aluvión destruyó las vías de comunicación entre la ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos. 4) 20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el AltoPativilca (Cordillera Huayhuash) no se registró pérdidas de vidashumanas. 5) 13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5 mil personas, descargándose más de 4 millones de metros cúbicos de material. 6) 17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju y arhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado Ayhuinyadestruyendo parte del poblado de Chavín, perecieron 300 personas y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de Chavín, (Spann, Ibérico). 7) 20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en
  • 16. la quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en construcción de la Central idroeléctrica del Cañón del Pato, carretera Hidroeléctrica- Caraz y destrucción de numerosos tramos de la vía férrea Chimbote-Huallanca. 8) El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la Laguna Atesoncocha por dos veces, los cuales se depositaron sobre la Laguna Parón, sin mayores consecuencias. El primero con un volumen de 1 200 000 M3 El segundo con un volumen de 2 800 000 M3 9) Año 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la cabecera de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del deslizamiento de la morrena lateral de la Laguna. 10) 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvión proveniente del Huascarán Norte en la que perecieron 4 mil personas y destruyó 9 pueblos, entre ellos Ranrahirca. 11) 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se produce avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarán Norte, sepultó a la población de la ciudad de Yungay y parte del poblado de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo, quedaron seriamente afectadas importantes obras de infraestructura rural y urbana, tal es el caso de la central Hidroeléctrica del Cañón del Pato. 12) 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur del nevado Tocllaraju 13) Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de la Laguna Artizón (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, próxima al área frontal. El incremento de agua en la cabecera de la quebrada, fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con obras de seguridad aguas abajo), no se registraron víctimas. 14) 10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente del nevado Chascarán Norte.
  • 17. 15) 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como consecuencia de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar Vallunarraju Sur, sin registrarse víctimas. 16) Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la Laguna Safuna Alta. 17) 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna Palcacocha(Oeste de Huaraz) que provocó el rebalse, quedando el 60% de la población de Huaraz desabastecida de agua potable por 6 días. 18) 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo proveniente del nevado Huandoy, registrándose 9 víctimas.
  • 18. CAPÍTULO III. 3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL 3.1 En el presente capítulo, se efectúa un análisis interno y externo del Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la estructura de conformación del Sistema Regional a través de los Comités de Defensa Civil provinciales y distritales; así como, el inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que cuentan los Comités de Defensa Civil, para atender los desastres naturales ó antrópicos. En el ámbito externo, se identifica los fenómenos geológicos y geológicos-climáticos a los que estamos expuestos, y de los peligros existentes en la zona. En el ámbito interno, se cuantifica a los comités de defensa civil constituidos. 3.2 EN EL ÁMBITO INTERNO. La estructura del Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash, está conformada por 01 Comité de Defensa Civil Regional, 20 Comités de Defensa Civil Provinciales y 146 Comités de Defensa Civil Distritales, lo que hace un total de 167 Comités a Nivel Regional; en este total no se incluye los Comités de Defensa Civil que se constituyen a nivel de los Centros Poblados.
  • 19. 3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL. El Comité de Defensa Civil Regional de Ancash está conformado desde el 25 de Enero del 2007, con sus ocho Comisiones de Trabajo y aprobado mediante Resolución Ejecutiva Nº 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La institucionalización del Sistema Regional de Defensa Civil está aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 010-2006- REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integración y Reglamentación del Funcionamiento del Comité de Defensa Civil Regional, integrado por los Comités Provinciales, Distritales y por los Comités de Defensa Civil de los Centros Poblados; así como por las Oficinas de Defensa Civil de las entidades públicas y/o privadas. 3.1.2.- CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL. De los 167 Comités de Defensa Civil que conforman el Sistema Regional, al mes de Agosto 2007, se tiene estructurado y operando un total de 49 Comités, de acuerdo al siguiente nivel: COMITE EJECUTADO AVANCE(%) REGIONAL 01 100 PROVINCIAL 18 90 DISTRITAL 23 01 En el Cuadro “CONFORMACION DE COMITÉS DE DEFENSA CIVIL DE LA REGIÓN ANCASH” se presentan a nivel del Callejón de Huaylas, Callejón de los Conchucos, de las Vertientes y de la zona Costa; esto constituye un avance de la implementación del Sistema Regional, teniendo en cuenta que ante el cambio de autoridades de los Gobiernos Locales, a partir de Enero 2007, se ha reiniciado el proceso de conformación de los Comités en cada ámbito geográfico. 3.1.3. DEL INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.
  • 20. El inventario de los recursos humanos y materiales existentes en la Región, es una variable de la logística de vital importancia para los Presidentes de los Comités de Defensa Civil, a efecto de disponer con la cantidad, celeridad y oportunidad requerida de los recursos existentes en el ámbito jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un fenómeno natural óde carácter tecnológico. Los recursos materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de la Región, no forman parte del Inventario de la Región por la naturaleza propia de la información y por razones de estrategia. Sólo son requeridos para ciertos casos de emergencia (naves aéreas). En cuanto a la infraestructura de Salud, está compuesto por la Dirección Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales. Para afrontar una situación de emergencia, se debe garantizar la capacidad de atención e implementación con personal de la salud, materiales y equipos.
  • 22. 3.1.4.- GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA. Las acciones conformantes del proceso de la Gestión de Riesgos de Desastre, están a cargo del Presidente del Comité de Defensa Civil, de acuerdo a su ámbito de competencia, en donde se destacan dos aspectos: uno referido a la Prevención y el otro a la Atención. Los Comités de Defensa Civil Regional, y Local, a través de las Oficinas respectivas, promueven y ejecutan las acciones de Estimación de Riesgo, desarrollando en forma permanente la identificación del Peligro, Análisis de Vulnerabilidades, y Cálculo de Riesgo. La prevención y educación son promovidas por las Comisiones que conforman los respectivos Comités de Defensa Civil. En la Atención, el Comité de Defensa Civil utiliza el COE con la coordinación y asesoramiento del INDECI y con los diferentes sectores involucrados ejecutan todos los trabajos y obras correspondientes; la reconstrucción de la zona damnificada, se rige por las Directivas del MEF tanto para Acciones de Emergencia como las de Gran Envergadura. Las personas damnificadas o afectadas por los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos son atendidos con Bienes de Ayuda Humanitaria, a travésde la red de Almacenes Adelantados instalados en nuestra Región, que son en número de cuatro, previa evaluación de daños y análisis de necesidades a cargo de los Comités de Defensa Civil. En función de la envergadura del evento el apoyo se caracteriza por ser local, regional, nacional o de Cooperación Internacional, o mixtas. Los fenómenos presentados en la Región que fueron atendidos a través de los Comités de Defensa Civil entre los años 2003-2007, se precisa a continuación:
  • 24. 3.3 EN EL ÁMBITO EXTERNO: 3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN. La variedad de fisiografía y climas presentes, especialmente en la zona Sierra de la Región y la zona Costa que se ve influenciada por las aguas cálidas de la corriente del Pacífico, propician diversos tipos de peligros que en muchos de los casos se constituyen en amenazas a la población, perjudicando el desarrollo de las actividades económicas productivas y del medio ambiente; entre ellos tenemos: Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las aguas más cálidas del Océano Pacífico sudamericano y otros patrones climáticos globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales de los ríos y funcionamiento de “quebradas secas” que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas catástrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la actividad productiva y socio económica, obras de infraestructura, proyectos de inversión, el normal desenvolvimiento de los servicios públicos y la propiedad privada. Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las ciudades del litoral, donde se localizan partes importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel del mar. Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el volumen de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos de acuerdo a los requerimientos. Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos causando pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3
  • 25. 000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo pordescensos bruscos de temperatura después de días soleados. La emperatura ambiental desciende bajo cero. Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren laderas que se producen en la estación lluviosa con la constante obstrucción de carreteras por derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales, erróneamente denominados huaycos. Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos que desencadenan derrumbes y caída de rocas sueltas que están acumuladasen las vertientes o laderas; originan igualmente caídas de cornisas glaciares y pueden también ocasionar la rotura de los diques que han formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos. Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que originan aluviones como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los glaciares han causado también aluviones catastróficos como el que destruyó un importante sector de la ciudad de Huaraz. Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a través de las quebradas o valles en pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de los valles y quebradas. Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estación de verano funcionan como colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas, interrumpiendo constantemente el
  • 26. tráfico por carreteras. Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente. Medio Ambiente.- El sector andino de la Región se caracteriza por estar afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminación por relaves mineros de las aguas del río Santa, que se incrementa con los desagües y desechos sólidos de las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de contaminación atmosférica por efecto de los humos que expelen la siderúrgica y las fábricas de harina, aceite y conservas de pescado. Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo fenómeno producido por la actividad del hombre que puede provocar una situación de emergencias y/o desastres como son la contaminación ambiental, derrame sustancias químicas peligrosas, incendios, explosiones, etc. 3.2.2.- PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS EN LA REGIÓN. Por la naturaleza del suelo de nuestra Región, y el alto índice de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en masa detonados por sismos y lluvias), así como, la mayor cantidad de “aluviones” registrados en esta región, en el presente numeral se identifican los ámbitos geográficos de la Región que pueden registrarse movimientos de masa; esta información está basado en los estudios realizados por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMENT) en los sectores de San Luis y Tres Cruces- La Pampa- y la cuenca de la quebrada Huachecsa donde ocurrió el aluvión de Chavín de Huántar. 4. PELIGROS GEOLÓGICOS Y ZONAS CRÍTICAS. Entre los años 1980 y 1994 a nivel de cuencas Del Santa, Casma- Sechín, Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Perú registra la
  • 27. ocurrencia de 321 procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos, inundaciones, etc. (Ver Figura Nº 1). En este ámbito se registra la mayor cantidad de ocurrencia de aluviones, tal como se muestra en la Figura Nº 2.
  • 28. Las zonas críticas se detallan en los cuadros 1 al 12, en donde se precisa a nivel de cada Provincia los probables daños que pudieran ocurrir y las recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera causar. 5. CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA NATURALEZA.
  • 29. Los Comités de Defensa Civil Locales dentro de las funciones de prevención para mitigar los efectos que pudiera causar la probable presencia de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos, de mayor frecuencia, está la de crear y desarrollar conciencia en la población a efectos de buscar una acción de respuesta inmediata frente a los hechos. • Los lugares propensos a los riesgos de la naturaleza son las poblaciones con pobreza al estar localizados en la falda de los cerros y en la ribera de los ríos; así mismo, constituye preocupación lo relacionado a las acciones de contaminación ambiental por parte de las empresas mineras y por las descargas de desagües. 6 EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES. El impacto de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos, genera una serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud, infraestructura, equipamiento, lo que se traduce en grandes pérdidas económicas al estado y al patrimonio de la población, principalmente en los sectores agrícola, transporte, vivienda y salud. A nivel de la actividad agropecuaria, genera: Disminución de la producción y productividad agropecuaria. Descapitalización de las unidades familiares. Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y en los ganados. A nivel del Estado: • Reconstrucción de carreteras, de canales de irrigación, represas, diques, reservorios, puentes, y otros.
  • 30. • Reconstrucción de viviendas e infraestructura de agua y/o desagüe, albergues, mercados.
  • 31. CAPÍTULO IV PLAN REGIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES REGIÓN ANCASH. ANÁLISIS FODA DE LA REGIÓN ANCASH Efectuado el análisis interno y externo al aspecto de gestión de la Prevención y Atención de Desastre en la Región Ancash, el resultado se presenta en la Matriz de Evaluación en donde se identifica como corolario del ambiente externo las Oportunidades y Amenazas, y del análisis interno de ello, se diseñan los Objetivos Generales y Específicos, así como, las Estrategias para garantizar el logro de los objetivos previstos. Conformación y operatividad de losCDC en la Región por parte de las autoridades. Desarrollode accionesdecapacitación para apoyar en el desarrollo de acciones dePrevención y Atención de Desastre. Disponibilidad de recursosfinancieros para desarrollarproyectos de emergencia para mitigar los efectos que pudiera causar peligros a la población, a través de recursos o aportes del Canon y Sobre canon.
  • 32.  OPORTUNIDADES : Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados, lagos y lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en ambos flacos de la cordillera y que abastecen el riego de valles en diversos pisos ecológicos, el uso urbano en costa y sierra. Interés de la población de ámbito rural para capacitarse para afrontar desastres. Implementación del Sistema Regional de Defensa Civil en Ancash. Proyectar e implementar el Centro deOperaciones de Emergencia en la RegiónEquipos intersectorialesconexperiencia en prevención y atención de desastre y población para integrar Brigadas de defensa Civil. Existencia deorganismosInternacionales con fondos para el desarrollo de obras de prevención y acciones de Defensa Civil. Accionar de las ONG´sen laasistencia humanitaria, acciones de prevención, y ejecución de proyectos de mitigación. Predisposición para integrar al diseño curricular la doctrina de DefensaCivil en los diversos niveles de educación. Capacitación en Atención de Desastres con participación de las Universidades de la zona, UNASAM y San Pedro. Protección a la población con medidas para combatir lacontaminación ambiental generada por los procesos productivos en la Región y de los destinos de las aguas de desagüe.
  • 33.  DEBILIDADES: Incipiente incorporación delcomponente prevención en la planificación de desarrollo. Alta tasa de pobreza y bajo rendimiento educacional en la población rural lo que incrementa las vulnerabilidades. Escaso nivel de interés de la población para participar en el desarrollo de acciones de cultura de prevención; en igual forma de las autoridades para exigir el desarrollo urbano de acuerdo al Plan Director. Incumplimientodelasautoridades principalmente a nivel distrital para cumplir con las funciones y responsabilidades del Sistema Nacional de Defensa Civil Regional y Nacional. La no implementación de Oficinas de Defensa Civil debidamente implementadas en los Gobiernos Locales, así como, en las entidades del estado. Poco interés de los GobiernosLocales para desarrollar obras de prevención de riesgos,principalmente en las referidas a la descolmatación de ríos y defensa ribereña. Peligros naturales de carácter permanente por la desidia de las autoridades para mitigar el efecto de los mismos.  AMENAZAS : Incremento de la población urbana por efecto de la migración, en busca de mejores oportunidades. Planificación urbana desordenada concentrando el crecimiento en zonas de alto riesgo de vulnerabilidad. Permanente contaminaciónambiental producidas por la combustión del parque automotor, de la industria y minería; la calidad
  • 34. de los suelos afectadaprincipalmente por depósitos de basura y relaves mineros. Incrementos de incendiosurbanos, destrucción de viviendas e infraestructura urbana. Probabilidad de ocurrencia de eventos por fenómenos de la naturaleza dada la ubicación geográfica de la Región, así como, los daños ocasionados porel hombre en forma involuntariaque atenten contra la vida humana de la población. Riesgos al que está sujeta la población por ubicarse en zonas vulnerables por fallas geológicas. Presupuesto insuficiente por los Gobiernos Locales para atender la ejecución de obras de mitigación para la prevención y atención de desastre. Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el Callejón de Conchucos constituyen ámbitos con alta tasa de vulnerabilidad. La Deglaciación de los Nevados ocasionará a mediano plazo desabastecimiento de agua tanto a nivel de la Costa y de la Región, así como, para el desarrollo de las actividades económicas.
  • 35. CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Efectuado el análisis de los antecedentes en cuanto a los riesgos a los que está expuesta la Región Ancash ante la probable presencia de fenómenos geológicos, geológicos- climáticos, tecnológicos, y por la ubicación en el cono aluviónico, se concluye en lo siguiente: a. La Región Ancash cuyo territorio cubre ámbitos de Costa y Sierra, está expuesta a la presencia de peligros como sismo con repercusión en tsunami en la Costa y con aluvión en el Callejón de Huaylas; así mismo, por condiciones estacionales está sujeto a la presencia de fuertes lluvias, deslizamientos, huaycos, tormentas eléctricas, inundaciones, fuertes vientos, heladas, sequías, riesgos por el transporte de sustancias tóxicas y peligrosas, incendios y del deterioro del medio ambiente como la contaminación atmosférica y por la industria minera así como la descarga de desagüe en las aguas del río Quilcay y Santa. b. Desarrollo desarticulado de la Región, ha generado la presencia o construcción de viviendas en zonas de peligro a pesar de estar debidamente identificado en los Estudios de Mapas Peligros desarrollados por el Programa de Ciudades Sostenibles con el apoyo del INDECI y aprobado mediante Ordenanza Municipal; así mismo, del desarrollo de actividades agrícolas, en márgenes de ríos, lo cual incrementa la vulnerabilidad.
  • 36. c. La presencia de deglaciación en nuestros Glaciares en la Cordillera Blanca generaría a mediano plazo un problema nacional de déficit del recurso agua de consumo y retracción de la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la Región. d. Reducida capacidad económica por parte de los Gobiernos Locales para desarrollar obras de Prevención para mitigar los efectos que pudiera causar la presencia de los fenómenos de la naturaleza y a los cambios de clima. e. Escasa conciencia de la población para actuar frente acciones de prevención. f. Los Comités de Defensa Civil a nivel Regional, y de los Gobiernos Locales mantienen presencia en eventos propios de la naturaleza o de Emergencia, situación que debe revertirse y ser ésta de carácter permanente con la presencia de los miembros de la Comisión conformantes del Comité. g. Registro no relevante de los Comités de Defensa Civil que estructuran el Sistema Regional de Defensa Civil, al representar en la actualidad aproximadamente el 30% del total de los Comités de Defensa Civil. En mérito a lo indicado en el numeral anterior, y por los riesgos a que se encuentra sujeto la Región tanto en el ámbito de la Costa como Sierra, se recomienda lo siguiente: a. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las respectivas Comisiones de Trabajo, con participación activa y decida por parte de las autoridades y de las instituciones públicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera
  • 37. presentarse en el ámbito jurisdiccional b. Desarrollar conciencia en la población de las medidas de prevención a optar frente a la presencia de los fenómenos de la naturaleza de acuerdo a la identificación de peligros para mitigar los efectos que éstos pudieran generar, principalmente en las zonas identificadas como ALTO RIESGO. c. Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar oportunamente obras de prevención lo cual inducirá a la reducción de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida de la población y del patrimonio. d. Desarrollo de estudios y obras de infraestructura orientada a captar agua generada por la deglaciación de los Nevados y por los fenómenos pluviométricos para garantizar en forma permanente el desarrollo económico de la actividad preponderante en la zona. e. Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos y Materiales de la Región para atender en forma oportuna la atención de cualquier evento que pudiera presentarse en la Región. f. Los Comités de Defensa Civil conformantes del Sistema Regional dispongan del Plan de Prevención y Atención de Desastres, acorde a los lineamientos del Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastre. g. Concienciar a las autoridades para incluir en el
  • 38. BIBLIOGRAFIA Enciclopedia L.N.S. " EDIBOSCO " Enciclopedia de la Vida. " VictorCivita " Manual de Información para la " Junta Provincial Folletos de Primeros Auxilios. Manual del Conductor " Comisión de Tránsito De la Provincia del Guayas " Medidas Ante Desastres " Diario El Universo "
  • 40. ÍNDICE TITULO DEDICATORIA INTRODUCCIÓN. I. BASE LEGAL. II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN. 2.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA. 2.2. SUPERFICIE. 2.3. POBLACIÓN. 2.4. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL. III. DIAGNÓSTICO REGIONAL 3.1. EN EL ÁMBITO INTERNO. 3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL. 3.1.2. CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL. 3.1.3. DEL INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES. 3.1.4. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA 3.1.5. EMERGENCIAS ATENDIDAS AÑOS 2003-2007 3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO. 4. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN. .5. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS. 6. CULTURA DE LA POBLACIÓN FRENTE A LOS FENÓMENOS DE LA NATURALEZA. 7. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES
  • 41. 8. PLAN REGIONAL DE PEVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. ANÁLISIS FODA REGIÓN ANCASH. V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFIA ANEXOS.