Articulos en El Comercio, Portafolio, 25-03-2012

1. EN DEBATE /12 1 PORTAFOliO
El COMERCIO/ DOMINGO 25 de marzo del 2012
JOHN EDUARDO
HARnEY fRENTE ZOLEZZI
Ingeniero y presidente J!J~:RENif Ingeniero y ex director
del Comité de Energía de la SNI de Osinerg
LA MASIFICACIÓN DEL USO DEL GAS NATURAL
¿Solo se podrá alcanzar a través de un subsidio?
"ELGASNATURAL YELGLP "EL SUBSIDIO DEBE SER
YA ESTÁN SU BSI OlADOS" SOLO PARA LOS POBRES"
1Gobierno ha remitido al Congreso un proyecto de laccesodelapoblaciónafuentesmodemasdeenergía
E ley que crea el Sistema de Seguridad Energética y el
Fondo de Inclusión Social Energético (FISE). Como
gremio industrial entendemos la necesidad de tener
un sistema de seguridad energética en el país, función
que cumple el Ministerio de Energía y Minas, y que es responsa-
bilidad implícita del referido portafolio. Pero no compartimos la
_¡l:opuestade promover el consumo, en todo el Perú, del GLP, pro-
LaifollrnJliiilrnagJGa
que neTnJJ ear.ID Itas
a adtes sel:itOTGles
-mne1 ~'lar:rtode Ros
diferentes§Clble nos y del
E es una de las principales metas de desarrollo de los
países. En el caso del Perú, esta meta es un imperati-
vo por tener muy bajo acceso en uno de los recursos
energéticos más preciados, el gas natural (GN). Sin
embargo, lograr esta metano es fácil. Veamos porqué.
Cada combustible tiene su economía y su propia dinámica
de mercado. Aun para un mismo combustible como el GN, hay
ducto del cual hemos sido deficitarios hasta el año 2004 y por el
ffiF- es el Q890 el '9LJbs.iO!fo un mercado para el GN licuado, otro para el GN comprimido y
que volveríamos a serlo si es que estimulamos su uso. Ult§latiO. otrodiferenteparaelGNdistribuidoportuberías.Existetambién
La Sociedad Nacional de Industrias (S NI) considera que los competencia entre combustibles sustitutos. Por ejemplo, para la
subsidios son instrumentos de política económica que deben ser ~ generación de calor casi todos los combustibles fósiles pueden
aplicados para compensar los defectos e inequidades de la mala ~ competir. Hay también usos alternativos para un mismo recurso.
o deficiente redistribución del ingreso en el país. Subsidios a la Para el suministro energético domiciliario (principalmente de
educación y a la salud, por ejemplo, son necesarios para generar calor) tenemos dos alternativas: el GN y el GLP (gas licuado de pe-
iguales oportunidades a todos los peruanos y facilitar el acceso a tróleo), ambos producidos en los yacimientos de Camisea. El GLP
los servicios a las personas de menos ingresos. es más flexible para su comercialización, pero su precio depende
Pero al tratarse de subsidios al consumo, deben ser analizados del mercado. En cambio, el GN requiere de duetos (reales o vir-
cuidadosamente porque pueden generar graves distorsiones en tuales) para su distribución -a altos costos-pero tiene un
la estructura del consumo, las que después serán muy difíciles de precio regulado. La red de duetos para la distribución
corregir. No olvidemos del caso del kerosene, que fue subven- de GN solo se justifica para un cierto nivel de de-
cionado muchos años y exacerbó la demanda de forma manda, mientras que la distribución del GLP
inconveniente. yaexisteengranpartedelpaísysuampliación
El GLP tampoco debe ser subsidiado, ya que es mucho más fácil y económica.
al competir en ventaja contra el gas natural per- El otro asunto es el de subsidios. Si uno quie-
judicaría el proyecto de masificación del uso de resercínicodiría,¿siEE.UU.yEuropalohacen,
este último. Además, introduciría una distorsión por qué nosotros no? En realidad, ya lo hace-
al cambio de la matriz energética que se está pro- mos con las gasolinas de bajo octanaje, el diésel,
moviendo. el fondo de compensación social eléctrica, la elec-
En el caso del gas natural del lote 88, conside- trificaciónruralyel GN en Lima (yprontoenlca).
ramos que el precio en boca de pozo es inferior, en Hayunabaseeconómicaparalossubsidiosaciertos
su equivalente calórico, al de los otros combustibles consumidores: una diferenciación de precios ayuda a
domésticos. Su transporte tiene precio regulado, y capturar el excedente del consumidor de los usuarios más
en las tarifas de distribución ya existe un subsidio pobres. Entonces, ¿se puede emplear subsidios para pro-
implícito al consumo doméstico. Luego, no creemos mover una cierta política energética? Yo diría que sí, pero
necesario otro subsidio. mi opinión está sujeta a: (i) que sean económicamente efi-
Consideramos que para la masificación del gas natu- cientes; (ii) que estén limitados en cantidad y alcance
ralenLimay,engeneral,enlaszonasatendidasporelgasde solo al segmento más pobre de la población. Además,
':arnisea, hay otras medidas que deben ser aplicadas como: (i) el diseño de los subsidios debe cuidar de no introducir
superar los impases e inconvenientes que ponen los municipios distorsiones significativas en el mercado. Tarea muy
a los concesionarios de distribución; (ii) hacer más accesible, al compleja, por cierto.
consumidormedianoypequeño, los costos de acometida, regula- La formula 'mágica' que han empleado las a u-
ción y medición, instalaciones internas y adecuación o cambio toridades sectoriales -con el beneplácito de los
de artefactos como cocinas y termas. Parte de estos costos diferentes gobiernos y del MEF-es el uso del sub-
podrían ser incluidos en la tarifa y ser financiados a bajo sidio cruzado. Esto ha funcionado porque su im-
interés y a largo plazo para que el consumidor los pague pacto, en los que tienen que pagarlo, ha sido re-
enlosrecibosdeconsumo. lativamente bajo, hasta ahora. Pero la pregunta
Para ayudar a la masificación del consumo del gas na- es¿ cuánto va a representar el subsidio a la red
tural también se debería estudiar la instalación de plan- nacional de gasoductos (para comenzar, con el
tas de regasificación, por ejemplo enArequipa, Chimbote AndinodelSur)yalasredesdedistribuciónpa-
o Trujillo, para que sean abastecidas por mar desde la planta ra la "masificación" del gas natural? He ahí el
de PerúLNG, ubicada en Melchorita. • quid del asunto. •
J.