1) A tese avalia criticamente a teoria do desenvolvimento regional de Robert Putnam, incorporando novos fatores como distribuição de renda e capital humano. 2) Ela encontra problemas teóricos e metodológicos nos estudos de Putnam e realiza novos testes estatísticos usando dados mais atuais. 3) A tese sugere que fatores socioeconômicos também determinam o desempenho institucional e o desenvolvimento, não apenas fatores culturais.

1. DISTRIBUIÇÃO DA RENDA, CONFIANÇA E
CIVISMO: UMA AVALIAÇÃO CRÍTICA DE
COMUNIDADE E DEMOCRACIA, DE
ROBERT PUTNAM
Rosa Valentim
Orientador: Prof Dr. Carlos A. N. Paiva
Co-orientadora: Profª Drª. Marília P. Ramos

2. Origem do questionamento
A problemática da pesquisa origina-se dos
estudos desenvolvidos por Paiva (2004) e Ramos
e Mariño (2004).
PAIVA, Carlos A. N. Capital social, comunidade, democracia e o
planejamento no RS: uma avaliação de suas possibilidades à luz da história.
In: WITTMANN, M. L.; RAMOS, M. P. (Org) Desenvolvimento regional:
capital social, redes e planejamento. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004.
RAMOS, Marília P.; MARIÑO, Juan Mario F. Condicionantes históricos do
desenvolvimento capitalista global em nível regional. In: WITTMANN, M. L.;
RAMOS, M. P. (Org.) Desenvolvimento regional: capital social, redes e
planejamento. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004.

3. Problema de pesquisa
Qual a relação da distribuição equitativa da
renda na comunidade cívica, no desempenho
institucional e, consequentemente, no
desenvolvimento socioeconômico?

4. Hipótese
A distribuição equitativa da renda, da
propriedade e o capital humano conduzem ao
desenvolvimento de uma comunidade cívica
que, por sua vez, leva ao desempenho
institucional e ao desenvolvimento
socioeconômico.

5. Objetivo geral
Apresentar e avaliar criticamente a teoria de
desenvolvimento regional de Putnam propondo
um novo padrão de determinação teórico-
analítica, incorporando informações sobre
distribuição da propriedade, desigualdade de
renda e capital humano.

6. O estudo de Robert Putnam
A questão central no estudo de Putnam
(2005, p.19-22) foi “por que alguns governos
democráticos têm bom desempenho e outros
não? Quais são as condições necessárias para
criar instituições fortes , responsáveis e
eficazes? “

7. Instituições
As instituições são mecanismos para alcançar
propósitos, não apenas para alcançar acordos
(PUTNAM, 2005, p. 24).
Demandas sociais → interação política →
governo → opção de política → implementação

8. Desempenho institucional
- o projeto institucional, em “Considerações
sobre o governo representativo” de John
Stuart Mill.
- os fatores sócio-econômicos, em “A política” de
Aristóteles.
- os fatores sócio-culturais, em “A República” de
Platão.

9. Desempenho institucional
É explicado apresentando a tese de Platão e
vários contemporâneos seus que concluíram que
o êxito ou fracasso das instituições livres
dependia do caráter dos cidadãos, ou seja, de
sua “virtude cívica”.

10. Comunidade cívica
Uma comunidade cívica é caracterizada pelo
interesse e participação de seus indivíduos nas questões
públicas, no bem-estar coletivo em detrimento do
interesse puramente individual e particular. A cidadania,
em uma comunidade cívica, implica igualdade política,
solidariedade, confiança e tolerância. “Tal comunidade
será tanto mais cívica quanto mais a política se
aproximar do ideal de igualdade política entre cidadãos
que seguem as regras de reciprocidade e participam do
governo” (PUTNAM, 2005, p. 102).

11. Virtuais interações do CC, DE e DI
Civismo Desenvolvimento socioeconômico
década de 1900 Década de 1900
Civismo Desenvolvimento socioeconômico
Década de 1970 Década de 1970
Desempenho Institucional
Década de 1980

12. Reais interações CC, DE e DI
Civismo Desenvolvimento socioeconômico
Década de 1900 Década de 1900
Civismo
Desenvolvimento socioeconômico
Década de 1970
Década de 1970
Desempenho Institucional
Década de 1980

13. Crítica teórica da obra de Putnam
1) não está claro em seu estudo a origem da confiança tradições
cívicas.
2) a falta de uma relação teórica clara entre o conceito de comunidade
cívica e as variáveis testadas em sua pesquisa.
3) não aprofunda em seus estudos a discussão em termos das categorias
de desenvolvimento socioeconômico modernidade socioeconômica
4) visão de desenvolvimento socioeconômico medido pela industrialização
e grau de urbanização das regiões utilizada por Putnam é uma
perspectiva viesada da categoria de desenvolvimento e democracia em
Aristóteles

14. Crítica categorial das variáveis utilizadas por
Putnam
1) Indicadores CC e DI são muito próximos em
suas medidas
2) CC foi medida quase no mesmo período de
tempo (exceção VP)
3) a igualdade política e a confiança foram
abstraídas de suas medidas (TC, CC e DE)

15. Crítica metodológico-estatístico do trabalho de
Putnam
Análise fatorial
Imputação de dados
MAUP - problema das unidades de área
modificáveis

16. O impacto das dimensões econômicas na
comunidade cívica e no desempenho
institucional
Knack e Keefer (1997) - Does Social Capital Have
an Economic Payoff? A Cross-Country
Investigation
Base de dados - World Value Survey - WVS
(2005-2006)
- European Value Survey - EVS
(2000)

17. Técnica estatística de regressão linear com
método setpwise
Variável dependente: ConfMédiaInstPúb
Variáveis independentes potenciais: TxvarPNB,
PNBpercapinper, GiniNetSolt80-85,
GiniGrosSolt80-05, ReconvKista ,
ConfGrandEmp, TrComp, ExGanGan, Trust
(2005), Civic (2005), Gruperten05,
Grupativo05, P-GrupKK05, O-GrupKK05,
Analf15anos80

18. Resultados dos testes de regressão
R² ajustado = 0,659
(1) ConfMédiaInstPúb = 0,648 ConfGrandEmp +
0,281 TxvarPNB + 0,190 Trust (2005)
R² ajustado = 0,457
(2) Trust (2005) = - 0,737 GiniNetSolt80-85 -
0,430 ReconvKista
R² ajustado = 0,614
(3) ConfGrandEmp = 0,716 ConfMédiaInstPúb +
0,256 GiniNetSolt80-85

19. R² ajustado = 0,584
(4) TxvarPNB = - 1,120 ReconvKista - 0,534
PNBpercapinper – 0,518 Civic (2005) - 0,457
GiniNetSolt80-85 - 0,275 Grupativo05
R² ajustado = 0,396
(5) TxvarPNB = - 0,733 ReconvKista - 0,556
PNBpercapinper - 0,403 GiniNetSolt80-85

20. Considerações finais
Há problemas teóricos, categoriais e
metodológicos/estatísticos observados no estudo
realizado por Putnam nas regiões italianas, que tornam
seus argumentos não totalmente suficientes para
fundamentar sua tese.
Os resultados obtidos nessa tese negam a pertinência
da oposição entre “determinações cívico-culturais”
(hipótese platônica) e determinações “socioeconômicas”
(hipótese aristotélica).
O civismo, a confiança generalizada, a confiança nas
instituições públicas e privadas mostram-se
fundamentais. Mas elas não podem ser tomadas, nem
como ponto de partida, nem como variável suficiente da
explicação para o desenvolvimento socioeconômico.

21. Contribuições dessa tese
1) sua originalidade já que retesta uma teoria, utilizando
um padrão teórico diferente de análise, de natureza mais
econômica daquela proposta por Putnam;
2) o rigoroso reteste das análises de Putnam utilizando um
banco de dados mundial e mais contemporâneo que o
usado pelo autor;
3) uma explicação alternativa para o desenvolvimento
regional, levando-se em conta os fatores
socioeconômicos na determinação do desempenho
institucional e, consequentemente, do desenvolvimento
das diversas regiões.
Além de original e inovadora, acredita-se que essa
tese possa proporcionar um ponto de partida para
futuros estudos em outros contextos.