OECE- Aplicación del Protocolo de Certificación en Establecimientos Cárnicos: Auditorías Piloto

1. “APLICACIÓN DEL PROTOCOLO DE
CERTIFICACIÓN EN
ESTABLECIMIENTOS CÁRNICOS:
AUDITORÍAS PILOTO”
Taller sobre la Aplicación del RD 993/2014 por el que se establece
le procedimiento y los requisitos de Certificación Veterinaria
Oficial para la Exportación
3 de Noviembre de 2015
Daniel de Miguel
Director Oficina de Exportación de la Carne de España (OECE)

2.  Instrumento útil de ordenación de exportaciones
 Garantía de altos estándares de higiene, sanidad y calidad
 Mantenimiento de mercados abiertos y garantía adicional para la
apertura de otros
• Herramienta para negociar con Autoridades veterinarias de
países terceros
o Solamente Panamá, México, Filipinas, Sudáfrica…
• Higiene y salud pública  Duplicidades controles SVO CCAA
Auditorías largas: 5—6 días!
Inspecciones ISO/IEC 17020
• ¿Sanidad animal, trazabilidad?
ANTECEDENTES: LISTA MARCO

3. – Faltaba un procedimiento reglado para exportar (certificación)
– Deficiencias en visitas de Inspectores de países terceros:
operadores y control oficial
– Requisitos de sanidad animal no equivalentes a UE +
trazabilidad estricta
– Divisiones competenciales entre Administraciones: problemas
 pérdida de competitividad
Mantenimiento de las exportaciones
Apertura de mercados
€€€ y prestigio país
La Lista Marco no era la solución…

4. NUEVO MARCO REGULATORIO SOBRE
GESTIÓN DE EXPORTACIONES
REAL DECRETO 993/2014:
PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS DE LA CERTIFICACIÓN
VETERINARIA OFICIAL PARA LA EXPORTACIÓN

5. RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL
PARA LA EXPORTACIÓN
• Objetivos:
– Poner orden y dar garantías a los mercados exteriores
– Mejorar coordinación entre Administraciones:
“Comité de Certificación Veterinaria para la exportación”
– Establecer un sistema ágil y práctico a menor coste posible

6. RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL
PARA LA EXPORTACIÓN
• Doble enfoque:
– Certificación del sistema de trazabilidad y sanidad animal:
 Sistema de autocontrol específico (SAE) – EPF
 Certificadoras (OIC) - ISO 17065
 Identificar origen de productos a lo largo de la cadena (hasta donde
exija el país importador), trazar un determinado lote…
 Garantizar cumplimiento de requisitos del país importador
(legislación + Certificado ASE)
 > 90% de los requisitos específicos (ASE) ref. sanidad animal
 Alcances de autorización por grupo de países (3 Niveles)
– Control oficial - higiene y salud pública:
 SVO Salud Pública CC.AA. - Atestación
Normas ≠ UE
Inclusión en listas específicas

7. RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL
PARA LA EXPORTACIÓN
• Trabajos desarrollados:
– Sector porcino: Pliego de Condiciones para implantar SAE
– MAGRAMA y sectores: Protocolo de Certificación del SAE
– MAGRAMA: Clasificación de Certificados ASE
Clasificación de requisitos
– MAGRAMA y OIC: Auditorías piloto
– RD en vigor: 31/12/2014
– Desaparece Lista Marco actual
– Plazos transitorios:
 General de 8 meses (31/08/2015), ampliado a 01/03/2016
 18 meses para empresas en Lista Marco / listas 3º países
(30/06/2016)
– Sustitución de “Sábana” por “Atestación de salud pública”

8. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
• Lo primero: diseñar e implantar SAE según países
• Objetivos:
► Composición exacta de la partida
► Trazabilidad documentada
► Cumplimiento de requisitos del 3º país ≠ UE
• Plan de auditoría OIC  empresa
• Definir Responsable del SAE: ¿sustituto?
• Desarrollar Procedimientos documentados :
₋ Especificaciones del producto según destino
₋ Homologación proveedores
₋ Verificación proveedores
₋ Trazabilidad, identificación y segregación de mercancía a exportar
₋ Formación de partidas (comprobación)
₋ Revisión del SAE
Posibilidad de
integrar con otros
Sistemas de Calidad

9. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
• Identificar países y Certificados ASE
• Revisar requisitos específicos SP y SA ≠ UE  Listado
• Fichas de especificaciones según destino:
 ¿agrupando países?
 Vincular a la documentación/Plan correspondiente
 Recoger también requisitos SP ≠ UE SVO CCAA y Planes de analíticas
 Identificar establecimientos participantes
• Modelo de DAC - compromiso de cumplimiento de requisitos
• ¿referencia a la ficha especificación? – Se aclarará en el Protocolo
• Modelo de DVR - requisitos SA de explotación de origen (Nivel 3)
 Por cada partida! - ¿Temporal?
 Veterinario de explotación - ¿Habilitado / colegiado? / ¿radio 30 km?
DEFINIR ESPECIFICACIONES SEGÚN DESTINO

10. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
• Evaluación inicial  Listado identificando cumplimiento de especificaciones
• Plan de control
• Modelos DAC y DVR
• SAE certificado o no: documental vs. comprobaciones in situ
• Evaluación/verificación periódica: ¿100% de proveedores?
• Proveedores internacionales: declaración oficial
HOMOLOGACIÓN DE PROVEEDORES
TRAZABILIDAD, IDENTIFICACIÓN Y SEGREGACIÓN
• Sistema de loteado
• Forma de identificar/segregar lotes, según fichas:
 ¿codificación específica lotes / colores etiquetas?
• Control de recepción de materia prima  Registros
• Control de expedición producto terminado  Registros

11. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
• Sistema de autocontrol pre-envío
• Comprobación justo antes de la carga  Registro de evaluación/verificación
• Registros de incidencias y medidas correctoras adoptadas
FORMACIÓN DE LAS PARTIDAS
• Anual
• Ante incidencias
• Ante modificaciones estructurales o de proceso, de requisitos o normativa…
REVISIÓN DEL SAE

12. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
• Calcular nº ejercicios/año según tabla del Protocolo: ¿número elevado?
• Partida exportada:
 Certificado ASE
 DAC y albaranes, packing list
 Registros de producción/despiece/sacrificio
 Loteado
 Fichas de especificaciones
 DVR
• Balance de masas: relación lógica kg entrados - kg salidos  Por lotes
EJERCICIOS DE TRAZABILIDAD

13. DESARROLLO DE LAS AUDITORÍAS PILOTO
REUNIÓN FINAL
INFORME (máx. 15 días)
PLAN ACCIONES CORRECTIVAS (22 días)
INFORME / CERTIFICADO (máx. 15 días)

14. Pliego de Condiciones porcino:
Sistema auditado de autocontroles
 Gestión documental
 Sistemática de trabajo
 Sistema
 Descripción general de SAAE implementado
 Evaluación de proveedores
 Selección inicial y seguimiento, certificado/no certificado
 Sistema de trazabilidad
 Actualización de los requisitos exigidos por terceros países
 Formación de partidas
 Gestión de no conformidades y productos no conformes
Conservación de registros
Distribución de la planta y diagramas del proceso
7 PROCEDIMIENTOS:  Herramienta de ayuda
 Desarrollado por Interporc

15. RD 993/2014 PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
DE LA CERTIFICACIÓN VETERINARIA OFICIAL
PARA LA EXPORTACIÓN
• Contribuirá a:
– Reforzar sistemas de calidad y funcionamiento interno de las
empresas a medio-largo plazo
– Empresas con garantías en mercados exteriores
– Seguridad jurídica, agilización de trámites
– Mejorar la competitividad  abrir nuevos mercados y
consolidar los existentes
• Pero implicará:
– Amplia dedicación y recursos para implantar el SAE
– Personal especializado: Responsable del SAE, etc.
– Adaptaciones/reformas estructurales
– “Cambio de mentalidad”

16. Gracias
Daniel de Miguel
Oficina de Exportación de la Carne de España
(OECE)