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Atelier de démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (PNAAFA)


                         Discours de SARA KOUAKOU,
            Chargée de Programme Associée du FIDA pour la Guinée


  Monsieur le Chef de Cabinet représentant Son Excellence M. le Ministre de l’Agriculture,
  Monsieur le Président de la CNOP-G,
  Monsieur le Conseiller en portefeuille de la Division AOC du FIDA,
  Chers Partenaires au développement,
  Monsieur le Coordinateur du PNAAFA,
  Mesdames et messieurs,
  Chers invités,


C’est un grand honneur et un réel plaisir pour moi, de m’adresser à vous, à l’occasion de l’atelier de
démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (en sigle, PNAAFA).


Comme vient de le dire Monsieur le Coordinateur, l’objectif spécifique du PNAAFA est d’améliorer la
productivité et la compétitivité des activités des ruraux pauvres à travers une professionnalisation et
une responsabilisation des OP dans le développement des filières porteuses. Cet objectif est en ligne
avec ceux du Programme d’Options Stratégiques pour le Pays, en sigle COSOP, qui définit le cadre
stratégique d’intervention du FIDA en République de Guinée. Le document du COSOP a été validé en
décembre 2008 et couvre la période 2009-2014. La stratégie s’aligne sur les priorités du Gouvernement
telles que définies dans le DSRP2, la Politique nationale de développement agricole (PNDA) et le Code
des collectivités locales. Une revue à mi-parcours sera effectuée avant la fin de l’année en cours, dans
le but de revoir la pertinence des objectifs par rapport aux nouvelles orientations du Gouvernement et
des derniers documents de stratégie.


L’objectif global du COSOP 2009-2014 est de contribuer à la mise en place des bases
économiques d’un développement rural et agricole durable, et à renforcer la capacité des
ruraux pauvres en vue d'une meilleure gouvernance locale. Cela est sensé se réalisé à travers trois OS.



Le premier objectif stratégique vise à renforcer la participation au processus local et national
d’élaboration des politiques et de programmation budgétaire.
Le deuxième vise à renforcer l’accès des petits producteurs à des services d’appui à la production
efficaces et à des marchés de produits et d'intrants agricoles transparents et concurrentiels pour les
filières agricoles ciblées.


                                                    i
Le troisième vise à favoriser l’accès des populations locales aux services financiers.


Afin de réaliser le premier objectif stratégique, le Fonds finance, avec la Banque Mondiale, la phase II,
dite « phase d’expansion », du Programme d’appui au communautés villageoises (PACV II). Le projet
PACV-II a connu une période difficile dès le début de sa mise en œuvre, mais aujourd’hui, avec le
réengagement et l’imminente reprise des décaissements de la Banque Mondiale et mise à disposition
de fonds supplémentaires par le FIDA et la Banque, le projet sera finalement en mesure de reprendre
rapidement les activités sur le terrain et résorber une partie du retard pris. La mise en œuvre du PACV-
II permettra, d’une part, d’établir et opérationnaliser un système décentralisé pour favoriser le
développement local et, de l’autre, d’améliorer l’accès de la population rurale aux infrastructures et
aux services de base et les revenus des collectivités rurales.


L’atteinte des objectifs stratégiques 2 et 3, à savoir le développement des filières ciblées et l’accès au
microcrédits adaptés et à la consolidation des ASF, sera possible à travers la mise en œuvre du Projet
d’appui au développement rural en Basse-Guinée Nord (PADER-BGN) qui est à sa cinquième année
d’exécution, et qui d’ici son achèvement concentrera ses interventions sur la filière riz, et du PNAAFA
dont le démarrage des activités sur le terrain est prévu à partir de cette année et pour lequel nous
sommes tous réunis ici aujourd’hui.


Le PNAAFA couvre actuellement la Moyenne Guinée et la Guinée Forestière, mais le COSOP prévoit la
couverture progressive par le PNAAFA des quatre régions naturelles de la Guinée. Le reliquat de
l’allocation des ressources financières du FIDA 2010-2012 pour la Guinée permettra l’extension du
PNAAFA à la région de la Haute-Guinée en 2012 pour un montant d’environ 9 millions de dollars. La
formulation est en cours. Une partie de l’allocation 2013-2015 sera ensuite utilisée pour l’extension à
la Moyenne Guinée en 2013, à la fin du Projet PADER-BGN. Le reste permettra de continuer à financer
le développement communautaire.


L’idée est donc que progressivement l’intervention du FIDA en Guinée se résume en deux programmes
nationaux (deux piliers) intervenant chacun dans un domaine : le PACV pour l’appui à la gouvernance
locale, et le PNAAFA pour le développement des filières agricoles par le biais des organisations
paysannes et de leurs faitières.


J’en profite pour exhorter la nouvelle équipe du PNAAFA à développer un véritable partenariat avec les
deux autres projets FIDA en cours : le PADER-BGN et le PACV-II. Il est indispensable à ce stade
Atelier de démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (PNAAFA)


d’échanger les expériences et partager les connaissances de façon systématique et régulière dans
différents domaines afin d’éviter les problèmes et difficultés de mise en œuvre connus par d’autres
projets et dans l’esprit du programme-pays.


La réussite du PNAAFA dépendra bien évidemment de l’équipe de gestion, mais en grande partie aussi
de l’engagement des bénéficiaires dans sa mise en œuvre. Comme vous le savez, l’approche novatrice
du PNAAFA pour le développement des filières agricoles est basée sur le fait de confier directement la
maîtrise d’œuvre de certaines activités à des structures faîtières paysannes, contrairement à
l’approche plus classique d'un recours aux prestataires de service privés ou associatifs. Chers
bénéficiaires, je vous invite donc tous à participer activement aux travaux de l’atelier et à poser toutes
les questions que vous jugez nécessaires pour une meilleure compréhension des objectifs du
programme, de sa stratégie et de son domaine d’intervention.


Avant de terminer, je voudrais adresser mes remerciements au Ministère de l’Agriculture, à l’équipe de
coordination du PNAAFA pour l’organisation de cet atelier. Je remercie également la FRAO, le PADER-
BGN et le PACV pour leur appui et soutien dans l’organisation.


Enfin, je voudrais aussi remercier tous les invités et les participants, et vous souhaiter un bon et
fructueux atelier de démarrage du PNAAFA.


Le FIDA réitère une fois de plus son appui total aux efforts du Gouvernement dans le développement
du secteur agricole et la lutte contre la pauvreté rurale en Guinée.


Je vous remercie.




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Discours de Sara KOUAKOU, CPM Guinée

  • 1. Atelier de démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (PNAAFA) Discours de SARA KOUAKOU, Chargée de Programme Associée du FIDA pour la Guinée Monsieur le Chef de Cabinet représentant Son Excellence M. le Ministre de l’Agriculture, Monsieur le Président de la CNOP-G, Monsieur le Conseiller en portefeuille de la Division AOC du FIDA, Chers Partenaires au développement, Monsieur le Coordinateur du PNAAFA, Mesdames et messieurs, Chers invités, C’est un grand honneur et un réel plaisir pour moi, de m’adresser à vous, à l’occasion de l’atelier de démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (en sigle, PNAAFA). Comme vient de le dire Monsieur le Coordinateur, l’objectif spécifique du PNAAFA est d’améliorer la productivité et la compétitivité des activités des ruraux pauvres à travers une professionnalisation et une responsabilisation des OP dans le développement des filières porteuses. Cet objectif est en ligne avec ceux du Programme d’Options Stratégiques pour le Pays, en sigle COSOP, qui définit le cadre stratégique d’intervention du FIDA en République de Guinée. Le document du COSOP a été validé en décembre 2008 et couvre la période 2009-2014. La stratégie s’aligne sur les priorités du Gouvernement telles que définies dans le DSRP2, la Politique nationale de développement agricole (PNDA) et le Code des collectivités locales. Une revue à mi-parcours sera effectuée avant la fin de l’année en cours, dans le but de revoir la pertinence des objectifs par rapport aux nouvelles orientations du Gouvernement et des derniers documents de stratégie. L’objectif global du COSOP 2009-2014 est de contribuer à la mise en place des bases économiques d’un développement rural et agricole durable, et à renforcer la capacité des ruraux pauvres en vue d'une meilleure gouvernance locale. Cela est sensé se réalisé à travers trois OS. Le premier objectif stratégique vise à renforcer la participation au processus local et national d’élaboration des politiques et de programmation budgétaire. Le deuxième vise à renforcer l’accès des petits producteurs à des services d’appui à la production efficaces et à des marchés de produits et d'intrants agricoles transparents et concurrentiels pour les filières agricoles ciblées. i
  • 2. Le troisième vise à favoriser l’accès des populations locales aux services financiers. Afin de réaliser le premier objectif stratégique, le Fonds finance, avec la Banque Mondiale, la phase II, dite « phase d’expansion », du Programme d’appui au communautés villageoises (PACV II). Le projet PACV-II a connu une période difficile dès le début de sa mise en œuvre, mais aujourd’hui, avec le réengagement et l’imminente reprise des décaissements de la Banque Mondiale et mise à disposition de fonds supplémentaires par le FIDA et la Banque, le projet sera finalement en mesure de reprendre rapidement les activités sur le terrain et résorber une partie du retard pris. La mise en œuvre du PACV- II permettra, d’une part, d’établir et opérationnaliser un système décentralisé pour favoriser le développement local et, de l’autre, d’améliorer l’accès de la population rurale aux infrastructures et aux services de base et les revenus des collectivités rurales. L’atteinte des objectifs stratégiques 2 et 3, à savoir le développement des filières ciblées et l’accès au microcrédits adaptés et à la consolidation des ASF, sera possible à travers la mise en œuvre du Projet d’appui au développement rural en Basse-Guinée Nord (PADER-BGN) qui est à sa cinquième année d’exécution, et qui d’ici son achèvement concentrera ses interventions sur la filière riz, et du PNAAFA dont le démarrage des activités sur le terrain est prévu à partir de cette année et pour lequel nous sommes tous réunis ici aujourd’hui. Le PNAAFA couvre actuellement la Moyenne Guinée et la Guinée Forestière, mais le COSOP prévoit la couverture progressive par le PNAAFA des quatre régions naturelles de la Guinée. Le reliquat de l’allocation des ressources financières du FIDA 2010-2012 pour la Guinée permettra l’extension du PNAAFA à la région de la Haute-Guinée en 2012 pour un montant d’environ 9 millions de dollars. La formulation est en cours. Une partie de l’allocation 2013-2015 sera ensuite utilisée pour l’extension à la Moyenne Guinée en 2013, à la fin du Projet PADER-BGN. Le reste permettra de continuer à financer le développement communautaire. L’idée est donc que progressivement l’intervention du FIDA en Guinée se résume en deux programmes nationaux (deux piliers) intervenant chacun dans un domaine : le PACV pour l’appui à la gouvernance locale, et le PNAAFA pour le développement des filières agricoles par le biais des organisations paysannes et de leurs faitières. J’en profite pour exhorter la nouvelle équipe du PNAAFA à développer un véritable partenariat avec les deux autres projets FIDA en cours : le PADER-BGN et le PACV-II. Il est indispensable à ce stade
  • 3. Atelier de démarrage du Programme national d’appui aux acteurs des filières agricoles (PNAAFA) d’échanger les expériences et partager les connaissances de façon systématique et régulière dans différents domaines afin d’éviter les problèmes et difficultés de mise en œuvre connus par d’autres projets et dans l’esprit du programme-pays. La réussite du PNAAFA dépendra bien évidemment de l’équipe de gestion, mais en grande partie aussi de l’engagement des bénéficiaires dans sa mise en œuvre. Comme vous le savez, l’approche novatrice du PNAAFA pour le développement des filières agricoles est basée sur le fait de confier directement la maîtrise d’œuvre de certaines activités à des structures faîtières paysannes, contrairement à l’approche plus classique d'un recours aux prestataires de service privés ou associatifs. Chers bénéficiaires, je vous invite donc tous à participer activement aux travaux de l’atelier et à poser toutes les questions que vous jugez nécessaires pour une meilleure compréhension des objectifs du programme, de sa stratégie et de son domaine d’intervention. Avant de terminer, je voudrais adresser mes remerciements au Ministère de l’Agriculture, à l’équipe de coordination du PNAAFA pour l’organisation de cet atelier. Je remercie également la FRAO, le PADER- BGN et le PACV pour leur appui et soutien dans l’organisation. Enfin, je voudrais aussi remercier tous les invités et les participants, et vous souhaiter un bon et fructueux atelier de démarrage du PNAAFA. Le FIDA réitère une fois de plus son appui total aux efforts du Gouvernement dans le développement du secteur agricole et la lutte contre la pauvreté rurale en Guinée. Je vous remercie. iii