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Expériences de gestion participative d’ouvrage communal: Cas du CDC de Godomey  Turin Janvier 2010 Partenariat entre la Région Piémont, l’Ecole Polytechnique de Turin et les autorités s locales du Bénin  (Cotonou et Abomey Calavy) Projet Formation Planification territoriale et accompagnement social  et urbanistique de grandes infrastructures d’assainissement
Contexte géographique et historique  Le Gouvernement du Bénin a initié avec l’appui de la Banque Mondiale le  Projet de Réhabilitation et de Gestion Urbaines (PRGU) en 1993.  Le PRGU est le tout premier projet urbain initié et exécuté par le Gouvernement Béninois à l’ère du renouveau démocratique de 1993 à 1997.  L’objectif général du PRGU est d’améliorer  les conditions de vie des populations de Cotonou et de Porto-Novo à travers des opérations de lotissement, d’assainissement (pavage, caniveaux) et de construction d’infrastructures sociocommunautaires .
Contexte géographique et historique (suite)  Le quartier de Ménontin à Cotonou et deux quartiers de Godomey  dans la commune d’Abomey-Calavi : Ylomahouto et Salamey  ont été ciblés par le projet.  L’opération de lotissement dénommé « lotissement de la tranche B de Godomey » est un lotissement test. Les travaux été conduits par le cabinet SERHAU-SA (Maître d’Ouvrage Délégué) en collaboration avec un comité de lotissement élu pour la circonstance .
Contexte géographique et historique (fin)  Il convient de rappeler l’approche d’intervention du PRGU était l’approche participative basée les concertations, l’organisation des réunions publiques, la structuration du milieu et la mobilisation des communautés. Ces actions de mobilisation sociale ont abouti à la mise en place d’un comité de lotissement élu pour la circonstance.
Stratégies de réalisation des travaux  La mise en placement d’un comité de lotissement qui représente la population et qui a pour rôle de faire le suivi les travaux La participation de la communauté : paiement des frais de lotissement, la vente des parcelles Ouverture d’un compte bancaire au nom du projet où les fonds sont versés  La construction du CDC s’est achevée en 1996
Quelle était l’organisation mise en place pour gérer le CDC? A ce jour, le centre n’a jamais été mis en service pour les principales raisons suivantes :  Le Comité de lotissement voulait se substituer au bureau en mettant en place un bureau dont l’élection n’était pas démocratique. Ce qui a entrainé l’opposition des populations. Cette situation a perduré jusqu’en 2001.  En 2001, un nouveau bureau a été mis en place de manière démocratique composé de toutes les couches socio-professionnelles des quartiers
Quelle était l’organisation mise en place pour gérer le CDC? Malheureusement, les autorités sous-préfectorales ont empêché le nouveau bureau de prendre en main la gestion du centre.  A ce jour, le CDC est occupé par la circonscription scolaire et son utilité a été reléguée au calandre grec Les recettes issues de la gestion du centre devraient être utilisées pour assurer l’entretien de la voie pavée et des caniveaux construits .
Quels enseignements pouvons nous tirer de cette expérience?  Le processus d’intervention du projet a été fortement participatif. Cette expérience malgré les difficultés qu’elle a connu vers la fin devrait servir d’exemple surtout dans sa dimension d’organisation de l’espace  Les responsables des structures communautaires mises en place sont souvent  très préoccupés par leurs propres intérêts que ceux de la population qui leur a fait confiance. Dès qu’ils sont élus, ils mettent de côté les textes.
Quels enseignements pouvons nous tirer de cette expérience?  La politisation des questions de développement a été l’un des facteurs de risque du projet. En effet, l’arrondissement de Godomey était en 1996 le fief de la mouvance et le changement à la tête du Pays au cours de cette période a eu des conséquences négatives sur la dynamique socio-politique en marche dans la localité
Conclusion et recommandations La gestion du CDC de Godomey a été un échec malgré le succès de la démarche du projet et des autres actions menées notamment le lotissement participatif de la localité.  Nous devons tirer leçons de cette expérience pour bien gérer les infrastructures prévues dans le cadre du projet qui nous réuni aujourd’hui. Mais son succès dépend du jeu des acteurs et la manière dont institutions étatiques, communales et locales collaborent et gèrent les relations.
Conclusion et recommandations Une forte politisation du projet ou des organes de gouvernance pourraient entraîner son échec. Il est également important que chaque partie prenante y trouve son intérêt.

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  • 1. Expériences de gestion participative d’ouvrage communal: Cas du CDC de Godomey Turin Janvier 2010 Partenariat entre la Région Piémont, l’Ecole Polytechnique de Turin et les autorités s locales du Bénin (Cotonou et Abomey Calavy) Projet Formation Planification territoriale et accompagnement social et urbanistique de grandes infrastructures d’assainissement
  • 2. Contexte géographique et historique Le Gouvernement du Bénin a initié avec l’appui de la Banque Mondiale le Projet de Réhabilitation et de Gestion Urbaines (PRGU) en 1993. Le PRGU est le tout premier projet urbain initié et exécuté par le Gouvernement Béninois à l’ère du renouveau démocratique de 1993 à 1997. L’objectif général du PRGU est d’améliorer les conditions de vie des populations de Cotonou et de Porto-Novo à travers des opérations de lotissement, d’assainissement (pavage, caniveaux) et de construction d’infrastructures sociocommunautaires .
  • 3. Contexte géographique et historique (suite) Le quartier de Ménontin à Cotonou et deux quartiers de Godomey  dans la commune d’Abomey-Calavi : Ylomahouto et Salamey ont été ciblés par le projet. L’opération de lotissement dénommé « lotissement de la tranche B de Godomey » est un lotissement test. Les travaux été conduits par le cabinet SERHAU-SA (Maître d’Ouvrage Délégué) en collaboration avec un comité de lotissement élu pour la circonstance .
  • 4. Contexte géographique et historique (fin) Il convient de rappeler l’approche d’intervention du PRGU était l’approche participative basée les concertations, l’organisation des réunions publiques, la structuration du milieu et la mobilisation des communautés. Ces actions de mobilisation sociale ont abouti à la mise en place d’un comité de lotissement élu pour la circonstance.
  • 5. Stratégies de réalisation des travaux La mise en placement d’un comité de lotissement qui représente la population et qui a pour rôle de faire le suivi les travaux La participation de la communauté : paiement des frais de lotissement, la vente des parcelles Ouverture d’un compte bancaire au nom du projet où les fonds sont versés La construction du CDC s’est achevée en 1996
  • 6. Quelle était l’organisation mise en place pour gérer le CDC? A ce jour, le centre n’a jamais été mis en service pour les principales raisons suivantes : Le Comité de lotissement voulait se substituer au bureau en mettant en place un bureau dont l’élection n’était pas démocratique. Ce qui a entrainé l’opposition des populations. Cette situation a perduré jusqu’en 2001. En 2001, un nouveau bureau a été mis en place de manière démocratique composé de toutes les couches socio-professionnelles des quartiers
  • 7. Quelle était l’organisation mise en place pour gérer le CDC? Malheureusement, les autorités sous-préfectorales ont empêché le nouveau bureau de prendre en main la gestion du centre. A ce jour, le CDC est occupé par la circonscription scolaire et son utilité a été reléguée au calandre grec Les recettes issues de la gestion du centre devraient être utilisées pour assurer l’entretien de la voie pavée et des caniveaux construits .
  • 8. Quels enseignements pouvons nous tirer de cette expérience? Le processus d’intervention du projet a été fortement participatif. Cette expérience malgré les difficultés qu’elle a connu vers la fin devrait servir d’exemple surtout dans sa dimension d’organisation de l’espace Les responsables des structures communautaires mises en place sont souvent très préoccupés par leurs propres intérêts que ceux de la population qui leur a fait confiance. Dès qu’ils sont élus, ils mettent de côté les textes.
  • 9. Quels enseignements pouvons nous tirer de cette expérience? La politisation des questions de développement a été l’un des facteurs de risque du projet. En effet, l’arrondissement de Godomey était en 1996 le fief de la mouvance et le changement à la tête du Pays au cours de cette période a eu des conséquences négatives sur la dynamique socio-politique en marche dans la localité
  • 10. Conclusion et recommandations La gestion du CDC de Godomey a été un échec malgré le succès de la démarche du projet et des autres actions menées notamment le lotissement participatif de la localité. Nous devons tirer leçons de cette expérience pour bien gérer les infrastructures prévues dans le cadre du projet qui nous réuni aujourd’hui. Mais son succès dépend du jeu des acteurs et la manière dont institutions étatiques, communales et locales collaborent et gèrent les relations.
  • 11. Conclusion et recommandations Une forte politisation du projet ou des organes de gouvernance pourraient entraîner son échec. Il est également important que chaque partie prenante y trouve son intérêt.