1. FORO TEMÁTICO: COMUNIDADES MAPUCHE / MINUTA REUNIÓN
SESIÓN N°: 08
FECHA: 21 de Enero 2011
HORA: 11:00 – 17:00
LUGAR: Restaurant Trébol House, Concepción
I. Participantes
I. PARTICIPANTES
Asistentes  Francisco Zamorano
 Francisco Sandoval
 Mauricio Otárola
 Thelmo Schmidlin
 Pablo Huaiquilao
 Jorge Lincopán
 Juanita Paillalef
 Juan Maril
Invitados  David Gutiérrez
 Patricio Olate
Facilitadores  Rodrigo Araya
 Sofía Sagüés
II. Agenda
• Diálogo con los loncos y dirigentes de comunidades de Tirúa
• Revisión minuta anterior
• Consolidación de propuestas tema 2, “Reconocimiento y Respeto”
• Planificación sesiones siguientes y otros
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2. FORO COMUNIDADES MAPUCHE
Minuta de avance de propuestas, enero 2011.
1. Presentación
El foro de comunidades mapuche se inició el día 4 de noviembre de 2010, habiéndose realizado
hasta hoy siete sesiones. La metodología de trabajo del foro se basa en las preguntas guía
preparadas por el Foro Base a partir de los hallazgos de la pre-auditoría.
Las nueve preguntas guía del foro fueron conceptualizadas con una idea o concepto principal, y
posteriormente fueron reagrupadas, obteniéndose cuatro temas o áreas de trabajo.
Estos cuatro conceptos se definieron como la hoja de ruta del proceso y han sido la base de las
discusiones y exposiciones que se han llevado a cabo en el foro. Hasta ahora se han generado
propuestas correspondientes a dos de los cuatro conceptos guía, por lo que el estado de avance
del foro corresponde a la mitad del proceso.
La conceptualización y reagrupación de las preguntas guía se presenta a continuación:
Hoja de ruta foro Comunidades Mapuche
Preguntas guía Conceptualización Reagrupación
1. ¿Cómo asume Arauco el desafío de avanzar en el conocimiento de la Conocimiento
realidad Mapuche y su cultura, de manera de genera una relación
respetuosa, que reconozca y valore las particularidades de las distintas TEMA 1:
comunidades? Cultura y
2. ¿Cuáles son los criterios que debiera adoptar Arauco para garantizar Diálogo y respeto conocimiento
el diálogo y el respeto en la relación con las comunidades Mapuche?
3. ¿Cómo generar lazos de confianza entre Arauco y las comunidades Confianza
Mapuche de acuerdo a sus particularidades?
4. ¿De qué forma Arauco debiera reconocer formalmente y de manera Reconocer y evaluar
sistemática a las comunidades Mapuche con las que se relaciona, y los impactos
evaluar el impacto que sus actividades provocan en ellas?
5. ¿Cómo se considera e incorpora la concepción Mapuche de territorio “Mapu” TEMA 2:
en la planificación, las políticas y los sistemas de Arauco, para
Reconocimiento y
garantizar la protección de sitios culturales y el acceso al bosque para
respeto
usos tradicionales y de subsistencia?
6. ¿Cómo Arauco debiera implementar el convenio 169 de la OIT en sus 169 / respeto
relaciones con las comunidades Mapuche?
7. ¿De qué manera y en qué instancias debieran Arauco y las Criterios ante los TEMA 3:
comunidades Mapuche enfrentar los posibles conflictos que surjan conflictos Resolución de
como fruto de las operaciones forestales? conflictos
8. ¿Cómo sistematizar experiencias exitosas en la resolución de Buenas prácticas
conflictos, en las que éstos no se han judicializado?
9. ¿Cómo incorporar a la comunidad Mapuche a la cadena productiva, Inclusión productiva TEMA 4:
atendiendo a sus particularidades culturales? Inclusión
productiva
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3. 2. Propuestas Tema 1, cultura y conocimiento:
Propuestas pregunta 1. ¿Cómo asume Arauco el desafío de avanzar en el conocimiento de la
realidad Mapuche y su cultura, de manera de genera una relación respetuosa, que reconozca y
valore las particularidades de las distintas comunidades?
 Propuestas con el objetivo de generar un conocimiento mutuo entre Arauco y el pueblo
mapuche.
Propuesta 1: Generar conocimiento al interior de la empresa
Generar una cultura organizacional que promueva y valore el desarrollo de conocimientos y
habilidades relacionados al mundo mapuche. Por ejemplo un programa de lengua y cultura. Se
requiere además de los incentivos adecuados para que estás practicas sean valoradas por la
organización.
 Propuestas que aluden a la participación de la Fundación Educacional Arauco
Una de las decisiones surgidas del foro, es que Arauco asuma un rol activo en el conocimiento del
pueblo mapuche. En este sentido, se reconoce que la educación es una vía que permite dar a
conocer la historia y la cultura mapuche, es así como se propuso que la Fundación Educacional
Arauco fuera la encargada de cumplir estos objetivos.
Línea base: Incorporar de manera transversal un enfoque de interculturalidad en las
intervenciones que realiza la Fundación en las escuelas insertas en localidades mapuche.
Objetivo: Incluir en los programas y planes de la Fundación el concepto de interculturalidad,
puesto que se reconoce que las intervenciones de ella se caracterizan por tener un enfoque que
omite aspectos relativos a historia y cultura mapuche, considerando que hay un porcentaje
importante de población mapuche entre los territorios donde la empresa está presente.
Propuesta 2: Etapa de conocimiento y diagnóstico:
La Fundación se muestra disponible para iniciar intervenciones con un enfoque intercultural, sin
embargo carecen del conocimiento necesario para desarrollar programas con este tipo de
contenidos. Por lo cual se requiere una etapa de conocimiento y diagnóstico, con tres objetivos
principales:
- Conocer qué contenidos y material sobre cultura mapuche están recibiendo
actualmente las escuelas por parte del Mineduc.
- Conocer cuáles son las actividades relativas al tema mapuche que está realizando el
Ministerio de Educación en las localidades donde la empresa Arauco está presente.
- Explorar si las medidas, programas e intervenciones que actualmente se desarrollan
por parte del gobierno central son validadas por el pueblo mapuche.
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4. Propuesta 3: Incorporación en el “Plan lector” y “Bibliomóvil” literatura mapuche (contenidos y
autores):
Objetivo: Mejorar el acceso y fomentar la lectura de literatura mapuche. Esto contribuye en dar a
conocer la cultura e historia mapuche a los alumnos de escuelas insertas en localidades con una
presencia importante de comunidades, y a su vez en el desarrollo de la autoestima y seguridad de
los niños mapuche. Los libros y autores serán validados por representantes del mundo mapuche.
Algunos contenidos/autores sugeridos son:
- Historias del territorio de CONADI (Programa Orígenes)
- Pablo Marimán
- Elicura Chihuailaf
- Leonel Lianlaf
- Pascual Coña
- Painequeo
- Huenchun
- Calbullanca
Propuesta 4: Reedición de literatura mapuche que se encuentra discontinuada:
Objetivo: Establecer una alianza con editoriales para reeditar libros de contenidos y autores
mapuche, con el fin de incorporarlos en el stock del “Plan lector” y “Bibliomóvil”. Respecto de las
editoriales que han publicado literatura mapuche se nombró a Pehuén y LOM.
Propuesta 5: Comité asesor compuesto por actores clave del mundo mapuche:
Objetivo: Contar con un grupo permanente de informantes calificados sobre contenidos del
mundo mapuche que asesoren a la Fundación respecto de los programas y planes a desarrollar por
ella, con el fin de validar los objetivos que dichas intervenciones pretendan llevar a cabo.
Propuestas pregunta 2. ¿Cuáles son los criterios que debiera adoptar Arauco para garantizar el
diálogo y el respeto en la relación con las comunidades Mapuche?
 Propuestas con el objetivo de facilitar el diálogo entre Arauco y el pueblo mapuche.
Propuesta 6:
Presentación cara a cara de los jefes de área, jefes de unidad y guardabosques a cargo de los
predios, con el fin de que las comunidades conozcan personalmente a los representantes locales
de la empresa.
Propuesta 7:
Conocimiento práctico de la empresa por medio de señalética que identifique los predios,
camiones, trabajadores, etc.
Propuesta 8:
Definir los compromisos de la empresa con las comunidades. Materializarlos en un folleto cuyo
contenido sea claro y explícito, y asegurarse que sea conocido y manejado por todas las
comunidades.
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5. Propuesta 9:
Generar un mecanismo de relación directa, expedita y directa entre las comunidades y la empresa.
Figuras críticas: Jefe de área, jefe de unidad y guardabosques. Ante su ausencia: Se debe contar
con un teléfono con línea directa con la empresa que permita canalizar las inquietudes o reclamos
de los afectados.
Propuestas pregunta 3. ¿Cómo generar lazos de confianza entre Arauco y las comunidades
Mapuche de acuerdo a sus particularidades?
Objetivo: generar confianza entre Arauco y el pueblo mapuche.
Propuesta 10:
Hito público (1): Reconocimiento de los errores del pasado, asumiendo un compromiso de futuro
que contribuirá en cambiar las prácticas de la empresa.
Características del hito: Dar señales de que la empresa está dispuesta y convencida de cambiar las
prácticas, esto será un primer paso de muchos posteriores que fundará una nueva relación entre
las comunidades y la empresa. Se requiere buscar una forma auténtica, sensata y en los códigos
propios de la empresa sin parecer una práctica interesada, utilitaria o con objetivos poco creíbles.
La metodología debe ser acorde con el estilo de la empresa, es decir por medio de acciones
concretas más que el discurso por sí solo (por ejemplo fundando un programa de desarrollo local,
educacional, etc.).
3. Propuestas Tema 2, reconocimiento y respeto:
Propuestas pregunta 4. ¿De qué forma Arauco debiera reconocer formalmente y de manera
sistemática a las comunidades Mapuche con las que se relaciona, y evaluar el impacto que sus
actividades provocan en ellas?
Antes de generar propuestas relativas a los impactos de la empresa sobre el territorio mapuche, se
conceptualizaron los impactos a partir de las visiones de los integrantes del foro. Esta
conceptualización es la siguiente:
Conceptualización de impactos de la actividad forestal
Tipo de impacto Definición Implicancias
El desarrollo alcanzado por Arauco no - Empleos estacionales, precarios y marginales
1. Económicos se condice con el de las comunidades - Los trabajadores mapuche son poco calificados,
aledañas, ya que este último es lo cual desincentiva su contratación
bastante inferior al de la empresa.
Impactos a los recursos naturales que - Agua
2. Ambientales para el pueblo mapuche repercuten - Pérdida de biodiversidad (por plantaciones
negativamente en aspectos culturales homogéneas de sólo 3 especies)
y de tradición - Deterioro de los suelos
- Debilitamiento de actividades tradicionales
Judicialización de los conflictos - Juicios como una práctica regular de las
3. Políticos forestales empresas forestales (Arauco ha sido menos
autoritaria y más abierta al diálogo que otras)
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6. Impactos negativos para el desarrollo - Vivienda: Los paneles se venden a precios muy
social de las comunidades superiores respecto del costo de la madera.
- Pobreza: Según datos del INE las comunas
donde hay actividad forestal, son donde hay una
mayor proporción de población mapuche y
4. Sociales poseen los mayores índices de pobreza del país
- Salud: La actividad forestal limita el acceso a la
medicina mapuche. Debilita la calidad del agua
por los químicos, erosión, polvo y fumigaciones.
- Aislamiento: Se realizan plantaciones alrededor
de las comunidades, lo cual limita la
comunicación entre ellas
 Propuestas relativas a la gestión general de impactos
Propuesta 11: Foro de Comunidades Mapuches como validador de la matriz de impactos de
Arauco.
Exponer en el foro la matriz de impactos de Arauco para que sea complementarla con las visiones
de sus miembros, para así validarla con los representantes de las comunidades mapuche.
Propuesta 12: Definir un protocolo de gestión de impactos basado en la participación de las
comunidades.
Crear una instancia que permita que las comunidades puedan participar de la identificación y
gestión de impactos. La cual debe ser periódica, horizontal y con una comunicación amigable.
Propuesta 13: Dar a conocer el protocolo de gestión de impactos.
Dar a conocer a la empresa en su conjunto y a las comunidades aledañas, la matriz de impactos y
su respectiva gestión de soluciones. Esto tiene como objetivo transparentar los protocolos
existentes y poder prevenir eventuales consecuencias.
 Propuestas relativas impactos culturales
Propuesta 14: Actualizar y validar los sitios de interés ya identificados por la empresa.
Instaurar un protocolo de identificación y tratamiento de operación de los sitios de interés en
conjunto a las comunidades mapuche. (Como alternativa para la identificación de los sitios de
interés se puede recurrir al catastro elaborado por el Concejo de Monumentos Nacionales).
 Propuestas relativas impactos económicos
Propuesta 15: Instaurar un programa de empleo local de mano de obra mapuche.
El programa consta de tres subprogramas:
a) Sistema de incentivos para la contratación de mano de obra mapuche: Crear un sistema
de incentivos para que la empresa y los contratistas opten de manera prioritaria por
trabajadores mapuche. Modificando las metas de contratación de mano de obra mapuche
e ir ampliándolas año a año.
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7. b) Programa de capacitación de mano de obra mapuche: Ofrecer becas de cursos de
capacitación para optar a la certificación CORMA.
c) Programa de desarrollo de competencias y habilidades para las empresas contratistas y
subcontratistas: Con el fin de nivelar y capacitar a las empresas respecto de los estándares
requeridos por Arauco.
 Propuestas relativas impactos ambientales (agua)
Propuesta 16: Apoyo integral, tanto público como privado, en el acceso y la gestión del uso del
recurso hídrico para las comunidades mapuche aledañas al patrimonio de la empresa.
Entenderemos apoyo integral como: acceso, regularización de la propiedad de los derechos,
capacitación y distribución del recurso hídrico.
Propuesta 17: Acercamiento a la DGA.
Explorar la posibilidad de establecer un trabajo conjunto con la Dirección General de Aguas para
facilitar el acceso de las comunidades mapuche a los recursos hídricos.
Propuesta 18: Fomentar ciertas actividades que favorezcan el aprovechamiento del recurso
hídrico.
Estas actividades corresponden a:
- Disminuir la superficie de tala rasa.
- No plantar muy cerca de los cursos de agua.
- Plantar bosque nativo en las orillas de los cursos de agua.
Propuesta 19: Incorporar acciones preventivas en la planificación de las actividades productivas,
particularmente la cosecha:
Comunicar, preparar e informar a los afectados sobre los posibles impactos, tanto positivos como
negativos, del proceso productivo que se llevará adelante, particularmente el de cosecha.
5. Acuerdos reunión:
 Debido a que no se poseen los conocimientos adecuados para discutir sobre el Convenio
169, se propone invitar a la sesión subsiguiente, a realizarse la segunda semana de marzo
a un representante de la OIT que pueda exponer con claridad el espíritu del convenio,
profundizando en qué consiste y cuáles son las implicancias para la empresa y para las
comunidades. Por otro lado se acuerda que un miembro externo del foro exprese las
expectativas del pueblo mapuche respecto del Convenio. De esta manera, el tema 2
quedará suspendido hasta que se discuta sobre el Convenio 169.
 Se reconoce que la matriz de impactos no contiene todos los aspectos necesarios, ya que
no se hace cargo de las consecuencias sociales de las faenas, es por ello que se acuerda
incluir dentro de ella los impactos que se han tratado en el foro.
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8. 6. Calendarización sesiones siguientes:
- Sesión 9: miércoles 26 de enero en Valdivia, los miembros asistirán a las 16:00 horas a las
charlas sobre cultura e historia mapuche a realizarse en la planta de Bosques Valdivia.
- Sesión 10: lunes 14 de marzo en Concepción. El día 15 los miembros del foro participarán
del encuentro abierto.
- Sesión 11: jueves 31 de marzo, Museo Mapuche Cañete.
- Sesión 12: martes 12 abril, Lob Millaray, Lleu Lleu.
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