Usages des représentations spatiales
dans un contexte de GIZC
Lucille Ritschard
LETG Brest Géomer, UMR 6554
Université de ...
Les représentations spatiales
IGN
Audelor
AgroParisTech
SHOM projet IMCORE
fonctionnalités
Objet d’étude ║P r o b l é m a ...
Les représentations spatiales
Audelor
Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S...
La politique publique de GIZC
Audelor
Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S...
Technologies de l’Information Géographique (TIG) :
composantes de la politique mer et littoral française (Bersani et al., ...
Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t...
Les questions de recherche
 Comment les représentations spatiales participent-elles à l’organisation et à la mise en
œuvr...
Cadre théorique : la sociologie de l’acteur réseau
 Étudier les ingrédients nécessaires à l’aboutissement d’un projet :
t...
La Région Bretagne et le réseau Melglaz
 Volontarisme :
- la charte des espaces côtiers
- gouvernance (CRML)
- Appels à p...
Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne
Extrait du questionnaire
 Questionnaire en ligne
 Les c...
Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne
 Des usages hétérogènes sur le
Littoral breton
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Proposition de typologie
• Différencier les RS selon si elles sont :
- RS Stabilisée ≠ RS non stabilisée
- Athématique/Mon...
Catégorisation des RS ayant
circulées dans les 2 processus
Une majorité de cartes descriptives en 2D,
Peu d’infos inédites...
Cas d’étude : GIZC du Pays de Brest et du Pays de Lorient
Des terrains qui présentent des caractéristiques a priori diverg...
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Une problématisation inachevée
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Une problématisation inachevée
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Une problématisation inachevée
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Contrôle des usages dans un contexte incertain
« Le danger, c’est ce que ça a fait émerger… ce que les gens ont vu, ce son...
Contrôle des usages dans un contexte incertain
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Maigre contribution des RS aux processus de GIZC
(Représentant d’une association de plaisanciers, Brest)
(Gestionnaire env...
Concertation = usages de RS
«
(Elu, Brest)
« (Gestionnaire environnemental, Lorient)
« Il f
» (Conchyliculteur, Brest)
O b...
Différents statuts pour les RS ?
• Inscriptions (Latour, Woolgar, 1979)
• Objets intermédiaires (Vinck, 1996)
• Actants (L...
Etape 1 : Production d’énoncés sans RS
Une majorité de techniciens, pour définir un
projet autour de la notion de « partag...
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n...
Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des
conflits d’usage
Diversité de parties prenantes (techniciens e...
Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des
conflits d’usage
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Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des
conflits d’usage
O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i ...
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JE USAGIS - Rennes 2016 : Lucille Ritschard

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Usages des représentations spatiales dans un contexte de GIZC

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  1. 1. Usages des représentations spatiales dans un contexte de GIZC Lucille Ritschard LETG Brest Géomer, UMR 6554 Université de Bretagne Occidentale lucille.ritschard@univ-brest.fr 1
  2. 2. Les représentations spatiales IGN Audelor AgroParisTech SHOM projet IMCORE fonctionnalités Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 2
  3. 3. Les représentations spatiales Audelor Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t d e s R S ║ C o n c l u s i o n Krygier et Wood (2009) DDC, Arte (2016) 3
  4. 4. La politique publique de GIZC Audelor Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Belfioreet al. (2006) 4
  5. 5. Technologies de l’Information Géographique (TIG) : composantes de la politique mer et littoral française (Bersani et al., 2006 ; Guillard, 2013) « GIS can provide information in a form that is useful in instituting zoning schemes and in designating exclusionary areas, high-risk zones, and the like. It can also be used to analyze other kinds of information, such as mapped information and data derived from remote sensing activities. » (Cicin-Sain and Knecht, 1998) (Denis et al., 2010) La politique publique de GIZC Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 5
  6. 6. Objet d’étude ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Porteurs de projets locaux Intercommunalités locales Pays, agglo… - chargé de mission - élus Sphère décisionnelle / institutionnelle Etat - DDTM, DREAL, DIRM - Techniciens Collectivités territoriales - Locales (communes, EPCI) - Département / Région - Elus et/ou techniciens - Techniciens Etablissements publics - AMP, Conservatoire du littoral, PNR… - Universités - Techniciens - Scientifiques Société civile Monde socio-éco - Structures organisées - À titre individuel - Techniciens représentants - Professionnels (pêcheurs…) Associations - Usagers locaux - Environnementale (locale ou nationale) - Représentants bénévoles - Représentants bénévoles ou techniciens La politique publique de GIZC 6
  7. 7. Les questions de recherche  Comment les représentations spatiales participent-elles à l’organisation et à la mise en œuvre de la GIZC à l’échelle locale ?  Renouvellement des RS ?  Questionnaire et proposition de typologie  Influences des RS sur les processus de concertation (sur le jeu d’acteurs, sur la trajectoire de la décision…) ?  ≠ Statuts pour les RS au sein d’un même processus ?  Enquête qualitative de 2 projets GIZC : observations non participantes (16), corpus documentaire (100 docs + 100 RS) et entretiens semi-directifs (24) O b j e t d ’ é t u d e ║Problématique║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 7
  8. 8. Cadre théorique : la sociologie de l’acteur réseau  Étudier les ingrédients nécessaires à l’aboutissement d’un projet : textes, artefacts techniques, humains, argent (Callon, 1991)  La construction et la circulation de l’objet dessinent le réseau, le contexte social et technique, l’état des connaissances… « La SAR met l’accent sur la capacité de chaque entité, spécialement les entités non humaines, à agir ou interagir d’une manière spécifique avec les autres humains ou non humains »(Callon, 2006) O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ Démarche║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 8
  9. 9. La Région Bretagne et le réseau Melglaz  Volontarisme : - la charte des espaces côtiers - gouvernance (CRML) - Appels à projets (2011-12-13) - Diffusion d’IG O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ Démarche║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Région Bretagne (2014) 9
  10. 10. Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne Extrait du questionnaire  Questionnaire en ligne  Les chargés de mission, des acteurs centraux de la GIZC : o 14 réponses pour 10 des 12 territoires  Une typologie des représentations spatiales simplifiée : o 8 catégories proposées  Des variables pour renseigner les usages de chaque type RS : o Fréquence d’utilisation, thématiques GIZC étudiées, destinataires, contraintes d’utilisation… O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ Typologie║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 10
  11. 11. Brosser un portrait des usages des RS à l’échelle de la Bretagne  Des usages hétérogènes sur le Littoral breton O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ Typologie║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 11
  12. 12. Proposition de typologie • Différencier les RS selon si elles sont : - RS Stabilisée ≠ RS non stabilisée - Athématique/Mono/Plurithématiques - Descriptives/analytiques - Synchroniques/Diachroniques - Statiques/dynamiques - 2D/3D O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ Typologie║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 12
  13. 13. Catégorisation des RS ayant circulées dans les 2 processus Une majorité de cartes descriptives en 2D, Peu d’infos inédites O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 13
  14. 14. Cas d’étude : GIZC du Pays de Brest et du Pays de Lorient Des terrains qui présentent des caractéristiques a priori divergentes Brest Lorient Nombre chargé de mission 1 3 Structures porteuses 1 2 Objectifs initiaux Faiblement définis Volet mer pour le SCoT Réflexion Transversale (partage espace littoral) Réflexion transversale à partir de 5 thématiques Présence société civile Forte Faible Périmètre envisagé Restreint Ensemble du territoire Usages des RS (questionnaire) Faibles et uniformes Forts et diversifiés O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 14
  15. 15. O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n  Pas de RS qui illustre que les parties prenantes se sont accordées sur une problématique et des enjeux prioritaires Une problématisation inachevée Pays de Brest, 201315
  16. 16. Une problématisation inachevée O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Formulation ou mise en œuvre de la GIZC ? GIZC entre concept et politique publique Crainte de la controverse 16
  17. 17. Une problématisation inachevée O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Formulation ou mise en œuvre de la GIZC ? GIZC entre concept et politique publique Crainte de la controverse 17
  18. 18. Une problématisation inachevée O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Formulation ou mise en œuvre de la GIZC ? GIZC entre concept et politique publique Crainte de la controverse 18
  19. 19. Contrôle des usages dans un contexte incertain « Le danger, c’est ce que ça a fait émerger… ce que les gens ont vu, ce sont des conflits potentiels, qui sont totalement illusoires ». (Gestionnaire environnemental, Brest) « On va aller en mer, ce qu’on n’a pas l’habitude de faire. […]La chose la plus facile c’est de cartographier toutes les utilisations qui sont faites, montrer en gros que tout le monde se chevauche et qu’il n’y a pas que des conflits d’usages, parce que si on lit bêtement c’est comme ça. […} Enfin il y a une multitude de pratiques, mais ce n’est pas que parce qu’à l’instant T, on aura et le kite surfer et le plongeur, et quelqu'un qui va poser du câble au fond, que ça ne va pas fonctionner. Alors que graphiquement on va les trouver au même endroit. Il y a potentiellement des conflits d’usage, mais pas spécifiquement. » (Chargé de mission GIZC, Lorient) O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 19
  20. 20. Contrôle des usages dans un contexte incertain O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Terra Maris, LETG Brest Géomer 20
  21. 21. Maigre contribution des RS aux processus de GIZC (Représentant d’une association de plaisanciers, Brest) (Gestionnaire environnemental, Lorient) (Représentant de l’Etat, Lorient) O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n 21
  22. 22. Concertation = usages de RS « (Elu, Brest) « (Gestionnaire environnemental, Lorient) « Il f » (Conchyliculteur, Brest) O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ RS et Concertation║ S t a t u t s d e s R S ║ C o n c l u s i o n Des usages illustratifs pour légitimer la démarche et/ou certaines parties prenantes 22
  23. 23. Différents statuts pour les RS ? • Inscriptions (Latour, Woolgar, 1979) • Objets intermédiaires (Vinck, 1996) • Actants (Latour, 2006) O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n 23
  24. 24. Etape 1 : Production d’énoncés sans RS Une majorité de techniciens, pour définir un projet autour de la notion de « partage de l’espace littoral »  2 énoncés : concertation / planification O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n 24
  25. 25. O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n Etape 2 : RS omniprésentes dans les forums Une majorité de citoyens ordinaires mobilisés pour identifier les enjeux de 3 bassins littoraux  RS comme objets intermédiaires  Encadrer le processus  Garantir le caractère participatif de la démarche  Enrôler les acteurs  Modélisation spatio-temporelle : une inscription ? 25
  26. 26. Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des conflits d’usage Diversité de parties prenantes (techniciens et représentants socio-éco) pour gérer un conflit d’usage  Usages itératifs, comme objets intermédiaires  Des RS incorrectes et une controverse sous-jacente : RS comme actants ? O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n 26
  27. 27. Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des conflits d’usage O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n « Là c’est censé faire 75 mètres. Sur le terrain ça fait 75 mètres. Je ne pense pas que ça fasse 75 mètres sur la carte » (Chargée de mission GIZC) « Donc on voit très bien sur la carte « Données administratives » que le couloir de navigation est en entonnoir. Qu’il y a à peu près 20 m à l’entrée du chenal. Il n’y a pas de surprise finalement sur le terrain maintenant que les bouées ont été posées. Voilà, concrètement, l’entrée dans le couloir de navigation dans la pratique est trop étroite. On pouvait l’anticiper, on pouvait dire que ça ne marchera pas, que c’est trop étroit. Bon maintenant dans la pratique au quotidien, c’est trop étroit. Donc il faut peut-être en discuter clairement » (Représentant du centre nautique) Pays de Brest (2013) 27
  28. 28. Etape 3 : Construire des arrangements locaux pour gérer des conflits d’usage O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ Statuts des RS║ C o n c l u s i o n « Là c’est censé faire 75 mètres. Sur le terrain ça fait 75 mètres. Je ne pense pas que ça fasse 75 mètres sur la carte » (Chargée de mission GIZC) « Donc on voit très bien sur la carte « Données administratives » que le couloir de navigation est en entonnoir. Qu’il y a à peu près 20 m à l’entrée du chenal. Il n’y a pas de surprise finalement sur le terrain maintenant que les bouées ont été posées. Voilà, concrètement, l’entrée dans le couloir de navigation dans la pratique est trop étroite. On pouvait l’anticiper, on pouvait dire que ça ne marchera pas, que c’est trop étroit. Bon maintenant dans la pratique au quotidien, c’est trop étroit. Donc il faut peut-être en discuter clairement » (Représentant du centre nautique) 28
  29. 29. O b j e t d ’ é t u d e ║P r o b l é m a t i q u e ║ D é m a r c h e ║ T y p o l o g i e ║ R S e t C o n c e r t a t i o n ║ S t a t u t s d e s R S ║ Conclusion • Faible renouvellement des représentations spatiales (RS peu complexes, tirant peu profit des potentialités offertes par le numérique) • Des usages routiniers : incontournables pour incarner une posture de concertation, mais relativement anecdotiques pour organiser la construction de la décision • Des représentations spatiales principalement utilisées comme objets intermédiaires 29

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