1. Geben Sie Ihre Daten frei...!
Chancen, Nutzen und praktische
Umsetzung von Open Data
Jan-Ole Beyer
Referat O1 „Verwaltungsorganisation,
Modernisierungsprogramme“
Bundesministerium des Innern

2. Agenda
1. Was bedeutet „Open
(Government) Data“?
2. Warum das Ganze?
3. GovData – Das Datenportal
für Deutschland
4. Die offene Bereitstellung
von Daten
5. Der Nutzen offener Daten
für die Verwaltung

3. Open (Government) Data
- Was bedeutet das überhaupt? -

4. Open (Government) Data?!?
“Offene Daten sind Daten, die von
jedermann frei benutzt, weiterverwendet
und geteilt werden können - die einzige
Einschränkung betrifft die Verpflichtung
zur Nennung des Urhebers.”
(opendefinition.org)

5. Zehn Prinzipien für offene Daten*
1. Vollständigkeit
2. Primärquellen
3. Zeitliche Nähe
4. Leichter Zugang
5. Maschinenlesbarkeit
6. Diskriminierungs-
freiheit
7. Verwendung offener
Standards
8. Offene Lizenzierung
9. Dauerhaftigkeit
10. Kostenfreiheit
* basierend auf den Kriterien der Sunlight Foundation
(http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles/)

6. Restriktionen und Einschränkungen
Open Data findet seine
Grenzen immer in rechtlichen
Restriktionen, z.B.
• Urheberrechte Dritter
• nationale Sicherheit
• Datenschutz
• …

7. Und warum das Ganze?
- Nutzen und Verpflichtungen -

8. Die Bedeutung von Daten in einer
Informationsgesellschaft
„Geben Sie Ihre Daten
frei,…um Arbeitsplätze
und Wachstum zu
schaffen.“
„Daten und
Informationen
sind wesentliche
Ressourcen einer
Informations-
gesellschaft.“
Bildquellen:
-Titelseite der „Berliner Open Data Strategie“
- http://www.flickr.com/photos/15237218@N00/3276750802/ (Lizenz: CC-BY-SA)

9. Der Nutzen offener Daten kann vielfältig sein
Bürger-Nutzen
Wirtschaftlicher Nutzen
Verwaltungs-Nutzen
Staatliche Transparenz

10. „Der Bund muss Vorreiter werden!“
„[…] Die Bundesverwaltung
muss […] mit allen ihren
Behörden Vorreiter für die
Bereitstellung offener Daten
in einheitlichen
maschinenlesbaren Formaten
und unter freien
Lizenzbedingungen sein. […]“

11. Open Data
Charta
Open Data
Charta
Offene Daten werden zum Standard…
Standardmäßig
offene Daten
Von allen
verwendbar
Qualität
und
Quantität
Freigabe von Daten
für verbessertes
verantw.-bewusstes
staatliches Handeln
Freigabe von
Daten für
Innovation

12. Daten ganz konkret: Ein paar Beispiele…
• Umweltdaten (Feinstaub, CO2, Pollen)
• Märkte (Wochen-, Floh-, Weihnachtsmärkte)
• Events (Straßenfeste, Lange Nacht der …,
Konzerte, Sportereignisse)
• Entsorgung (Termin in meiner Straße,
Recyclinghöfe, Containerstandorte, Sondermüll)
• Infrastruktur (Radwege, Toiletten, Briefkästen,
Geldautomaten, Telefone)
• Verkehr (Baustellen, Staus, Sperrungen)
• Nahverkehr (Fahrpläne, Verspätungen,
Zugausfälle, Sonderfahrten)
• Öffnungszeiten (Bibliotheken, Museen,
Ausstellungen)
• Verwaltung (Formulare, Zuständigkeiten, Ämter,
Öffnungszeiten)
• Verbraucherberatung, Schuldnerberatung
• Familie (Horte, Kindergärten)
• Bildung (Schulen, Volkshochschulen,
Hochschulen und Unis)
• Wohnen (Wohngeld, Mietspiegel, Immobilien,
Grundstückspreise)
• Gesundheit (Krankenhäuser, Apotheken,
Notdienst, Spezialisten, Beratungsstellen,
Blutspende)
• Haustiere (Tierärzte, Tierheim, Tierpflege)
• Kontrolle (Badegewässer, Lebensmittel,
Gaststätten, Preise)
• Recht (Gesetze, Vorschriften, Beratung,
Schlichter, Gutachter)
• Polizeiticker (aktuelle Vorfälle, Fahndung,
Kriminalitätsatlas)
• Stadtplanung (Flächennutzungsplan,
Bauvorhaben, Verkehr, Flughäfen)
• Bevölkerung (Zahl, regionale Verteilung,
Demografie, Kaufkraft, Beschäftigung/
Arbeitslosigkeit, Kinder)
• Finanzdaten (Budgets, Aufträge, Verträge)
basierend auf: http://www.open3.at/grundlagen/um-welche-daten-geht-es

13. GovData
Das Datenportal
für Deutschland

14. Open Data in einem föderalen System…

15. Open Data in einem föderalen System…
BMI BMF
AA
BfDI
BMFSFJ
BMWi
BMVg
BMG
BMBF
BMAS
BMELBMUBBMVI
BMZ
BPA
BKM
NRW
BAFA
BKAmt BMJV
BfS
BfN
BfE
BfB
BeschA
BBR
BBK BADV
BArchBAR
BAMF
BAIUDBw
BAG
BAFzA
BZgA
BVL
BVA
BSA
BPjM
BKartABSU
BSH
BSI
BND
BKG
BKA
BfJ
BfV
BAFBFU
BGR
BfR
BfG
BfArMBDBOS
BAW
BAuA
BASt
BAM
BaFin
UBA StBA LBA
KBA
HZA
WSV EBA DPMA
BZSt
PTB
PEIMRI
JKI
DWD
DNB
DAIBvS
bpb
BLE
BISp
BImABIBB
BiB
NI
TH
HE
HH
HB
BB
BE
BY
BW
vTI
THW
RKI
SH
SN
SL
RLP
MV
MV
ST
Und wie und wo
finde ich jetzt die
Daten, die mich
interessieren?
…

16. Open Data in einem föderalen System…
BMI BMF
AA
BfDI
BMFSFJ
BMWi
BMVg
BMG
BMBF
BMAS
BMELBMUBBMVI
BMZ
BPA
BKM
NRW
BAFA
BKAmt BMJV
BfS
BfN
BfE
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BAMF
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BAFzA
BZgA
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BAW
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SH
SN
SL
RLP
MV
MV
ST
Und wie und wo
finde ich jetzt die
Daten, die mich
interessieren?
SuchmaschinenSuchmaschinen …

17. Open Data in einem föderalen System…
BMI BMF
AA
BfDI
BMFSFJ
BMWi
BMVg
BMG
BMBF
BMAS
BMELBMUBBMVI
BMZ
BPA
BKM
NRW
BAFA
BKAmt BMJV
BfS
BfN
BfE
BfB
BeschA
BBR
BBK BADV
BArchBAR
BAMF
BAIUDBw
BAG
BAFzA
BZgA
BVL
BVA
BSA
BPjM
BKartABSU
BSH
BSI
BND
BKG
BKA
BfJ
BfV
BAFBFU
BGR
BfR
BfG
BfArMBDBOS
BAW
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BASt
BAM
BaFin
UBA StBA LBA
KBA
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WSV EBA DPMA
BZSt
PTB
PEIMRI
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DWD
DNB
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BLE
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BImABIBB
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HB
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BE
BY
BW
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THW
RKI
SH
SN
SL
RLP
MV
MV
ST
SuchmaschinenSuchmaschinen
Oh ja, so könnte
man die Daten viel
einfacher finden
und nutzen.
Verzeichnis der Daten
aller Verwaltungsebenen
Verzeichnis der Daten
aller Verwaltungsebenen
…

18. Behörde D
GovData aggregiert die Beschreibungen
von Daten aller Verwaltungsebenen
Daten-
katalog
III
Daten-
katalog I
OffeneDaten.deDaten-
katalog
II
Behörde A
…
Behörde B
…
Behörde C
…

19. Wichtig: Die Datensätze bleiben
dabei immer bei den Bereitstellern !
Behörde A
Daten-
satz
Daten-
katalog I
OffeneDaten.de

20. Die offene Bereitstellung
von Daten
- Sechs (relativ) einfache Schritte -

21. 6 Schritte zur Daten-Veröffentlichung

22. Die Datenbeschreibung – Pflichtfelder
Metadaten-Eintrag Beschreibung
Name menschenlesbarer Bezeichner, der für eine Identifizierung genutzt werden kann
Titel Prägnante Beschreibung zur Anzeige z.B. in Suchergebnissen und Listen
Veröffentlichende Stelle Die Institution/ Behörde, von der die Daten etc. stammen
Beschreibung Weitere Informationen zur Anzeige in der Detaildarstellung
Kategorien (Mehrfach-)Auswahl aus statischer Kategorienliste
Typ „Datensatz“, „Dokument“ oder „App“
Ressourcen Mehrere Ressourcen pro Metadaten-Eintrag möglich. Pflichtangaben sind:
URL Verweis auf die eigentliche Datendatei
Format MIME-Type der Ressource
Lizenz-ID Auswahl aus statischer Liste von Lizenzen
Extras Ergänzende Angaben zum Datensatz. Pflichtangaben sind:
Rolle des Kontakts Rolle des Metadaten-Kontakts; Auswahl aus statischer Liste: „Vertrieb“, „Autor“
Name des Kontakts Name der Person oder Funktion
Kalender-Daten Erstellungs-, Veröffentlichungs- und Aktualisierungsdaten
Nutzungsbestimmungen Freitext oder URL sowie Information zu kostenfreier, offener Nutzung

23. Der Nutzen offener Daten
für die Verwaltung
- Drei gute Gründe -

24. Wir wissen manchmal gar nicht, was
wir wissen – und ob es stimmt…
• z.B. Raum Manchester: 6,5 Mio. Pfund
Einsparungen, weil eigene Daten leichter
gefunden und genutzt werden können
• z.B. British Columbia: 33 % der Daten-
Downloads aus der Verwaltung
• z.B. Feuerwehr New York: Daten-Analyse zur
Beurteilung der Brandgefahr von Gebäuden
• z.B. Feuerwehr Amsterdam: Navigation zum
Einsatzort mit offenen Daten

25. Wir müssen nicht immer alles selber
machen  „Crowdsourcing“
• z.B. „Code for Germany“
• z.B. „Bürger baut Stadt“
• z.B. Auswertung der Fahrrad-
zählstellen in Zürich
• z.B. Kartendarstellung von Defibrillator-
Standorten, Kitas, Spielplätzen, Schulen…
Links: http://www.codefor.de
http://www.buergerbautstadt.de
http://geo.ebp.ch/2014/02/18/blick-in-die-werkzeugkiste-offene-daten-in-r-teil1/

26. Wir können von Bürger-Ideen profitieren –
der „Rücktransfer der guten Idee“
• Einzelne Daten-Verwendungen lenken Blick
der Bereitsteller auf
– das inhaltlich Unentdeckte und
– das technisch Machbare
und führen so mitunter zu neuen Angeboten
der Verwaltung…

27. Zusammenfassung
Machen Sie die Potentiale
Ihrer Daten nutzbar. Vieles
ist einfacher als gedacht!

28. <ende>
Jan-Ole Beyer – Referat O1
Bundesministerium des Innern
Alt-Moabit 101d, 10559 Berlin
 janole.beyer@bmi.bund.de
http://www.govdata.de/
http://www.facebook.com/govdatade
http://www.slideshare.net/govdata