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Curso Intermedio de
  Formulación y
  Evaluación de
    Proyectos

Economía Pública
Indice
1. Economía del Bienestar
2. Fallos de Mercado
3. Teoría de Elección social
4. Costos y Beneficios Sociales
5. Bienes Públicos
6. Externalidades
7. La Valoración, el problema de los precios
Economía Pública
Economía Positiva: El análisis de la Economía Positiva se preocupa
de lo que “es”, de describir como funciona la economía.
Economía Normativa: El análisis de Economía Normativa se ocupa
de lo que “debería ser”, de hacer juicios de valor sobre la conveniencia
de los distintos cursos de acción.


Ejemplo: Impuesto de $50 pesos sobre un litro de Cerveza
Economía Pública
La Economía del Bienestar es la rama de la economía que se
ocupa de lo que denomina cuestiones normativas en la lamina
anterior, donde, lo más importante que señala la economía del
bienestar es responder a las siguientes preguntas:


•¿Qué debe producirse?
•¿Cómo debe producirse?
•¿Para quien debe producirse?
•¿Quién debe tomar esas decisiones? (Mercado y / o Sector
Público)
Economía Pública

Teoremas de Economía del Bienestar

• Toda economía competitiva es eficiente en el sentido de
  Pareto.


• Toda asignación de los recursos eficientes en el sentido
  de Pareto puede alcanzarse por medio de un mecanismo
  de mercado competitivo con la debida redistribución
  inicial. (Se plantea que hay muchas distribuciones
  eficientes en el sentido de Pareto. Transfiriendo riqueza
  de una persona a otra se mejora el bienestar de la
  segunda pero se empeora el de la primera).
Economía Pública
         Eficiencia desde la perspectiva de un único mercado


                                                        Los individuos para decidir la
                                                        cantidad que van a demandar,
                                                        igualan el beneficio marginal que
                                                        les reporta el consumo de una
                                                        unidad más y el costo marginal que
Precio

                                                        es el precio que tienen que pagar
                                      Curva de Oferta




                        E
                                                        Las empresas, para decidir la
                                                        cantidad que van a ofrecer, igualan
                                                        el beneficio marginal que obtienen,
                                                        que es simplemente el precio y el
                                                        costo marginal
                                   Curva de Demanda


                                     Cantidad
Economía Pública
Análisis de Eficiencia Económica

• Eficiencia en el intercambio: Los bienes deben ir a parar a las
  personas que más lo valoren


• Eficiencia en la producción: Dado los recursos de la sociedad no
  es posible aumentar la producción de un bien sin reducir la
  producción de otro)


• Eficiencia en la utilización de productos: Los bienes producidos
  deben ser los que desean los individuos
Economía Pública
        Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia


                               Eficiencia en el intercambio
    Curva de Posibilidades de Utilidad                       Curva de Restricción Presupuestaria

Utilidad de                                       Manzanas
Crusoe

                                                       100



                                                                      Restricción
                                                                      Presupuestaria
                                                                      de Robinson




                                         Utilidad de
                                                                                50       Naranjas
                                         Viernes
Economía Pública
    Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia

                          Eficiencia en el intercambio
                               Curva de Indiferencia




                                                   La curva de indiferencia indica las
Manzanas

                                                   combinaciones de manzanas y
                                   Curva de
 100                                               naranjas entre las que es
                                   Indiferencia
                                                   indiferente Robinson. Robinson
                                                   elige el punto de la restricción
                                                   presupuestaria por el que muestra
                                                   una mayor preferencia, es decir, el
                                                   punto en que la curva de
                                                   indiferencia I0, es tangente a la
                                                   restricción presupuestaria.


                                        Naranjas
                              50
Economía Pública
      Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia


                             Eficiencia en la Producción
  Frontera de Posibilidades de Producción                 Recta de Isocoste              .

Manzanas                                         Tierra




                                                              Recta Isocosto




                                      Naranjas                                 Trabajo
Economía Pública
    Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia

                           Eficiencia en la Producción
                               Curva de Indiferencia



                                                   Una      Isocuanta    indica    las
Manzanas
                                                   combinaciones de factores (tierra y
                                                   trabajo), que generan el mismo
                                   Curva de
 100                               Isocuanta
                                                   nivel de producción. La empresa
                                                   maximiza su producción, dado un
                                                   determinado nivel de gasto en los
                                                   factores, en el punto en el que la
                                                   isocuanta es tangente a la recta
                                                   isocosto.



                                        Naranjas
                              50
Economía Pública

Los Fallos de Mercado
Derechos de Propiedad y Cumplimiento de Contratos


Para que funciones los mercados es fundamental que el estado defina
los derechos de propiedad y vele por el cumplimiento de los contratos


Ejemplos
•   Campos de propiedad común; todo el mundo puede llevar a su
    ganado a pastar en ellos
•   Barcos pesqueros en alta mar
Economía Pública

Los Fallos de Mercado el Rol de Estado
Fallos de Mercado
•   Fallo de la Competencia (No hay competencia perfecta)
     •Monopolio, Oligopolio, Competencia monopolística.
•   Bienes Públicos
•   Externalidades
•   Mercados Incompletos
•   Fallos en la Información
•   Desempleo e Inflación
Economía Pública
Criterios de Decisión Social


• Criterio de Pareto (Eficiencia)

•Principio de la Diferencia de Rawls (Distribución del Bienestar)
•Análisis Multicriterio (Sustentabilidad)
•La Regla de la Mayoría Comparada con la Unanimidad
•Otros Criterios de Decisión Social
Economía Pública
      La Eficiencia en el Sentido de Pareto1


      Pareto proporcionó un criterio para determinar si un 1º punto o estado
      de la economía es o no óptimo (OP), y además si un 2º cambio (un
      proyecto o propuesta política si se quiere), es preferible a la situación
      original del statu quo. Pareto reconoce tres estados posibles

      •Un punto o estado de la economía es eficiente en el sentido de
      Pareto si nadie puede mejorar su bienestar sin empeorar el estado de
      otra.

      •Una propuesta de cambio constituye un Cambio Pareto Superior
      (CPS) si alguien gana sin que nadie resulte perjudicado

      •Una propuesta de cambio constituye un Cambio Pareto Inferior
      (CPS) si alguien pierde sin que nadie resulte beneficiado

1 En honor al economista y sociólogo Italiano Vilfredo Pareto (1848-1923)
Economía Pública
  Principio de la Diferencia de Rawls2 (maximin)




  Para evaluar la deseabilidad de un punto o de un cambio Rawls sitúa
  en primer lugar la distribución del bienestar, en cualquier caso y de
  forma inequivoca. Para Rawls “El nivel de bienestar de una sociedad
  se identifica con el del individuo con un bienestar más bajo”.

  •En un óptimo en el sentido de Rawls, no es posible disminuir la
  desigualdad sin empeorar el bienestar del ciudadano más favorecido.

  •Un cambio será socialmente deseable siguiendo el Principio de
  Rawls si y sólo si mejora el individuo peor situado
  •Dos situaciones son socialmente indiferentes según el Principio de
  Rawls si proporcionan el mismo nivel de bienestar social (es decir si no
  cambia el bienestar de la persona más desfavorecida)
2 En honor al Filosofo Estadounidense John Rawls (1921-2002)
Economía Pública
Función de Bienestar Social


Una FBS bien construida debe representar la función de utilidad de
todos y cada uno de los individuos que dan forma a la sociedad y
proporciona un índice de bienestar social.

                W U1 , U 2 , U 3 ,..., U N 
               W
                     0,  j          W es Paretiana
               U j
              W  min U1 ,U 2 , U 3 ,...,U N     W es Rawlsiana
Economía Pública
         Análisis de Elecciones Sociales – Curva de Social de Indiferencia
                                                                                           P
                                                      La curva social de indiferencia
                                                      muestra como evalúa la sociedad
                                                      las disyuntivas entre viernes y
Utilidad de
                                                      crusoe; indica las distribuciones
Viernes

                                                      de bienestar entre las que la
                             Curvas Sociales de
                                                      sociedad es indiferente.
                             Indiferencia
                       B
                                                      La sociedad elige el punto en que
                                                      la curva social de indiferencia es
                                                      tangente    a    la    curva    de
                                          W2          posibilidades de utilidad.

                                          W1
                            A

                                        Utilidad de
                                        Crusoe
Economía Pública
         Análisis de Elecciones Sociales – Curva de Social de Indiferencia
                                                                                             P
                                                       La curva de posibilidades de
                                                       utilidad de Crusoe (C) y Viernes
                                                       (V). A medida que se transfieren
Utilidad de
                                                       naranjas de C a V, la utilidad de C
Viernes

                                                       disminuye y a utilidad de V
                              Curvas Sociales de
                                                       aumenta.    Mientras     más     se
                              Indiferencia
                                                       transfiere de C a V menos
                                                       aumenta la utilidad de V más
                          C
                                                       disminuye la utilidad de C, ¿hasta
                                                       donde se transfiere?
                              B            W2
                                  A
                                           W1


                                         Utilidad de
                                         Crusoe
Economía Pública
        Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia


                                                Utilidad de
Utilidad de
                                                              Con transferencias
                                                Viernes
Viernes
                                                              sin costes


        U1V




        V
       U0


                                                               Con transferencias
                                                               con costes


                                                                                    Utilidad de
                                        Utilidad de
                               c
                      U1c     U0
                                                                                    Crusoe
                                        Crusoe
Economía Pública
        Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia


                                                              Utilidad de
Utilidad de
                                                              Viernes
Viernes



        U2
                                                                                 Curva Social de
                      Curva Social de
                                                                                 Indiferencia Rawlsiana
                      Indiferencia Utilitarista



                                                                      U2




                                                                            U1                            Utilidad de
                                                  U1   Utilidad de
                                                                                                          Crusoe
                                                       Crusoe
Economía Pública
        Comparación de Elecciones Individuales y sociales


      Pasos                Elecciones              Elecciones
                          Individuales              Sociales
Definir el Conjunto   Restricción              Curva de
de oportunidades      Presupuestaria           Posibilidades de
                      (RP)                     Utilidad (CPU)
Definir las           Curva Individual de      Curva Social de
Preferencias          Indiferencia (CII)       Indiferencia (CSI)

Elegir el Punto       Tangencia entre la       Tangencia entre la
Preferido             CII y RP                 CPU y CSI
Economía Pública
La Elección social en la Práctica


• Identificar las Mejoras en el sentido de Pareto
•Si unas personas se encuentran en mejor situación y otras en peor
situación, se deben identificar los grupos que se encuentran en cada
situación y sus ganancias y pérdidas.
    •Averiguar si los beneficios netos agregados son positivos
    •Observar la variación de la medida de la eficiencia y de la medida
    de la desigualdad y evaluar las disyuntivas.
Costos y Beneficios
Una definición de Costes y Beneficios debe tener las
siguientes propiedades
• Será necesario cuantificar y valorar correctamente la ventaja o desventaja
• Las personas que reciben el impacto son las que deben decidir si se clasifica
como ventaja o desventaja.
• Una forma simple para identificar un beneficio (coste) consiste en observar si
ha aumentado (disminuido) la cantidad de riqueza en el sistema, entendiendo
riqueza en el sentido más amplio:


        “Un elemento determinado supone un beneficio (coste) si al
aumentar la cantidad de este elemento la función objetivo aumenta
(disminuye) de valor, todo lo demás constante”
Costos y Beneficios
El excedente total como medida de Costos y Beneficios
La función objetivo o función de decisión empleada para evaluar políticas y
proyectos es el excedente total, es decir, la suma de los excedentes de los
consumidores y los productores o beneficios totales netos producido por el
proyecto.
•El excedente del consumidor es la valoración bruta de la cantidad
consumida de un bien menos el coste en el que ha tenido que incurrir para
poder consumir está misma cantidad, todo ello en términos monetarios.”
•El excedente del productor es la diferencia entre el ingreso total percibido y
el coste total de producir la cantidad vendida.
•El excedente total es la suma del excedente del consumidor más el
excedente del productor: la valoración bruta de la cantidad consumida menos
el costo total necesario para producir dicha cantidad.
Costos y Beneficios
Cálculo del excedente del consumidor
Supóngase que un consumidor está dispuesto a pagar $6.000 pesos por la
primera jarra de cerveza del día; esto significa que $6.000 pesos es su
disposición al pago (Willingness to pay) y, además, que $6.000 pesos
es la cantidad que aceptaría (willingness to accept)como compensación
adecuada para renunciar a consumir una cerveza que es de su propiedad.
Pero una vez ha consumido la primera jarra la apetencia de cerveza ya no
es tan necesaria y pagaría menos por la segunda unidad un máximo de
$4.000 pesos.

  Curva de demanda
  Unidad Consumida (x)        1ª      2ª      3ª     4ª    5ª    6ª
  Valoración Marginal (V')   6.000   3.000   1.500   800   500   -50
Costos y Beneficios
Cálculo del excedente del Productor
Siguiendo con el ejemplo anterior, supóngase que dada la tecnología
existente y el nivel de precios existentes, producir una sola cerveza tiene un
costo de $100 pesos, por lo que éste sería el precio mínimo que el productor
estaría dispuesto a aceptar como compensación por poner una cerveza en el
mercado. Fabricar la segunda cerveza costaría $400 pesos, la tercera $800
pesos y la cuarta $1.200 pesos. Estos datos indican el costo de producir una
unidad adicional o el costo marginal de la producción (C’) y forman parte
de la curva de oferta (se supone competencia perfecta)

    Curva de oferta
    Unidad Producida (x)        1ª      2ª     3ª     4ª      5ª      6ª
    Costo Marginal (C')         100    400    800    1.200   1.500   2.000
Costos y Beneficios
Cálculo del excedente Total
El excedente total (ET) es la suma de los excedentes del consumidores (EC) y
productores (EP)


        ET=EC+EP= (VTB-F)+(IT-C)
        Lo que paga el consumidor (F) coincide con el ingreso total del
        productor, por lo tanto


        ET=(IT-C)
Gasto Público
Los Bienes Públicos y Bienes Privados Suministrados
por el Estado.


Preguntas a Responder

  • ¿Cuál es la diferencia entre bienes públicos y bienes
    privados?
  • ¿Qué se entiende por un bien público puro?
  • ¿Qué es el problema del Polizón?
  • ¿De qué depende que el suministro de bienes públicos sea
    eficiente?
Gasto Público
Los Bienes Públicos y Bienes Privados Suministrados
por el Estado.

¿Cuál es la diferencia entre un bien público y un bien privado?

                        Propiedades                 Ejemplo
 Tipo de Bienes


                       No tienen consumo rival
  Bienes Públicos
  Puros                No son excluyentes



                       Tienen consumo rival
  Bienes Privados
  Puros                Son excluyentes
Gasto Público
Características de Los Bienes Públicos


• Bienes Públicos y Fallos de Mercado (Subconsumo,
suministro Insuficiente)
•Como se pagan los Bienes Públicos (Tasa por uso –
Pérdida de Eficiencia)
• El problema del Polizón (Free Rider)(Quien paga por
un bien público inexcluyente)
Gasto Público
Características de Los Bienes Públicos
• Bienes Públicos Puros e Impuros

  Coste
                                 Bien Privado Puro
             Autopista
  Marginal
             Congestionada
  del uso                        Sanidad, Educación




             Bien Público Puro   Protección contra
                                 incendios
             Defensa Nacional

                                    Facilidad de Exclusión
Gasto Público
Bienes       Privados        Suministrados    por   el
Estado
Los bienes privados suministrados por el estado
cuyo coste marginal de suministrarlos a más
personas es alto se denominan Bienes Privados
Suministrados por el Estado.


• Educación (Consideraciones Distributivas)
• Sanidad
• Transporte (Metro, Ferrocarriles)
Gasto Público
Mecanismos para Racionar los bienes suministrados
por el Estado


  Precio
                                                    Cuando los costos de transacción
                                                    son elevados, quizás sea más
                                                    eficiente que el estado suministre el
                                                    bien en lugar de los mercados
                                                    privados


                                            A
                D
           P*
                    Costos de Transacción
                                                          E
           C
                                                B
                    Costos de Producción

                                                                   Qm
                                            Qe            Q0
                                                                        Cantidad
Gasto Público
Métodos para Racionar los bienes suministrados por el estado


3. Tasas por el Uso
    Ventajas: Los que se benefician soportan los costos
    Desventajas: Provocan subconsumo, La administración del sistema de precios
    aumenta los costos de transacción

4. Provisión Uniforme
    Ventajas: Ahorro costos de transacción
    Desventajas: Lleva a algunos a consumir poco y a otros en exceso

5. Colas
    Ventajas: Los bienes no se asignan necesariamente a quien es más rico
    Desventajas: El criterio de asignación que se usa (quien puede perder el
    tiempo) no es deseable
El Problema de las Externalidades

Preguntas a Responder

  • ¿Qué son las externalidades?
  • ¿Cómo se identifica una externalidad?
  • ¿Cómo responden los mercados privados a las
    externalidades?
  • ¿De que manera el sector público intenta resolver las
    externalidades?
  • ¿Cuáles son actualmente las principales cuestiones que
    plantea la política económica respecto del medio ambiente?
Externalidades
Descripción
3. Cuando las actividades de un agente económico, productor o consumidor,
   afectan a las posibilidades de actividad de otro agente económico y quien
   provoca este efecto no paga por ello.
4. Cuando la función objetivo de un agente económico depende de alguna
   variable controlada por otro agente económico. La utilidad o satisfacción de
   un consumidor A depende de variables controladas por el agente B.
5. Cuando existen interdenpendencia entre dos o más funciones objetivos,
   con unos efectos económicos que el mercado no valora. Es decir, cuando el
   sistema de precios no recoge toda la información relevante
6. En términos generales existe una externalidad cuando ocurre que el
   Beneficio Marginal Social (BMS) difiere del privado (BMP), al no tener en
   consideración el correspondiente beneficio externo (BME) y/o cuando el coste
   marginal social (CMS) es distinto del privado (CMP) al no incorporar el
   externo (CME). De lo anterior, existe una externalidad cuando:


            BMS  BMP                           CMS  CMP
                                   y cuando
El Problema de las Externalidades

       Precio
                                                               Costos social marginal




                                                                   Curva de oferta
                                                                   (Costo privado marginal)




                                                            Curva de demanda
                                                             (beneficio marginal)




                                                Qm
                                      Qe
                                                                   Cantidad


Como se mencionó el problema de las externalidades negativas significa que los CMS > al CMP, por lo
que el equilibrio de mercado conlleva una producción excesiva del bien. Qm es el equilibrio de
mercado y Qe el nivel eficiente de producción
El Problema de las Externalidades
                 Soluciones Privadas


• Internalizar la Externalidad
• Asignar Derechos de Propiedad
• Utilizar el sistema jurídico
El Problema de las Externalidades - Posibles Soluciones
Soluciones Privadas – Consiste en internalizar el costo


• El teorema de Coase


Coase plantea que en muchas ocasiones , las externalidades pueden resolverse
asignando debidamente derechos de propiedad (DDP), que otorgan a una
determinada persona el derecho a controlar algunos activos y a cobrar por el uso
de la propiedad.

Características
• Se deben asignar los DDP a una de las partes Contaminadores o Victimas (en
ausencia de costos de transacción se alcanza el óptimo independiente de quien
tenga los DDP).
•Se supone implícitamente que no existe efecto riqueza
•El procedimiento habitual consiste en pasar los DDP al estado, quien asigna una
parte de los DDP sobre determinados agentes.
El Problema de las Externalidades
 Fallos en las Soluciones Privadas para resolver las
                   externalidades




•Problemas de Bien Público (Free Rider)
•Problemas de Información Imperfecta ¿Cuánto debe compensarse a
una persona por la externalidad?, incentivo para no decir la verdad.
•Costos de Transacción
•Problemas adicionales de los litigios
El Problema de las Externalidades
              Soluciones Públicas para resolver las
                        externalidades




                                                     Regulación
              Basadas en el
                                                       Directa
                mercado


                                              Basadas en     Sobre los
 Impuestos     Subvenciones     Permisos
                                              Resultados     Factores
Pigouvianos               .   Transferibles
El Problema de las Externalidades
                  Impuestos Pigouvianos3


                 Costos social marginal (incluido
Precio           el costo marginal de la
                 contaminación
                                                      Costos privado marginal



                 D
         C
                                                                                Consiste en
                                               Impuesto Unitario sobre la
                                                contaminación = CMContam        cobrar una multa
                                                                                o impuesto
         B                                                                      destinados a
                      A                    Curva de demanda
                                                                                igualar los
                                            (beneficio marginal)
                                                                                costos privados
                                                                                marginales a los
                                                                                costos sociales
                          Qm
                 Qe
                                                                                marginales.
                                                    Cantidad
El Problema de las Externalidades

Subvenciones
• Se concede una subvención igual a la diferencia entre el beneficio social
  marginal de la reducción de la contaminación y el beneficio marginal de la
  empresa (Problema: los productores no incluyen el costo del subsidio en su
  función de costos, por lo que el costo social marginal de producción es
  superior a los costos privados marginales)



Permisos transferibles
• Las empresas obtienen, del estado, un permiso para emitir un determinado
  número de contaminantes. (problemas: Asignación inicial, ubicación)
El Problema de las Externalidades
                             Regulación

Regulación basada en Resultados
• Se preocupa del nivel total de contaminación producida, independiente de
  los factores que se usaron para generar esa contaminación (Ej: Nivel
  máximo de emisiones por vehículo independiente del tipo de combustible
  que se use).



Regulación Basada en Factores
• Se prohíbe el uso de determinados insumos para ciertos procesos,
  independiente de la contaminación que produzcan (Ej: se prohíbe el uso de
  gasolina sin plomo en vehículos).
La Valoración
                                “Los huevos bendecidos por un sacerdote
                                saben igual que cualquier otro huevo”
                                Leonardo da Vinci


Preguntas a Responder
   • ¿Cuál es la diferencia entre precio y valoración?
   • ¿Cuáles son los elementos de valor de un bien?
   • ¿Cual es la diferencia entre precios sociales y precios de
     mercado?
   • ¿Cuándo se deben usar los precios sombra?
La Valoración
Características de la Valoración

• Un punto de referencia del valor de un bien es el consumidor que en
  condiciones de información perfecta asignará valor a un bien en
  forma individual.
• La demanda de un bien (valoración) dependerá de la renta y la
  riqueza del individuo.
• Se puede presumir que la utilidad que proporciona una unidad de
  consumo adicional de un bien es cada vez menor a medida que el
  consumo es más alto (función de utilidad cuasicóncava).
• Subjetividad de la valoración de un bien (marca, etc.).
• Si para un bien no existe demanda alguna – revelada o no – se
  entenderá que no tienen ningún valor y no tiene sentido
  suministrarlo, aunque el costo del suministro sea prácticamente
  nulo
La Valoración
              Los precios como una medida de valor




         Precios                  Precios            Precios
        Explícitos               Implícitos          Sombra


Precios de        Precios
 Mercado       Administrativos
La Valoración
Precios Explícitos – Precio de Mercado


3. No es un criterio completo (hay bienes escasos a los que no les asigna
   precio).
4. No proporciona una solución única (depende de las características del
   mercado, si no es perfecto, se deberán realizar ajustes sobre ajustes sobre
   el valor del bien)
5. El precio de mercado depende de la distribución de bienestar
6. Los precios de mercado están distorsionados por el existencia de
   impuestos.
7. Los precios de mercado no incluyen costos ni beneficios externos
   típicamente.
La Valoración
Precios Implícitos
 No todo bien tiene un precio y en algunos casos la mera posibilidad de asignar
un precio a un determinado bien (vida humana, ecosistema) provoca un fuerte
rechazo. Sin embargo, cuando se toma una decisión entre dos alternativas es
como si se conociera con exactitud el precio o valor relativo de un bien.


Técnicas:
• Método del Costo de Viaje (Harold Hotelling, 1974) (Disposición a pagar por un
  determinado espacio recreativo).
• Método de los Precios Hedónicos (El precio de un bien esta dado por una serie
  de atributos que puede ser aislados).
• Valoración Contingente (Crear un mercado donde no lo hay).
La Valoración
Los Precios Sombra
Es la respuesta que dan los economistas a la búsqueda de un
precio que represente el valor real de un bien para la
sociedad. Este método consiste en crear una economía
artificial, simplificada y que persigue la optimalidad Paretiana.


“El precio sombra r* mide como varía la Función Objetivo F(*)
en el óptimo al modificar marginalmente el parámetro M que
determina el nivel de la restricción”



                r  F M
                  *
La Valoración
Cuando hay fallas de mercado Los Precios Sombra reflejan los
verdaderos costos sociales marginales


           Diferencia entre precio de
 Mercado                                     Explicación
           mercado y precio sombra

                                             No se pierde producción en otra parte cuando
           El salario es menor que el
                                             se contrata un individuo, por lo que el costo
 Trabajo   salario de mercado cuando hay
                                             social marginal de contratar a un trabajador es
           paro.
                                             menor que el salario


                                             El rendimiento esperado de la empresa es
           El tipo de interés sombra es
                                             superior al tipo de interés (a la empresa le
           superior al tipo de interés de
                                             gustaría pedir más prestamos al tipo de
 Capital   mercado cuando hay
                                             interés dado, pero no puede). Por tanto, el
           racionamiento del mercado de
                                             costo de oportunidad de los fondos es mayor
           capitales
                                             que el tipo de interés.


                                             El productor de acero no valora el costo social
           El precio sombra es superior al
 Acero                                       marginal de la contaminación provocada por el
           precio de mercado
                                             aumento de la contaminación.
La Valoración
Precios Implícitos – El costo de Viaje


Esta técnica señala que el valor económico de un ecosistema o espacio
recreacional (parque) puede ser estimado a través de la disposición a pagar
(WTP) de los individuos para visitar el parque.


Al computar los gastos en que incurren las distintas personas para acceder al
lugar en estudio, es posible construir la función de demanda de dicho espacio
recreacional.


En la practica esta técnica consiste en hacer encuestas y a través de ellas
determinar el gasto promedio de un individuo para visitar el parque, datos que
al ser agregados es posible determinar la función de demanda
La Valoración
Precios Implícitos – El costo de Viaje


Problemas que plantea


• Que gastos deben considerarse y cuales no?
• Cuando se considera el valor del tiempo
• Se debe incluir el Costo de oportunidad
• Solo incluye valor de uso pero no de opción.
La Valoración
Precios Implícitos – Precios Hedónicos

Esta técnica plantea que cuando se adquiere un bien el valor de éste se
justifica por una serie de atributos, los que pueden ser aislados y cuantificados
y de esta manera determinar de manera indirecta el valor de dicho bien.


El ejemplo más característico consiste en determinar el precio de una vivienda
a través de un modelo econométrico




                                                        
                      PViv  f viv M 2 , Hab, entorno


     PVIV   0  1M 2   2 M 2 cont   3 Habit   4 Areasverdes  
La Valoración
Precios Implícitos – Precios Hedónicos


Problemas que plantea


• Dificultad en Estimar y Plantear la Ecuación
• Supuesto de movilidad
• Costos de transacción
• Solo refleja las preferencias de los individuos directamente
  afectados
La Valoración
Método Directo – La Valoración Contingente

Esta técnica consiste en crear un mercado donde no lo ahí. Este se genera a
través de encuestas, donde se le pregunta a una muestra representativa su
disposición a pagar (WTP) o su disposición a ser compensado (WTC) por
determinada acción.


Ejemplo: Se le pregunta la población cuánto está dispuesta a pagar para que
un metro se construya de manera subterránea o viaducto: Si la disposición a
pagar es superior al costo que representa construir el metro de forma
subterránea, entonces será socialmente rentable este tipo de construcción.


De las tres técnicas señaladas esta es la más completa y respetada, ya que
incluye valor de uso y de opción.
La Valoración
Método Directo – La Valoración Contingente

Características
• Construir una encuesta en la que se simula un mercado para el bien
  ambiental (descripción del bien, disposición a pagar, características
  socioeconómicas del entrevistado)
• Sesgo de punto de partida
• Sesgo de la hipótesis
• Comportamiento estratégico

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  • 1. Curso Intermedio de Formulación y Evaluación de Proyectos Economía Pública
  • 2. Indice 1. Economía del Bienestar 2. Fallos de Mercado 3. Teoría de Elección social 4. Costos y Beneficios Sociales 5. Bienes Públicos 6. Externalidades 7. La Valoración, el problema de los precios
  • 3. Economía Pública Economía Positiva: El análisis de la Economía Positiva se preocupa de lo que “es”, de describir como funciona la economía. Economía Normativa: El análisis de Economía Normativa se ocupa de lo que “debería ser”, de hacer juicios de valor sobre la conveniencia de los distintos cursos de acción. Ejemplo: Impuesto de $50 pesos sobre un litro de Cerveza
  • 4. Economía Pública La Economía del Bienestar es la rama de la economía que se ocupa de lo que denomina cuestiones normativas en la lamina anterior, donde, lo más importante que señala la economía del bienestar es responder a las siguientes preguntas: •¿Qué debe producirse? •¿Cómo debe producirse? •¿Para quien debe producirse? •¿Quién debe tomar esas decisiones? (Mercado y / o Sector Público)
  • 5. Economía Pública Teoremas de Economía del Bienestar • Toda economía competitiva es eficiente en el sentido de Pareto. • Toda asignación de los recursos eficientes en el sentido de Pareto puede alcanzarse por medio de un mecanismo de mercado competitivo con la debida redistribución inicial. (Se plantea que hay muchas distribuciones eficientes en el sentido de Pareto. Transfiriendo riqueza de una persona a otra se mejora el bienestar de la segunda pero se empeora el de la primera).
  • 6. Economía Pública Eficiencia desde la perspectiva de un único mercado Los individuos para decidir la cantidad que van a demandar, igualan el beneficio marginal que les reporta el consumo de una unidad más y el costo marginal que Precio es el precio que tienen que pagar Curva de Oferta E Las empresas, para decidir la cantidad que van a ofrecer, igualan el beneficio marginal que obtienen, que es simplemente el precio y el costo marginal Curva de Demanda Cantidad
  • 7. Economía Pública Análisis de Eficiencia Económica • Eficiencia en el intercambio: Los bienes deben ir a parar a las personas que más lo valoren • Eficiencia en la producción: Dado los recursos de la sociedad no es posible aumentar la producción de un bien sin reducir la producción de otro) • Eficiencia en la utilización de productos: Los bienes producidos deben ser los que desean los individuos
  • 8. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Eficiencia en el intercambio Curva de Posibilidades de Utilidad Curva de Restricción Presupuestaria Utilidad de Manzanas Crusoe 100 Restricción Presupuestaria de Robinson Utilidad de 50 Naranjas Viernes
  • 9. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Eficiencia en el intercambio Curva de Indiferencia La curva de indiferencia indica las Manzanas combinaciones de manzanas y Curva de 100 naranjas entre las que es Indiferencia indiferente Robinson. Robinson elige el punto de la restricción presupuestaria por el que muestra una mayor preferencia, es decir, el punto en que la curva de indiferencia I0, es tangente a la restricción presupuestaria. Naranjas 50
  • 10. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Eficiencia en la Producción Frontera de Posibilidades de Producción Recta de Isocoste . Manzanas Tierra Recta Isocosto Naranjas Trabajo
  • 11. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Eficiencia en la Producción Curva de Indiferencia Una Isocuanta indica las Manzanas combinaciones de factores (tierra y trabajo), que generan el mismo Curva de 100 Isocuanta nivel de producción. La empresa maximiza su producción, dado un determinado nivel de gasto en los factores, en el punto en el que la isocuanta es tangente a la recta isocosto. Naranjas 50
  • 12. Economía Pública Los Fallos de Mercado Derechos de Propiedad y Cumplimiento de Contratos Para que funciones los mercados es fundamental que el estado defina los derechos de propiedad y vele por el cumplimiento de los contratos Ejemplos • Campos de propiedad común; todo el mundo puede llevar a su ganado a pastar en ellos • Barcos pesqueros en alta mar
  • 13. Economía Pública Los Fallos de Mercado el Rol de Estado Fallos de Mercado • Fallo de la Competencia (No hay competencia perfecta) •Monopolio, Oligopolio, Competencia monopolística. • Bienes Públicos • Externalidades • Mercados Incompletos • Fallos en la Información • Desempleo e Inflación
  • 14. Economía Pública Criterios de Decisión Social • Criterio de Pareto (Eficiencia) •Principio de la Diferencia de Rawls (Distribución del Bienestar) •Análisis Multicriterio (Sustentabilidad) •La Regla de la Mayoría Comparada con la Unanimidad •Otros Criterios de Decisión Social
  • 15. Economía Pública La Eficiencia en el Sentido de Pareto1 Pareto proporcionó un criterio para determinar si un 1º punto o estado de la economía es o no óptimo (OP), y además si un 2º cambio (un proyecto o propuesta política si se quiere), es preferible a la situación original del statu quo. Pareto reconoce tres estados posibles •Un punto o estado de la economía es eficiente en el sentido de Pareto si nadie puede mejorar su bienestar sin empeorar el estado de otra. •Una propuesta de cambio constituye un Cambio Pareto Superior (CPS) si alguien gana sin que nadie resulte perjudicado •Una propuesta de cambio constituye un Cambio Pareto Inferior (CPS) si alguien pierde sin que nadie resulte beneficiado 1 En honor al economista y sociólogo Italiano Vilfredo Pareto (1848-1923)
  • 16. Economía Pública Principio de la Diferencia de Rawls2 (maximin) Para evaluar la deseabilidad de un punto o de un cambio Rawls sitúa en primer lugar la distribución del bienestar, en cualquier caso y de forma inequivoca. Para Rawls “El nivel de bienestar de una sociedad se identifica con el del individuo con un bienestar más bajo”. •En un óptimo en el sentido de Rawls, no es posible disminuir la desigualdad sin empeorar el bienestar del ciudadano más favorecido. •Un cambio será socialmente deseable siguiendo el Principio de Rawls si y sólo si mejora el individuo peor situado •Dos situaciones son socialmente indiferentes según el Principio de Rawls si proporcionan el mismo nivel de bienestar social (es decir si no cambia el bienestar de la persona más desfavorecida) 2 En honor al Filosofo Estadounidense John Rawls (1921-2002)
  • 17. Economía Pública Función de Bienestar Social Una FBS bien construida debe representar la función de utilidad de todos y cada uno de los individuos que dan forma a la sociedad y proporciona un índice de bienestar social. W U1 , U 2 , U 3 ,..., U N  W  0,  j  W es Paretiana U j W  min U1 ,U 2 , U 3 ,...,U N   W es Rawlsiana
  • 18. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva de Social de Indiferencia P La curva social de indiferencia muestra como evalúa la sociedad las disyuntivas entre viernes y Utilidad de crusoe; indica las distribuciones Viernes de bienestar entre las que la Curvas Sociales de sociedad es indiferente. Indiferencia B La sociedad elige el punto en que la curva social de indiferencia es tangente a la curva de W2 posibilidades de utilidad. W1 A Utilidad de Crusoe
  • 19. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva de Social de Indiferencia P La curva de posibilidades de utilidad de Crusoe (C) y Viernes (V). A medida que se transfieren Utilidad de naranjas de C a V, la utilidad de C Viernes disminuye y a utilidad de V Curvas Sociales de aumenta. Mientras más se Indiferencia transfiere de C a V menos aumenta la utilidad de V más C disminuye la utilidad de C, ¿hasta donde se transfiere? B W2 A W1 Utilidad de Crusoe
  • 20. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Utilidad de Utilidad de Con transferencias Viernes Viernes sin costes U1V V U0 Con transferencias con costes Utilidad de Utilidad de c U1c U0 Crusoe Crusoe
  • 21. Economía Pública Análisis de Elecciones Sociales – Curva Social de Indiferencia Utilidad de Utilidad de Viernes Viernes U2 Curva Social de Curva Social de Indiferencia Rawlsiana Indiferencia Utilitarista U2 U1 Utilidad de U1 Utilidad de Crusoe Crusoe
  • 22. Economía Pública Comparación de Elecciones Individuales y sociales Pasos Elecciones Elecciones Individuales Sociales Definir el Conjunto Restricción Curva de de oportunidades Presupuestaria Posibilidades de (RP) Utilidad (CPU) Definir las Curva Individual de Curva Social de Preferencias Indiferencia (CII) Indiferencia (CSI) Elegir el Punto Tangencia entre la Tangencia entre la Preferido CII y RP CPU y CSI
  • 23. Economía Pública La Elección social en la Práctica • Identificar las Mejoras en el sentido de Pareto •Si unas personas se encuentran en mejor situación y otras en peor situación, se deben identificar los grupos que se encuentran en cada situación y sus ganancias y pérdidas. •Averiguar si los beneficios netos agregados son positivos •Observar la variación de la medida de la eficiencia y de la medida de la desigualdad y evaluar las disyuntivas.
  • 24. Costos y Beneficios Una definición de Costes y Beneficios debe tener las siguientes propiedades • Será necesario cuantificar y valorar correctamente la ventaja o desventaja • Las personas que reciben el impacto son las que deben decidir si se clasifica como ventaja o desventaja. • Una forma simple para identificar un beneficio (coste) consiste en observar si ha aumentado (disminuido) la cantidad de riqueza en el sistema, entendiendo riqueza en el sentido más amplio: “Un elemento determinado supone un beneficio (coste) si al aumentar la cantidad de este elemento la función objetivo aumenta (disminuye) de valor, todo lo demás constante”
  • 25. Costos y Beneficios El excedente total como medida de Costos y Beneficios La función objetivo o función de decisión empleada para evaluar políticas y proyectos es el excedente total, es decir, la suma de los excedentes de los consumidores y los productores o beneficios totales netos producido por el proyecto. •El excedente del consumidor es la valoración bruta de la cantidad consumida de un bien menos el coste en el que ha tenido que incurrir para poder consumir está misma cantidad, todo ello en términos monetarios.” •El excedente del productor es la diferencia entre el ingreso total percibido y el coste total de producir la cantidad vendida. •El excedente total es la suma del excedente del consumidor más el excedente del productor: la valoración bruta de la cantidad consumida menos el costo total necesario para producir dicha cantidad.
  • 26. Costos y Beneficios Cálculo del excedente del consumidor Supóngase que un consumidor está dispuesto a pagar $6.000 pesos por la primera jarra de cerveza del día; esto significa que $6.000 pesos es su disposición al pago (Willingness to pay) y, además, que $6.000 pesos es la cantidad que aceptaría (willingness to accept)como compensación adecuada para renunciar a consumir una cerveza que es de su propiedad. Pero una vez ha consumido la primera jarra la apetencia de cerveza ya no es tan necesaria y pagaría menos por la segunda unidad un máximo de $4.000 pesos. Curva de demanda Unidad Consumida (x) 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª Valoración Marginal (V') 6.000 3.000 1.500 800 500 -50
  • 27. Costos y Beneficios Cálculo del excedente del Productor Siguiendo con el ejemplo anterior, supóngase que dada la tecnología existente y el nivel de precios existentes, producir una sola cerveza tiene un costo de $100 pesos, por lo que éste sería el precio mínimo que el productor estaría dispuesto a aceptar como compensación por poner una cerveza en el mercado. Fabricar la segunda cerveza costaría $400 pesos, la tercera $800 pesos y la cuarta $1.200 pesos. Estos datos indican el costo de producir una unidad adicional o el costo marginal de la producción (C’) y forman parte de la curva de oferta (se supone competencia perfecta) Curva de oferta Unidad Producida (x) 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª Costo Marginal (C') 100 400 800 1.200 1.500 2.000
  • 28. Costos y Beneficios Cálculo del excedente Total El excedente total (ET) es la suma de los excedentes del consumidores (EC) y productores (EP) ET=EC+EP= (VTB-F)+(IT-C) Lo que paga el consumidor (F) coincide con el ingreso total del productor, por lo tanto ET=(IT-C)
  • 29. Gasto Público Los Bienes Públicos y Bienes Privados Suministrados por el Estado. Preguntas a Responder • ¿Cuál es la diferencia entre bienes públicos y bienes privados? • ¿Qué se entiende por un bien público puro? • ¿Qué es el problema del Polizón? • ¿De qué depende que el suministro de bienes públicos sea eficiente?
  • 30. Gasto Público Los Bienes Públicos y Bienes Privados Suministrados por el Estado. ¿Cuál es la diferencia entre un bien público y un bien privado? Propiedades Ejemplo Tipo de Bienes No tienen consumo rival Bienes Públicos Puros No son excluyentes Tienen consumo rival Bienes Privados Puros Son excluyentes
  • 31. Gasto Público Características de Los Bienes Públicos • Bienes Públicos y Fallos de Mercado (Subconsumo, suministro Insuficiente) •Como se pagan los Bienes Públicos (Tasa por uso – Pérdida de Eficiencia) • El problema del Polizón (Free Rider)(Quien paga por un bien público inexcluyente)
  • 32. Gasto Público Características de Los Bienes Públicos • Bienes Públicos Puros e Impuros Coste Bien Privado Puro Autopista Marginal Congestionada del uso Sanidad, Educación Bien Público Puro Protección contra incendios Defensa Nacional Facilidad de Exclusión
  • 33. Gasto Público Bienes Privados Suministrados por el Estado Los bienes privados suministrados por el estado cuyo coste marginal de suministrarlos a más personas es alto se denominan Bienes Privados Suministrados por el Estado. • Educación (Consideraciones Distributivas) • Sanidad • Transporte (Metro, Ferrocarriles)
  • 34. Gasto Público Mecanismos para Racionar los bienes suministrados por el Estado Precio Cuando los costos de transacción son elevados, quizás sea más eficiente que el estado suministre el bien en lugar de los mercados privados A D P* Costos de Transacción E C B Costos de Producción Qm Qe Q0 Cantidad
  • 35. Gasto Público Métodos para Racionar los bienes suministrados por el estado 3. Tasas por el Uso Ventajas: Los que se benefician soportan los costos Desventajas: Provocan subconsumo, La administración del sistema de precios aumenta los costos de transacción 4. Provisión Uniforme Ventajas: Ahorro costos de transacción Desventajas: Lleva a algunos a consumir poco y a otros en exceso 5. Colas Ventajas: Los bienes no se asignan necesariamente a quien es más rico Desventajas: El criterio de asignación que se usa (quien puede perder el tiempo) no es deseable
  • 36. El Problema de las Externalidades Preguntas a Responder • ¿Qué son las externalidades? • ¿Cómo se identifica una externalidad? • ¿Cómo responden los mercados privados a las externalidades? • ¿De que manera el sector público intenta resolver las externalidades? • ¿Cuáles son actualmente las principales cuestiones que plantea la política económica respecto del medio ambiente?
  • 37. Externalidades Descripción 3. Cuando las actividades de un agente económico, productor o consumidor, afectan a las posibilidades de actividad de otro agente económico y quien provoca este efecto no paga por ello. 4. Cuando la función objetivo de un agente económico depende de alguna variable controlada por otro agente económico. La utilidad o satisfacción de un consumidor A depende de variables controladas por el agente B. 5. Cuando existen interdenpendencia entre dos o más funciones objetivos, con unos efectos económicos que el mercado no valora. Es decir, cuando el sistema de precios no recoge toda la información relevante 6. En términos generales existe una externalidad cuando ocurre que el Beneficio Marginal Social (BMS) difiere del privado (BMP), al no tener en consideración el correspondiente beneficio externo (BME) y/o cuando el coste marginal social (CMS) es distinto del privado (CMP) al no incorporar el externo (CME). De lo anterior, existe una externalidad cuando: BMS  BMP CMS  CMP y cuando
  • 38. El Problema de las Externalidades Precio Costos social marginal Curva de oferta (Costo privado marginal) Curva de demanda (beneficio marginal) Qm Qe Cantidad Como se mencionó el problema de las externalidades negativas significa que los CMS > al CMP, por lo que el equilibrio de mercado conlleva una producción excesiva del bien. Qm es el equilibrio de mercado y Qe el nivel eficiente de producción
  • 39. El Problema de las Externalidades Soluciones Privadas • Internalizar la Externalidad • Asignar Derechos de Propiedad • Utilizar el sistema jurídico
  • 40. El Problema de las Externalidades - Posibles Soluciones Soluciones Privadas – Consiste en internalizar el costo • El teorema de Coase Coase plantea que en muchas ocasiones , las externalidades pueden resolverse asignando debidamente derechos de propiedad (DDP), que otorgan a una determinada persona el derecho a controlar algunos activos y a cobrar por el uso de la propiedad. Características • Se deben asignar los DDP a una de las partes Contaminadores o Victimas (en ausencia de costos de transacción se alcanza el óptimo independiente de quien tenga los DDP). •Se supone implícitamente que no existe efecto riqueza •El procedimiento habitual consiste en pasar los DDP al estado, quien asigna una parte de los DDP sobre determinados agentes.
  • 41. El Problema de las Externalidades Fallos en las Soluciones Privadas para resolver las externalidades •Problemas de Bien Público (Free Rider) •Problemas de Información Imperfecta ¿Cuánto debe compensarse a una persona por la externalidad?, incentivo para no decir la verdad. •Costos de Transacción •Problemas adicionales de los litigios
  • 42. El Problema de las Externalidades Soluciones Públicas para resolver las externalidades Regulación Basadas en el Directa mercado Basadas en Sobre los Impuestos Subvenciones Permisos Resultados Factores Pigouvianos . Transferibles
  • 43. El Problema de las Externalidades Impuestos Pigouvianos3 Costos social marginal (incluido Precio el costo marginal de la contaminación Costos privado marginal D C Consiste en Impuesto Unitario sobre la contaminación = CMContam cobrar una multa o impuesto B destinados a A Curva de demanda igualar los (beneficio marginal) costos privados marginales a los costos sociales Qm Qe marginales. Cantidad
  • 44. El Problema de las Externalidades Subvenciones • Se concede una subvención igual a la diferencia entre el beneficio social marginal de la reducción de la contaminación y el beneficio marginal de la empresa (Problema: los productores no incluyen el costo del subsidio en su función de costos, por lo que el costo social marginal de producción es superior a los costos privados marginales) Permisos transferibles • Las empresas obtienen, del estado, un permiso para emitir un determinado número de contaminantes. (problemas: Asignación inicial, ubicación)
  • 45. El Problema de las Externalidades Regulación Regulación basada en Resultados • Se preocupa del nivel total de contaminación producida, independiente de los factores que se usaron para generar esa contaminación (Ej: Nivel máximo de emisiones por vehículo independiente del tipo de combustible que se use). Regulación Basada en Factores • Se prohíbe el uso de determinados insumos para ciertos procesos, independiente de la contaminación que produzcan (Ej: se prohíbe el uso de gasolina sin plomo en vehículos).
  • 46. La Valoración “Los huevos bendecidos por un sacerdote saben igual que cualquier otro huevo” Leonardo da Vinci Preguntas a Responder • ¿Cuál es la diferencia entre precio y valoración? • ¿Cuáles son los elementos de valor de un bien? • ¿Cual es la diferencia entre precios sociales y precios de mercado? • ¿Cuándo se deben usar los precios sombra?
  • 47. La Valoración Características de la Valoración • Un punto de referencia del valor de un bien es el consumidor que en condiciones de información perfecta asignará valor a un bien en forma individual. • La demanda de un bien (valoración) dependerá de la renta y la riqueza del individuo. • Se puede presumir que la utilidad que proporciona una unidad de consumo adicional de un bien es cada vez menor a medida que el consumo es más alto (función de utilidad cuasicóncava). • Subjetividad de la valoración de un bien (marca, etc.). • Si para un bien no existe demanda alguna – revelada o no – se entenderá que no tienen ningún valor y no tiene sentido suministrarlo, aunque el costo del suministro sea prácticamente nulo
  • 48. La Valoración Los precios como una medida de valor Precios Precios Precios Explícitos Implícitos Sombra Precios de Precios Mercado Administrativos
  • 49. La Valoración Precios Explícitos – Precio de Mercado 3. No es un criterio completo (hay bienes escasos a los que no les asigna precio). 4. No proporciona una solución única (depende de las características del mercado, si no es perfecto, se deberán realizar ajustes sobre ajustes sobre el valor del bien) 5. El precio de mercado depende de la distribución de bienestar 6. Los precios de mercado están distorsionados por el existencia de impuestos. 7. Los precios de mercado no incluyen costos ni beneficios externos típicamente.
  • 50. La Valoración Precios Implícitos No todo bien tiene un precio y en algunos casos la mera posibilidad de asignar un precio a un determinado bien (vida humana, ecosistema) provoca un fuerte rechazo. Sin embargo, cuando se toma una decisión entre dos alternativas es como si se conociera con exactitud el precio o valor relativo de un bien. Técnicas: • Método del Costo de Viaje (Harold Hotelling, 1974) (Disposición a pagar por un determinado espacio recreativo). • Método de los Precios Hedónicos (El precio de un bien esta dado por una serie de atributos que puede ser aislados). • Valoración Contingente (Crear un mercado donde no lo hay).
  • 51. La Valoración Los Precios Sombra Es la respuesta que dan los economistas a la búsqueda de un precio que represente el valor real de un bien para la sociedad. Este método consiste en crear una economía artificial, simplificada y que persigue la optimalidad Paretiana. “El precio sombra r* mide como varía la Función Objetivo F(*) en el óptimo al modificar marginalmente el parámetro M que determina el nivel de la restricción” r  F M *
  • 52. La Valoración Cuando hay fallas de mercado Los Precios Sombra reflejan los verdaderos costos sociales marginales Diferencia entre precio de Mercado Explicación mercado y precio sombra No se pierde producción en otra parte cuando El salario es menor que el se contrata un individuo, por lo que el costo Trabajo salario de mercado cuando hay social marginal de contratar a un trabajador es paro. menor que el salario El rendimiento esperado de la empresa es El tipo de interés sombra es superior al tipo de interés (a la empresa le superior al tipo de interés de gustaría pedir más prestamos al tipo de Capital mercado cuando hay interés dado, pero no puede). Por tanto, el racionamiento del mercado de costo de oportunidad de los fondos es mayor capitales que el tipo de interés. El productor de acero no valora el costo social El precio sombra es superior al Acero marginal de la contaminación provocada por el precio de mercado aumento de la contaminación.
  • 53. La Valoración Precios Implícitos – El costo de Viaje Esta técnica señala que el valor económico de un ecosistema o espacio recreacional (parque) puede ser estimado a través de la disposición a pagar (WTP) de los individuos para visitar el parque. Al computar los gastos en que incurren las distintas personas para acceder al lugar en estudio, es posible construir la función de demanda de dicho espacio recreacional. En la practica esta técnica consiste en hacer encuestas y a través de ellas determinar el gasto promedio de un individuo para visitar el parque, datos que al ser agregados es posible determinar la función de demanda
  • 54. La Valoración Precios Implícitos – El costo de Viaje Problemas que plantea • Que gastos deben considerarse y cuales no? • Cuando se considera el valor del tiempo • Se debe incluir el Costo de oportunidad • Solo incluye valor de uso pero no de opción.
  • 55. La Valoración Precios Implícitos – Precios Hedónicos Esta técnica plantea que cuando se adquiere un bien el valor de éste se justifica por una serie de atributos, los que pueden ser aislados y cuantificados y de esta manera determinar de manera indirecta el valor de dicho bien. El ejemplo más característico consiste en determinar el precio de una vivienda a través de un modelo econométrico   PViv  f viv M 2 , Hab, entorno PVIV   0  1M 2   2 M 2 cont   3 Habit   4 Areasverdes  
  • 56. La Valoración Precios Implícitos – Precios Hedónicos Problemas que plantea • Dificultad en Estimar y Plantear la Ecuación • Supuesto de movilidad • Costos de transacción • Solo refleja las preferencias de los individuos directamente afectados
  • 57. La Valoración Método Directo – La Valoración Contingente Esta técnica consiste en crear un mercado donde no lo ahí. Este se genera a través de encuestas, donde se le pregunta a una muestra representativa su disposición a pagar (WTP) o su disposición a ser compensado (WTC) por determinada acción. Ejemplo: Se le pregunta la población cuánto está dispuesta a pagar para que un metro se construya de manera subterránea o viaducto: Si la disposición a pagar es superior al costo que representa construir el metro de forma subterránea, entonces será socialmente rentable este tipo de construcción. De las tres técnicas señaladas esta es la más completa y respetada, ya que incluye valor de uso y de opción.
  • 58. La Valoración Método Directo – La Valoración Contingente Características • Construir una encuesta en la que se simula un mercado para el bien ambiental (descripción del bien, disposición a pagar, características socioeconómicas del entrevistado) • Sesgo de punto de partida • Sesgo de la hipótesis • Comportamiento estratégico