FED y su impacto en la mitigación de la pobreza fronteriza

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FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TITULO:
IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FONDOS
EUROPEOS PARA EL DESARROLLO (FED) EN LA
MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA
DOMINICO- HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE
COTONÚ
TESIS:
FONDOS EUROPEOS PARA EL
DESARROLLO Y SU IMPACTO EN LA
MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA
DOMINICO-HAITIANA
(ULTIMA PARTE)
AUTOR:
LIC. RICHARD GÓMEZ GERVACIO
MAGISTER EN DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2014

NOTA ACLARATORIA
“Las opiniones contenidas en el presente informe de
investigación, son de la exclusiva responsabilidad de
su autor y la Institución no se solidariza
necesariamente con los conceptos emitidos”.

ÍNDICE
CAPÍTULO III. IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA
MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO-
HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ.
3.1. DESARROLLO FRONTERIZO EN VIRTUD DE LOS FED .................. 43
3.1.2. IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE............................................... 48
3.1.3. LOS FED, LAS AUTORIDADES LOCALES Y ENTIDADES
COMUNITARIAS DE LA FRONTERA........................................................ 50
CONCLUSIONES ........................................................................................ 57
RECOMENDACIONES ................................................................................ 61
REFERENCIAS ........................................................................................... 64
ANEXOS ...................................................................................................... 69

1
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CAPÍTULO III
IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA MITIGACIÓN
DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO-HAITIANA EN
VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ

2
CAPÍTULO III.IMPACTO DE LA EJECUCION DE LOS FED EN LA
MITIGACIÓN DE LA POBREZA EN LA FRONTERA DOMINICO-
HAITIANA EN VIRTUD DEL CONVENIO DE COTONÚ.
Como se ha afirmado en el presente análisis, la cooperación de la Unión
Europea (UE) por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), los
objetivos del acuerdo suscrito por los países ACP y la Unión Europea, están
dirigidos de forma principal a la erradicación de la pobreza, la integración
gradual en la economía mundial y el impulso sostenible de estos Estados
subdesarrollados y en vía de desarrollo.
El acuerdo de Cotonú es un contrato sinalagmático en el cual no ocurre lo
que sucedía en los primeros acuerdos (Tratado de Roma y Yaundé I y II),
donde la Comunidad Europea, solo daba ayuda sin pedir nada a cambio como
contrapartida; en este acuerdo la cooperación de la Unión Europea (UE), está
supeditada a compromisos y contrapartidas que deben hacer los países ACP,
para poder acceder a los FED, sin los cuales los desembolsos a ser realizados
por los distintos organismos financieros no tendrían lugar.
Este acuerdo fue concebido para contribuir al desarrollo y estrechar las
relaciones económicas, sociales y culturales entre los países ACP en las áreas
de tecnología, comercio, ciencia, educación, medio ambiente y los recursos
humanos. En ese sentido este contrato también concibe la cooperación
regional, inter-regional con la finalidad de reforzar las organizaciones regionales
de las cuales los estados ACP son miembros (Caricom, Cariforum).
En este acuerdo se tomó en consideración el principio de igualdad entre
los estados miembros y el respeto a la soberanía nacional de cada país. Como
se ha dicho en el acuerdo de Cotonú establece no solo obligaciones presentes
sino que el mismo contribuye a prioridades de políticas de ayuda para el

3
desarrollo que vaya en beneficio de las poblaciones más necesitadas. En tal
sentido en septiembre del año 2000 en la ciudad de new york se reunieron los
principales líderes del mundo, reunión en la cual se aprobó la declaración del
milenio y los 8 objetivos concretos con los indicadores cuantitativos y
temporales lo cual se denominó Objetivos de desarrollo del milenio (ODM), los
cuales por analogía y aplicación del acuerdo de Cotonú serán aplicados a los
países ACP.1
Los Objetivos de desarrollo del milenio por sus características son
similares a los objetivos del acuerdo de Cotonú, y que a saber son los
siguientes:
1) Erradicar la extrema pobreza y el hambre;
2) Alcanzar la educación primaria universal;
3) Promover la igualdad entre los géneros y la protección del papel de las
mujeres;
4) Reducir la mortalidad infantil;
5) Mejorar la salud materna;
6) Combatir el VIHSIDA, la malaria y otras enfermedades;
7) Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente;
8) Desarrollar una alianza global para el desarrollo;
La República Dominicana como país firmante del acuerdo de Cotonú con los
países ACP y la Unión Europea y en consonancia con las obligaciones
asumidas con la firma del acuerdo de Cotonú, a botado importantes
legislaciones, con la finalidad de desarrollar la zona fronteriza que es el lugar
donde el índice de pobreza se encuentra en su máxima expresión, dentro de
estas leyes podemos citar la Ley 496 que crea la Secretaría (Ministerio) de
Economía Planificación y Desarrollo y su Decreto No. 231-07, que instituye el
1
19La Cooperación de la Unión Europea con la República Dominicana Domínguez Brito José.

4
Reglamento de Funciones: Ley 498 sobre Planificación e Inversión Pública, Ley
2801 sobre Desarrollo Fronterizo y la Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de
Desarrollo.
Ley 1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo del 26 de Enero de 2012,
en su Artículo 14. Cohesión Territorial.-
“En el diseño y gestión de las políticas públicas deberá incorporar la dimensión
de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación
entre dichas políticas, a fin de promover un desarrollo territorial más equilibrado
mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias
para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y
promociona estrategias regionales de desarrollo y competitividad que
aprovechen la diversidad regional, con el concurso de los gobiernos locales y
actores sociales, económicos y políticos de cada región”.
En atención a lo antes expuestos, el gobierno dominicano por medio de
Digecoom y de la Dirección General de Desarrollo Fronterizo (DGDF), se
comprometió por un convenio interinstitucional, a implementar de manera
mancomunada, programas y proyectos de desarrollo que impacten en la
mejoría de las condiciones de vida de los habitantes en las poblaciones de la
frontera Dominico-Haitiana.
Este acuerdo firmado por las instituciones del gobierno dominicano, será
ejecutado para dar cumplimiento a la Ley 1-12, sobre Estrategia Nacional de
Desarrollo, específicamente a su Segundo Eje Estratégico, Objetivo General
2.4, sobre la Cohesión del Territorio, con la finalidad de que en el mismo se
implementen políticas que permitan realizar infraestructuras para sostener el
desarrollo que prevé la indicada legislación.
El financiamiento de los programas y proyectos de infraestructura es hecho
por medio de los Fondos Europeos para el Desarrollo(FED), en coordinación
con los aportes que asignara el Estado Dominicano, como contrapartida a la

5
ejecución de éstos. El objetivo fundamental del acuerdo es establecer acciones
concretas en los ejes agua, salud, educación, agricultura, mipyme y
medioambiente, todo con la finalidad de reducir la pobreza existencial en la
zona fronteriza.
De otra parte el acuerdo tiene como objetivos específicos, crear y promover
de las condiciones con las instituciones y las comunidades fronterizas de lugar,
con la finalidad de establecer correlaciones que posibiliten los proyectos a
ejecutarse; para permitir las condiciones que viabilicen el mayor
aprovechamiento de la dinámica comercial de la zona fronteriza y lograr la
integración y participación activa de los representantes de las comunidades en
los planes y proyectos a ejecutarse.
Finalmente con la implementación de los proyectos y programas antes
descritos se procura desarrollar proyectos y ejecutar políticas que determinen
la auto sostenibilidad de las comunidades e impulsar el desarrollo socio
económico de la zona fronteriza, a fin de que con esta inversión la mano de
obra calificada retorne o se inserte a los programas de desarrollo fronterizo.
La importancia que radica en la implementación de los programas de
infraestructuras, en cuanto a los ejes de agua potable, educación para todos,
agriculturas sostenible, medio ambiente, de Microrealizaciones, y el
financiamiento de las micros, pequeñas y medianas empresas, se verifica por el
hecho de que con estas inversiones que van orientadas a reducir
significativamente la pobreza que persiste en la frontera Dominico-Haitiana, lo
cual resulta ser no solo uno de los Ejes de la Ley 1-12, sobre Estrategia
Nacional de Desarrollo, si no, el principal objetivo que dio nacimiento a la
creación de los FED.

6
La cooperación de la Unión Europea (UE) por medio del acuerdo de Cotonú,
relativa a los FED, ha contribuido de manera especial a importantes programas
de desarrollo fronterizo en procura de lograr su objetivo que es la erradicación
de la pobreza, dentro de estos programas encontramos educación, agua
potable, energéticos, medio ambientales, que de forma significativa han
contribuido con el desarrollo aún irrisorio de la zona fronteriza.
3.1. DESARROLLO FRONTERIZO EN VIRTUD DE LOS FED.
Con los fondos que destina la Unión Europea (UE), derivados del acuerdo de
Cotonú y que tienen que ver con los programas y proyectos ejecutados en la
frontera Dominico-Haitiana con el financiamiento de los FED, se verifica que a
lo largo de la ejecución de este acuerdo éstos han sido múltiples, sin embargo,
dentro de los más importantes programas de cooperación se encuentran los
binacionales que tienen que ver con el área del medioambiente,
Microrealizaciones y los de infraestructuras.
En este orden la implementación de estos proyectos en el ámbito de la
infraestructura se ha desarrollado con mayor énfasis en el denominado
Corredor Norte de la Isla La Hispaniola, en el espacio fronterizo que comprende
la provincia de Dajabón y la ciudad haitiana de Ouanaminthe (Juana Méndez),
comunidades fronterizas que se comunican de forma eficiente con esta
carretera, produciendo un impacto positivo para y sobre el desarrollo urbano
permitiendo la realización de un auténtico progreso en las áreas en las que se
ha ejecutado el programa.
Con la construcción del Corredor Norte se ha permitido que los
comerciantes y empresarios obtengan un mejor desenvolvimiento en sus
actividades de comercio y consecuentemente una mejoría económica. Inclusive
esta infraestructura permite que los municipios y comunas de esa parte de la

7
frontera interactúen en la implementación de planes y proyectos a favor de los
munícipes.
En ese sentido, este programa tiene como objetivo colaborar con los
Estados Dominicano y Haitiano, para mejorar la calidad de las relaciones
comerciales existente entre los dos países para de esa manera lograr mejorar
las condiciones económica y social tanto de los ciudadanos de Haití como de la
República Dominicana, dentro del marco de la economía regional del Caribe
y a nivel macro en la economía mundial.
La ejecución de este programa incluye la obra de construcción del
mercado y el edificio de aduanas en el municipio de Dajabón, por parte del
gobierno dominicano con fondo proveniente del acuerdo de Cotonú, a un costo
de 5,900,000.00 Euros y una contra partida del gobierno dominicano de
2,184,975.41 Euros, lo cual ha permitido que se dinamice y se regularice el
intercambio comercial entre la República Dominicana y la República de Haití, y
de forma directa de los habitantes de esa parte de la frontera y de forma
general todos los dominicanos y haitianos.2
La construcción del mercado fronterizo de Dajabón se realizó en un área
que históricamente había sido invadida por vendedores improvisados que
instalaban construcciones de tarantines y casetas rudimentarias inventadas, en
franca violación de los espacios públicos de la ciudad de Dajabón, estas aéreas
comprendían un importante espacio físico que servía de modo de operaciones
de los vendedores ambulantes.
Por ello luego de que se efectuara un importante estudio se realizó la
construcción de un monumental mercado de 10,300 Metros Cuadrado, de dos
2
República Dominicana Memorias de Gestión 2004-2012, Dirección General de Coordinación Multilateral
(Digecoom).

8
niveles y estructurado en metal, techado de aluzinc, cuenta con 641 Módulos y
36 Almacenes, 1,380 Área de Estacionamiento y aloja un total de 2,264 Puestos
de Ventas (vendedores).
Otra de las obras que se realizaron con este proyecto es la construcción
del edificio de la Dirección General de Aduanas, en la cual se implementó la
misma forma de construcción que se hizo con el mercado fronterizo de
Dajabón, es decir, una construcción hecha en metal techada con aluzinc,
dividida en las oficinas de aduanas y los respectivos almacenes.
De su parte el gobierno haitiano asumió la responsabilidad en la
ejecución de este programa de la construcción del edificio de aduanas en la
ciudad haitiana de Quanaminthe (Juana Méndez), del puente sobre el rio
masacre y la más importante de las obras para Haití que es la edificación de 78
kilómetro de carretera desde Cabo Haitiano hasta Dajabón. Para la ejecución
de estas obras el gobierno de la República de Haití recibió un monto de Treinta
y Ocho Millones Ochocientos Mil Euros con 00/100(€$38, 800,000.00) Euros,
provenientes de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED).
La ejecución de este importante proyecto en términos generales a
contribuido con la sensibilización de las comunidades beneficiadas, quienes
observando la importancia de estas obras en el desarrollo, han realizados
talleres y encuentros con las autoridades municipales de ambos Estados con la
finalidad de organizar las actividades comerciales entre ambos países.
Estos talleres han consistido en la elaboración de un censo de
vendedores, promoción e información del mercado, análisis de planificación
estratégica para el funcionamiento del mercado, así como programas
educativos en clases para comprender las lenguas creole y el español.

9
En definitiva este programa ha servido de apoyo en el desarrollo socio
económico de la zona fronteriza norte, dado que ha permitido que se dinamice y
desarrolle el comercio transfronterizo, lo cual de forma directa ha incidido en la
reducción de la pobreza de los habitantes de esa parte de la frontera Dominico-
Haitiana.
En consonancia con lo anteriormente expuesto y verificado el desarrollo
espacioso que ha tenido esta zona de la frontera se firmó el 14 de marzo del
año 2012, tal y como se ha descrito en otra parte de este análisis, el
denominado Programa de Cooperación Binacional Haití-República Dominicana
con el objetivo de continuar con los trabajos del programa Corredor Norte de la
Isla la Hispaniola, para lo cual la Unión Europea (UE) y el Gobierno Dominicano
se comprometieron a financiar el proyecto.
En este proyecto la unión Europea (UE) aportara un monto de € 23,
235,000.00 Euros, hacer ejecutado en un período de cinco años. Los resultados
esperados en la ejecución de este programa de cooperación binacional son los
siguientes:
1) Creación de un complejo de mercado binacional, terminación del
mercado de Dajabón, construcción del mercado Quanaminthe (Juana
Méndez), protección de las orillas del rio masacre y finalmente la
integración de ambos mercados en un complejo binacional;
2) Fortalecimiento de las capacidades de las estructuras implicadas en la
gestión y funcionamiento del mercado binacional (ayuntamientos de
Dajabón y Quanaminthe), conjuntamente con los comerciantes y
productores, prestatarios de servicios, asociaciones locales y PYME;

10
3) Facilitación de la puesta en ejecución de los Reglamentos Aduaneros y
Sanitarios y la organización de los intercambios comerciales entre la
República Dominicana y la República de Haití;
4) Facilitación del despacho de los productos agrícolas hacia el mercado
con la rehabilitación de los caminos rurales, rehabilitando 30 kilómetros
de caminos rurales en la República Dominicana y 21 kilómetros de
camino rurales en la República de Haití;
5) Disponibilidad de estudio de ordenamiento urbano y ambiental de
Dajabón y Quanaminthe (Juana Méndez), elaborando un Plan Director
de Ordenamiento Urbano y Medioambiental que permita identificar
aquellos lugares donde se vierten desechos sólidos y aguas negras,
sobre todo a las orillas del rio Masacre, con el objetivo de construir las
infraestructuras urbanas y medioambientales correspondientes.
El proyecto de desarrollo corredor Norte de la isla La Hispaniola ha
servido de base para que las comunidades fronterizas de Dajabón y
Quanaminthe (Juana Méndez), hayan mejorado sus capacidades de ingresos
económicos con la instalación del mercado fronterizo de Dajabón el cual ha
servido de base para que las relaciones comerciales de ambos países se hayan
afianzado, además para que aquellos productores de ambos lados de la
frontera puedan comercializar de manera eficiente sus productos, lo cual no
solo ha contribuido con el desarrollo de las ciudades de Dajabón y
Quanaminthe (Juana Méndez), en la frontera Dominico-Haitiana, sino con todas
las zonas aledañas de la parte norte de ambos Estados.
3.1.2 IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE.

11
De otra parte en la frontera Dominico – Haitiana se ha implementado con
resultados tangibles el denominado Programa Transfronterizo Medio
Ambiental, cuya finalidad es la de reforzar y desarrollar las capacidades
sociales y económicas de las poblaciones de la zona fronteriza, haciendo
énfasis en la protección de los recursos naturales y medio ambientales, sobre
todo en la región de los lagos Azuei y Enriquillo, lo cual ha sido el esfuerzo de
la Cooperación Binacional que se ha encargado de proyectar el potencial
turístico de la región.
Los logros que ha tenido la implementación del proyecto se pueden
verificar en las acciones medio ambientales y artesanales de los municipios por
medio de las gestiones ambientales que desarrollan los ayuntamientos, que en
consonancia con este programa han declarado espacios municipales
protegidos, como es el caso del denominado el Programa Medio Ambiental Eco
Parques El Cerro de Kakén y el Cerro de Jimaní.
Con la implementación de este importante programa transfronterizo ha
tenido los siguientes resultados:
a) Apoyo en la construcción de facilidades sanitarias en el eco parque Villa
Jaragua, con la construcción de 53 Letrinas aboneras en el barrio Los
Espartillos de Jimaní;
b) Saneamiento ambiental en los balnearios: La Sequía, La Zurza, Boca de
Cachón, Las Barias, Hawái y Las Marías. En estos balnearios se han
construido vestidores, casetas para expendio de alimentos y facilidades
de baños, además la construcción de letrinas en el Mercado Binacional
de Malpaso;
c) Reparación de plantas de tratamientos de aguas residuales en los
sectores de Villa Armonía y Villa Solidaridad en el municipio de Jimaní;

12
d) Adecuación del tanque de agua potable del sector Los Cerros de Jimaní.
En la implementación de este programa uno de los resultados de mayor
impacto que se ha logrado es el apoyo a la red de ayuntamiento de la región
suroeste en la República Dominicana y de la región del lago Azuei en la
República de Haití, colaborando con los gobiernos locales con relación a la
importancia que tiene el medio ambiente para esta zona fronteriza y para el
desarrollo de la misma.
En esa relación de la Unión Europea (UE) de manera directa con los
gobiernos locales se ha dado apoyo dos asociaciones de ayuntamientos en
ambos países, en Haití se creó la Associaton des Maires de I Aire du Lac Azuei
(AMALA) y en la República Dominicana se fortaleció el rol de la Asociación de
Municipio de la Región Enriquillo (ASOMURE).3
Este plan ha desarrollado como estrategia la vinculación de la gestión
ambiental municipal con los espacios municipales protegidos, apoyando
iniciativas de los gobiernos locales y de la comunidad en general; en tal sentido
se estableció una Guía de Gestión Ambiental Municipal entre los ayuntamientos
de la cuenca del lago Enriquillo, el cual fue traducido al francés para ser
implementado en la República de Haití.
Conjuntamente con la ejecución de este programa se creó el
denominado proyecto Bosque de la Amistad Transfronteriza, en cuya ejecución
se realizaron importantes siembras de árboles en la cuenca del rio Soliette, con
la colaboración del ayuntamiento de FondsVerretes y la participación de
estudiantes Dominicanos y Haitianos. La jornada de trabajo de reforestación en
3
(Digecoom).

13
la cuenca de este río tuvo una duración de dos días (5 y 29 de Mayo) en la
zona de Sapottin y Foret de Pins en la cual fueron sembradas 7,000.00 Matas
de Pinos.
Todas estas actividades llevadas acabos de manera conjunta con los
gobiernos locales tienen como estrategia que la gestión ambiental municipal
desarrollen planes de ecoturismo local con el objetivo de no solo proteger la
biodiversidad que existe en la zona, sino además de mejorar la calidad
socioeconómica de las poblaciones de ambos lados de la frontera; en ese
accionar la Misión de la Unión Europea (UE) ha realizado talleres tendentes a
fortalecer las actividades ecoturísticas de la región y la planificación y manejo
de las actividades ecoturísticas de la región Enriquillo.
Con la implementación de este proyecto se tiene como resultado, que las
personas que realizaron el curso son capaces de organizar un sistema para
ofrecer un lugar de ecoturismo local, cuentan con las habilidades necesarias
para promover actividades ecoturísticas con efectividad, en definitiva con la
implementación de este programa las poblaciones de ambos lados de la
frontera, cuentan con capacidades que le está permitiendo de forma paulatina
mejorar sus capacidades socioeconómicas.
3.1.3 LOS FED, LAS AUTORIDADES LOCALES Y ENTIDADES
COMUNITARIAS DE LA FRONTERA.
La Unión Europea (UE) por medio de los FED ha desarrollado distintas
modalidades de proyecto en la zona fronteriza, dentro de los que se encuentra
el Programa de Micro-Realizaciones, que está diseñado para cofinanciar
realizaciones con el aporte de los beneficiarios del 25% del costo total de la
obra.

14
Los proyectos de las Micro-Realizaciones vienen realizándose desde el
convenio Lome IV, por medio del Segundo Programa Indicativo Regional (PIR),
cuya finalidad ha sido la de mejorar la condiciones de vida de las poblaciones
menos favorecidas de las comunidades rurales de la zona fronteriza, atrevés de
la puesta en ejecución de acciones de grupos y asociaciones en asuntos de
interés prioritarios para las comunidades fronterizas.
Por medio de este programa se han cofinanciado 66 Proyectos cuya
inversión es de 250 Millones de Pesos Dominicanos en gastos directos y cerca
de 70 Millones de Pesos Dominicanos en su puesta en funcionamiento. Este
programa se ejecutó desde su sede principal ubicada en la ciudad de Barahona,
además de operar desde la región suroeste (región Enriquillo) y en la ciudad de
Dajabón en la zona noroeste, con el objetivo fundamental de favorecer las
condiciones de vida de los habitantes de la frontera.4
La región fronteriza de la República Dominicana y la República de Haití
constituye como se ha afirmado en este trabajo la zona más empobrecida de la
República Dominicana, todo esto confirmado por la Dirección General de
Cooperación Multilateral (DIGECOOM), quien establece en su informe del año
2012 lo siguiente:
“Es importante destacar que la zona fronteriza de la República Dominicana
está caracterizada de manera objetiva en el “ATLAS de Pobreza”, como una
de las zonas de extrema pobreza, por lo que, el programa se focalizo en
trabajar (8) provincias de esta franja fronteriza dividiendo su marco de
acción de la forma siguiente: tres en la Región Noroeste (Montecristi,
Dajabón y Santiago Rodríguez) y cinco en la Región Suroeste (Pedernales,
Barahona, Independencia, Bahoruco y Elías Piña), con este marco de
intervención, resultaron beneficiarios directos del programa unas 300,000
4
(Digecoom).

15
personas, equivalentes al 25% de la población total de las provincias antes
mencionadas”.
Con la implementación de este programa se ha empoderado a las
comunidades fronterizas y a sus organizaciones para que participen de forma
activa en la toma de decisiones, y en la gestión administrativa de los recursos, y
para ellos se han capacitado varias personas e instituciones creando el
programa denominado “Cultura de Concertación y de Participación”, que
tiene como objetivo por medio de los distintos actores comunitarios y
gubernamentales buscar las soluciones de los problemas locales.
Dentro de este proyecto y de manera particular la participación de las
comunidades y autoridades locales se han realizados iniciativas exitosa basado
en el modelo de concertación, la transparencia en los programas de
aprovechamiento de los recursos existente en las distintas comunidades
fronterizas.
En estas localidades se implementó el denominado Fondo Censurable
en la Micro-Realizaciones en el Marco del Programa de Micro Realizaciones
(PMR), que consiste en hacer un concurso sobre el cofinanciamiento a las
organizaciones comunitarias y gubernamentales que procuran combatir la
brecha de la pobreza en la zona fronteriza, en tal virtud en la ejecución de este
programa fueron recibida 114 Propuestas dentro de las cuales se ejecutaron
según Digecoom las siguientes:
a) Acueducto Agua Clara- Monte Llano (Sabaneta, Santiago Rodríguez)
b) Acueducto Juan Becerro- Mari García- El Caminito (Sabaneta Santiago
Rodríguez)
c) Puente Los Rodríguez en Villa Los Almácigos (Santiago Rodríguez)
d) Acueducto Múltiple por Gravedad Lajas- Clavellina (Dajabón)

16
e) Acueducto Barrio Alfa de Barahona
f) Matadero de Comendador (Elías Piña)
g) Camino Vecinal José Cornielle (Peñón Barahona)
h) Mercado de Polo (Barahona)
Con la implementación de este programa se ha logrado realizar 66
Proyectos en 8 Provincias, de los cuales 30 proyectos en la línea noroeste, en
las provincias de Monte Cristi, Dajabón y Santiago Rodríguez, con un 46% de
la intervención comunitaria y 36 Proyectos en la zona suroeste, en las
provincias Pedernales, Barahona, Independencia, Bahoruco y Elías Piña, con
un 54% de la intervención comunitaria.
De la inversión total del proyecto el 57% de la misma se ejecutó en la
región Suroeste, dado que como se ha dicho los objetivo de este programa es
invertir en la zona de mayor pobreza, interviniendo en 5 Provincias de la
indicada zona, de las cuales Bahoruco fue la más beneficiaria.
Las Micro-Realizaciones más importantes ejecutadas en las zonas
fronterizas de las regiones Noroeste y Suroeste son las que se detallan a
continuaciones:
OBRAS EJECUTADAS
Ampliación y Rehabilitación
Acueducto
Monte Grande, Loma de Cabrera, Dajabón
Ampliación y Rehabilitación
Acueducto
Selva de Bonet, Villa los Almácigos, Santiago
Rodríguez
Construcción Acueducto Múltiple Las Lagunas, El Llano, Elías Piña
Construcción Acueducto Múltiple Los Arroyos, Pedernales
Construcción Aljibes Crestte
Leandro
Paraíso, Barahona
Construcción Acueducto Villa Nizao, Paraíso, Barahona
Construcción Acueducto Múltiple El Pozo, Neyba, Bahoruco
Reparación y Ampliación Acueducto Batey 9, Cristóbal, Independencia

17
Construcción Acueducto Múltiple El Aguacate, San Ignacio de Sabaneta, Stgo
Rodríguez
Construcción Acueducto Santiago de la Cruz. Loma de Cabrera, Dajabón
Construcción Acueducto Los Roas, Neyba, Bahoruco
Construcción Acueducto La Ciénaga, Dajabón
Construcción Acueducto La Piña, Villa los Almácigos, Santiago Rodríguez
Construcción Acueducto El Guayabo, Comendador, Elías Piña
Construcción Acueducto Jimaní, Independencia
Construcción Acueducto Hato Viejo, Comendador, Elías Piña, Galván,
Bahoruco
Construcción Acueducto Jimaní, Independencia
Construcción Acueducto Batey-B, Cristóbal, Independencia
Construcción Acueducto Agua Claro, San Ignacio de Sabaneta, Stgo
Rodríguez
Construcción Acueducto Juan Becerro, San Ignacio de Sabaneta,
StgoRodríguez
Construcción Acueducto Las Clavellinas, Dajabón, Dajabón
Construcción Acueducto El pinar, El Cercado, San Juan de la Maguana
Clínica Los Derramaderos Los Derramaderos, Hatillo Palma, Monte Cristi
Centro Comunal Villa Nizao Paraíso, Barahona
Reparación Hospital Monte Cristi Monte Cristi
Reparación Hospital Dajabón Dajabón
Construcción Escuela Rural Arroyo Seco, Tamayo, Bahoruco
Construcción Escuela Rural Juan
Cano
El Llano, Elías Piña
Mercado de Vicente Noble Vicente Noble, Barahona
Matadero Los Cacaos Pedro Santana, Elías Piña
Empacadora de Banano Orgánico Mena Abajo, Jaragua, Uvilla, Bahoruco
Fuente: Dirección General de Coordinación Multilateral (Digecoom)
Con la implementación de este programa en la frontera Dominico Haitiana
se ha impactado de forma positiva en las distintas áreas que la población y las

18
autoridades locales, han determinado, construyéndose varias obras de
infraestructura entre las que se encuentran 25 acueductos, 851 letrinas, 17
escuela, 3 clínicas, la rehabilitación de 2 hospitales, 6 empresas colectivas, 1
centro de procesamiento industrial de la miel, 2 obras de acceso vial, 6 puentes
y badenes, 1 camino vecinal, 1 proyecto de aceras y contenes, 1 proyecto
contra riesgos e inundaciones, y una cancha deportiva.5
En tal sentido los logros aún precarios, son palpables en el desarrollo de
la zona fronteriza en el ámbito de infraestructura y en el ámbito de la
concertación y la negociación es aun de mayor importancia dado que la
comunidades de las fronteras Dominico- Haitiana se han empoderado en
fortalecer su capital mutuo, todo con el objetivo de arrancar el círculo perverso
que envuelve la pobreza y la exclusión socio económica de los pobladores de la
frontera Dominico-Haitiana.
5
(Digecoom).

19
CONCLUSIONES

20
CONCLUSIONES
Como se ha podido observar, los Fondos Europeos para el Desarrollo
(FED) constituyen el instrumento más importante de cooperación por parte de la
Unión Europea (UE) con los países ACP; esta asistencia tiene por finalidad
auxiliar a los países ACP, e insertarlo al desarrollo, con relación a los servicios
básicos que deben de disfrutar todos los seres humanos.
Esta colaboración abarca todos los ámbitos de la vida del hombre, es
decir, que abarca los servicios tales como salud, educación, desarrollo social y
económico y la protección al medio ambiente entre otros servicios; en fin, la
cooperación que hace la Unión Europea (UE) por medio de los Fondos
Europeos para el Desarrollo (FED), tienen como objetivo primordial la dignidad
humana; la cual para el caso que nos ocupa de manera particular es extensiva
a los habitantes de la frontera Dominico-Haitiana, por tanto estos fondos tienen
como contra partida la asignación presupuestaria que hace el Estado
Dominicano y que debe realizar el Estado de Haití, para el desarrollo fronterizo
conforme para el caso de la República Dominicana lo dispone la ley de
presupuestos de gastos públicos y la ley sobre estrategia nacional de
desarrollo.
Es en este sentido que el Estado Dominicano, por medio de sus
instituciones desarrolla programas tendentes a dignificar la vida de los
habitantes de la zona fronteriza, para de esa manera mitigar la pobreza
existente en la indicada zona.
La República Dominicana y la República de Haití, han accedido a la
asignación de los FED, por medio de los Ordenadores de ambos Estados,
quienes tienen como misión fundamental formular políticas sociales,
económicas y de infraestructuras en procura de desarrollar e incrementar la
calidad de vida de la gente, o sea, que tienen que dar feliz cumplimiento al

21
objeto para el cual fueron creados los FED, por tanto, los diferentes programas
que elaboren naturalmente en combinación con la misión europea encargada
de velar por la correcta aplicación de dichos fondos de desarrollo, tienen que
estar dirigidos al bienestar humano y consecuentemente al desarrollo de la
gente.
Los programas que se desarrollan bajo las disposiciones del acuerdo de
Cotonú (Decimo FED) mediante el cual los países ACP firmaron con la Unión
Europea (UE) el presente convenio de cooperación, para realizar las
asignaciones de los FED, son de vital importancia para trabajar en contra de la
pobreza que afecta a la gente que vive en la frontera Dominico-Haitiana, por
medio de estos fondos para el desarrollo se procura mermar a su mínima
expresión la pobreza que afecta a estos ciudadanos de los dos Estados.
Con la implementación de programas sociales, medioambientales y de
infraestructuras, la región fronteriza cuenta con herramientas importantes que le
permite de forma sostenida ir erradicando el mal que acongoja a los ciudadanos
que habitan en la frontera Dominico-Haitiana a todo lo largo y ancho de la
misma; en tal sentido, se puede decir, que con la implementación de los
proyectos enunciados en este análisis, la gente que recibe los servicios
implementados y en proceso de implementación, ha experimentado cambios
aunque en menor cuantía positivos, los cuales se traducen en reducción de la
pobreza.
Los fondos que destina la Unión Europea (UE) por medio del acuerdo de
COTONU, han impactado aunque en medida muy poco notable en el desarrollo
de la zona fronteriza de la República Dominicana y de la República de Haití
sobre todo en aquellos segmentos socioeconómico; lo cual ha permitido que de
manera paulatina estas poblaciones fronterizas se vayan desarrollando y en esa
actividad disminuyan el flagelo de la pobreza.

22
Los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) han contribuido no solo
en la construcción de infraestructura que naturalmente sirven de bases de
sustento para el desarrollo, sino que con los programas que se ejecutan por
medios de éstos, las poblaciones que habitan en la frontera han ido
estableciendo un clima de interrelación que no solo le sirve para acrecentar las
actividades comerciales, sino para comprender que las necesidades y
problemáticas existenciales en ambos lados de la frontera tienen que ser
solucionadas por ambos Estados, por medio de sus instituciones y de la
comunidad en forma general, con políticas definidas que les permitan hacer
viable las relaciones de convivencia y buena vecindad tal y como lo establece
en unos de sus principios el acuerdo de COTONU.
Con la implementación de los distintos programas se ha comprendido de
forma clara y precisa la importancia que tiene el medio ambiente para el
desarrollo que debe alcanzar la isla La Hispaniola, sin un medio ambiente
salvaguardado los habitantes de la isla tienen un futuro incierto, y esto es de
fácil comprobación dado que el aspecto más negativo que tiene el Estado
Haitiano lo constituye la degradación medio ambiental.
Es por ello que en el programa transfronterizo medio ambiental ejecutado
en la frontera Dominico-Haitiana, se realizaron actividades coordinada entre los
Estados Haitiano y Dominicano para la protección hidrográfica para las cuencas
de los ríos atreves del apoyo a la red de municipios de la zona suroeste de la
República Dominicana así como de la igual zona del lado Haitiano.
En definitiva estos fondos de cooperación para el desarrollo, vienen a
contribuir de manera efectiva con la mitigación de los graves problemas
sociales, económicos y de infraestructura que tiene la frontera Dominico-
Haitana.

23
RECOMENDACIONES

24
RECOMENDACIONES
Luego de haber concluido el presente análisis denominado “Fondos Europeos
para el Desarrollo y su Impacto en la Mitigación de la Pobreza en la
Frontera Dominico-Haitiana”, las recomendaciones que se plantean para
hacer más transparente y eficaz en la implementación de los recursos
procedentes de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED), los cuales
provienen del acuerdo de Cotonú, firmado por los países ACP y la Unión
Europea, en el año 2000, son las que se detallan a continuación:
a) DESTINAR MAYOR PARTIDA: Es necesario que de los recursos
asignados por la Unión Europea (UE) a la República Dominicana y a la
República de Haití, en virtud del convenio de Cotonú del año 2000, sean
utilizados en los programas fronterizos existentes y en otros que tiendan
a erradicar la pobreza extrema en la cual se encuentran sumergidos los
habitantes de la frontera de estos Estados, para lo cual las partes
firmantes del acuerdo, deben reestructurar las políticas de inversión en
las cuales se asignen mayores partidas en la zona fronteriza , para
contrarrestar el flagelo de la pobreza.
b) MAYOR TRANSPARENCIA DE LA INVERSIONES: En la ejecución de
los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED), es pertinente que la
ejecución de los Fondos Europeos para el Desarrollo (FED) y las
contrapartidas de los Estados Haitiano y Dominicano, sean más
transparentes con la finalidad de que las informaciones y datos cualquier
persona que tenga interés en recabar información sobre la manera de
cómo se ejecutan estos fondos, pueda tener acceso a los mismos; sobre
todo en el caso de los fondos que les son asignados a la República de

25
Haití, que no cuenta con información sobre como ejecuta las
asignaciones asignadas.
c) FORTALECIMIENTO DE LA COMISION MIXTA BILATERAL: Con el
objetivo de que los programas destinados a desarrollar la frontera
Dominico-Haitiana, es menester que se fortalezca la Comisión Mixta
Bilateral, cuya tarea principal debe estar destinada al desarrollo y
ejecución de los programas Indicativo Regional e Indicativo Nacional
(PIR y PIN), respectivamente, para lograr una mejor cooperación en el
ámbito del comercio, el medio ambiente y sobre todo al desarrollo local
de la zona fronteriza, para que de esta manera los habitantes de la
frontera puedan interactuar en temas comunes que les permitan
solucionar los principales problemas que les afectan y de esa manera
establecer un clima de confianza mutua entre los habitantes de ambos
lados de la frontera.
d) CUMPLIMIENTO DE LA LEY: Para poder desarrollar de forma efectiva el
desarrollo integral y equilibrado de los ciudadanos que viven en la
frontera Dominico-Haitiana, es imprescindible que se cumpla con las
disposiciones Constitucionales y legales, que tienen como objetivo
organizar el territorio, en cuanto a la preservación de los recursos,
transfiriendo los recursos necesarios a los Gobiernos Locales
(Ayuntamientos), para de esa manera lograr una sociedad con igualdad
de derechos y oportunidades.
e) TRATADO DE LIBRE COMERCIO: Como forma de hacer mas diáfano y
efectivo el comercio que realizan en la frontera que divide a los Estados
de Haití y República Dominicana, es pertinente que se llegue a un
tratado de libre comercio, mediante el cual se reglamentarían las
actividades comerciales y por vía de consecuencias, se reducirían los

26
contrabandos que se realizan y desarrollan en la frontera, sobre todo,
que ambos países tendrían la oportunidad de percibir ingresos por este
concepto para destinarlos a programas de reducción de la pobreza no
solo en la frontera, si no, en todo el territorio de ambos Estados.
f) OBSERVATORIO BINACIONAL: Con este instrumento se haría más
efectiva las realizaciones de los proyectos programados para desarrollar
la frontera, pues, este organismo tendría la obligación de dar seguimiento
y fiscalización a las ejecutorias de de los distintos proyectos que se
encuentren en plena ejecución y velar por el mantenimiento de las obras
ya realizadas.

27
REFERENCIAS
a) CONTENIDO:
Libros:
 Bosch, Juan. De Cristóbal Colon a Fidel Castro El Caribe Frontera
Imperial, editora Alfa y Omega, Santo Domingo, R.D., año 2009.
 Castillo, Pelegrin. Haití y los Intereses Nacionales, edición año 2011,
Editora Santuario, Santo Domingo.
 Casanova Domenech, Elisa, Estudio para la Universidad Autónoma de
Barcelona realizado para el Observatorio de Política Exterior Europea,
Año 2001, sobre el Acuerdo de Cotonú.
 Domínguez Brito, José L. La Cooperación De La Unión Europea Con La
República Dominicana: Un País ACP.
 Hernández, J. La nueva Convención UE-ACP, Boletín económico del ICE
No. 2665, del 2 al 8 de octubre del 2000.
 Libro Verde sobre las relaciones entre la Unión Europea y los países
ACP en los albores del siglo XXI, del 20/11/1996.
 Martínez Almánzar, Juan Francisco. Manual de Historia Critica
Dominicana, editora 9 de Octubre, Novena Edición, Santo Domingo,
R.D., año 1996.
 Sen, Amartyas, Pobreza y Hambruna Ensayos y Documentos, año 1981.

28
 Revista Dominicana de Economía. Volumen 2, Agosto 2010. Editora
Búho, Santo Domingo, R. D.
Documentales:
 Tratado de Roma de 1957.
 Acuerdo Yaounde I de 1964 a 1970.
 Acuerdo Yaounde II de 1971 a 1975.
 Acuerdo Lome I de 1976 a 1980.
 Acuerdo Lome II de 1981 a 1985.
 Acuerdo Lome III de 1986 a 1990.
 Acuerdo del 15/12/1989 firmado por Rep. Dom. Lome IV.
 Acuerdo Lome IV de 1991 a 1995.
 Acuerdo Lome IV Bis de 1996 a 2000.
 Acuerdo Cotonú de 2000 a 2005.
 Acuerdo del 15/10/2008 firmado con la Unión Europea sobre Asociación
Económica (AAE).
 Acuerdo Cotonú 2008-2013.

29
 Acuerdo firmado entre Haití y la República Dominicana de fecha 27 de
Marzo de 2012. Departamento de Prensa de la Cancillería.
 CEDOPEX (Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones), 2000.-
Zona Fronteriza de Libre Comercio: Su Impacto Económico y Social.
Santo Domingo.
 Constitución de la República Dominicana, del 26 de enero de 2010.
 República Dominicana, Decreto No. 55-01 del 11 de enero del 2001 dicta
que, LA OFICINA DEL ORDENADOR NACIONAL PARA LA CONVENCIÓN DE
LOMÉ IV se denominará OFICINA DEL ORDENADOR NACIONAL PARA LOS
FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO (ONFED).
 República Dominicana, Decreto No. 56-01 del11de Enero del Dos Mil
Uno (2001) que crea el Comité Tripartito para la Cooperación
Internacional.
 República Dominicana, Decreto No. 1-90 que crea la Comisión Nacional
Lomé 1V del2 de enero del año 1990.
 República Dominicana, Decreto No. 203-96 del 1996 que crea e integra
nuevamente la Comisión Nacional de Lomé IV.
 República Dominicana, Decreto No. 420-91 del 1991 que deja esta
comisión constituida como Comisión Consultiva para la Convención de
Lomé IV.
 República Dominicana, Decreto No. 494-96 del 7 de Octubre del
1996que crea la Comisión Nacional de Lomé;

30
 República Dominicana, Decreto No. 189/07, que crea la Directiva de
Defensa y Seguridad Nacional, del 3 de Abril de 2007.
 República Dominicana, Decreto No. 263-07, que crea la Comisión Mixta
Bilateral Dominico-Haitiana, del 22 de mayo de 2007.
 República Dominicana, Decisión No. 2005/6/CE, del Consejo de Ministro
ACP-CEEE, de fecha 22 noviembre de 2005.
 República Dominicana, Ley No. 496-06 del 28 de Diciembre del 2006,
sobre el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
 República Dominicana, Ley No. 57-07 del 24 de abril del 2007 Energías
Renovables.
 República Dominicana, Ley 1-12, del 27 de enero del 2012 Orgánica de
Estrategia Nacional de Desarrollo.
 República Dominicana, Ley 176/07, sobre el Distrito Nacional y los
Municipios del 12 de julio de 2007.
 República Dominicana, Ley 294-11, sobre Presupuesto General del
Estado, para el 31 de Diciembre del año 2012.
 Reglamento No. 1698/2005 del Consejo, del 20/09/2005 (FEADER).
 Tratado entre República Dominicana y Haití sobre delimitación de la
Frontera entre Ambos Países, Firmado el 21 de Enero, 1929

31
Internet:
 Datos fueron obtenidos de la página Web del -Pagina Web de la Oficina
Nacional de Estadística (ONE) http://www.one.gob.do, en fecha 18 de
Octubre año 2012, 4:45 pm.
 Datos obtenidos del diario digital Acento. Com.do, de fecha 6 de
diciembre de 2011, 3:50pm.
 Datos obtenidos del diario digital Barriga Verde. Net, en fecha 13
noviembre 2012.
 Datos fueron obtenidos de la página Web- Delegación Europea en la
República Dominicana, en fecha 20 de Enero de 2013.
 http://www.revistafuturos.info/futuros16/domini_haiti.htm año 2008 IV.
B) Metodología:
 Arias, O. (1998). Diccionario Metodología y Técnica de la
Investigación. Santo Domingo; D. N.: Editora Panamericana.
 Sabino, Carlos. “El Proceso de investigación”. Editora Panapo.
Caracas.1992.
 Sabino, C. Cómo Hacer una Tesis. Caracas: Editorial Panapo, 1994.

32
GLOSARIO DE TÉRMINOS

33
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANALISIS: Distinción y separación de las partes de un todo hasta llegar a
conocer los principios o elementos de este, su estructura, sistemas operativos y
funciones. Método opuesto a la síntesis, que consiste en descomponer las
partes constituyente de un todo se trata pues, de un método de conocimiento
que remonta de las verdades particulares a las fundamentales de los efectos a
la causas.
DIAGNÓSTICO: El diagnóstico (del griego diagnostikós), a su vez del prefijo
día-, "a través", y gnosis, "conocimiento" o "apto para conocer") alude, en
general, al análisis que se realiza para determinar cualquier situación y cuáles
son las tendencias. Esta determinación se realiza sobre la base de datos y
hechos recogidos y ordenados sistemáticamente, que permiten juzgar mejor
qué es lo que está pasando.
PROYECTO: El término proyecto proviene del latín proiectu y se define
como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una entidad
para alcanzar un determinado objetivo. Un proyecto es una planificación que
consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y
coordinadas. Un proyecto tiene razón primordial de existencia alcanzar
objetivos específicos dentro de los límites que imponen un presupuesto.
NACIÓN: Es el conjunto de personas de un mismo origen étnico y que
generalmente hablan un mismo idioma y tienen tradiciones culturales y
religiosas comunes. Constituyen un conjunto de los habitantes de un país
regido por un mismo gobierno.
PAÍS: La palabra país (del francés "pays") puede referirse a una nación,
una región, una provincia, o un territorio. Es el principal sinónimo de Estado
Nacional, un área geográfica bien delimitada, y una entidad políticamente

34
independiente, con su propio gobierno, administración, leyes, y la mayoría de
las veces una constitución, una fuerza policial, fuerzas armadas, leyes
tributarias, y un grupo humano.
METODO: Palabra que proviene del término griego methodos (camino o
vía) y se refiere al medio utilizado para llegar a un fin. Su significado original
señala el camino que conduce a un lugar. Las investigaciones científicas se
rigen por el llamado método griego, basado en la observación y la
experimentación, la recopilación de datos, la comprobación de las hipótesis de
partida.
ESTADO: Es una comunidad organizada en un territorio definido
mediante un orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y definidos y
garantizados por un poder jurídico autónomo y centralizado que tiende a
realizar el bien común en el ámbito de esa comunidad, en definitiva es el cuerpo
político de una nación. El Estado es la comunidad organizada jurídica y
políticamente.
CONSTITUCIÓN: El concepto universal de Constitución la define como
la ley fundamental del ordenamiento jurídico, que se encarga de organizar al
Estado y su forma de gobierno. También fija las atribuciones y los límites del
ejercicio de los tres poderes públicos. Además, establece los deberes y
garantías a cada persona. La palabra Constitución se refiere de una manera
restrictiva solamente a la Constitución real u ordenamiento jurídico de un
Estado que presupone y se inspira en la soberanía popular y en la división de
poderes, como condicionamientos esenciales; ordenamiento que debe ser
recogido en un solemne documento escrito o Código, que recibe el nombre de
Constitución.
POBLACIÓN: El concepto de población proviene del término latino
populatĭo, la forma más habitual del uso de la palabra hace referencia al grupo

35
formado por las personas que viven en un determinado lugar o incluso en
el planeta en general. También permite referirse a los espacios y
edificaciones de una localidad u otra división política, y a la acción y las
consecuencias de poblar.
LÓGICA: La lógica es una ciencia formal que estudia los principios de la
demostración e inferencia válida. La palabra deriva del griego antiguo (logike),
que significa dotado de razón, intelectual, dialéctico, argumentativo, que a su
vez viene de (logos), que significa pensamiento, idea, argumento, razón o
principio. La lógica examina la validez de los argumentos en términos de su
estructura lógica, independientemente del contenido específico del discurso y
de la lengua utilizada en su expresión y de los estados reales a los que dicho
contenido se pueda referir.
PAISES MIEMBROS ACP.
Los países miembros del convenio ACP-UE, 79 países de África, el
Caribe y Pacifico son miembros de este acuerdo y a saber son los siguientes:
Angola, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Benín, Botsuana,
Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camerún, Chad, Comoras, Congo, Costa
de Marfil, Cuba, Dominica, República Dominicana, Etiopía, Eritrea, Fiyi, Gabón,
Gambia, Ghana, Granada, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana,
Haití, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Jamaica, Kenia, Kiribati, Lesoto,
Liberia, Malaui, Malí, Mauritania, Madagascar, Mauricio, Micronesia,
Mozambique, Namibia, Nauru, Níger, Nigeria, Niue, Palaos, Papúa Nueva
Guinea, República Centroafricana, República Dominicana, Ruanda, República
Democrática del Congo, Samoa, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, Santa Lucía, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra
Leona, Somalia, Suazilandia, Sudáfrica, Sudán, Surinam, Tanzania, Tuvalu,
Togo, Tonga, Trinidad y Tobago, Uganda, Vanuatu, Yibuti, Zambia y Zimbabue.

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