Mon 330 Petriashvlli French

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Réforme de la Gestion Financière Publique L’ Expérience Géorgienne

Conférence d’Hiver 2008 de l’ICGFM
Décembre 2008

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Mon 330 Petriashvlli French

  1. 1. Réforme de la Gestion Financière Publique L’ Expérience Géorgienne Conférence d’Hiver 2008 de l’ICGFM Décembre 2008
  2. 2. Présentations <ul><li>Orateurs </li></ul><ul><ul><li>Papuna Petriashvili, Ministre Adjoint </li></ul></ul><ul><ul><li>Département du Budget </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministère des Finances de la Géorgie </li></ul></ul><ul><ul><li>Liana Skhirtladze </li></ul></ul><ul><ul><li>Conseiller MTEF </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministre des Finances de la Géorgie </li></ul></ul><ul><li>Modérateur </li></ul><ul><ul><li>Tim Grewe, Conseiller Résident </li></ul></ul><ul><ul><li>Ministère des Finances </li></ul></ul><ul><ul><li>Bureau d’Assistance Technique </li></ul></ul>
  3. 3. Vue d’Ensemble de la Présentation <ul><li>Historique des Réformes Financières Publiques (PFR) </li></ul><ul><li>Objectifs du PFR </li></ul><ul><li>Eléments Principaux </li></ul><ul><li>Stratégie pour une Vision de la Gestion Financière Publique </li></ul><ul><li>Cadre des Dépenses à Moyen Terme </li></ul>
  4. 4. Raisons pour lesquelles le PFMR a été initié en Géorgie <ul><li>Développer des Directions Stratégiques Gouvernmentales, raffiner les priorités </li></ul><ul><li>Faire des prévisions raisonnables sur la base de paramètres macroéconomiques sûrs </li></ul><ul><li>Développer un système unifié e-Finance </li></ul><ul><li>Réforme fiscale </li></ul><ul><li>Amélioration de la planification des recettes </li></ul><ul><li>Réforme du système de budget local </li></ul><ul><li>Développer un Système Intégré d’Information </li></ul>
  5. 5. Raisons pour lesquelles le PFMR a été initié en Géorgie <ul><li>Activités anticorruption pour améliorer la Gestion Financière de l’Etat et augmenter la transparence </li></ul><ul><li>Conformité aux Normes Internationales </li></ul><ul><li>Coordination des Donateurs et utilisation des fonds d’assistance financière internationale de manière plus efficace et effective </li></ul><ul><li>Mise en vigueur d’une politique de bon Voisinage et des conditions de participation de l’OTAN (dette internationale) </li></ul><ul><li>Amélioration des finances et des services publics </li></ul>
  6. 6. Buts du Système PFM <ul><li>Maintenir la discipline fiscale, la stabilité macro-économique et la prévisibilité du budget. </li></ul><ul><li>Promouvoir une approche stratégique dans l’allocation des ressources aux priorités. </li></ul><ul><li>S’assurer de l’utilisation efficace et effective des ressources. </li></ul><ul><li>Responsabilisation dans l’utilisation des ressources publiques. </li></ul>
  7. 7. Eléments du PFRM Priorités Nationales Stratégie du Gouvernement Données de Base & Direction Cadre de Dépenses à Moyen Terme Budget Annuel Stratégies du Secteur
  8. 8. Réforme de la Planification Budgétaire <ul><li>Etablir le système de prévisions budgétaires du programme. </li></ul><ul><li>Améliorer les prévisions budgétaires et la communication de rapports pour les PLE. </li></ul><ul><li>Améliorer les prévisions budgétaires d’investissement </li></ul><ul><li>Déployer les réformes au niveau gouvernemental local </li></ul><ul><li>Améliorer la participation et l’information publique </li></ul>
  9. 9. Réformes de la Gestion des Ressources <ul><li>Réformes Continues des Finances </li></ul><ul><ul><li>Conception fonctionnelle E-finance préparée </li></ul></ul><ul><ul><li>Spécifications techniques du Système E-finance préparées </li></ul></ul><ul><ul><li>Module Financier et Licences de Logiciel Acquis </li></ul></ul><ul><ul><li>Module Financier personnalisé </li></ul></ul><ul><ul><li>Système de sécurité conçu et mis en application </li></ul></ul><ul><ul><li>Phase Pilote lancée </li></ul></ul>
  10. 10. Réformes de la Gestion des Ressources <ul><li>Consolider et continuer à améliorer la gestion des recettes : </li></ul><ul><ul><li>Accomplir les réformes en cours, y compris la simplification des douanes et des codes fiscaux. </li></ul></ul><ul><ul><li>Renforcer l’administration fiscale et douanière. </li></ul></ul><ul><ul><li>Améliorer la gestion des arriérés fiscaux </li></ul></ul><ul><ul><li>Mettre en application un système basé sur le risque pour l’identification d’audit </li></ul></ul><ul><li>Améliorer la supervision de l’exécution du budget du MOF </li></ul><ul><li>Améliorer la gestion des immobilisations </li></ul>
  11. 11. Indicateurs Macroeéconomiques
  12. 12. Mesures Stratégiques pour la Réforme Budgétaire <ul><li>Buts de la Réforme Budgétaire </li></ul><ul><ul><li>Améliorer le budget et rendre compte des commentaires de l’Evaluation de la Comptabilité Financière Indépendante des Dépenses Publiques (PEFA) </li></ul></ul><ul><ul><li>Simplifier le processus budg é taire </li></ul></ul><ul><ul><li>Augmenter l’interrelation entre les documents du budget </li></ul></ul><ul><ul><li>Renforcer la gestion et améliorer la politique des dépenses </li></ul></ul><ul><ul><li>Améliorer la coordination du processus budgétaire </li></ul></ul><ul><ul><li>Augmenter la transparence et la disponibilité au public </li></ul></ul>
  13. 13. Mesures Stratégiques pour la Réforme Budgétaire <ul><li>Améliorer la base de législation </li></ul><ul><li>Intégrer le MTEF dans le processus Budgétaire et l’institutionnaliser </li></ul><ul><ul><li>Introduire la réflexion sur le moyen terme et un plan d’action à moyen terme au niveau de l’état et localement </li></ul></ul><ul><ul><li>Lier la politique de l’état, les processus de planification et budgétaire à moyen terme </li></ul></ul><ul><ul><li>Redistribuer les ressources pour satisfaire les priorités du gouvernement </li></ul></ul><ul><li>Document de Données de Base et de Direction (BDD) </li></ul><ul><li>Formulaires du Budget de l’Etat </li></ul><ul><li>Format du Budget de l’Etat </li></ul>
  14. 14. Approche MTEF pour la préparation du budget annuel Prévisions Budget Budget Prévisions Prévisions Budget T T +1 T +2 T+1 T +2 T +3 T +4 T +5 MTEF et Budget Annuel Le MTEF devrait être étroitement lié aux processus techniques et institutionnels de préparation du budget
  15. 15. Réformes de Processus Budgétaires <ul><li>Adoption de réglementation par le Gouvernement de Géorgie </li></ul><ul><li>Participation totale des agences responsables des dépenses à tous les niveaux </li></ul><ul><li>Plan d’action à moyen terme – une base pour développer le document BDD </li></ul><ul><li>Intégrer complètement le MTEF dans le processus et le format du budget. </li></ul><ul><li>Améliorer les liens entre le BDD et les priorités des secteurs </li></ul><ul><ul><li>Buts détaillés </li></ul></ul><ul><ul><li>Indicateurs de Performance </li></ul></ul><ul><li>GFS 2001 à tous les niveaux </li></ul><ul><li>Législation de budget revisée </li></ul><ul><li>Systèmes financiers intergouvernementaux ameliorés (Formule) </li></ul>
  16. 16. Réformes de Processus Budgétaires <ul><li>Systèmes budgétaires améliorés et simplifiés: </li></ul><ul><ul><li>Circulaire </li></ul></ul><ul><ul><li>Exécution </li></ul></ul><ul><li>Renforcer la capacité du Parlement de réviser les propositions de budget. </li></ul><ul><li>Améliorer la planification et la budgétisation des projets d’investissements. </li></ul>
  17. 17. Leçons Apprises <ul><li>Le PFRM est un processus constant, pluriannuel </li></ul><ul><li>Les systèmes pluriannuels fournissent la stabilité </li></ul><ul><ul><li>Transition politique </li></ul></ul><ul><ul><li>Fluctuations Economiques </li></ul></ul><ul><ul><li>Conflits </li></ul></ul><ul><li>La qualité des systèmes s’améliore avec le temps </li></ul><ul><li>Appui Politique et Exécutif requis pour la réussite </li></ul><ul><li>Danger de “l’engagement à l’excès” dans les réformes </li></ul>
  18. 18. Ce qui est à venir pour le PFRM <ul><li>Plan de mise à jour basé sur : </li></ul><ul><ul><li>Les besoins en période d’après-guerre </li></ul></ul><ul><ul><li>Rapport PEFA </li></ul></ul><ul><li>Aires de concentration durant les trois prochaines années: </li></ul><ul><ul><li>Mise en vigueur du PFMIS </li></ul></ul><ul><ul><li>Loi ameliorée sur le système budgétaire </li></ul></ul><ul><ul><li>Loi ameliorée sur le budget annuel </li></ul></ul><ul><ul><li>Mise en application du MTF dans les gouvernements locaux </li></ul></ul><ul><ul><li>Système de budgétisation du Programme </li></ul></ul><ul><ul><li>Systèmes de budgétisation des investissements </li></ul></ul>
  19. 19. Questions et Commentaires

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