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Qu’est ce que la concertation ? Comment
la conduire ? Quelques points de repère

        Jean-Eudes BEURET, Agrocampus Ouest
1. Qu’est ce que la concertation ?
     Quelques points de repère
Des formes de dialogue pluri-acteurs :
     Concertation, négociation, consultation…


Avant :       que voulons nous faire ensemble ?
Pendant :     que faisons nous ensemble ?
              Sommes nous engagés dans la même chose ?


     Produire des avis, des décisions, des informations, des convergences…
Différentes formes de dialogue autour de l’eau
Communication, information, consultation, dialogue, concertation, négociation
Mobiliser, mettre    •   Mobiliser, mettre en relation : « c’est mettre en relation les acteurs, y compris les
                         usagers mais aussi apporter de l’information pour que ces personnes aient la même
en relation              base de réflexion » ; « la concertation, c’est réunir les gens autour d’une table, ce qui
                         n’est pas forcément facile » ; « C’est différent du partenariat (plus institutionnel).
Echanger des             C’est plus proche du terrain (…). Arriver à mettre tout le monde autour de la table ».
informations,        •   Echanger des informations, écouter, s’écouter mutuellement : « dans la
                         concertation, on se met autour d’une table et chacun donne son avis sur le sujet.
s’écouter                Chacun veut bien écouter l’autre et, à partir de cette écoute, il va faire évoluer son
                         avis et peut-être arrivera-t-on à faire quelque chose ensemble »
Rapprocher puis      •   Rapprocher, puis créer une alchimie entre les participants : « c’est aussi faciliter
créer une                la perception par les uns de la vision des autres » ; « ce n’est pas inviter les gens à
                         une réunion, ce n’est pas un comité de pilotage… C’est une alchimie complexe »
alchimie
                     •   Avoir… ou créer l’envie : « la concertation, pour que ça marche, il faut que tout le
                         monde ait envie »
Créer l’envie
                     •   Une place pour chacun… et la même place : « dans la concertation, on est tous au
                         même niveau » ; « il y a concertation s’il y a une réelle volonté de discuter, de laisser
Une place pour           une place à chacun, s’il ne s’agit pas d’une volonté-alibi ». « Il faut que toutes les
tous, la même            voix entendues soient au même niveau »
                     •   Un moment : un point de départ, une finalité : « la concertation sur un territoire,
Un moment, une           c’est différent de l’action au quotidien » ; « la concertation, elle démarre dès que
                         quelqu’un a une idée, un problème, un conflit » ; « on ne se concerte pas sans
finalité                 finalité »
                     •   Du point de départ vers l’arrivée, un chemin : « ça chemine, ça chemine » ; « la
Un chemin                concertation, c’est le chemin vers l’accord… ou vers le désaccord total » ; Y’a l’idée
                         de processus de discussion sur un territoire, sur des logiques de territoires. Ce n’est
                         pas une procédure »
Des points de
                     •   Evoluer dans son point de vue : « la concertation c’est une communication entre
vue qui évoluent         plusieurs types d’acteurs autour d’un sujet. Ils doivent rapprocher leurs points de vue
                         pour faire quelque chose ensemble ».
Faire à plusieurs,   •   Faire à plusieurs, trouver à plusieurs : « concerter, c’est faire à plusieurs dans le
trouver à                but de faire avancer quelque chose » ; « concerter, c’est travailler de concert » ; « La
                         concertation part d’une idée ou d’un besoin d’une association ou d’une collectivité,
plusieurs                qui souhaite trouver une solution, une réponse avec toutes les parties concernées ».
                     •   Un exercice de créativité : « on part de zéro, puis tout est possible, on essaie de
Créativité               composer »
• La concertation est un processus induit ou
  autonome de construction collective de
  questions, visions, objectifs et/ou actions
  communes par le biais d’un dialogue horizontal
  entre des participants qui s’engagent
  volontairement et se reconnaissent
  mutuellement une légitimité à participer
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Binaire..
                 Marchandage   Concertation


« ça » ou      Je cède ceci,     Création de valeur
« ça »         tu cède celà
                                 Coopération
2. Comment conduire une concertation ?
        Quelques points de repère
Comprendre les désaccords
                       Une « boite à repères »
                    qui contient les mots suivants

           f                                     Vie
     Passi                                          il   le q
                               Intérêt                       uer
                                                                elle

Représentation
                                         sions
                                     éhen
                                 mpr             Anticipation
                            Inco
Sou
    hait                     Autre chose, ailleurs
         s   , op
                 tion
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                                                                 ation
                                                           tific
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                                     grandeur
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Citoyens                                                   Constitution
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 Projet                                               Coopération
 Institutionnel                Conflit



Appropriation                                Un leader, Un
 Convivialité                                processus
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                  Procédure                  original
                                                          Continuité
                  formalisée
Des outils, supports de dialogue : la médiation-miroir
Des outils, supports de dialogue
et de mobilisation
En conclusion : de l’utilité de points de repère




« C’est de l’improvisation,
mais c’est une improvisation construite »
(Monique Cassé, chef de projet PNR du Golfe du Morbihan)

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  • 1. Qu’est ce que la concertation ? Comment la conduire ? Quelques points de repère Jean-Eudes BEURET, Agrocampus Ouest
  • 2. 1. Qu’est ce que la concertation ? Quelques points de repère
  • 3. Des formes de dialogue pluri-acteurs : Concertation, négociation, consultation… Avant : que voulons nous faire ensemble ? Pendant : que faisons nous ensemble ? Sommes nous engagés dans la même chose ? Produire des avis, des décisions, des informations, des convergences…
  • 4. Différentes formes de dialogue autour de l’eau Communication, information, consultation, dialogue, concertation, négociation
  • 5. Mobiliser, mettre • Mobiliser, mettre en relation : « c’est mettre en relation les acteurs, y compris les usagers mais aussi apporter de l’information pour que ces personnes aient la même en relation base de réflexion » ; « la concertation, c’est réunir les gens autour d’une table, ce qui n’est pas forcément facile » ; « C’est différent du partenariat (plus institutionnel). Echanger des C’est plus proche du terrain (…). Arriver à mettre tout le monde autour de la table ». informations, • Echanger des informations, écouter, s’écouter mutuellement : « dans la concertation, on se met autour d’une table et chacun donne son avis sur le sujet. s’écouter Chacun veut bien écouter l’autre et, à partir de cette écoute, il va faire évoluer son avis et peut-être arrivera-t-on à faire quelque chose ensemble » Rapprocher puis • Rapprocher, puis créer une alchimie entre les participants : « c’est aussi faciliter créer une la perception par les uns de la vision des autres » ; « ce n’est pas inviter les gens à une réunion, ce n’est pas un comité de pilotage… C’est une alchimie complexe » alchimie • Avoir… ou créer l’envie : « la concertation, pour que ça marche, il faut que tout le monde ait envie » Créer l’envie • Une place pour chacun… et la même place : « dans la concertation, on est tous au même niveau » ; « il y a concertation s’il y a une réelle volonté de discuter, de laisser Une place pour une place à chacun, s’il ne s’agit pas d’une volonté-alibi ». « Il faut que toutes les tous, la même voix entendues soient au même niveau » • Un moment : un point de départ, une finalité : « la concertation sur un territoire, Un moment, une c’est différent de l’action au quotidien » ; « la concertation, elle démarre dès que quelqu’un a une idée, un problème, un conflit » ; « on ne se concerte pas sans finalité finalité » • Du point de départ vers l’arrivée, un chemin : « ça chemine, ça chemine » ; « la Un chemin concertation, c’est le chemin vers l’accord… ou vers le désaccord total » ; Y’a l’idée de processus de discussion sur un territoire, sur des logiques de territoires. Ce n’est pas une procédure » Des points de • Evoluer dans son point de vue : « la concertation c’est une communication entre vue qui évoluent plusieurs types d’acteurs autour d’un sujet. Ils doivent rapprocher leurs points de vue pour faire quelque chose ensemble ». Faire à plusieurs, • Faire à plusieurs, trouver à plusieurs : « concerter, c’est faire à plusieurs dans le trouver à but de faire avancer quelque chose » ; « concerter, c’est travailler de concert » ; « La concertation part d’une idée ou d’un besoin d’une association ou d’une collectivité, plusieurs qui souhaite trouver une solution, une réponse avec toutes les parties concernées ». • Un exercice de créativité : « on part de zéro, puis tout est possible, on essaie de Créativité composer »
  • 6. • La concertation est un processus induit ou autonome de construction collective de questions, visions, objectifs et/ou actions communes par le biais d’un dialogue horizontal entre des participants qui s’engagent volontairement et se reconnaissent mutuellement une légitimité à participer
  • 7. Négociation conflictuelle Négociation intégrative Binaire.. Marchandage Concertation « ça » ou Je cède ceci, Création de valeur « ça » tu cède celà Coopération
  • 8. 2. Comment conduire une concertation ? Quelques points de repère
  • 9. Comprendre les désaccords Une « boite à repères » qui contient les mots suivants f Vie Passi il le q Intérêt uer elle Représentation sions éhen mpr Anticipation Inco Sou hait Autre chose, ailleurs s , op tion s ation tific Jus
  • 10.
  • 11. Un ordre de grandeur marchand Il ne vaut rien car il n’a pas de valeur marchande Le proche, la familiarité Un ordre de grandeur domestique
  • 12. S’inscrire dans un processus… Recherche d’une porte de sortie honorable Nécessité d’efficacité et de durabilité de la solution Temps Connaissance de l’autre, construction collective Réunion Séquence de Apprentissage collectif du réunions « commun »
  • 13. … Et le conduire : l’un des enjeux majeurs Rapprocher Amener chacun à accepter l’autre, le reconnaître comme légitime Consolider un réseau
  • 14. Extension de Projet de contrat l’échelle vers le territorial Diffusion bassin versant d’exploitation collectif Diagnostic participatif Communication dans une commune Expérimen- MAE 1998 tations Blocage /déblocage Extension Debats / Discussions institutionnalisation l’échelle GVA,CUMA Fond de gestion de l’espace rural Un processus Apprentissage commun à conduire Citoyens Constitution Elus locaux du réseau Conchyliculteurs Agriculteurs "Accident" Pollution Révélation de l’objet d’épandage
  • 15. Différents types de processus : saisir les enjeux Appropriation Reconnaissance Descendant, Ascendant, exogène endogène Mobilisation Apaisement Dialogue Projet Coopération Institutionnel Conflit Appropriation Un leader, Un Convivialité processus Créativité informel Procédure original Continuité formalisée
  • 16. Des outils, supports de dialogue : la médiation-miroir
  • 17. Des outils, supports de dialogue et de mobilisation
  • 18. En conclusion : de l’utilité de points de repère « C’est de l’improvisation, mais c’est une improvisation construite » (Monique Cassé, chef de projet PNR du Golfe du Morbihan)