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   2e Forum QUARTIERS DURABLES
        Grenoble 24 mars 2010

     L’éco-quartier du RAQUET
“Montages de projets et procédures d’aménagement”




                                                   SEURA – Atelier LD – Solener/JP Traisnel – BERIM - Coup d’Eclat


                                                                                Jean-Paul MOTTIER
            Projet lauréat du concours EcoQuartier 2009-2010                 Responsable Grands Projets
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     Pourquoi réaliser un “éco-quartier” ?

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Développer des activités créatrices d’emplois
             et de vie sociale

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                  territoire
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    Pourquoi “éco” ?
Apporter une réponse locale
    à des défis globaux

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    la crise énergétique...
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                       Réaliser un “morceau de ville”



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ville” qui à terme accueillera
plus de 12 000 habitants


Assurer le lien entre quatre
quartiers anciens :
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                              Un projet moteur
                              pour le douaisis



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    environ 4 700
    logements en
    comptant les secteurs
    de densification future


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    déroulera de 2009 à
    2030…
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                                       Un projet
                               de restructuration urbaine




Un périmétre de ZAC de
166 ha réparti
- à 70% sur le territoire de
Sin-le-Noble
- à 30% sur celui de Douai


Une maîtrise d’ouvrage
CAD, propriétaire à terme
de la totalité du foncier
(procédure d'acquisition
amiable et DUP)
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                                Un projet
                         de requalification urbaine



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friche industrielle…
polluée?



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Dupont/Delecourt et
ses terrains
d'extraction (40ha)
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                              Un projet de diversité sociale
                                    et générationelle

Le Raquet : site associé du projet
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Premiers échanges sur la Cité du Puits
du Midi avec Maisons et Cités
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                                       Un projet
                                 de mixité fonctionnelle

•   Accueillir des bureaux, des
    commerces, des services, es
    activités agricoles, artisanales

     – en créant des espaces
       adaptés aux activités
       artisanales et à leur
       insertion dans la ville

     – en travaillant sur des
       typologies
                                        Parc d’activités du Chevalement                Brulon
       commerce/activité en rez-                         Roost Warendin        Hôtel artisanal

       de-chaussée et logements
       à l’étage au droit du
       passage du TCSP dans le
       quartier
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                           Une trame urbaine autour
                           de cinq parcs thématiques

Plus de 42 ha d’espaces de respiration et de récréation accessibles à l’ensemble des habitants
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                                La gestion alternative
                                 des eaux pluviales


• Gérer sur place 100% des
  eaux pluviales, Zéro rejet
  au réseau d’eaux usées


• Dimensionner le système
  de gestion des eaux
  pluviales pour absorber les
  orages d’occurrence
  centennale


• Accepter au maximum
  2l/s/ha de surverse par
  opération
Document provisoire – Juin 2008



                             Minimiser les besoins
                            énergétiques du quartier


• Conception passive des bâtiments
    – Principes bioclimatiques (contrôle des apports solaires naturels,
      orientation...)
    – Haute performance de l'enveloppe (compacité, isolation par
      l'extérieur, répartie, intégrée...)


• Promotion des équipements                                  performants


• Sensibilisation des habitants
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                       Un budget conséquent



• Un budget de plus de 100 millions d’euros

• Dépenses : acquisitions, études divers, maîtrise d’œuvre,
  aménagements, frais financiers, communication …

• Recettes : ventes de terrain, subventions et …

• Participations financières de la CAD et des communes de DOUAI et
  SIN le NOBLE « 50/50 » pour combler le déficit

• Financement de la cellule Grands Projets par la CAD
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                    Une maîtrise d’ouvrage en régie



• Maîtrise d’ouvrage du projet :
    – Exercée en régie directe par la Communauté d’Agglomération du
      Douaisis


    – Création de la Cellule Grands Projets, équipe pluridisciplinaire de
      coordination dédiée au pilotage de l’aménagement du Raquet (un
      chef de projet, deux chargés de mission urbanisme réglementaire et
      urbanisme durable, une assistante)


    – Un fonctionnement en mode projet qui s’appui sur les
      compétences des services de la CAD : juridiques, habitat, déchets,
      eaux, archéologie etc.
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                                Une équipe de maîtrise
                               d’œuvre pluridisciplinaire

•   Une équipe pluridisciplinaire…
     – SEURA : Architectes-urbanistes
       mandataire de l’équipe
     – BERIM : VRD et infrastructures
     – Atelier LD : Paysagisme et
       techniques environnementales
       (gestion de l’eau)
     – SOLENER & J-P Traisnel : Etudes
       environnementales et énergétiques
       (Enr)
     – Coup d’éclat : Eclairage urbain
•   …qui a déjà travaillé ensemble sur de
    nombreux projets
•   Une mission élargie :
     – Maîtrise d’œuvre de l’espace public :
       voiries, réseaux, parcs…
     – Architecte-urbaniste conseil
     – Droit à construire 15 % de la SHON
       totale du projet
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                  La volonté de maîtriser les
                          opérations



– Acquisition de l’ensemble des 166 ha de terrains de la ZAC
  (grâce à la DUP) et vente directe à divers opérateurs
  (particuliers, bailleurs, promoteurs, coopératives d’habitants
  entreprises…)


– Choix par la CAD des opérateurs par consultation restreinte ou
  de gré à gré dans un esprit de partenariat


– La CAD est aménageur des espaces publics en collaboration
  avec les deux villes
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                                      Suivi des exigences
                                 environnementales du projet


•   Exigence d’une compétence en qualité
    environnementale chez les maîtres
    d’oeuvre des opérateurs
•   Les exigences paysagères, architecturales,
    urbaines et environnementales sont
    regroupées dans un dossier transmis aux
    opérateurs annexé au CCCT.


•   Exemples :
     – Exigences énergétiques
     – Architecture contemporaine
     – Gestion alternative des eaux pluviales à
        la parcelle
     – Plantation d’essences régionales
     – …

•   Complété par :
     – des prescriptions particulières à l’échelle
       des secteurs de parcs et des lots
     – des tableaux de suivi
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                            Suivi des exigences
                       environnementales du projet

• Phase conception
   – Tableaux de suivi qui accompagne les projets (PC, DCE)
   – Lien entre la CAD et les opérateurs


• Phase réalisation/chantier
   – Tests de perméabilité à l’air à réaliser par les opérateurs avec le
     soutien de la CAD
   – Equipement de logements témoins avec des appareils de métrologie
     adaptés


• Phase fonctionnement
   – Recueil des données, évaluation et exploitation des données chiffrées
     fournies par les logements témoins
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                          La coproduction du projet

Participation aux “Ateliers urbains de proximité” du PRU des Epis avec les associations
   de riverains

Réalisation d’une “Maison de Projet” lieu de commercialisation, de communication et
   d’échange ouvert à tous les publics

L’animation par DTE d’un cluster “Eco-Habitat” avec les entreprises locales (déploiement
   de la clause d’insertion)

Mise en place d’un groupe d’échange avec les futurs habitants

Partenariat privilégié avec les collectivités et institutions :
               – ADEME, DREAL, Agence de l’eau, Région, Département, …
               – DTE, AML
               – Universités, Ecole des Mines de Douai, APPUI
               – …
               – Partenariat avec d’autres acteurs privés :
               – ERDF
               – GRDF
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ZAC du Raquet : montage de projet

  • 1. Document provisoire – Juin 2008 2e Forum QUARTIERS DURABLES Grenoble 24 mars 2010 L’éco-quartier du RAQUET “Montages de projets et procédures d’aménagement” SEURA – Atelier LD – Solener/JP Traisnel – BERIM - Coup d’Eclat Jean-Paul MOTTIER Projet lauréat du concours EcoQuartier 2009-2010 Responsable Grands Projets Prix du Palmarès – Catégorie Biodiversité urbaine / Nature en ville
  • 3. Document provisoire – Juin 2008 Pourquoi réaliser un “éco-quartier” ? Répondre à un besoin de logements Développer des activités créatrices d’emplois et de vie sociale Dans un souci d’aménagement durable de notre territoire
  • 4. Document provisoire – Juin 2008 Pourquoi “éco” ? Apporter une réponse locale à des défis globaux le dérèglement climatique la crise énergétique...
  • 5. Document provisoire – Juin 2008 Réaliser un “morceau de ville” Recomposer un “morceau de ville” qui à terme accueillera plus de 12 000 habitants Assurer le lien entre quatre quartiers anciens : • Le Puits du Midi (au nord) • Les Cheminots (à l‘ouest) • La Sucrerie (au nord-est) • Les Epis (au sud)
  • 6. Document provisoire – Juin 2008 Un projet moteur pour le douaisis • Créer de 4 000 à environ 4 700 logements en comptant les secteurs de densification future • Une opération qui se déroulera de 2009 à 2030…
  • 7. Document provisoire – Juin 2008 Un projet de restructuration urbaine Un périmétre de ZAC de 166 ha réparti - à 70% sur le territoire de Sin-le-Noble - à 30% sur celui de Douai Une maîtrise d’ouvrage CAD, propriétaire à terme de la totalité du foncier (procédure d'acquisition amiable et DUP)
  • 8. Document provisoire – Juin 2008 Un projet de requalification urbaine Traiter une ancienne friche industrielle… polluée? Valoriser les 15ha de l'ancienne briqueterie Dupont/Delecourt et ses terrains d'extraction (40ha)
  • 9. Document provisoire – Juin 2008 Un projet de diversité sociale et générationelle Le Raquet : site associé du projet ANRU des Epis et de la Montée : – Reconstruction sur le quartier de 98 logements issus des déconstructions du quartier des Epis. Mixité sociale à l’échelle de l’îlot – 25 % de logements locatifs aidés par opérations – Fonds propres de la CAD pour le logements social neuf en locatif et en accession (Pass foncier) OPAH Développement Durable : – Quartier de la gare de Sin-le-Noble (fin 2009) Premiers échanges sur la Cité du Puits du Midi avec Maisons et Cités
  • 10. Document provisoire – Juin 2008 Un projet de mixité fonctionnelle • Accueillir des bureaux, des commerces, des services, es activités agricoles, artisanales – en créant des espaces adaptés aux activités artisanales et à leur insertion dans la ville – en travaillant sur des typologies Parc d’activités du Chevalement Brulon commerce/activité en rez- Roost Warendin Hôtel artisanal de-chaussée et logements à l’étage au droit du passage du TCSP dans le quartier
  • 11. Document provisoire – Juin 2008 Une trame urbaine autour de cinq parcs thématiques Plus de 42 ha d’espaces de respiration et de récréation accessibles à l’ensemble des habitants
  • 12. Document provisoire – Juin 2008 La gestion alternative des eaux pluviales • Gérer sur place 100% des eaux pluviales, Zéro rejet au réseau d’eaux usées • Dimensionner le système de gestion des eaux pluviales pour absorber les orages d’occurrence centennale • Accepter au maximum 2l/s/ha de surverse par opération
  • 13. Document provisoire – Juin 2008 Minimiser les besoins énergétiques du quartier • Conception passive des bâtiments – Principes bioclimatiques (contrôle des apports solaires naturels, orientation...) – Haute performance de l'enveloppe (compacité, isolation par l'extérieur, répartie, intégrée...) • Promotion des équipements performants • Sensibilisation des habitants
  • 14. Document provisoire – Juin 2008 Un budget conséquent • Un budget de plus de 100 millions d’euros • Dépenses : acquisitions, études divers, maîtrise d’œuvre, aménagements, frais financiers, communication … • Recettes : ventes de terrain, subventions et … • Participations financières de la CAD et des communes de DOUAI et SIN le NOBLE « 50/50 » pour combler le déficit • Financement de la cellule Grands Projets par la CAD
  • 15. Document provisoire – Juin 2008 Une maîtrise d’ouvrage en régie • Maîtrise d’ouvrage du projet : – Exercée en régie directe par la Communauté d’Agglomération du Douaisis – Création de la Cellule Grands Projets, équipe pluridisciplinaire de coordination dédiée au pilotage de l’aménagement du Raquet (un chef de projet, deux chargés de mission urbanisme réglementaire et urbanisme durable, une assistante) – Un fonctionnement en mode projet qui s’appui sur les compétences des services de la CAD : juridiques, habitat, déchets, eaux, archéologie etc.
  • 16. Document provisoire – Juin 2008 Une équipe de maîtrise d’œuvre pluridisciplinaire • Une équipe pluridisciplinaire… – SEURA : Architectes-urbanistes mandataire de l’équipe – BERIM : VRD et infrastructures – Atelier LD : Paysagisme et techniques environnementales (gestion de l’eau) – SOLENER & J-P Traisnel : Etudes environnementales et énergétiques (Enr) – Coup d’éclat : Eclairage urbain • …qui a déjà travaillé ensemble sur de nombreux projets • Une mission élargie : – Maîtrise d’œuvre de l’espace public : voiries, réseaux, parcs… – Architecte-urbaniste conseil – Droit à construire 15 % de la SHON totale du projet
  • 17. Document provisoire – Juin 2008 La volonté de maîtriser les opérations – Acquisition de l’ensemble des 166 ha de terrains de la ZAC (grâce à la DUP) et vente directe à divers opérateurs (particuliers, bailleurs, promoteurs, coopératives d’habitants entreprises…) – Choix par la CAD des opérateurs par consultation restreinte ou de gré à gré dans un esprit de partenariat – La CAD est aménageur des espaces publics en collaboration avec les deux villes
  • 18. Document provisoire – Juin 2008 Suivi des exigences environnementales du projet • Exigence d’une compétence en qualité environnementale chez les maîtres d’oeuvre des opérateurs • Les exigences paysagères, architecturales, urbaines et environnementales sont regroupées dans un dossier transmis aux opérateurs annexé au CCCT. • Exemples : – Exigences énergétiques – Architecture contemporaine – Gestion alternative des eaux pluviales à la parcelle – Plantation d’essences régionales – … • Complété par : – des prescriptions particulières à l’échelle des secteurs de parcs et des lots – des tableaux de suivi
  • 19. Document provisoire – Juin 2008 Suivi des exigences environnementales du projet • Phase conception – Tableaux de suivi qui accompagne les projets (PC, DCE) – Lien entre la CAD et les opérateurs • Phase réalisation/chantier – Tests de perméabilité à l’air à réaliser par les opérateurs avec le soutien de la CAD – Equipement de logements témoins avec des appareils de métrologie adaptés • Phase fonctionnement – Recueil des données, évaluation et exploitation des données chiffrées fournies par les logements témoins
  • 20. Document provisoire – Juin 2008 La coproduction du projet Participation aux “Ateliers urbains de proximité” du PRU des Epis avec les associations de riverains Réalisation d’une “Maison de Projet” lieu de commercialisation, de communication et d’échange ouvert à tous les publics L’animation par DTE d’un cluster “Eco-Habitat” avec les entreprises locales (déploiement de la clause d’insertion) Mise en place d’un groupe d’échange avec les futurs habitants Partenariat privilégié avec les collectivités et institutions : – ADEME, DREAL, Agence de l’eau, Région, Département, … – DTE, AML – Universités, Ecole des Mines de Douai, APPUI – … – Partenariat avec d’autres acteurs privés : – ERDF – GRDF