Point sur la sécheresse en Europe - 2018

Point sur la sécheresse en
Europe
Septembre 2018
Département Economie

Des évènements climatiques sévères et
successifs dans une large partie de l’Europe
Déficit pluviométrique
Surplus pluviométrique Sécheresse
Vague de chaleur
Sécheresse en Europe 221/09/18
Avr. / Mai
Zones concernées par des évènements climatiques extrêmes
Basé sur les données météo du 01/07/18 au 01/09/18
Source : JRC MARS Bulletin vol 26 No5
Mai / Juin

Vague de chaleur
Juil. / Août
Juin / Juil.

Vague de chaleur
Août / Sept.
• Une multiplication
des épisodes
climatiques extrêmes
dans le centre et le
nord de l’Europe.
• Des impacts :
• Sur les prairies
• Sur les céréales
• Sur les maïs
• Des mesures mises en
œuvre pour les
agriculteurs

Les rendements des prairies impactés
Index relatif de productivité des pâturages
Période d’analyse : 01/08 – 10/09
Archive historique (LTA) : 1997-2017
> 1,5 (proche maxi historique)
0,5 à 1,5
-0,5 à 1,5
-0,5 à -1,5
< -1,5 (proche mini historique)
Zone avec peu de surfaces
mars à mi-mai juin à mi-juillet août à mi-septembre

Les rendements céréales moyens et
hétérogènes
Evolution des rendements selon le type de culture
D’après le JRC, les
rendements en
céréales en France
sont proches de la
moyenne, mais
hétérogènes

Rendement < moyenne
Rendement = moyenne
Rendement > moyenne
Des rendements maïs en baisse et de
l’hétérogénéité
Maïs ensilage – prévision de rendements 2018
Comparaison des prévision et des moyennes de rendements 2013-2017 (t/ha)
Maïs grain – prévision de rendements 2018
Comparaison des prévision et des moyennes de rendements 2013-2017 (t/ha)
Maïs grain
Moy. 5 ans 2017 Prév. 2018 18/5ans (%) 18/17 (%)
UE 7,29 7,85 7,49 +2,6 -4,6
France 9 10,1 8,54 -5,1 -16
Rendement < moyenne
Rendement = moyenne
Rendement > moyenne
Maïs ensilage
Moy. 5 ans 2017 Prév. 2018 18/5ans (%) 18/17 (%)
UE 41,8 NA 37,6 -9,9 NA
France 41,9 45,3 38,8 -7,3 -14

Des dérogations de la Commission
• Début août :
• possibilité d’avances plus élevées: les agriculteurs pourront recevoir
jusqu'à 70 % de leurs paiements directs et 85 % des paiements au titre
du développement rural dès la mi-octobre 2018
• dérogations à certaines exigences en matière de «verdissement» :
• diversification des cultures et règles sur les SIE en ce qui concerne les terres mises en
jachère pour production d'aliments pour animaux.
• Fin août (dérogations verdissement) :
• possibilité de considérer les cultures d'hiver comme cultures
intermédiaires (si utilisées pour des pâturages ou pour produire du
fourrage) ;
• possibilité de ne semer qu'une seule espèce de cultures intermédiaires
(si utilisées pour des pâturages ou pour produire du fourrage) ;
• possibilité de réduire la période obligatoire de présence des cultures
intermédiaires (actuellement de 8 semaines) afin que les cultivateurs
puissent semer leurs cultures d'hiver à temps après ces cultures;
• L'extension à la France de la dérogation accordée auparavant à certains
pays concernant l'utilisation des terres en jachère pour nourrir les
animaux.

Principales mesures mises en œuvre en UE
Pays Etat des lieux Mesures prises par Etat-membre
Danemark
• Rendements plus faibles (blé : -29%, orge : -
35%, maïs : -30%...)
• Manque de fourrages pour bovins (lait/viande)
• Hausse des abattages
• Dérogation aux SIE (surfaces d’intérêt écologique) mise en
œuvre
• Demande d’exonération taxe foncière et frais abattage (en
cours)
• Mesures pour alimentation animale : dérogations pilier II PAC,…
France
• Pas de seconde coupe = Pas de stocks Coupe de
printemps distribuée
• Hausse prix de la paille (135€ en août)
• Baisse rendements de maïs / cultures
• Disponibilité et stocks de paille en UE : prix +
impact sur propreté des animaux cet hiver
• Hausse des abattages et animaux moins bien
finis
• Utilisation de toutes les dérogations UE (dont temps
implantation SIE, jachère, avance PAC)
• Activation plan calamités
• Exonération TFNB
• Possibilités d’échelonnement / prise en charge des cotisations
MSA
• Les avances d’aides PAC à 90 % ont été demandées mais ne
sont pas validées (très peu de chances !)
Allemagne
• Baisse rendement grain : -21% / 2017
• Rendements très hétérogènes
• Manque énorme de fourrages (-80% de
rendement des pâturages)
• Une gestion / des possibilités différentes selon les Länders
• Activation des dérogations de la Commission
• Aide pour achat de fourrages et échange entre Länders
• Subventions au transport/logistique pour les fourrages
• Possibilité d’utilisation de fourrages conventionnel en AB
• 340 M€ d’aides fédérales (complété par autant d’aides des
Länders) pour aides trésorerie si perte de rendement culture
• Avance paiement PAC / « de minimis » (15k€) pour mesures
additionnelles
Irlande
• Épisode automne 2017/ printemps 2018 =
18 000 tonnes de fourrages déjà importés
• Après la sécheresse estivale, utilisation des
stocks : il manquerait 28% de fourrages pour
l’hiver.
• 4,25 M€ de financement gouvernemental pour une mesure
d’importation de fourrage, ouverte jusque fin 2018
• Subvention au transport (50 €/t brute) de foin, ensilage,
luzerne.
• Avance PI et PII de la PAC
• Dérogations environnementales
Etat des lieux des impacts des évènements climatiques et mesures de soutien aux agriculteurs (1/2)
Source : GEB-Institut de l’Elevage d’après COPA-COGECA

Principales mesures mises en œuvre en UE
Pays Etat des lieux Mesures prises par Etat-membre
Italie
• Situation hétérogène suivant les régions
mais hautes températures
• Avances aides PAC plus importantes
• Dérogation pour irrigation
Pays-Bas
• Des impacts importants sur le revenu
mesurés par Wageningen
• - 16 k€/UMO pour éleveur laitier
• -22 k€/UMO pour éleveur caprin
• -35 €/brebis en élevage ovin
• +12 k€/UMO pour culture hors pomme de t.
• Dérogations à la Directive Nitrate (calendrier + souple pour épandage
/ renouvellement prairie et implantation culture intermédiaire)
• Dérogations verdissement
• Pas de changement dans le calendrier des aides PAC
• Pas de mesures supplémentaires revenu autres que celles de la PAC
Pologne
• -14% de rendement céréales en moyenne
• -8% de rendement prairie
• Crédits préférentiels pour restaurer la production (achat de semence,
fertilisants, cheptel…). Nécessité de justifier d’achat à hauteur de 50%
du prêt
• Garantie des prêts auprès des banques pour les exploitations touchés
par la sécheresse
• Application des dérogations PAC
Suède
• -40 à -50% de récolte de fourrage
• -30 à -50% de récolte de céréales
(importateur net en 2018, exportateur net
les autres années)
• Aide de minimis : 46 M€ sont prévus d’ici décembre avec 15 k€ maxi
par ferme : 37,5 M€ pour les bovins (37,5 €/tête), 2,5 M€ pour les
ovins et 6 M€ pour réduction des honoraires pour l’abattage
(inspection vétérinaire)
• Autres aides d’état : 76 M€ encore en discussion
• PAC : avance paiements, dérogations verdissement
Roy.-Uni
• Manque +/- important de fourrages suivant
les zones
• Pas d’avance de paiement et de dérogation verdissement en
Angleterre. Possibilité de prêt en Ecosse (équivalent à 90% des aides
PI dues pour 2018) à partir d’octobre. 90% des paiements PI seront
fait d’ici décembre : prêt à hauteur de 70% possible en octobre.
Avance des paiement Irlande du Nord.
Etat des lieux des impacts des évènements climatiques et mesures de soutien aux agriculteurs (2/2)
Source : GEB-Institut de l’Elevage d’après COPA-COGECA

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