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Cours	
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  Gouvernance	
  des	
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  urbains	
  
Chapitre	
  4:	
  	
  La	
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Professeur	
  Isam	
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•  Directeur	
  du	
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  Génie	
  Civil	
  et	
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•  Responsable	
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Durable	
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•  Risques	
  urbains	
  
•  La	
  ville	
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•  Rôle	
  des	
  réseaux	
  techniques	
  
•  Comment	
  rendre	
  les	
  villes	
  résilientes	
  
	
  
•  Risques	
  urbains	
  
•  La	
  ville	
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  réseaux	
  techniques	
  
•  Comment	
  rendre	
  les	
  villes	
  résilientes	
  
	
  
Acceptabilité	
  sociale	
  
Le	
  degré	
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  reste	
  
faible	
  au	
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  européenne	
  
«	
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  »	
  demande	
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  Etats	
  membres	
  de	
  
considérer	
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  centennale	
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  comme	
  un	
  
évènement	
  extrême	
  mais	
  comme	
  un	
  événement	
  
de	
  niveau	
  moyen.	
  
650	
  millions	
  de	
  citadins	
  sont	
  exposés	
  aux	
  
risques	
  naturels:	
  	
  
•  Inonda>on	
  :	
  380	
  millions	
  
•  Séismes	
  :	
  280	
  millions	
  
•  Tempêtes	
  :	
  160	
  millions	
  
Risques	
  Naturels	
  
InondaGons	
  
Séismses	
  	
  
Concerns	
  about	
  283	
  	
  millions	
  urban	
  inhabitants	
  
Tempêtes	
  
Typhon	
  Philippines,	
  novembre	
  2013	
  :	
  	
  
200	
  morts,	
  1600	
  disparus,	
  4	
  millions	
  de	
  déplacés,	
  
14	
  milliards	
  $	
  de	
  dommage.	
  
	
  
GLISSEMENTS	
  DE	
  TERRAIN	
  
	
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Other	
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  (2003):	
  	
  
	
   	
  	
  $	
  55	
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  (2005)	
  
	
  	
  $	
  100	
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US	
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  (2003)	
  
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  Million	
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•  Cost:	
  	
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Risque	
  industriel	
  
Risque	
  industriel	
  
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  sociaux	
  	
  
•  Risques	
  urbains	
  
•  La	
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  résiliente	
  
•  Rôle	
  des	
  réseaux	
  techniques	
  
•  Comment	
  rendre	
  les	
  villes	
  résilientes	
  
	
  
NoGon	
  de	
  perturbaGon	
  
La résilience
La	
  capacité	
  d’un	
  système	
  à	
  absorber	
  un	
  changement	
  
perturbant	
  et	
  à	
  se	
  réorganiser	
  en	
  intégrant	
  ce	
  
changement,	
  tout	
  en	
  conservant	
  essenGellement	
  la	
  
même	
  fonc>on,	
  la	
  même	
  structure,	
  la	
  même	
  iden>té	
  et	
  
les	
  mêmes	
  capacités	
  de	
  réac>on.	
  
La résilience.. :
Depuis	
  2000,	
  ce	
  concept	
  est	
  appliqué	
  à	
  d’autres	
  en>tés,	
  
à	
  tout	
  ce	
  qui	
  est	
  capable	
  de	
  surmonter	
  des	
  épreuves,	
  ou	
  
des	
  crises	
  pour	
  aaeindre	
  de	
  nouveaux	
  équilibres.	
  
La	
  résilience	
  urbaine	
  	
  
Le	
  concept	
  de	
  résilience	
  urbaine	
  découle	
  du	
  concept	
  de	
  
résilience	
  écologique	
  (Holling):	
  
«	
  La	
  résilience	
  désigne	
  la	
  quan>té	
  des	
  désordres	
  qu’un	
  
écosystème	
  peut	
  absorber	
  tout	
  en	
  conservant	
  ses	
  
fonc>ons	
  »	
  
Dans	
  sa	
  théorie,	
  les	
  systèmes	
  complexes	
  sont	
  soumis	
  aux	
  
changements	
  perpétuels	
  de	
  leurs	
  milieux,	
  hautement	
  
imprévisibles,	
  et	
  s’auto-­‐organisent	
  selon	
  des	
  réac>ons	
  
situées	
  à	
  plusieurs	
  échelles	
  d’espace	
  et	
  de	
  temps.	
  
Banque	
  mondiale	
  :	
  	
  
une	
  ville	
  capable	
  de	
  s’adapter	
  ;	
  prête	
  à	
  affronter	
  les	
  impacts	
  
clima>ques	
  existants	
  et	
  futurs	
  et,	
  par	
  conséquent,	
  à	
  limiter	
  leur	
  
ampleur	
  et	
  gravité.	
  
La	
  ville	
  résiliente	
  
La	
  ville	
  résiliente	
  
Agence	
  européenne	
  pour	
  l’environnement	
  :	
  	
  
une	
  ville	
  résiliente	
  est	
  un	
  écosystème	
  urbain	
  dynamique	
  qui	
  
consomme,	
  se	
  transforme	
  et	
  libère	
  ses	
  substances	
  et	
  de	
  l’énergie	
  
d’une	
  manière	
  adapta>ve	
  et	
  en	
  interagissant	
  avec	
  d’autres	
  
écosystèmes,	
  entreprend	
  des	
  ac>ons	
  d’aaénua>on	
  et	
  d’adapta>on	
  
et	
  prend	
  en	
  compte	
  la	
  qualité	
  de	
  la	
  vie	
  grâce	
  à	
  un	
  urbanisme	
  mieux	
  
conçu	
  et	
  plus	
  vert.	
  
Résilience	
  du	
  temps	
  court	
  
	
  Leviers	
  :	
  
•  	
  Une	
  stratégie	
  visant	
  à	
  limiter	
  le	
  degré	
  de	
  perturba>on	
  du	
  
système	
  par	
  une	
  meilleure	
  capacité	
  de	
  résistance	
  et	
  
d’absorp>on.	
  
•  	
  Une	
  stratégie	
  plus	
  organisa>onnelle	
  visant	
  à	
  accélérer	
  le	
  retour	
  
à	
  la	
  normale	
  par	
  une	
  ges>on	
  op>misée	
  des	
  moyens	
  et	
  des	
  
ressources,	
  et	
  une	
  bonne	
  accessibilité	
  
•  La	
  capacité	
  du	
  système	
  à	
  fonc>onner	
  en	
  mode	
  dégradé	
  
Résilience	
  de	
  temps	
  long	
  
Processus	
  d’améliora>on	
  con>nu	
  qui	
  vise	
  à	
  augmenter	
  la	
  
résilience	
  de	
  temps	
  court	
  en	
  meaant	
  à	
  profit	
  les	
  
capacités	
  d’appren>ssage	
  et	
  d’adapta>on	
  du	
  système	
  
pour	
  agir	
  sur	
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  évoqués	
  
précédemment.	
  
•  Risques	
  urbains	
  
•  La	
  ville	
  résiliente	
  
•  Rôle	
  des	
  réseaux	
  techniques	
  
•  Comment	
  rendre	
  les	
  villes	
  résilientes	
  
	
  
 	
  
Le	
  fonc>onnement	
  	
  de	
  la	
  ville	
  est	
  assuré	
  par	
  les	
  
réseaux	
  techniques,	
  qui	
  cons>tuent	
  	
  des	
  systèmes	
  
complexes.	
  
Résilience	
  et	
  réseaux	
  techniques	
  
La	
  perturba>on	
  d’un	
  composant	
  du	
  système	
  urbain	
  peut	
  
abou>r	
  à	
  une	
  chaine	
  d’événements	
  d’une	
  ampleur	
  
importante,	
  même	
  si	
  ce	
  composant	
  ne	
  semble	
  pas	
  à	
  
priori	
  	
  majeur.	
  	
  
 L’expérience	
  a	
  souvent	
  montré	
  l’importance	
  des	
  réseaux	
  
techniques	
  lors	
  d’une	
  catastrophe:	
  
	
  	
  Ces	
  réseaux	
  supportent	
  les	
  services	
  essen>els	
  dont	
  les	
  
popula>ons,	
  les	
  ac>vités	
  et	
  les	
  organes	
  de	
  gouvernance	
  ont	
  
besoin:	
  eaux,	
  énergies,	
  mobilité,	
  logis>que,	
  Télécom.,	
  	
  	
  
Résilience	
  et	
  réseaux	
  techniques	
  
Les	
  réseaux	
  techniques	
  sont	
  d’importance	
  vitale	
  pour	
  la	
  société.	
  
	
  
Il	
  faut	
  fiabiliser	
  leur	
  fonc>onnement	
  (ce	
  que	
  les	
  ges>onnaires	
  
parviennent	
  généralement	
  à	
  faire	
  indépendamment	
  les	
  uns	
  des	
  
autres).	
  	
  
Résilience	
  et	
  réseaux	
  techniques	
  
 Les	
  interdépendances	
  entre	
  les	
  systèmes	
  techniques	
  sont	
  cri>ques:	
  
Des	
  interdépendances	
  fonc>onnelles	
  (par	
  exemple,	
  le	
  réseau	
  de	
  
transport	
  u>lise	
  le	
  réseau	
  de	
  télécommunica>ons	
  pour	
  gérer	
  le	
  
trafic)	
  ne	
  se	
  traduisent	
  pas	
  nécessairement	
  par	
  des	
  collabora>ons	
  
entre	
  les	
  mul>ples	
  ges>onnaires	
  concernés.	
  
Résilience	
  et	
  réseaux	
  techniques	
  
 le	
  manque	
  de	
  collabora>on	
  entre	
  ges>onnaires	
  
remet	
  fortement	
  en	
  cause	
  la	
  résilience	
  du	
  
système	
  global.	
  
Résilience	
  et	
  réseaux	
  techniques	
  
 Approche	
  technico-­‐foncGonnelle	
  couplée	
  à	
  une	
  
analyse	
  organisaGonnelle	
  	
  
L’approche	
  technico-­‐fonc>onnelle	
  doit	
  être	
  couplée	
  avec	
  une	
  
approche	
  organisa>onnelle	
  	
  pour	
  :	
  
•  Aider	
  le	
  ges>onnaire	
  à	
  iden>fier	
  les	
  dépendances	
  de	
  son	
  système	
  
grâce	
  à	
  un	
  auto-­‐diagnos>c	
  des	
  ressources	
  nécessaires	
  au	
  
fonc>onnement	
  de	
  son	
  système.	
  
•  Le	
  sensibiliser	
  à	
  l’intérêt	
  de	
  partager	
  les	
  informa>ons	
  avec	
  les	
  
autres	
  ges>onnaires.	
  
Interdépendance	
  des	
  services	
  urbains	
  	
  
	
  
de	
  A	
  vers	
  B	
  
	
  (vu	
  par	
  B)	
  	
  
•  Risques	
  urbains	
  
•  La	
  ville	
  résiliente	
  
•  Rôle	
  des	
  réseaux	
  techniques	
  
•  Comment	
  rendre	
  les	
  villes	
  résilientes	
  
	
  
1)  Me`re	
  en	
  place	
  une	
  organisaGon	
  et	
  une	
  coordinaGon	
  
pour	
  comprendre	
  et	
  réduire	
  les	
  risques	
  de	
  
catastrophe,	
  basées	
  sur	
  la	
  par>cipa>on	
  de	
  groupes	
  de	
  
citoyens	
  et	
  de	
  la	
  société	
  civile..	
  S’assurer	
  que	
  tous	
  les	
  
départements	
  comprennent	
  leur	
  rôle	
  dans	
  le	
  cadre	
  de	
  
la	
  préven>on	
  et	
  la	
  réduc>on	
  des	
  risques	
  de	
  
catastrophe.	
  
	
  
2.	
  Affecter	
  un	
  budget	
  à	
  la	
  réducGon	
  des	
  risques	
  de	
  
catastrophe	
  et	
  aaribuer	
  des	
  subven>ons	
  aux	
  propriétaires	
  
de	
  maisons,	
  aux	
  familles	
  à	
  faibles	
  revenus,	
  aux	
  
communautés,	
  aux	
  entreprises	
  et	
  au	
  secteur	
  public	
  afin	
  
qu’ils	
  procèdent	
  à	
  des	
  inves>ssements	
  pour	
  réduire	
  les	
  
risques	
  de	
  catastrophe.	
  
3)	
  Maintenir	
  des	
  données	
  à	
  jour	
  sur	
  les	
  aléas	
  et	
  les	
  
vulnérabilités,	
  procéder	
  à	
  l’évalua>on	
  des	
  risques	
  et	
  
l’u>liser	
  comme	
  base	
  pour	
  la	
  planifica>on	
  du	
  
développement	
  urbain	
  et	
  la	
  prise	
  de	
  décisions	
  dans	
  ce	
  
domaine.	
  	
  
S’assurer	
  que	
  ces	
  informa>ons	
  et	
  les	
  planifica>ons	
  en	
  
vue	
  de	
  la	
  résilience	
  de	
  votre	
  ville	
  soient	
  facilement	
  
accessibles	
  au	
  grand	
  public	
  et	
  amplement	
  débaaues	
  
avec	
  lui.	
  
4)	
  InvesGr	
  dans	
  une	
  infrastructure	
  essenGelle	
  réduisant	
  
les	
  risques,	
  comme	
  les	
  réseaux	
  d’égouts	
  pour	
  éviter	
  les	
  
inonda>ons	
  et	
  s’adapter	
  aux	
  changements	
  clima>ques.	
  
5)	
  Évaluer	
  la	
  sécurité	
  de	
  toutes	
  les	
  écoles	
  et	
  de	
  tous	
  les	
  
établissements	
  sanitaires,	
  et	
  l’améliorer	
  selon	
  les	
  besoins.	
  
6)	
  Faire	
  appliquer	
  et	
  respecter	
  des	
  réglementaGons	
  en	
  
maGère	
  de	
  construcGon	
  et	
  des	
  principes	
  d’aménagement	
  
du	
  territoire	
  qui	
  soient	
  réalistes	
  et	
  Gennent	
  compte	
  des	
  
risques.	
  
7)	
  S’assurer	
  que	
  des	
  programmes	
  d’éducaGon	
  et	
  de	
  
formaGon	
  sur	
  la	
  réducGon	
  des	
  risques	
  de	
  catastrophe	
  sont	
  
en	
  place	
  dans	
  les	
  écoles	
  et	
  les	
  communautés	
  locales.	
  
8)	
  Protéger	
  les	
  écosystèmes	
  et	
  les	
  zones	
  tampons	
  
naturelles	
  afin	
  d’aaénuer	
  les	
  inonda>ons,	
  les	
  tempêtes	
  et	
  
autres	
  aléas,	
  face	
  auxquels	
  votre	
  ville	
  peut	
  être	
  vulnérable.	
  
S’adapter	
  aux	
  changements	
  clima>ques	
  en	
  meaant	
  en	
  place	
  
les	
  bonnes	
  pra>ques	
  en	
  ma>ère	
  de	
  réduc>on	
  des	
  risques.	
  
9)	
  Installer	
  des	
  structures	
  de	
  systèmes	
  d’alerte	
  rapide	
  et	
  de	
  
gesGon	
  des	
  urgences	
  dans	
  votre	
  ville	
  et	
  organiser	
  des	
  
exercices	
  publics	
  de	
  sensibilisa>on	
  de	
  manière	
  périodique	
  
10)	
  Après	
  une	
  catastrophe	
  naturelle,	
  s’assurer	
  que	
  les	
  
besoins	
  des	
  survivants	
  figurent	
  bien	
  au	
  centre	
  de	
  la	
  
reconstruc>on	
  et	
  que	
  ceux-­‐ci	
  ainsi	
  que	
  leurs	
  organisa>ons	
  
communautaires	
  bénéficient	
  de	
  l’appui	
  nécessaire	
  pour	
  
concevoir	
  et	
  appliquer	
  les	
  mesures	
  de	
  relèvement,	
  y	
  compris	
  
la	
  reconstruc>on	
  des	
  maisons	
  et	
  la	
  réhabilita>on	
  des	
  
moyens	
  de	
  subsistance.	
  
Une	
  ville	
  résiliente	
  se	
  caractérise	
  comme	
  suit	
  	
  
1.	
  Une	
  ville	
  dans	
  laquelle	
  les	
  catastrophes	
  sont	
  minimisées	
  du	
  fait	
  
que	
  la	
  fourniture	
  de	
  services	
  est	
  assurée	
  et	
  les	
  infrastructures	
  
obéissent	
  à	
  des	
  codes	
  de	
  construc>on	
  appropriés,	
  
2.	
  Une	
  ville	
  dotée	
  d’un	
  gouvernement	
  local	
  inclusif,	
  compétent	
  et	
  
responsable,	
  soucieux	
  d’établir	
  une	
  urbanisa>on	
  durable	
  et	
  
engageant	
  les	
  ressources	
  nécessaires	
  au	
  renforcement	
  de	
  ses	
  
propres	
  capacités	
  en	
  ma>ère	
  de	
  ges>on	
  et	
  d’organisa>on	
  avant,	
  
pendant	
  et	
  après	
  l’avènement	
  d’un	
  aléa	
  naturel.	
  
3.	
  Une	
  ville	
  dont	
  les	
  autorités	
  locales	
  et	
  la	
  popula>on	
  comprennent	
  
les	
  risques	
  et	
  meaent	
  en	
  place	
  une	
  base	
  d’informa>ons	
  partagées	
  
sur	
  les	
  pertes,	
  les	
  aléas	
  et	
  les	
  risques	
  liés	
  aux	
  catastrophes,	
  
permeaant	
  notamment	
  de	
  répertorier	
  les	
  personnes	
  exposées	
  et	
  
vulnérables.	
  
4.	
  Une	
  ville	
  dont	
  la	
  popula>on	
  est	
  habilitée	
  à	
  prendre	
  part	
  au	
  
processus	
  de	
  prise	
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Chapitre 4 ville resiliente

  • 1. Licence  de  Génie  civil  –  Université  Lille1/Polytech’Lille   Année  scolaire  2015  –  2016   Cours  :  Gouvernance  des  systèmes  urbains   Chapitre  4:    La  ville  résiliente       Professeur  Isam  SHAHROUR     •  Directeur  du  laboratoire  Génie  Civil  et  géo-­‐Environnement   •  Responsable  du  projet  SunRise  «  Démonstrateur  à  grande  échelle  de  la  ville  intelligente  et   Durable  »   www.isamshahrour.com  
  • 2. Plan  du  Cours     •  Risques  urbains   •  La  ville  résiliente   •  Rôle  des  réseaux  techniques   •  Comment  rendre  les  villes  résilientes    
  • 3. •  Risques  urbains   •  La  ville  résiliente   •  Rôle  des  réseaux  techniques   •  Comment  rendre  les  villes  résilientes    
  • 4. Acceptabilité  sociale   Le  degré  d’acceptabilité  sociale  du  risque  reste   faible  au  point  que  la  direc>ve  européenne   «  inonda>on  »  demande  aux  Etats  membres  de   considérer  une  crue  centennale  non  comme  un   évènement  extrême  mais  comme  un  événement   de  niveau  moyen.  
  • 5. 650  millions  de  citadins  sont  exposés  aux   risques  naturels:     •  Inonda>on  :  380  millions   •  Séismes  :  280  millions   •  Tempêtes  :  160  millions   Risques  Naturels  
  • 7. Séismses     Concerns  about  283    millions  urban  inhabitants  
  • 9. Typhon  Philippines,  novembre  2013  :     200  morts,  1600  disparus,  4  millions  de  déplacés,   14  milliards  $  de  dommage.    
  • 10. GLISSEMENTS  DE  TERRAIN    RIO  JANEIRO  (BRÉSIL),  (8  AVRIL  2010).  
  • 11.
  • 12.
  • 13. Risque  de  défaillance  des  infrastructures   Other  blackout  :   •  Italy  (2003):          $  55  billions   •  Indonesia  (2005)      $  100  billions   US  Blackout  (2003)   •  50  Million  people     •  24  hours  for  full  recovery   •  Cost:    $6  to  $10  billion  
  • 18.
  • 19.
  • 20.
  • 21. •  Risques  urbains   •  La  ville  résiliente   •  Rôle  des  réseaux  techniques   •  Comment  rendre  les  villes  résilientes    
  • 23. La résilience La  capacité  d’un  système  à  absorber  un  changement   perturbant  et  à  se  réorganiser  en  intégrant  ce   changement,  tout  en  conservant  essenGellement  la   même  fonc>on,  la  même  structure,  la  même  iden>té  et   les  mêmes  capacités  de  réac>on.  
  • 24. La résilience.. : Depuis  2000,  ce  concept  est  appliqué  à  d’autres  en>tés,   à  tout  ce  qui  est  capable  de  surmonter  des  épreuves,  ou   des  crises  pour  aaeindre  de  nouveaux  équilibres.  
  • 25. La  résilience  urbaine     Le  concept  de  résilience  urbaine  découle  du  concept  de   résilience  écologique  (Holling):   «  La  résilience  désigne  la  quan>té  des  désordres  qu’un   écosystème  peut  absorber  tout  en  conservant  ses   fonc>ons  »   Dans  sa  théorie,  les  systèmes  complexes  sont  soumis  aux   changements  perpétuels  de  leurs  milieux,  hautement   imprévisibles,  et  s’auto-­‐organisent  selon  des  réac>ons   situées  à  plusieurs  échelles  d’espace  et  de  temps.  
  • 26. Banque  mondiale  :     une  ville  capable  de  s’adapter  ;  prête  à  affronter  les  impacts   clima>ques  existants  et  futurs  et,  par  conséquent,  à  limiter  leur   ampleur  et  gravité.   La  ville  résiliente  
  • 27. La  ville  résiliente   Agence  européenne  pour  l’environnement  :     une  ville  résiliente  est  un  écosystème  urbain  dynamique  qui   consomme,  se  transforme  et  libère  ses  substances  et  de  l’énergie   d’une  manière  adapta>ve  et  en  interagissant  avec  d’autres   écosystèmes,  entreprend  des  ac>ons  d’aaénua>on  et  d’adapta>on   et  prend  en  compte  la  qualité  de  la  vie  grâce  à  un  urbanisme  mieux   conçu  et  plus  vert.  
  • 28. Résilience  du  temps  court    Leviers  :   •   Une  stratégie  visant  à  limiter  le  degré  de  perturba>on  du   système  par  une  meilleure  capacité  de  résistance  et   d’absorp>on.   •   Une  stratégie  plus  organisa>onnelle  visant  à  accélérer  le  retour   à  la  normale  par  une  ges>on  op>misée  des  moyens  et  des   ressources,  et  une  bonne  accessibilité   •  La  capacité  du  système  à  fonc>onner  en  mode  dégradé  
  • 29. Résilience  de  temps  long   Processus  d’améliora>on  con>nu  qui  vise  à  augmenter  la   résilience  de  temps  court  en  meaant  à  profit  les   capacités  d’appren>ssage  et  d’adapta>on  du  système   pour  agir  sur  l’un  des  trois  leviers  évoqués   précédemment.  
  • 30. •  Risques  urbains   •  La  ville  résiliente   •  Rôle  des  réseaux  techniques   •  Comment  rendre  les  villes  résilientes    
  • 31.     Le  fonc>onnement    de  la  ville  est  assuré  par  les   réseaux  techniques,  qui  cons>tuent    des  systèmes   complexes.   Résilience  et  réseaux  techniques   La  perturba>on  d’un  composant  du  système  urbain  peut   abou>r  à  une  chaine  d’événements  d’une  ampleur   importante,  même  si  ce  composant  ne  semble  pas  à   priori    majeur.    
  • 32.  L’expérience  a  souvent  montré  l’importance  des  réseaux   techniques  lors  d’une  catastrophe:      Ces  réseaux  supportent  les  services  essen>els  dont  les   popula>ons,  les  ac>vités  et  les  organes  de  gouvernance  ont   besoin:  eaux,  énergies,  mobilité,  logis>que,  Télécom.,       Résilience  et  réseaux  techniques  
  • 33. Les  réseaux  techniques  sont  d’importance  vitale  pour  la  société.     Il  faut  fiabiliser  leur  fonc>onnement  (ce  que  les  ges>onnaires   parviennent  généralement  à  faire  indépendamment  les  uns  des   autres).     Résilience  et  réseaux  techniques  
  • 34.  Les  interdépendances  entre  les  systèmes  techniques  sont  cri>ques:   Des  interdépendances  fonc>onnelles  (par  exemple,  le  réseau  de   transport  u>lise  le  réseau  de  télécommunica>ons  pour  gérer  le   trafic)  ne  se  traduisent  pas  nécessairement  par  des  collabora>ons   entre  les  mul>ples  ges>onnaires  concernés.   Résilience  et  réseaux  techniques  
  • 35.  le  manque  de  collabora>on  entre  ges>onnaires   remet  fortement  en  cause  la  résilience  du   système  global.   Résilience  et  réseaux  techniques  
  • 36.  Approche  technico-­‐foncGonnelle  couplée  à  une   analyse  organisaGonnelle     L’approche  technico-­‐fonc>onnelle  doit  être  couplée  avec  une   approche  organisa>onnelle    pour  :   •  Aider  le  ges>onnaire  à  iden>fier  les  dépendances  de  son  système   grâce  à  un  auto-­‐diagnos>c  des  ressources  nécessaires  au   fonc>onnement  de  son  système.   •  Le  sensibiliser  à  l’intérêt  de  partager  les  informa>ons  avec  les   autres  ges>onnaires.  
  • 37. Interdépendance  des  services  urbains       de  A  vers  B    (vu  par  B)    
  • 38. •  Risques  urbains   •  La  ville  résiliente   •  Rôle  des  réseaux  techniques   •  Comment  rendre  les  villes  résilientes    
  • 39. 1)  Me`re  en  place  une  organisaGon  et  une  coordinaGon   pour  comprendre  et  réduire  les  risques  de   catastrophe,  basées  sur  la  par>cipa>on  de  groupes  de   citoyens  et  de  la  société  civile..  S’assurer  que  tous  les   départements  comprennent  leur  rôle  dans  le  cadre  de   la  préven>on  et  la  réduc>on  des  risques  de   catastrophe.    
  • 40. 2.  Affecter  un  budget  à  la  réducGon  des  risques  de   catastrophe  et  aaribuer  des  subven>ons  aux  propriétaires   de  maisons,  aux  familles  à  faibles  revenus,  aux   communautés,  aux  entreprises  et  au  secteur  public  afin   qu’ils  procèdent  à  des  inves>ssements  pour  réduire  les   risques  de  catastrophe.  
  • 41. 3)  Maintenir  des  données  à  jour  sur  les  aléas  et  les   vulnérabilités,  procéder  à  l’évalua>on  des  risques  et   l’u>liser  comme  base  pour  la  planifica>on  du   développement  urbain  et  la  prise  de  décisions  dans  ce   domaine.     S’assurer  que  ces  informa>ons  et  les  planifica>ons  en   vue  de  la  résilience  de  votre  ville  soient  facilement   accessibles  au  grand  public  et  amplement  débaaues   avec  lui.  
  • 42. 4)  InvesGr  dans  une  infrastructure  essenGelle  réduisant   les  risques,  comme  les  réseaux  d’égouts  pour  éviter  les   inonda>ons  et  s’adapter  aux  changements  clima>ques.   5)  Évaluer  la  sécurité  de  toutes  les  écoles  et  de  tous  les   établissements  sanitaires,  et  l’améliorer  selon  les  besoins.  
  • 43. 6)  Faire  appliquer  et  respecter  des  réglementaGons  en   maGère  de  construcGon  et  des  principes  d’aménagement   du  territoire  qui  soient  réalistes  et  Gennent  compte  des   risques.   7)  S’assurer  que  des  programmes  d’éducaGon  et  de   formaGon  sur  la  réducGon  des  risques  de  catastrophe  sont   en  place  dans  les  écoles  et  les  communautés  locales.  
  • 44. 8)  Protéger  les  écosystèmes  et  les  zones  tampons   naturelles  afin  d’aaénuer  les  inonda>ons,  les  tempêtes  et   autres  aléas,  face  auxquels  votre  ville  peut  être  vulnérable.   S’adapter  aux  changements  clima>ques  en  meaant  en  place   les  bonnes  pra>ques  en  ma>ère  de  réduc>on  des  risques.   9)  Installer  des  structures  de  systèmes  d’alerte  rapide  et  de   gesGon  des  urgences  dans  votre  ville  et  organiser  des   exercices  publics  de  sensibilisa>on  de  manière  périodique  
  • 45. 10)  Après  une  catastrophe  naturelle,  s’assurer  que  les   besoins  des  survivants  figurent  bien  au  centre  de  la   reconstruc>on  et  que  ceux-­‐ci  ainsi  que  leurs  organisa>ons   communautaires  bénéficient  de  l’appui  nécessaire  pour   concevoir  et  appliquer  les  mesures  de  relèvement,  y  compris   la  reconstruc>on  des  maisons  et  la  réhabilita>on  des   moyens  de  subsistance.  
  • 46. Une  ville  résiliente  se  caractérise  comme  suit     1.  Une  ville  dans  laquelle  les  catastrophes  sont  minimisées  du  fait   que  la  fourniture  de  services  est  assurée  et  les  infrastructures   obéissent  à  des  codes  de  construc>on  appropriés,   2.  Une  ville  dotée  d’un  gouvernement  local  inclusif,  compétent  et   responsable,  soucieux  d’établir  une  urbanisa>on  durable  et   engageant  les  ressources  nécessaires  au  renforcement  de  ses   propres  capacités  en  ma>ère  de  ges>on  et  d’organisa>on  avant,   pendant  et  après  l’avènement  d’un  aléa  naturel.  
  • 47. 3.  Une  ville  dont  les  autorités  locales  et  la  popula>on  comprennent   les  risques  et  meaent  en  place  une  base  d’informa>ons  partagées   sur  les  pertes,  les  aléas  et  les  risques  liés  aux  catastrophes,   permeaant  notamment  de  répertorier  les  personnes  exposées  et   vulnérables.   4.  Une  ville  dont  la  popula>on  est  habilitée  à  prendre  part  au   processus  de  prise  de  décision  et  de  planifica>on  avec  les   autorités  locales.   Une  ville  résiliente  se  caractérise  comme  suit    
  • 48. 5.    Une  ville  ayant  entrepris  d’an>ciper  et  d’aaénuer  l’impact  des   catastrophes,  en  intégrant  les  technologies  de  surveillance  et   d’alerte  rapide  afin  de  protéger  les  infrastructures,  les  biens  des   communautés  et  des  individus   6.    Une  ville  capable  de  réagir,  de  meare  en  oeuvre  des  stratégies   pour  rétablir  les  services  de  base  pour  la  reprise  des  ac>vités   sociales,  ins>tu>onnelles  et  économiques  après  la  survenue  d’une   catastrophe.   Une  ville  résiliente  se  caractérise  comme  suit