- “La restauración del medio natural: una oportunidad para la innovación rural en la vieja práctica de la concentración parcelaria.” Óscar Ramírez del Palacio (ETSIIAA-UVA).
El I Seminario Nacional "Territorios Activos" fue organizado por el Instituto Universitario de Urbanística y el proyecto "Territorios Activos"* y tuvo lugar el 1 de abril de 2022 en la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Valladolid.
El I Seminario nacional “Territorios Activos”* se orienta a conocer y compartir investigaciones y experiencias que guarden relación con esta visión de la innovación rural en un sentido territorial e integrado, y que se hayan desarrollado en cualquier lugar de la geografía estatal. La voluntad es que se convierta en un espacio de intercambio y debate, no sólo académico o institucional sino también para los protagonistas de experiencias de innovación social (ya sean grupos, entidades, empresas o personas a título individual), sobre la caracterización y el impulso de la innovación rural con un impacto positivo en términos sociales y ambientales sobre el territorio.
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*“Territorios Activos, diseño y desarrollo de un living lab para la caracterización e impulso sostenible de iniciativas innovadoras en el medio rural de Castilla y León”. Proyecto subvencionado por el Programa de apoyo a proyectos de investigación, de la Junta de Castilla y León (Órdenes de 05/05/2020 y 30/10/2020, de la Consejería de Educación), cofinanciado por el Fondo europeo de desarrollo regional (FEDER): Ref. VA200P20. Lo desarrolla el Grupo de Investigación Reconocido “Planificación territorial y urbanística” del Instituto Universitario de Urbanística de la Universidad de Valladolid.
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C22-1_8_La restauración del medio natural: una oportunidad para la innovación rural en la vieja práctica de la concentración parcelaria
1. LA RESTAURACIÓN DEL MEDIO
NATURAL: UNA OPORTUNIDAD PARA
LA INNOVACIÓN RURAL EN LA VIEJA
PRÁCTICA DE LA CONCENTRACIÓN
PARCELARIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA
AGRÍCOLA Y FORESTAL (ETSIIAA-UVA)
ÓSCAR RAMÍREZ DEL PALACIO
2. Innovaciones en la restauración
ambiental de la concentración
parcelaria en una zona protegida
de alta montaña (Parque Natural
“Montaña Palentina”).
3. LA CONCENTRACIÓN
PARCELARIA: CONTEXTO GENERAL
La concentración parcelaria (CP) cuenta
en Europa con una importante
implantación espacial, abundante
desarrollo normativo y experiencia, que
contribuye a asegurar el desarrollo
económico y la viabilidad de las zonas
rurales (Vitikainen, 2004; FAO, 2008).
Es un proceso de extrema complejidad
debido fundamentalmente al número
de agentes intervinientes, a la duración
del procedimiento y a los conflictos de
intereses que toda actuación sobre el
territorio y la propiedad comportan.
La CP en España es, desde sus inicios, un
instrumento de planificación sectorial,
básicamente agrario, de escasa
integración en las políticas de
ordenación territorial (Crecente et al., 2002).
Las competencias relacionadas con la
planificación y ejecución de CP están
transferidas a las comunidades
autónomas.
En la Comunidad Autónoma de Castilla y
León la CP está regulada por las leyes
14/1990 y 1/2014 (D-1/2018).
4. LA CP EN CASTILLA Y LEÓN
Su objetivo principal es la ordenación
de la propiedad rústica. Conlleva la
realización de importantes obras de
infraestructuras agrarias, así como de
un proyecto de restauración (PRMN).
En Castilla y León la superficie que ha
sido concentrada asciende a 4.078.292
ha de un total de 5.367.720 ha de
superficie concentrable (tierras arables,
eriales y pastizales) (CAGDR-JCyL, 2017).
CP está finalizada o en desarrollo en el
96,8% de las tierras arables.
Superficie reconcentrada: 210.182 ha.
5. PRMN: OBJETIVOS,
REALIDAD Y POSIBILIDADES
Los principales efectos negativos que
conlleva la CP son: pérdida de
heterogeneidad, fragmentación del
paisaje, pérdida de biodiversidad en
general, afección sobre procesos
hidrológicos en cuencas pequeñas (Burel &
Baudry, 1995; Robinson & Sutherland, 2002; Benton et al.,
2003; Di Falco et al., 2010; Meijles & Williams, 2012).
El PRMN tiene por objetivo contribuir a
la mejora o a la conservación de las
características ambientales, mediante
una base territorial generada en la CP
(0,25%) y un presupuesto propio (¿?)
(Ramírez del Palacio & Hernández Navarro, 2013).
Los PRMNs analizados:
- Bajo presupuesto y reducida base
territorial
- Desvinculados del estudio ambiental
- No suelen aspirar a introducir medidas
de conservación ambiental (ni mejora)
Existen experiencias de innovación en los
procesos de diseño y gestión de las
intervenciones de restauración del medio
natural que consiguen mejoras cualitativas
en los objetivos perseguidos.
6. Proceso de diseño:
• identificación de los valores, elementos
y procesos ambientales
• definición de impactos reales de la CP
en la zona (Parque Natural Montaña
Palentina)
• multidisplinariedad (¡?)
• adaptación y especificidad de las
actuaciones
INNOVACIONES APLICADAS
Proceso de construcción: “buen hacer”,
bioingeniería, drones.
Procesos de gestión durante y después
de la ejecución del proyecto:
• pedagogía en la zona
• implicación de la guardería forestal
• divulgación de resultados
• diversas actuaciones administrativas
7. CARDAÑOS
ALBA DE LOS
CARDAÑO DE
ABAJO
ARRIBA
CARDAÑO
DE
Z.U.
CAMPORREDONDO
DE ALBA
Z.U.
VALSURBIO
VALCOBERO
OTERO DE GUARDO
Accesos (17 ud) y cerramientos ganaderos (10,4 km) para
mejorar la gestión de zonas de pastoreo
Restauración y recuperación
de 714 m de tapias
tradicionales de piedra
Estudio de las poblaciones de
hormiguera oscura (Phengaris
nausithous), odonatos e insectos
polinizadores y desarrollo de medidas
de conservación y fomento
Mejora del hábitat de la perdiz
pardilla (Perdix perdix) (11,25 ha ) Creación de puntos de agua (3 ud) y
mejora de los existentes (2 ud)
Plantación y renaturalización de
390 m del arroyo de la Cueva
Tratamientos silvícolas en
1,60 ha para el fomento de
frutales silvestres
PRINCIPALES ACTUACIONES EJECUTADAS EN EL
PROYECTO DE RESTAURACIÓN DEL MEDIO NATURAL
8. Estudio de las poblaciones de
hormiguera oscura (Phengaris
nausithous) y desarrollo de
medidas de conservación y
fomento
• Inventario exhaustivo de las colonias
existentes dentro de la zona de CP y
en valles aledaños. Partiendo de las 6
poblaciones conocidas (5 dentro de la
zona de CP y otra muy próxima), se
han descubierto 18 nuevos parches
de hábitat adecuado con presencia de
Phengaris nausithous.
• Estudio genético de 7 poblaciones (4
zona de CP, 1 zona oriental PN, 1 NE
León y 1 provincia de Soria).
• Creación de corredores naturales
para conectar diferentes
subpoblaciones y expansión hacia
otros núcleos.
• Protección del hábitat (prados y
arroyos).
9. Discusión y posibilidades futuras
• CP: actuación de gran potencial (espacial y económico) que trasciende el
sector agrario y que podría articularse en procesos complejos de
ordenación del territorio.
• Potencial evidenciado por los PRMN para:
mitigar los impactos ambientales negativos de la CP
integrar los objetivos de la política de infraestructura verde
involucrar diferentes actores, intereses y sensibilidades en zonas
rurales
• Condicionantes para la innovación en PRMN:
normativa poco audaz
necesidad de una formación adecuada de los equipos técnicos de CP
necesidad de un diseño ad hoc y desde las primeras fases del proceso