1. SISTEMA TRIBUTARIO EN LA DEMOCRACIA
Introducción
Me parece importante comenzar este trabajo señalando que, estrictamente
hablando, no soy un experto en materia de fiscalidad. Si bien la mayor parte de
mi actividad como investigador y prácticamente toda mi labor docente los he
dedicado a estudiar y explicar el papel económico del sector público, me he
centrado sobre todo en el análisis de las políticas públicas desde el lado del
gasto y, sólo de manera complementaria en el análisis de su financiación, por
supuesto dedicando tiempo, por las exigencias de mi labor docente, a la
enseñanza de los principios teóricos que fundamentan el diseño de un sistema
tributario y al análisis de las principales figuras que lo conforman y sustentan en
una economía desarrollada. Pero debo confesar, sería mejor advertir, que he
profundizado poco en el análisis detallado del sistema tributario español,
debido a la creciente complejidad del mismo y a que para su análisis no basta
con conocimientos económicos, pues me parece imprescindible también ser
experto en materias jurídicas y contables.
Concepto.-
La tributación en el Perú sigue el estándar internacional y está constituida por
la política tributaria, la Administración Tributaria y el sistema tributario, que se
relacionan con el Estado Peruano.
El sistema tributario es el conjunto de dispositivos legales (normas, principios e
instituciones) mediante los cuales se implementa la política tributaria. Regula
las relaciones que se originan por la aplicación de los tributos en un país.
Puede variar de un tiempo a otro o de un país a otro. Destaca el Código
Tributario como la norma más importante.

2. En las normas tributarias se reflejan los principios tributarios de:
• Neutralidad: Las disposiciones tributarias no deben generar distorsiones en la
economía y deben ser aplicadas de la misma forma en todo el ámbito nacional.
• Equidad: Los impuestos que se obligan a pagar deben estar acorde con los
ingresos de cada ciudadano.
• Simplicidad: Los tributos deben ser de fácil cumplimiento para el contribuyente
y de fácil administración para el Estado.
• Legalidad: Todo tributo se crea por Ley o norma de rango similar. Contribuye
para que el sistema tributario sea lo más estable en el tiempo y que gradúe la
velocidad de aproximación al sistema tributario ideal.
• Recaudación.- Deben asegurar el financiamiento de las actividades del
Estado.
• Eficiencia.- No debe frenar el crecimiento económico.
• Respeto A Los Derechos Fundamentales De Las Personas
• Confiscatoriedad establecida por El Congreso: Los tributos se crean por ley a
través del Congreso y por normas con rango de ley, como las ordenanzas
municipales, en el caso de los gobiernos municipales.
Clasificación de los Tributos de acuerdo con el órgano recaudador
- Tributos que recauda la SUNAT: Impuesto a la Renta, Impuesto General a las
Ventas (IGV, Grava, Impuesto Selectivo al Consumo ISC, Nuevo Régimen

3. Único Simplificado (RUS), Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN),
Impuesto temporal.
Sabemos que la economía de un país se fortalece si existe un buen sistema
tributario (capacidad de recaudación) y por otro lado para que un país pretenda
crecer con rostro social debe tener una administración eficiente para la
redistribución de la recaudación (capacidad de gasto) por tanto el tamaño y la
estructura del estado debe estar acorde con la operatividad que se busca; es
decir, se debe promover que la burocracia se modernice y tecnifique, y no solo
su reducción.
* El sistema tributario Peruano nos presenta algunas características que lo
hacen especial en el contexto latinoamericano, aunque aún falta un largo
trecho por recorrer para lograr una expansión de la tributación (base de
tributantes).
La Disminución de costos directos e indirectos, la erradicación de los refugios
fiscales, la política social arancelaria adecuada, la transparencia legislativa del
sistema de tributación, la inclusión de una verdadera toma de conciencia en
cuanto a la responsabilidad política del ejecutivo como ente regulador,
imparcial y de estirpe social del impuesto monetizado para tratar de influir en el
mercado positivamente mediante una política impositiva no distorsionadora
promoviendo impuestos correctores con equidad vertical juiciosa.
* En cuanto a los parámetros básicos para apreciar el sistema tributario
peruano, este logra actualmente una:
Eficiencia económica relativa: Es mi impresión que a pesar del éxito de
recaudación en estos últimos años y el crecimiento sostenido de este año
cercano al 8% que ha permitido un gran nivel de ahorro fiscal, se ha debido
esencialmente a expensas de la recaudación por concepto minero y cierto
repunte por concepto de exportación pero no por la calidad de los instrumentos
de tributación. Es decir tener un IGV del orden del 18% obliga a pagar un
impuesto exponenciado a todos los peruanos.