El documento discute la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Juventud de Colombia para hacer efectivos los derechos de los jóvenes. Propone actualizar el marco jurídico, crear un sistema de información y seguimiento, y desarrollar una política pública de juventud a través de una Comisión Nacional para la Juventud coordinada por el Programa Presidencial Colombia Joven. El objetivo es mejorar la participación de los jóvenes, el reconocimiento de su potencial, y ampliar sus oportunidades educativas y socioeconómic

1. Hacia la construcción de una política de la
juventud Colombiana
Junio 5, 2009
Harold Ibargüen
Mediador Social
haroldsocial@gmail.com
Miembro de la Asociación de
Jóvenes Mediadores
SDJC – Valle del Cauca
Equipo Impulsor de la Mesa
Nacional de Juventud
www.justiciayconvivencia.org

2. El Consejo Nacional de Política Económica y Social —
CONPES
Ésta es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña
como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos
relacionados con el desarrollo económico y social del país. Para
lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la
dirección económica y social en el Gobierno, a través del estudio y
aprobación de documentos sobre el desarrollo de políticas generales
que son presentados en sesión.
Creado por la Ley 19 de 1958.

3. Actúa bajo
Actúa bajo
la dirección
la dirección
del
del
Presidente
Presidente
de la
de la
República
República
Lo conforman
Lo conforman
Ministerios:
Hacienda
Agricultora
Relaciones exteriores
Desarrollo
Trabajo
Transporte
Comercio exterior
Medio ambiente
Cultura
Director del DNP
Gerentes : Banco de la
República
Federación Nacional de
Cafeteros
Director de Asuntos para las
Comunidades Negras del Ministerio del
Interior
el Director para la Equidad de la
Mujer

4. Contamos con dos tipos de CONPES
Desarrollo Económico del
País – Política Económica
Nacional -
CONPES
Conformación
Dirigido por el
Dirigido por el
presidente de
presidente de
la República
la República
CONPES
SOCIAL
Ministros:
Hacienda, Salud,
Educación, Trabajo,
Agricultura, Transporte,
Desarrollo
El Secretario General de la
Presidencia y el Director
del DNP
Desarrollo social, (La
garantía social en la
realización de los derechos
Humanos) – Política social

5. Objetivo Central: fortalecer el Sistema Nacional de Juventud para que
contribuya a hacer efectivos los derechos de la población joven del
país, ampliando sus capacidades y oportunidades, en el marco de los
esfuerzos orientados al desarrollo humano sostenible
Metas de cumplimiento objetivo



La política pública orientada a la población joven se
desarrollará con criterio transversal.
Participación activa de los y las jóvenes y las
organizaciones en las decisiones
La sociedad es consciente de la realidad y potencialidades
de la juventud y se compromete con sus desafíos.

6. Actúa como Secretaría Técnica del CONPES
Funciones
1. Presentar, para su estudio y aprobación, la programación
macroeconómica anual.
2. Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo, en los
términos señalados en la Ley orgánica del Plan.
3. Presentar, para su aprobación, las políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos del Gobierno Nacional.
4. Presentar, para su análisis, estudios sobre la ejecución del Plan
Nacional de Desarrollo y sobre las políticas, estrategias, programas y
proyectos del Gobierno Nacional.
5. Someter, para su estudio y aprobación, las bases y criterios de la
inversión pública.

7. 6. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan financiero del sector
público.
7. Presentar, para su estudio y aprobación, el plan operativo anual de
inversiones.
8. Presentar, para su estudio y aprobación, el programa de desembolsos
de crédito externo del sector público.
9. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con
la celebración de los contratos de empréstito de la Nación o de las
entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones
legales vigentes.
10. Preparar y someter a su consideración los conceptos relacionados con
el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de
crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos
previstos por las disposiciones legales vigentes.
11. Presentar, para su estudio y aprobación, el monto y distribución de las
utilidades y los superávit de las entidades descentralizadas.
12. Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las demás
actuaciones y funciones de su competencia.

8. eimnj
Política Nacional de Juventud
Harold Ibargüen
Equipo Impulsor Mesa
Nacional de Juventud
EIMNJ
edmnj@sistemajuvenil.org
www.justiciayconvivencia.org
www.sistemajuvenil.org
Discusión Borrador para discusión
Interna – mayo 2009

9. 

Introducción
Antecedentes
 Institucionales
 Jurídicos

Justificación
 Joven
como actor, protagonista de la vida
política
 Acciones de fortalecimiento del SNJ
 Recogen los acuerdos de la cumbre del Salvador

10. 
Marco conceptual










Enfoque de derechos
Promoción del enfoque de genero
Enfoque poblacional
Enfoque Étnico e Intercultural
Bono demográfico
Participación juvenil
Transversalidad de la política
Concertación
Sostenibilidad
Diagnostico


Caracterización
Acceso a servicios









Salud y seguridad social
Morbilidad y mortalidad
Salud sexual y reproductiva
Vih/sida
Consumo SPA
Educación
Cultura, deporte y recreación
La violencia y la población joven
Oportunidades sociales y económicas

El desafío de la inserción socio laboral

11.  Participación,
convivencia y ciudadanía
 Política nacional de juventud



Políticas de juventud en departamentos y municipios.
La institucionalidad en juventud
Funciones
La función prioritaria de la institución en juventud debe ser
la de coordinar el proceso de formulación de las estrategias
para el desarrollo de lineamientos de política e inversión
pública, garantizando la creación de oportunidades para el
desarrollo integrado de los jóvenes;
 Medio que permita lograr la coordinación del proceso de
formulación de las estrategias para el desarrollo de los
lineamientos de la política, es la Estrategia de Asistencia
Técnica a los Territorios, la cual orienta y coordina junto con
las administraciones de los territorios las acciones de
formulación, implementación y validación de la política
pública de juventud


Tipo de institución

Programa Presidencial o una Alta Consejería

12. Sobre los ejes desde donde se basa el presente documento
CONPES…

Problema central: El
Sistema Nacional de Juventud funciona
limitadamente y carece de condiciones para impulsar políticas
públicas que hagan efectivos los derechos humanos, con
oportunidades, de la población joven de Colombia.
efectos
efectos
1. La política pública orientada a la población joven es limitada, pierde la oportunidad
histórica del Bono Demográfico, tiene débil criterio transversal y se desarrolla sin la
debida coordinación entre las instituciones del Estado, entre éstas y las organizaciones
de jóvenes y de la sociedad civil.
2. Las instituciones pierden la contribución de los jóvenes y las decisiones se adoptan con
reducida participación de ellos y ellas.
3. Limitado aporte de la sociedad para que los derechos de las y los jóvenes se hagan
efectivos y su potencialidad pueda ser plenamente desarrollada
A largo plazo
1. La oferta institucional es insuficiente, fragmentada y se organiza con
escasa participación de los jóvenes;
2. El país enfrenta dificultades de diversa índole debido a la insuficiente
acumulación de capital humano; c) Los jóvenes cada vez participan
menos en los procesos políticos y electorales;
3. En municipios y departamentos no se han desarrollado los canales para
que los jóvenes puedan participar efectivamente;
4. Los medios de comunicación persisten en responsabilizar a los jóvenes,
5. Se restringen las oportunidades para los jóvenes en todos los ámbitos de
la vida social.

13. Objetivos específicos

Actualización del marco normativo

Sistema de información y gestión del conocimiento
Para que la acción del Sistema Nacional de Juventud esté adecuadamente sustentada en información
oportuna, actualizada y de calidad

Sistema de Seguimiento y Evaluación
El Estado asegurará los instrumentos normativos para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud





Información oportuna y de calidad que apunten:
Construir un sistema de indicadores con perspectiva poblacional
Realizar seguimiento a la inversión pública y privada en juventud
Monitorear y evaluar la implementación de cada una de las competencias territoriales en la
dinamización del Sistema Nacional de Juventud
Monitorear y evaluar el plan de trabajo del sistema nacional de juventud
Identificar los aprendizajes y buenas prácticas del proceso de implementación del sistema nacional
de juventud.

Cooperación internacional

Política Pública de Juventud

Formación de capital humano

Integración social y oportunidades sociales y económicas

Promoción de la convivencia pacífica y ciudadana

Protección para la población joven en condición de vulnerabilidad y riesgo

Fomento de la organización y participación ciudadana

Plan Concertado de Acción para la Juventud

14. Ejes problemáticos

El marco jurídico, político, institucional y programático, relativo a la
juventud es limitado, no se ha implementado en toda su totalidad y
requiere ajustes.





Los jóvenes y sus organizaciones carecen de canales de participación e
incidencia en la toma de decisiones.




Causa 1. No se han establecido con precisión los mecanismos y la institucionalidad más
adecuada para hacer posible políticas públicas sostenidas y de largo plazo para la
juventud.
Causa 2. Insuficiente cultura y práctica de acción coordinada entre los entes estatales y
entre ellos y las organizaciones de la sociedad civil, en el impulso a políticas públicas
destinadas a la población joven.
Causa 3. El ente coordinador del Sistema Nacional de Juventud no cuenta con las
herramientas necesarias para el cumplimiento de su tarea.
Causa 4. Desconocimiento de la diversidad de la población y de su realidad específica para
dar lugar a acciones diferenciadas en el desarrollo de programas y proyectos.
Causa 1. Limitado funcionamiento y débil desarrollo de los consejos de juventud
municipales y departamentales.
Causa 2. Los esfuerzos de organización juvenil cuentan con limitado apoyo de parte de
las entidades del Estado.
Causa 3.
Falta de reconocimiento, por parte de la sociedad, de la potencialidad de
las y los jóvenes y visión prejuiciada sobre los mismos.


Causa 1. Limitados medios y debilidad en las acciones para hacer claridad sobre la
situación de la juventud en país.
Causa 2. La sociedad carece de mecanismos sostenibles que garanticen el reconocimiento
de la juventud como sujeto político y de derechos.

15. Objetivos de Largo plazo






La oferta institucional del Estado y de la sociedad se desarrolla
para hacer efectivos los derechos humanos, con oportunidades,
de la juventud.
El país
cuenta con
capital humano que contribuye
decisivamente a la
democracia, la paz
y el desarrollo
sostenible.
Los y las jóvenes participan activamente en los procesos políticos
y electorales y aportan al fortalecimiento de la democracia.
Municipios y departamentos Cuentan con Sistemas de Juventud
y ha desarrollado canales que favorecen la participación
efectiva de los jóvenes.
Los medios de comunicación informan sobre la realidad de los
jóvenes y contribuyen a su pleno desarrollo con oportunidades
Los jóvenes tienen en la sociedad un aliado que aporta a la
realización de sus derechos humanos, con fortalecimiento de
sus capacidades y oportunidades.

16. Objetivos Específicos

Dotar al Sistema Nacional de Juventud
de la estructura,
mecanismos de funcionamiento, de seguimiento y evaluación
que le permitan hacer efectiva la política pública de juventud.
Esfuerzo debe asegurar mecanismos de información, seguimiento y
evaluación que permitan tanto acompañar el curso de los esfuerzos
que se llevan a cabo como el impacto de las acciones que se
impulsen










Conformación del Sistema Nacional de Juventud:
Integrantes:
Los ministerios e instituciones del orden nacional cuyos mandatos los vinculan a la juventud
Los consejos municipales, departamentales y nacional de juventud,
La Red Nacional de Jóvenes,
Los coordinadores municipales y departamentales de juventud,
Las mesas departamentales y municipales de juventud,
Los comités y comisiones del orden nacional,
Las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que trabajen con y para los jóvenes,
El Programa Presidencial Colombia Joven
En calidad de observadores, los organismos de la cooperación para la infancia, la adolescencia y la juventud.
Conforman
Comisión Nacional para la Juventud
reemplazará al actual Comité
reemplazará al actual Comité
Intersectorial de Juventud.
Intersectorial de Juventud.
Se conformaran comisiones
Se conformaran comisiones
departamentales yymunicipales
departamentales municipales

17. Comisión Nacional para la Juventud
estará coordinada por el
Programa Presidencial Colombia Joven
Funciones de la comisión Nacional





Formular y aprobar las políticas de juventud correspondientes
al respectivo ámbito de acción, municipal, departamental o
nacional
Definir los criterios para asegurar una eficiente labor del ente
coordinador de juventud a nivel nacional
Elaborar los planes de acción anuales y dentro del marco de la
política pública definida
Establecer los procedimientos de seguimiento y evaluación de
esas políticas y de los planes anuales de acción
Asegurar los sistemas de información adecuados que permitan
tanto la formulación de las políticas sobre bases adecuadas
como el seguimiento y la evaluación respectivos
Las comisiones están facultadas para la construcción de sus
reglamentos internos
En cada departamento y municipio la Oficina de Juventud será
la responsable de la ejecución de la Política Pública de Juventud
y mantendrá
el vínculo institucional con el ente rector
nacional, el Programa Presidencial Colombia Joven.

18. 
Asegurar los mecanismos de coordinación entre las entidades
nacionales, en todos los niveles, y lograr lo propio entre éstas y las
organizaciones de juventud así como las de la sociedad civil.
se dará:
 dentro del funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes niveles
 En el proceso de formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas de
juventud que serán construidas con criterio transversal.
Acciones:
 su incorporación activa al Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes niveles
 Fortalecimiento Hechos y derechos
 El desarrollo de experiencias piloto
 La constitución de una red de conocimiento, nacional e internacional

Fortalecer el ente coordinador de juventud en el país para que
cumpla con sus funciones políticas y técnicas.




Coordinara la comisión nacional de juventud
Asistirá técnicamente a departamentos
Apoyará el desarrollo de políticas de juventud
Apoyara y fortalecerá el funcionamiento de los CMJ,CDJ

19. 
Asegurar el enfoque programático que garantice el reconocimiento de la
diversidad de la población joven y sus realidades específicas, para el desarrollo
de políticas, programas y proyectos.
Para que los esfuerzos que se llevan a cabo en los diferentes territorios cumplan con los objetivos que se plantean y
redunden positivamente en la población joven

Fortalecer los consejos de juventud para que sean canal efectivo de
participación de los y las jóvenes.

Integración CMJ y CDJ de los Sistemas municipales y departamentales de juventud

En armonía con ese proceso de fortalecimiento de los sistemas de juventud, impulsen sus propios procesos de
instalación y fortalecimiento

Lesiones aprendidas

Procesos de capacitación e intercambio, impulsados por los cmj y cdj

Asegurar el apoyo del Estado a los esfuerzos organizativos de los jóvenes sin
discriminación de ninguna índole.

Desarrollar alianzas y mecanismos de relación con los medios de comunicación
para impulsar los derechos, con oportunidades, de la población joven del país.
Fortalecer los mecanismos que aseguren una relación sostenida con la sociedad
tanto para que disponga de información de calidad como para que se
comprometa en los esfuerzos por la realización de los derechos de los y las
jóvenes de Colombia.


20. a.
b.
c.
El marco jurídico, político e institucional relativo a la población joven , impulsa y favorece el
desarrollo del Sistema Nacional de Juventud y de la Política Nacional de Juventud;
Los jóvenes y sus organizaciones participan efectivamente e inciden en las decisiones relativas a
ellos como a los desafíos nacionales;
La sociedad desarrolla mecanismos que contribuyen a hacer efectivos los derechos de la población
joven, fortaleciendo sus capacidades y ampliando las oportunidades.

Una eficaz articulación con el ICBF para los efectos de las acciones dirigidas a la
población colombiana entre los 14 y los 18 años de edad contempladas tanto en el
ámbito del Código de la Infancia y la Adolescencia No. 1098 y la Ley de Juventud
No. 375. y considerando que, a partir de su promulgación del Código, en 2006,
existe un marco sustantivo para la intensificación de las acciones orientadas a la
realización de los derechos de niños, niñas y adolescentes en el país.

Una estrecha coordinación con todos los sectores que intervienen en la
implementación de la política y que, en cada caso, están señalados con precisión,
tanto en las instancias nacionales como territoriales y producto de cuya sinergia
será posible llevar a la realidad la Política Nacional de Juventud.

La activa participación de la población joven por medio de los consejos de juventud
fortalecidos y otras modalidades organizativas que le den a esta política el
ingrediente esencial para plasmarla en los hechos.

El desarrollo de capacidades en el nivel central y en los territorios asegurando que
los mecanismos previstos tengan las condiciones para el cumplir con las funciones
encomendadas.

21. 

Garantía de derechos
Ampliación y extensión de capacidades.

22. JHOR HAROLD IBARGÜEN A.
haroldsocial@gmail.com
edmnj@sistemajuvenil.org
Celular. 317 3614661
www.justiciayconvivencia.org
Asociación de Jóvenes Mediadores <<Asojóvenes.Med>>
Equipo Impulsor Mesa Nacional de Juventudes <<EIMNJ>>
Sistema Departamental Juvenil de Comunicación <<SDJC VALLE>>
Junio 5 de 2009
Cali – valle del cauca