2. Toimintakertomus 2012-2013
Toimintakertomus 2012-2013
1. Johdanto
2. Toimintaympäristö 2012-2013
2.1. Kansalaisaloitelaki ja aloitteiden käsittely
2.2. Kansalaisaloitteet 2012-2013
2.2.1. Turkistarhaton Suomi - aloite eläinsuojelulain muuttamiseksi
2.2.2. Energiajuomien myyntikielto alle 16-vuotiaille
2.2.3. Kansanäänestys mietojen alkoholijuomien myynnin vapauttamisesta
2.2.4. Järkeä tekijänoikeuslakiin - aloite tekijänoikeus ja rikoslain muuttamiseksi
2.2.5. Tahdon2013 - lakialoite tasa-arvoisen avioliittolain puolesta
2.2.6. Rahankeräyslaki uusiksi
2.3. Avaintapahtumia 2012-2013
3. Yhdistyksen toiminta
3.1. Verkkopalvelut
3.1.1. Avoinministerio.fi
3.1.2. Avoinvaltuusto.fi
3.2. Tapahtumat ja tilaisuudet
3.2.1. Keskustelutilaisuus Hämeenlinnassa 17.8.2012
3.2.2. Open Knowledge Festival
3.2.3. Muut tilaisuudet
3.3. Koulutustoiminta
3.2. Julkaisut ja tieteellinen tutkimusyhteistyö
3.2.1. Oikeus-lehti
3.2.2. The Open Book
3.2.3. Tutkimusyhteistyö
3.3. Tiedotustoiminta
4. Yhdistyksen hallinto
5. Luottamustehtävät, yhteistyöverkostot ja kansainväliset kumppanuudet
5.1. Suomen Open Government Partnership -työryhmän jäsenyys
5.2. Open Knowledge Finland ry:n (OKFFI) perustaminen
5.3. OKFFI Open Democracy Working Group
5.4. European Citizens Initiative -yhteistyö
5.5. Kansainvälinen D-CENT -hanke
5.6. Muu yhteistyö
6. Talous
6.1. Apurahat ja avustukset
6.2. Tulos ja tase
3. 1. Johdanto
1.1. Yhdistyksen tarkoitus
Sääntöjen mukaan yhdistyksen tarkoituksena on aktiivisesti muuttaa Suomen lainsäädäntöä
avoimempaan ja oikeudenmukaisempaan suuntaan kansalaisaloitteiden kautta. Yhdistys on
puoluepoliittisesti ja ideologisesti sitoutumaton.
Tarkoituksensa toteuttamiseksi yhdistys:
● pyrkii mahdollistamaan laadukkaiden kansalaisaloitteiden laatimisen ja aloitteiden
saamisen eduskunnan käsittelyyn,
● korostaa julkisen avoimen keskustelun, asiantuntijuuden sekä tutkimuksen ja tiedon
merkitystä lainvalmistelussa,
● tuottaa ja ylläpitää toiminnan tarkoitusta tukevia tietojärjestelmiä
toimien yhteistyössä mahdollisimman laajalti kansalaisten, medioiden, järjestöjen, poliittisten
toimijoiden ja viranomaisten kanssa, kansallisesti ja kansainvälisesti.
1.2. Yleiskatsaus 2012-2013
Avoin ministeriö rekisteröity yhdistys ry perustettiin 14.4.2012 ja kirjattiin yhdistysrekisteriin
1.6.2012 eli vuosi 2012 oli yhdistyksen ensimmäinen toimintavuosi.
Suomessa otettiin historiallinen kehitysaskel 1.3.2012, kun perustuslain muutos ja
kansalaisaloitelaki, jotka takaavat 50 000 kannattajan lakiehdotuksille eduskunnan käsittelyn,
astuivat voimaan.
Avoin ministeriö on ensimmäisen toimintavuotensa aikana tukemaan kansalaisaloiteinstituution
ensiaskelia. Toiminta on keskittynyt verkkopalveluiden kehittämiseen, kansalaisaloitteiden
perusteellisen eduskuntakäsittelyn puolustamiseen julkisuudessa sekä yksittäisten kansalaisten
ja kansalaisjärjestöjen auttamiseen aloitteiden valmistelussa ja kampanjoinnissa. Avoin
ministeriö on pyrkinyt tuomaan yhteen ihmisiä, jotka ovat valmiita talkoohengessä edistämään
yhdistyksen tarkoitusta, deliberatiivisen demokratian kehittymistä ja avointa hallintoa Suomessa.
2. Toimintaympäristö 2012-2013
2.1. Kansalaisaloitelaki ja aloitteiden käsittely
Kansalaisaloitelaki (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120012) ja perustuslain muutos
4. (http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20111112) tulivat voimaan 1.3.2012. Perustuslain 53 §:ään
lisäättiin uusi momentti, jonka mukaan “Vähintään viidelläkymmenellätuhannella äänioikeutetulla
Suomen kansalaisella on oikeus tehdä eduskunnalle aloite lain säätämiseksi sen mukaan kuin
lailla säädetään.”
Useissa Euroopan maissa on voimassa kansalaisaloitemahdollisuus, mutta sähköinen
osallistumismahdollisuus on puuttunut. Suomessa 50 000 kannattajan raja vastaa noin 1,2
prosenttia äänestäjistä. Aikaa kannatuksen keräämiseen on kuusi kuukautta.
Eduskunta kävi vasta keväällä 2013, kun ensimmäinen aloite oli jätetty eduskuntaan,
keskustelua siitä, kuinka aloitteita tulisi eduskunnassa käsitellä. Avoin ministeriö otti vahvasti
osaa julkiseen keskusteluun sekä piti yhteyttä kansanedustajiin, eduskuntaryhmiin ja
eduskunnan puhemiesneuvoston jäseniin.
2.2. Kansalaisaloitteet 2012-2013
Ensimmäisen toimintavuoden aikana Avoin ministeriö on ollut mukana lukuisissa
kansalaisaloitteissa. Osa on johtanut varsinaisiin aloitteisiin, osa on yhä valmisteilla ja osa ei ole
saavuttanut kannatusta. Oikeusministeriön joulukuun alussa 2012 julkaisema sähköinen
allekirjoituspalvelu poisti tarpeen ylläpitää Avoimen ministeriön omaa sähköistä
allekirjoituspalvelua. Samalla kynnys valmistella aloitteita ja suunnitella tehokkaita kampanjoita
laski ja joulukuun alussa sekä 2013 alussa kansalaiset pistivätkin vireille kymmeniä heikosti
valmisteltuja aloitteita.
Lähde: www.kannatusilmoitukset.fi
Mukana oli kuitenkin puolentusinaa aloitetta, joilla oli enemmän tai vähemmän suunnitelmallinen
kampanja. Avoin ministeriö oli mukana useissa niistä. Toimintavuonna vireillepantuja ja
valmisteluja aloitteita, joissa Avoin ministeriö on ollut osallisena, on kuvattu seuraavassa.
2.2.1.Turkistarhaton Suomi - aloite eläinsuojelulain muuttamiseksi
5. Aloite keräsi 14.5.-14.11.2012 välisenä aikana noin 70 000 kannattajaa, joista vajaa tuhat
allekirjoittivat aloitteen historiallisesti sähköisesti Avoimen ministeriön palvelun kautta
pankkitunnuksillaan tai mobiilivarmenteella. Aloitteen kampanjasta vastasivat Animalia,
Luontoliitto, Suomen eläinsuojeluyhdistysten liitto ja Oikeutta eläimille ry. Aloitteen
varaedustajana toimi Avoimen ministeriön puheenjohtaja Joonas Pekkanen. Aloitteen
luonnosta ennen vireillepanoa kommentoivat Avoimen ministeriön vapaaehtoisjuristit.
Aloite luovutettiin eduskunnalle 5.3.2013. Paikalla oli Avoimen ministeriön Aleksi Rossi.
2.2.2.Energiajuomien myyntikielto alle 16-vuotiaille
Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/5) keräsi 3.9.2012 - 3.3.2013 välisenä
aikana noin 32 000 kannattajaa, joista vajaa 9000 allekirjoitti aloitteen sähköisesti
oikeusministeriön kansalaisaloite.fi tai avoimenministerio.fi -palveluissa. Aloitteen
kampanjasta vastasi Vanhempainliitto. Aloitteen varaedustajana toimi Avoimen
ministeriön puheenjohtaja Joonas Pekkanen.
2.2.3.Kansanäänestys mietojen alkoholijuomien myynnin vapauttamisesta
Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/26) keräsi 15.10.2012 - 15.4.2013 välisenä
aikana vajaat 3000 kannattajaa kansalaisaloite.fi ja avoinministerio.fi -palveluissa.
Aloitteen kampanjasta vastasi Petri Viglione ja Avoin ministeriö. Aloitteen vireillepanijoina
ja edustajina toimivat Avoin ministeriön ry:n Joonas Pekkanen ja Aleksi Rossi. Aloitteen
lakiehdotuksen auttoivat laatimaan Avoimen ministeirön vapaaehtoisjuristit.
2.2.4.Järkeä tekijänoikeuslakiin - aloite tekijänoikeus ja rikoslain
muuttamiseksi
Aloite (https://www.kansalaisaloite.fi/fi/aloite/70) aloitti keräämään nimiä 23.1.2013 ja
päättyy 23.7.2013.
Tekijönoikeuslainsäädännön muuttamiseen tähtäävää kansalaisaloitetta valmisteltiin
avoimesti ja osallistavasti Avoin ministeriö -palvelun puitteissa. Kampanja julkistettiin
21.11.2012 ja ensimmäinen luonnos lakialoitteesta julkaistiin 28.11.2012.
Tekijänoikeusjärjestöiltä on pyydetty 10.12.2012 sähköpostitse kommentteja ja
ehdotuksia lakiluonnokseen. Lakiluonnosta on muokattu julkisen keskustelun ja saadun
palautteen perusteella. Esityksessä on tarkoituksella poikettu hallituksen esitysten
muotosuosituksista, jotta esitys olisi selkeämmin kansalaisten, kansanedustajien ja
tiedotusvälineiden ymmärrettävissä.
Ideaa kommentoi alunperin avoinministerio.fi -palvelussa ja sähköpostitse yli 100 ihmistä
ja sen puolesta (1141 kpl) ja vastaan (1 kpl) otti kantaa valmistelun aikana yhteensä
1142 ihmistä. Aloite kirjoitettiin vapaaehtoisjuristien toimesta kerättyjen kommenttien
perusteella hallituksen esitystä muistuttavaan lakiehdotuksen muotoon. Muotoilussa
otettiin kuitenkin huomioon esityksen luettavuus, joten perusteluosuudessa avattiin
jokainen muutos säädösteksteineen. Aloitteen vireillepanijoina ovat Idean sivu Avoimen
6. ministeirön verkkopalvelussa on
http://www.avoinministerio.fi/ideat/362-jarkea-tekijanoikeuslakiin.
Kansalaisaloitteen pantiin virallisesti vireille
23.1.2013 ja keräysaika päättyy viimeistään 6
kuukauden päästä 23.7.2013. Aloitteen
vireillepanijoina toimivat Joonas Pekkanen, Aleksi
Rossi, Timo Vuorensola, Roope Mokka, Alf Rehn,
Alex Nieminen, Tarmo Toikkanen, Tanja
Aitamurto, Dan Koivulaakso, Taneli Tikka, Kari A.
Hintikka, Saku Sairanen ja Ville Oksanen.
Aloitteen edustajana toimii Joonas Pekkanen ja
varaedustajana Aleksi Rossi,
aleksi.rossi@avoinministerio.fi.
2.2.5.Tahdon2013 - lakialoite tasa-arvoisen avioliittolain puolesta
Avoin ministeriö julkisti verkkopalvelussaan idean kansalaisaloitteesta tasa-arvoisen
avioliittolain puolesta samana päivänä, kun itse palvelu lanseerattiin 1.3.2012. Kesän
2012 aikana aiheesta kiinnostuneet aktiivit ottivat yhteyttä Avoimeen ministeriöön ja
kesän ja syksyn aikana Avoimen ministeriön vapaaehtoiset ja asiantuntijat sparrasivat
hanketta. Loppuvuodesta 2012 aloitteen aktiivit päättivät perustaa aloitteelle oman
yhdistyksensä ja organisoida toimintansa sen ympärille. Tämä oli ensimmäinen kerta,
kun Avoimen ministeriön piiristä lähtenyt idea synnytti ison kansanliikkeen ja oman
yhdistyksenä. Tasa-arvoinen Suomi ry:n hallituksessa ovat Avoimen ministeriö ry:nkin
hallituksessa toimintavuonna toimineet Milla Halme ja Anna Saarela. Anna Saarela myös
veti aloitteen lakiehdotuksen muotoon kirjoittanutta talkootiimiä.
Aloite lanseerattiin ison mediahuomion saattelemana 19.3.2013. Sitä oli edeltänyt
lakivaliokunnan päätös olla ottamatta käsittelyyn kansanedustajien samaa tarkoitusperää
ajanut lakialoite. Aloite teki kerralla verkkodemokratian historiaa kansainvälisessä
mittakaavassa kun yli 100 000 ihmistä - 3 prosenttia äänioikeutetuista kansalaisista -
allekirjoitti aloitteen sähköisesti ensimmäinen vuorokauden aikana.
2.2.6.Rahankeräyslaki uusiksi
7. 2.3. Avaintapahtumia 2012-2013
● Tammi-helmikuussa 2012 järjestettiin useita avoimia ideariihiä Avoimen ministeriön
toiminnan ja verkkopalvelun kehittämisekis. Tiloja tarjosivat käyttöönsä muun muassa
Idean Oy, Reaktor Oy ja Kisko Labs Oy. Vapaaehtois ohjelmistokehittäjät ohjelmoivat
palvelun perusversion talkootyönä ja se julkaistiin 1.3.2012 suorassa YLE:n
radiolähetyksessä.
● 1.3.2012 astui voimaan kansalasialoitelaki ja perustuslain muutos, joka takaa 50 000
kansalaiselle mahdollisuuden saada asiansa eduskunnan käsittelyyn.
● 14.4.2012 järjestettiin Ravintola Kappelissa Avoin ministeriö ry:n perustamiskokous.
Perustajajäseniä yhdistyksellä oli 23 kappaletta.
● 25.4.2012 yhdistys valittiin Sitran Uusi Demokratia -ohjelman kärkihankkeeksi ja sai 30
000 euron hankevauhditus tuen.
● 1.6.2012 yhdistys merkittiin yhdistysrekisteriin rekisterinumerolla 208.095.
● 1.10.2012 yhdistys lanseerasi Suomen ensimmäisen Viestintäviraston hyväksymän
sähköisen kannatusilmoitusten keräysalusta.
● 1.12.2012 oikeusministeriö julkaisi kansalaisaloite.fi-palvelun sähköiseen
kanantusilmoitusten keräämiseen.
8.
9. 3. Yhdistyksen toiminta
3.1. Verkkopalvelut
3.1.1.Avoinministerio.fi
Avoin ministeriö -verkkopalvelu julkaistiin 1.3.2012 suorassa YLE:n radiolähetyksessä samana
päivänä, kun kansalaisaloitelaki astui voimaan. Palvelun perustoiminnallisuutena on
mahdollistaa kaikille ideoiden esittäminen mahdollisiksi kansalaisaloitteiksi. Tavoitteena on
tehdä kynnys mahdollisimman matalaksi esittää ideoita ja saada niihin kommentte ennen kuin
niistä pistetään vireille varsinaisia kanslalaisaloitteita. Tavoitteena on tarjota mahdollisuus
arvioida ja jalostaa ideoita, jotta aloitteet olisivat mahdollisimman hyvin valmisteltuja ja niilla olisi
realistiset mahdollisuudet onnistua. Palvelu on kehitettu avoimella lähdekoodilla. Projekti löytyy
osoitteesta https://github.com/avoinministerio/avoinministerio. Palvelun käytettävyyttä ja
toiminnallisuuksia kehitetään jatkossa palautteen ja rahoituksen perusteella.
Kesällä 2012 päätettiin myös lisätä palveluun mahdollisuus tehdä virallisia sähköisiä
kannatusilmoituksia. Toiminnallisuudelle saatiin Viestintäviraston hyväksyntä 18.9.2012 ja se
julkaistiin 1.10.2012 yhdessä Vanhempainliiton kampanjoiman kansalaisaloitteen kanssa.
Sähköisellä allekirjoitustoiminnallisuudella saatiin runsaasti kotimaista ja kansainvälistä
näkyvyyttä, mutta vain osa pankeista antoi pankkitunnuksilla tunnistautumisen ilmaiseksi
Avoimen ministeriön käyttöön neuvotteluista huolimatta. Kaikkien suurimpien pankkien asiakkaat
joutuivat maksamaan tunnistautumisen kustannukset ennen kuin pääsivät jättämään sähköisen
kannatusilmoituksen. Oikeusministeriö julkaisi 1.12.2012 kansalaisaloite.fi-palvelun, jossa
käyttäjille
10. 3.1.2.Avoinvaltuusto.fi
Avoin valtuusto -palvelu on Avoin ministeriö -verkkopalvelusta kuntatason vaikuttamiseen
muokattu versio. Siinä vaikuttamiskanavana ei ole kansalaisaloite, jolle kerätään 50 000
kannattajaa, vaan kuntatason ideoille pyritään keräämään niin paljon näkyvyyttä, että kunnan
valtuutetun kiinnostuvat ideoiden edistämisestä. Valtuutetut voivat “adoptoida” kansalaisten
ehdottaman idean ja jättää sen nimissään valtuustoaloitteena kunnan virkamiehille. Valtuutettu
raportoi ideaa kannattaneelle yhteisölle, miten aloite etenee kunnan rattaistossa.
Idea on kehitetty alun perin Erkki Perälän esittämän kunnallista aloitejärjestelmää koskevan
kritiikin (http://erkkiperala.fi/2013/02/13/aloitejarjestelma-on-vitsi-tehdaan-parempi/) ja ideariihien
perusteella. Sen kehittämiseksi on haettu ja saatu 2013 vuoden puolella 5000 euron avustus
Sitralta. Palvelu julkaistaan 2013 aikana pilottikäyttöön.
3.2. Tapahtumat ja tilaisuudet
3.2.1. Keskustelutilaisuus Hämeenlinnassa 17.8.2012
Avoin ministeriö järjesti 17.8.2012 nettiin striimatun (linkki nauhoitettuun lähetykseen on
http://bambuser.com/v/2909103) Hämeenlinnassa Kansanopistolla. Keskusteluun osallistui
useampi vaalipiirin kansanedustajista, Johannes Koskinen, Jouko Skinnari ja Mika Kari.
Paneelin puheenjohtajana toimi Avoimen ministeriön Joonas Pekkanen.
3.2.2.Open Knowledge Festival
Avoin ministeriö oli pääjärjestänä Helsingissä syyskuussa 2012 ensimmäistä kertaa järjestetyn
Open Knowledge Festival -tapahtuman Open Democracy and Citizen Movements
-sisältöstriimin toteuttamisessa. Avoimen demokratian striimin puhujiksi Avoin ministeriö
organisoi muun muassa europarlamentaarikko Anneli Jäätteenmäen, Islannin perustuslain
joukkoistamisen teknisestä organisoinnista vastanneen Finnur Magnussonin sekä osallistuvan
budjetoinnin asiantuntijan Tiago Peixoton Maailmanpankista. Koko striimin sisältöön voi tutustua
tapahtuman sivulla http://okfestival.org/open-democracy-and-citizen-movements/. Osa
esityksistä tallennettiin videolle, joihin löytyy linkit samalta sivulta.
11. Open Knowledge Festival toi Avoimelle ministeriölle runsaasti kansainvälisiä kontakteja ja
näkyvyyttä. Tapahtuma johti myös Open Knowledge Finland ry:n perustamiseen vuoden
lopussa.
3.2.3.Muut tilaisuudet
Avoin ministeriö vierailu toimintavuoden aikana useilla paikkakunnilla, jotta toiminnalle ja
kansalaisaloitteille saataisiin maantieteellisesti laajempaa kattavuutta eikä toiminta olisi liian
Helsinki-painotteista. Avoimen ministeriön järjestämiä keskustelutilaisuuksia järjestettiin muun
muassa Jyväskylässä, Turussa, Lappeenrannassa, HämeeRovaniemellä, Tampereella.
Avoin ministeriö järjesti julkisen “Kansanäänestykset uutena vaikuttamiskanavana - case:
alkoholijuomien vähittäismyynti” - seminaarin 10.12.2012 eduskunnan Kansalaisinfossa.
Puhujina seminaarissa olivat muun muassa Maija Setälä, yleisen valtio-opin professori, Turun
Yliopisto, Mikko Alkio, väitöskirjatutkija sekä Teemu Ropponen, oikeusministeriöstä.
8. ja 9. helmikuuta 2013 Avoin ministeriö oli mukana ydintiimissä Open Knowledge Convention
-tapahtuman (http://fi.okfn.org/convention/) järjestämiseksi Tuusulassa. Tapahtuma toi yhteen
avoimuuden eri osa-aluiden aktivisteja, julkishallinnon edustajia ja tutkijoita.
Lisäksi Avoim ministeriö järjesti lukuisia workshoppeja, kuten aloitteiden kampanjointiin
keskittunut 1.11.2012 tilaisuuden, jossa vertaisopittiin asiantuntijoilta ja aiemmilta kampanjoilta:
3.3. Koulutustoiminta
Avoin ministeriö järjesti alkuvuodesta 2013 koulutuksen
12. Lähde: http://www.otavanopisto.fi/kansalaisaloitteella-vaikuttamisen-perusteet ja
http://www.eventilla.com/kansalaisaloite/
3.2. Julkaisut ja tieteellinen tutkimusyhteistyö
3.2.1.Oikeus-lehti
Oikeuspoliittinen yhdistys Demla ry ja Oikeus- ja yhteiskuntatieteellinen yhdistys julkaisivat
Oikeus -aikakausilehden numnerossa 2012:4 kirjoituksen, jossa Avoin ministeriö ry:n
puheenjohtaja Joonas Pekkanen kuvailee yhdostyksen toimintaa ja tavoitteita deliberatiivisen
demokratian viitekehyksessä. Koko teksti on luettavissa pdf-muodossa sivulla:
https://docs.google.com/file/d/0By3mtyd6It8ILWFZdUVlMkxjZlk/edit?usp=sharing
3.2.2.The Open Book
Avoin ministeriö kutsuttiin osallistumaan kansainväliseen The Open Book -hankkeeseen, jonka
13. kirjoittamiseen osallistui 25 avoimuuden prioneeria eri puolilta maailmaa Lontoosta Sao
Pauloon. Kirja luotaa - Avoimen ministeriön osaltaan edustaman - kansainvälisen “avoimuuden
liikkeen” sosiaalisia ja teknologisia vaikutuksia ja mahdollisuuksia. Kirjan voi lukea verkossa
osoitteessa http://openbook.okfn.org/. Joonas Pekkanen kirjoitti kirjaan avoimen demokratian
näkökulmasta artikkelin “Transforming Western Societies” (s. 15).
Lähde: http://openbook.okfn.org/#info
3.2.3.Tutkimusyhteistyö
Avoin ministeriö, ennen kaikkea Aleksi Rossi, on tehnyt tiivisitä yhteistyötä Åbo Akademin
tutkijoiden kanssa. Avoimen minsiteriön verkkopalvelussa on 2012-2013 kerätty tietoa käyttäjien
demokratiakokemuksista. Tutkimuksen tavoitteena on pitkittäistutkimuksena kartoittaa sitä,
miten kansalaisten demokratiakäsityksen muuttuvat kansalaisaloiteinstituution voimaantulon ja
yleistymisen myötä.
3.3. Tiedotustoiminta
Yhdistys lähetti 2012 aikana kuusi uutiskirjettä kaikille käyttäjille, keskimäärin 72 twitter viestiä
kuukausittain ja satoja Facebook-postausta. Lisäksi uutisvälineille lähetettiin kuusi ja
kansanedustajille kolme tiedotetta.
Loppuvuodesta 2012 uutiskirjeiden ja twitter-päivitysten tahti hidastui merkittävästi johtuen
15. 4. Yhdistyksen hallinto
Perustamiskokouksessa 14.4.2012 yhdistyksen hallituksen jäseniksi valittiin Joonas Pekkanen
(pj), Ilkka Vuorikuru (vpj), Aleksi Rossi (rahastonhoitaja), Anna Saarela (sihteeri), Jukka
Relander, Mika Salminen, Heli Liukkonen, Jorma Nordlin, Markus Petteri Laine ja Milla Halme.
Yhdistyksen toiminnanjohtajana on toiminut puheenjohtaja Joonas Pekkanen.
Hallitus on tehnyt päätöksiä ja keskustellut keskenään suljetussa Facebook-ryhmässä.
Epävirallisten tapaamisten lisäksi hallitus on kokoontunut vuoden 2012 aikana kaksi kertaa
virallisesti kokouksiin, joista on tehty pöytäkirjat (27.9.2012 ja 22.5.2012).
Yhdistyksellä oli 31.12.2012 jäseniä 23 kappaletta. Tilikauden aikana ei järjestetty ylimääräisiä
jäsenkokouksia.
5. Luottamustehtävät, yhteistyöverkostot ja kansainväliset
kumppanuudet
5.1. Suomen Open Government Partnership -työryhmän jäsenyys
Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen nimitti Avoin ministeriö ry:n Joonas Pekkanen
Valtiovarainministeriön puheenjohtamaan Open Government Partnership -työryhmään 3.9.2012
(asettamispäätös: http://www.hare.vn.fi/upload/Asiakirjat/18747/218731811837451.PDF)
Suomi ilmoitti kesäkuussa 2012 aikeistaan liittyä Open Goverment Partnership -yhteisöön.
16. Liittymisen edellytyksenä oli kansallisen toimintasuunnitelman laatiminen kansalaisia
osallistavasti. Avoin ministeriö oli työryhmän ainoa aktiivinen kansalaisyhteiskunnan edustaja ja
pyrki pitämään huolen siitä, että suunnitelmaan sisällytetään niitä asioita, joita avoimen tiedon ja
demokratian yhteisö pitää tärkeinä eikä vain asioita, joita
julkishallinto oli muutenkin aikeissa toteuttaa jo käynnistyneiden
hankkeiden puitteissa. Kansalaisten palautetta kerättiin useissa
tilaisuuksissa eri puolilla Suomea ja verkon yli. Suunnitelma
huhtikuussa 2013.
Suomen liittyessä virallisesti OGP:n jäseneksi, Joonas
Pekkanen osallistui 23.-23.4.2013 Lontoon OGP-tapahtumaan
kutsuttuna kansalaisyhteiskunnan edustajana.
5.2. Open Knowledge Finland ry:n (OKFFI)
perustaminen
Avoin ministeriö oli mukana perustamassa Open Knowledge Finland ry:tä 21.12.2012
perustajajäsenenä. Kyseessä on eri “avoimuuden” aihealueiden toimintaa koordinoiva yhdistys,
jonka puitteissa niin avoimen data, avoimen demokratian, avoimen tutkimuksen, avoimien
lisenssien kuin avoimien oppimateriaalienkin toimijat voivat löytää toisensa. OKFFI pyrkii
antamaan puitteet ketterälle toiminnalle ja helpottamaan rahoituksen hankkimista ilman, että eri
hankkeita varten tarvitsisi perustaa omia yhdistyksiään.
Sääntöjensä mukaan OKFFI:n tarkoituksena on edistää tiedon avoimuutta ja avoimen tiedon
hyödyntämistä sekä edesauttaa avoimen yhteiskunnan kehittymistä. Tarkoituksensa
toteuttamiseksi OFFI edistää alan toimijoiden verkostoitumista, antaa julkisuuteen lausuntoja,
laatii selvityksiä ja aloitteita, toteuttaa ja tukee tarkoitustaan tukevia hankkeita ja projekteja,
tuottaa ja ylläpitää tarkoitustaan tukevia tietojärjestelmiä.
OKFFI kuuluu kansainväliseen Open Knowledge Foundation -yhteisöön, jolla on itsenäisiä
paikallisosastoja yli 20 eri maassa: http://okfn.org/local/.
5.3. OKFFI Open Democracy Working Group
Open Democracy Working Group (ODWG) oli keväällä 2013 ensimmäisiä OKFFI:n alle
perustettuja avoimia työryhmiä.
ODWG:n tavoitteena kehittää ja edistää avoimen demokratian välineitä ja toimintamalleja ja
avoimen tiedon ja osallistumisen vaikuttavuuden lisääminen. Tarkemmin ODWG:n toiminnasta
on tällä sivulla: http://fi.okfnpad.org/OKF-OpenDem.
ODWG:n toiminta tukee ja laajentaa Avoin ministeriö ry:n omaa toimintaa. Työtyhmän kenttä
kattaa muun muassa seuraavia alueita:
● avoin valmistelu ja päätöksenteko hallinnon kaikilla tasoilla
● osallistuva budjetointin
17. ● avoin lainsäädännön valmistelu
● päätöksenteon seuranta
● avoin kaupunkisuunnittelu
5.4. European Citizens Initiative -yhteistyö
Avoimen ministeriön Aleksi Rossi on ollut 2012-2013 aktiivinen eurooppalaisen
kansalaisaloitteen sähköisen kannatuksenkeräysalustan ongelmien ratkaisemisessa.
ECI-järjestö, http://www.citizens-initiative.eu/, ja sen puheenjohtaja Carsten Berg ovat pyrkineet
ratkomaan Euroopan komission tarjoaman alustan ongelmia. Aiheen tiimoilta on järjestetty sekä
teknisiä että ei-teknisiä työpajoja Helsingissä ja Brysselissä.
5.5. Kansainvälinen D-CENT -hanke
Avoin ministeriö on pilottikumppanina Euroopan komission FP7-rahoitusohjelman kautta
rahoittamassa laajassa kansainvälisessä tutkimus- ja kehityshankkeessa, joka alkaa 2013 ja
päättyy 2016. Hankkeessa ovat mukana myös Islannin demokratia työkaluja kehittänyt Icelandic
Modern Media Initiative, Sorbonnen ja Katalonian yliopistot, www:n kehittäjän Tim Berners Leen
luotsaama World Wide Web Consortium, Iso-Britannian Sitra-tyyppinen yksikkö Nesta, Open
Knowledge Foundation sekä Forum Virium Suomesta.
Hankkeessa tutkitaan ja kehitetään demokratiatyökaluja. Nimenomaisesti tarkoitus on tuoda
laajasti käyttöön open source -lähdekoodiin perustuva ilmainen sosiaalinen verkostopalvelu,
joka sisältää kaikki oleelliset kansanliikkeen tarvitsevat työkalut toimintansa organisoimseksi;
kommunikointi, tehtävien hallinta, dokumenttien hallinta ja editointi, kalenteritoiminnallisuudet,
jne. Lisäksi alustaa yhdistetään deliberatiiviseen demokratiaan liittyviä toiminnallisuuksia
esimerkiksi kansalaisten mielipiteiden selvittämiseksi.
Avoin ministeriö ry pyrkii löytämään rahoitusta, jotta hankkeeseen voidaan osallistua
mahdollisimman tiiviisti ja, jotta sen tuloksia voi hyödyntää mahdollisimman moni suomalainen
ja kansainvälinen toimija.
18. 5.6. Muu yhteistyö
Toimintavuonna Avoin ministeriö ry:n Aleksi Rossi ja Joonas Pekkanen ovat olleet aktiivisiä
Oikeusministeriön Osallistumisympäristön kehittäjäyhteisön jäseniä. Avoin ministeriö on
osallistunut aktiivisesti kansalaisaloite.fi-palvelun testaamiseen. Avoin ministeriö ry ja Kansan
Muisti ry saivat 15 000 euron avustuksen Osallistumisympäristöhankkeeseen kuuluvan
kansalaisyhteiskuntalähtöisen pilotin toteuttamiseksi 2013 aikana. Kyseessä on toiminnallisuus,
joka mahdollistaisi sekä kehittäjäyhteisön että oikeusministeriön toteuttamien verkkopalveluiden
muuntaa tekstikokonaisuuksia perusmuotoon ja selvittämään niiden asiasanat semanttisella
analyysillä.
Avoin ministeriön on aktiivinen toimintamallinsa levittämiseksi muihin maihin. Slovakiassa,
Liettuassa ja Italiassa on suunnitteleilla paikallisten Open Ministry -organisaatioiden
perustaminen Avoimen ministeriön sisarorganisaatioiksi. Avoin ministeriö tukee toimintaa
parhaansa mukaan.
6. Talous
6.1. Apurahat ja avustukset
Yhdistys sai Sitralta 30 980 euroa hankevauhditustukea. Avoin ministeriö valittiin ensimmäiseksi
hankkeeksi Sitran Uusi demokratia -ohjelmassa (http://www.sitra.fi/uusi-demokratia) keväällä
2012.
Avoin ministeriö sai yhdessä Kansan muisti ry:n kanssa oikeusministeriötä 15 000 euron
avustuksen. Avustus on SADe-ohjelmaan kuuluvan Osallistumisympäristön
“kansalaisyhteiskuntalähtöiset pilotit” -kokonaisuutta. Hankkeessa luodaan toiminnallisuus, joka
mahdollistaa kolmansien osapuolien palveluille ja oikeusministeriön omille palveluille
avainsanojen tunnistamisen tekstimassoista, mikä helpottaa palveluiden keskinäistä
linkittämistä.(http://blogi.otakantaa.fi/blogi/etsimme-kansalaisyhteiskuntalahtoisia-pilotteja-vuodel
le-2012/)
Yhdistys lisäksi haki mutta ei saanut toimintavuoden aikana lisäksi tukea RAY:ltä, Koneen
säätiöltä ja opetus- ja kulttuuriministeriöltä.
