Presentación realizada durante el Panel "¿Por qué Gobierno Abierto en Gobiernos Locales? Debates pendientes y experiencias municipales" en el XXI Congreso del CLAD, Santiago de Chile.

1. Panel
¿Por qué Gobierno Abierto en Gobiernos Locales? Debates
pendientes y experiencias municipales

2. Patzún: retos y oportunidades en la implementación de la estrategia
de Gobierno Abierto en un municipio indígena y agrícola de
Guatemala
Jorge López-Bachiller Fernández
Gerente Programa MuNet eGobierno
Municipalidad de Patzún, Guatemala
Panel (064)
Miércoles 09 nov. 19:00, Aula Magna

3. Contexto gobierno abierto en Guatemala
Año Documento
1985 Constitución de la República de Guatemala (derecho de petición por los
ciudadanos; libertad de acceso a fuentes de información; Derecho Internacional)
1996 Convención Interamericana contra la corrupción (aprobada Congreso
Decreto 15-2001)
2003 Convención de Naciones Unidas contra la corrupción (aprobada Congreso
Decreto 91-2005)
2001 Comisión Presidencial para la transparencia de la gestión pública y
contra la corrupción (Acuerdo Gubernativo 174-2001)
2002 Comisión Nacional por la transparencia y contra la corrupción.
Acompañamiento OEA y BM. Ampliada en 2004, 2005, 2006 y 2007.

4. Año Documento
2008 Comisión para la transparencia y el combate a la corrupción (Acuerdo
Gubernativo 92-2008 ), Secretaría en Vicepresidencia.
2008 Ley de acceso a la información pública (Decreto 57-2008)
2008 Acuerdo Gubernativo 185-2008, Oficina Nacional de Servicio Civil,
RRHH, Gobierno Electrónico: Consejo de Cooperación Internacional,
INAP y Oficina Nacional de Servicio Civil.
2008 Decreto de Ley para el reconocimiento de las comunicaciones y firmas
electrónicas
2011 Guatemala se adhiere a OGP
Contexto gobierno abierto en Guatemala

5. Año Documento
2012 Se crea la SECYT, Secretaría de Control y Transparencia…se cierra
2012 ….se crea la COPRET, Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno
Electrónico
2014 1º 2º Planes de Acción de AGA con sus compromisos y acciones
2015 Crisis presidencial, escándalo de corrupción, MP, CICIG, red de desfalco
en aduanas “La línea”, cárcel, manifestaciones, redes sociales,
elecciones, …….
2016 Nombramiento Punto de Contacto de Gobierno Abierto para AGA por la
Presidencia
2016 3º Plan de Acción Nacional con 22 compromisos
Contexto gobierno abierto en Guatemala

6. Localización: 83 kilómetros de Ciudad de Guatemala
Población: 57,000 habitantes (2016)
94% población indígena maya Kaqchikel y 6 % población
mestiza
Casco urbano: 30,000 hab.
Área rural: 27,000 hab.
Idiomas: Kaqchikel idioma materno (tronco común maya) y español
Actividades económicas: Agricultura de exportación, autoconsumo, pequeños
negocios y artesanías
Presupuesto: US$ 2 millones/año
Algunos datos sobre Patzún

7. Acciones de Gobierno Abierto
Transparencia:
• Portal web, contenidos variados, Ley de Acceso a la Información Pública,
actas municipales, proyectos, informes
• Canal de videos: YouTube, 3,100 videos editados, diversos temas
(transparencia, rendición de cuentas, gestión municipal, participación
ciudadana)
• Colección de fotografías en Google Fotos con 13,400 imágenes organizadas
por temas de interés
• Página en Facebook con noticias, eventos, becas, empleo, convocatorias
públicas, consejos de desarrollo

8. Acciones de Gobierno Abierto
Participación ciudadana:
• Ley de Consejos de Desarrollo como espacio de participación
ciudadana
• Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE- y
Consejos Municipales de Desarrollo –COMUDE-
• Proyectos, comisiones de trabajo, desarrollo de las
comunidades
• Espacio técnico…y político
• “La Muni…me llega”: traslado de los servicios a las
comunidades, toma de decisiones en el momento, Alcalde,
Concejo Municipal y funcionarios
• Uso de las redes sociales: información, participación, procesos
de selección, espacio de difusión de proyectos

9. Acciones de Gobierno Abierto
Colaboración:
• Tanque de pensamiento: distintas
personas, ingenieros, médicos,
ONG, lingüistas, administradores.
Proceso en marcha con ciertas
dudas.

10. Multicanalidad
• No todos usan la tecnología, aunque si la
mayoría
• Uso de medios virtuales: redes sociales, portal
web
• Televisión por cable interno municipal, mucha
audiencia, más tiempo, se repiten los contenidos
• Radios comunitarias: llega a mucha gente,
permite comunicarse de forma directa
• Medios impresos: volantes, informes de
reuniones
• Reuniones del COMUDE y COCODE, información
hablada y en papel
• Eventos de rendición de cuentas 2 veces al año

11. Sostenibilidad
• Voluntad política y apoyo técnico del Alcalde y Concejo
Municipal
• Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación
en el Concejo Municipal
• Punto de Acta del Concejo Municipal 75-2013 y 84-2013
• Estrategias y planes municipales: Plan de Gobierno del
Alcalde Municipal
• Presupuesto municipal

12. Gobierno Electrónico - Gobierno Abierto - Gestión del
Conocimiento
• Transformación del programa de innovación en la gestión municipal hacia un programa de
Gobierno del Conocimiento
• Mapeo de actores: Concejo Municipal, funcionarios públicos, autoridades comunitarias,
COMUDE, organismos nacionales, organismos internacionales, todos los ciudadanos,
laboratorio de ideas
• Identificación de espacios de conocimiento y herramientas que usan
• Gobierno del Conocimiento local: basado en el Capital Intelectual con el desarrollo y
fortalecimiento de tres componentes básicos:
• Capital Humano, funcionarios y tanque de pensamiento
• Capital Estructural , capacidad tecnológica, gestión basada en contribución ciudadana,
transparencia, rendición de cuentas
• Capital Relacional, intercambio de información entre actores internos y externos

13. Retos y lecciones aprendidas
• Que el Gobierno Abierto se institucionalice en Guatemala (en proceso…)
• Se hacen esfuerzos aislados, pero hay compromisos de AGA para gobiernos
locales
• Fortalecer a estas instancias que apoyan a los gobiernos locales como ANAM,
INFOM, AGAAI
• Cambio de autoridades nacionales y locales cada 4 años
• Crear herramientas que den sostenibilidad a este proceso a nivel local
• Resistencia al cambio, hace falta más formación y una dirección estratégica
nacional y local
• Disponer de una Estrategia de Gobierno Abierto a nivel local
• Patzún es un contexto multiétnico

14. Conclusiones y recomendaciones
• El 3º Plan Nacional de Gobierno Abierto de AGA está cambiando el panorama nacional
• La transparencia es un eje prioritario para muchas instituciones, sobre todo después de lo ocurrido
el año 2015
• Existe voluntad política por parte de las instituciones, pero poco conocimiento del tema
• La cooperación internacional está apoyando algunos procesos en temas de transparencia o
herramientas de información, pero principalmente en las instituciones del Estado
• Las TIC son una herramienta que ayuda en la implementación de acciones de gobierno abierto,
pero se debe pensar en un sistema multicanal
• Se requiere no solo la voluntad política, sino el apoyo técnico y el respaldo institucional y legal que
le de soporte y sostenibilidad
• Una nueva cultura, una nueva forma de hacer gestión que sea aplicable en diferentes entornos con
diferentes culturas

15. Jorge López-Bachiller Fdez.
jorgelopezbachiller@gmail.com
+502 30173839
@jorgelopezbachi