1. J O R G E M O R A A L F A R O
F L A C S O C O S T A R I C A
Gobernabilidad y políticas
públicas en Costa Rica: situación
actual y perspectivas

2. Gobernabilidad…
“El tan debatido tema de la gobernabilidad de las sociedades complejas también
puede ser interpretado en los términos de la clásica dicotomía sociedad
civil/Estado, una sociedad se vuelve más ingobernable en cuanto más aumentan
las demandas de la sociedad civil y no aumenta paralelamente la capacidad de las
instituciones para responder a ellas. Más aún: la capacidad de respuesta del
Estado ha alcanzado límites quizá
insuperables (de donde proviene el tema, por
ejemplo, de la “crisis fiscal”). Estrechamente
relacionado al tema de la gobernabilidad aparece
el de la legitimación: la ingobernabilidad
produce crisis de legitimidad…” (Bobbio, 1989:44)
Las reformas institucionales instauradas en América
Latina, a partir de la década de los años 80, tienden a
reducir y limitar la capacidad de los estados para
responder a las demandas de la sociedad civil. El deterioro de los
sistemas institucionales y la disminución de los servicios públicos y
de su calidad, se convierten en demandas a las cuales deben dar
respuesta, de manera ineludible, los estados. A
estas demandas se suman las originadas en las movilizaciones
por el disfrute de sus derechos impulsadas por los diversos y
activos grupos de la sociedad civil.

3. Gobernabilidad…
“Angel Flisfisch nos dice: „se entenderá que la
gobernabilidad está referida a la calidad del desempeño
gubernamental a través del tiempo ya sea que se trate
de un gobierno o administración, o de varios sucesivos,
considerando principalmente las dimensiones de la
'oportunidad', la 'efectividad', la 'aceptación social', la
'eficiencia' y la 'coherencia' de sus decisiones". En el mismo sentido se
expresan Xabier Arbós y Salvador Giner, aunque limitando un poco más el
sentido de la expresión, cuando señalan que la gobernabilidad es la „cualidad
propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de
gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado
legítimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad
política del poder ejecutivo mediante la obediencia cívica del pueblo‟ ” .
(IFE,
http://www.ife.org.mx/documentos/DECEYEC/gobernabilidad_y_democra
cia.htm#7 ) (27/04/2014)

4. El crecimiento del malestar ciudadano: ¿malestar con la
corrupción y con la ineficacia en la acción estatal o también con
la orientación de las políticas y el rumbo seguido?

5. ¿Crisis en el sistema de representación?

6. ¿Crisis en el sistema de representación?

7. ¿Crisis en el sistema de representación?

8. ¿Crisis en el sistema de representación?

10. ¿Cambio?¿Qué cambio?
1. ¿Resistencia al
cambio?¿Cambio sin conflicto?
2. ¿Cambio en la forma de
administrar el Estado?
3. ¿Cambio en las jerarquías
estatales?
4. ¿Cambio en la orientación de
las políticas?
5. ¿Cambio en el modelo de
desarrollo?
6. ¿De qué cambio se está
hablando?

11. Participación ciudadana…
• Participación sí, pero no…..
• El falso dilema participación ciudadana vs eficacia en la
acción institucional
• El potencial de aportación de los actores de la sociedad
civil…
• El caso de las movilizaciones ciudadanas en la concesión
de la carretera La Sabana-San Ramón…

12. Políticas públicas y gobernanza
 ¿Hacia una reorientación de las políticas públicas?
 Exclusión y desigualdades sociales
 Las políticas públicas y la construcción de la ciudadanía social
 Retomar el papel del Estado como formulador y financiador de
políticas publicas…

13. Políticas públicas y gobernanza
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx

14. Políticas públicas y gobernanza

15. Políticas públicas y gobernanza
 Parlamento abierto
 Gobierno abierto
 Los ejes de un parlamento abierto y en
estrecha vinculación con la ciudadanía son los
siguientes:
1) Transparencia
2) Participación
3) Información
4) Permanente rendición
de cuentas
5) Comunicación

16. Ramilo y Fernández (Working Papers GIGAPP), aportan una serie de
propuestas de mejora en la acción política para superar la desafección
ciudadana y concluyen en que
“…será posible seguir reinventando la forma de hacer política y
de diseñar políticas y servicios públicos con y para la
ciudadanía, transformando así la imagen representativa y
opaca de la política en una visión participativa y transparente.
Estas mejoras implican cambios en los responsables políticos o
públicos, que deberán escuchar y rendir cuentas no cada 4 años,
o ante los partidos o cargos políticos, sino de forma permanente
ante la ciudadanía. A su vez, la ciudadanía que toma parte en
los procesos políticos recupera su rol de ciudadanía republicana
dejando de lado los roles de administrada, cliente o
consumidora. Y se siente reconocida y recompensada cuando las
instituciones políticas y públicas agradecen su esfuerzo y sus
contribuciones sirven para mejorar” (2012)

17. El desafío del diálogo social y la
negociación política