1. revista digital de criminologa y seguridad

Revista Digital de Criminología y Seguridad
Setiembre 2012

DESTACADOS
Las reformas policiales en
Latinoamérica y el perfil
profesional del nuevo
policía.
La problemática del
Tránsito.
Consumo de alcohol y
comportamiento violento.
Violencia Familiar.
Criminalística:
Accidentología Vial
Negociación con Rehenes

Asesoría Forense y en Seguridad

Distribución Gratuita

Publicación Mensual

REVISTA DIGITAL DE
CRIMINOLOGÍA Y SEGURIDAD

TEMA’S

Año I
Nro. 01

REVISTA DIGITAL DE

NO ES CAPRICHO…
LAS REVISTAS DIGITALES
AYUDAN A PRESERVAR
LOS BOSQUES.
En TEMA’s somos conscientes de la
necesidad de preservar nuestra naturaleza.
Pág. 2

Watson Consultores

EDITORIAL

C

onvencidos de la necesidad de una permanente
actualización en las áreas de nuestra diaria
labor, hoy con mucho esfuerzo y una cuota de
buena voluntad ponemos a vuestra disposición un elemento de ayuda que esperamos sea
de su agrado: “Nuestro primer número de la Revista
Digital de Criminología y Seguridad”.
La idea es contribuir gratuitamente para difundir
información, llegar con consejos, ideas útiles y un medio
de comunicación que nos permita compartir aquello de la
Criminología, las Ciencias Forenses, la Criminalística, el
Derecho y la Seguridad que a Uds. les interesa.

Nuestro propósito también, al idear esta publicación, no
es otro que difundir información, investigaciones, artículos
y trabajos de nuestros lectores por lo que invitamos a
todos a participar para divulgar y transmitir esa importante
cuota de conocimiento que todos necesitamos y por
supuesto, ofrecer un espacio para que puedan compartir
temas de interés relacionados.
Somos conscientes de las limitaciones que esta ambiciosa empresa nos impone, porque pretender abarcar todo el cúmulo de conocimientos de las ciencias forenses
siempre será un objetivo inalcanzable.
Valga pues nuestro anhelo como incentivo para
vosotros y le damos la bienvenida con esta pequeña
contribución.
Muchas Gracias!

Pág. 3

REVISTA DIGITAL DE

“LAS REFORMAS POLICIALES
EN LATINOAMÉRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL DEL
NUEVO POLICIA”.
Pág. 4

Watson Consultores

Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla

La

mayoría de las policías latinoamericanas, en estas últimas décadas, han
experimentado una serie de cambios
organizacionales, políticos y estructurales
de diverso tipo, orientados fundamentalmente a su desmilitarización y el
abandono del modelo burocrático. Muchas
de ellas, luego de abruptos cambios, no
han definido aún el perfil profesional que
precisan, lo que pone en riesgo todo
esfuerzo que se haya puesto en sus
reformas institucionales, y en algunos
casos provocando sísmicos trastornos en
su administración.
Parece que en la
generalidad de los
casos se ha
pensado que
introducir este tipo
de modificaciones
(necesarias por
cierto) orientadas
a redefinir el rol
policial, tuviera
como único eje las
organizaciones y
su funcionamiento.
No cabe dudas
que la comunidad reclama a su policía “que
corra”; que corra, se ponga al frente y le
cierre las puertas al delito; las so-ciedades
actuales demandan a su policía que
cambie la perspectiva de hacer-camiento a
la comunidad y se ponga al servicio de la
misma, mientras que el concepto de
“Policía Comunitaria” introdu-

ducido desde los países anglo-sajones
parece ser la solución a todos los conflictos originados por años de desajustes
en el rol fundamental de las policías en
Latinoamérica.
El Salvador, Haití, Guatemala, Perú,
Chile, Argentina, Colombia, Venezuela, etc.
son países que han puesto el acento en
éstas reformas.
Sin embargo, el concepto de Policía
Comunitaria (Community Policing) ha sido
tan diversamente entendido y aplicado, que
en muchos casos ha perdido su propia
definición. Todo lo que el término denota
(Como filosofía de acción entre policía y
comunidad) se diluye en una suerte de interpretaciones,
reinterpretaciones y modificaciones de cuya
amalgama surgen nuevos ajustes que solo
han concluido
en desajustes y
crisis institucionales; algunas más severas que otras y
cuyas consecuencias se miden
en el ámbito
criminológico como un aumento de la violencia y el delito.
Estos procesos de reforma estructural, en
la mayoría de los casos han ido
acompañados de cambios institucionales
importantes, entre los que nos interesan
substancialmente las reformas introducidas
en sus regímenes disciplinarios, educativos,

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REVISTA DIGITAL DE
“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA
Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.
de ingreso y de promociones; como
también los aspectos jurídicos inherentes a
los deberes, derechos y obligaciones de
sus recursos humanos, que evidencian la
necesidad de un cambio del perfil policial,
que aún hoy no ha sido definido con
claridad en casi ninguna de las
instituciones.
En este panorama, poco han hecho las
reformas por sus miembros que han
soportado cambios dogmáticos y filosóficos
del accionar de sus instituciones, sin que
exista una definición concreta sobre el
horizonte al que apuntan dichas reformas;
muchas de las cuales conservan orgánica y
estructuralmente los mismos designios de
la época anterior (aún cuando haya
cambiado
su
denominación)
y
el
funcionamiento interno sigue marchando al
compás de otros conceptos; lo que origina
cierta perturbación y desconcierto por el
laberinto cultural en que se encuentran
actualmente sus integrantes.

Esto es una verdadera “crisis de
doctrinas”
y
consecuentemente
indefinición de un perfil profesional al
puedan
aferrarse
para
lograr
verdaderamente profesionales en
funciones.

sus
la
que
ser
sus

El Perfil Policial y la Doctrina.
Frente a esta realidad nos preguntamos
entonces: ¿Cuáles son los parámetros
sociológicos, filosóficos y doctrinarios que
deben tenerse en cuenta para la
“formulación del perfil profesional del nuevo
policía” en estas incipientes estructuras
institucionales?
Es obvio que el término “Perfil Policial o
Perfil del Policía” tiene diversas aristas y
depende del punto de vista de que se trate:
Podríamos referirnos a los rasgos del
aspirante a ocupar un puesto en una
institución en cuyo caso estaríamos
hablando de Requisitos de Ingreso.
En segundo lugar al producto de los
institutos de enseñanza en cuyo caso
corresponde hablar del Perfil del Egresado.
También nos podremos referir al perfil del
policía propiamente dicho y cuáles deberían
ser sus dotes individuales según el proyecto
institucional y lo que se espera de ellos, que
es lo que nos interesa en éste trabajo.
Por último y sin entrar en conflicto con lo
anterior, perfil también se dirige a señalar
cuál es el estado de cosas actuales. ¿Qué
tenemos en una fuerza?.
En general podemos decir que el concepto
del perfil es la relación entre “El ser y el
deber ser” y esto no siempre es compatible

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Watson Consultores

con la realidad.
En muchos casos “El Ser” no satisface las
expectativas de los gobiernos, ni de la
ciudadanía, ni de la propia policía y es éste
el punto clave generador de crisis al
momento de medir los resultados de un
nuevo sistema institucional. El “Deber ser”
parece un ideal siempre inalcanzable o al
menos insatisfecho hasta el presente,
debido a la inconsistencia de las
formulaciones que a lo largo del tiempo se
han elaborado, poco coherentes con una
“visión institucional” en su conjunto y que
desde el punto de vista de la
administración general deben ser una
formulación que caminan al unísono.
Esto quiere decir que para formular el
perfil profesional del futuro policía, primero
debemos elaborar un “Perfil Institucional” y
a partir de allí se podrá construir
intelectualmente los rasgos de sus
integrantes.
Policía Comunitaria, Policía Profesional,
Policía Democrática, Policía Burocrática,
Policía Militarizada o Semi-militarizada,
Policía Orientada a los Problemas, etc. son
términos que en la administración policial
moderna tienen significaciones distintas, y
si bien es cierto apuntan a un mismo
objetivo universal (el mantenimiento del
orden público y paz social), distinguen
caminos diversos para alcanzarlos. Tienen
especiales rasgos y visiones. Son
Instituciones distintas, disímiles y en
algunos casos; y con algunas reservas;
hasta opuestas (desde el punto de vista
estratégico, administrativo, reglamentario,
operativo, etc.) y diferente es el perfil del
recurso humano que precisan.

California, Kenneth Fortier “Una Policía
Comunitaria es una filosofía, no una
estrategia”, por tanto el concepto de policía
comunitaria implica cambios en la
concepción del rol de la policía en nuestras
sociedades.
Estos cambios estructurales, orgánicos y
funcionales introducidos, precisan una serie
de “ingredientes extras” para funcionar
adecuadamente y evitar caer en la crisis.
No se trata de modificaciones existenciales
en su funcionamiento intrínseco, sino de
determinar una misión, una visión y
objetivos a mediano y largo plazo cuya
implementación reclama una reingeniería tal
que impone cambios sustanciales en sus
valores; lo que se interpretaría como la
reformulación de la “Doctrina Policial” toda.

“Una Policía Comunitaria
es una filosofía, no una
estrategia”
Kenneth Fortier

Para el ex-jefe de la Policía de Riverside –

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“LAS REFORMAS POLICIALES EN LATINOAMÉRICA
Y EL PERFIL PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”.
Esa misma doctrina, que modificada, debe llevar de por sí la determinación de una
“Nueva Visión Institucional”, que en la ciencia administrativa no es ni más ni menos que el
“Resultado de nuestros sueños en acción: Nos dice dónde queremos llegar”, cómo vamos
alcanzar nuestros objetivos, lo que a raíz de los constantes cambios de rumbos que han
sufrido las policías en América Latina, a partir de las reformas, está lejos de alcanzarse.
La Doctrina Policial constituye la base de ideas e ideales que determinan el
ordenamiento de una institución. Como una suerte de horma o molde basados en
principios y valores de la Constitución y las Leyes de un determinado país o región, y sirviendo de matriz fundamental- inspira sus reglamentos, normas, procedimientos,
actuaciones, etc. de una policía en particular y a su vez se nutre de éstos mismos
elementos. Esto incluye sus valores morales y éticos, y por ende, cuáles son las
características, obligaciones, deberes y derechos de sus recursos humanos.

Pág. 8

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Sin embargo, debemos reconocerlo, la
palabra “doctrina” para algunos causa
cierta sensibilidad y erupción, cuando en
sí no es otra cosa que el continente que
encierra toda la teoría policial respecto de
sus proposiciones fundamentales como
organización social que es, hacia dónde
camina, cuáles son sus objetivos, su
filosofía, su misión, y el modo de
alcanzarlos.
Doctrina significa etimológicamente “lo
que es objeto de enseñanza”, la doctrina
de cualquier Policía entonces, es el
conjunto
de
ideas
básicas
que
fundamentan su accionar, unen a la
Institución y a sus miembros y le dan un
carácter propio e integra la base de la
actuación que se transmite a las nuevas
generaciones mediante la enseñanza y el
ejemplo.
Esta misma doctrina determina también;
en sus enunciados de raíz ética y
filosófica; cuál es el prototipo de hombres
y mujeres que se precisan para cumplir su
misión, al establecer desde el punto de
vista moral y funcional sus obligaciones.
Variaciones en la Doctrina Institucional,
llevan implícito cambios en los valores de
ese modelo y lo que se intenta definir
como “El perfil policial”.
Aún así, el perfil del hombre y mujer
policía propiamente dicho, sea que se
refiera al ser o al deber ser tiene, como
las virtudes, diversas subdivisiones, de las
que se mencionan sólo algunas:
• Sus características personales y estado
físico,
• Vocación de servicio que se trasunta en
el sacrificio, la humildad, la empatía y el
valor,
• Sus condiciones morales y éticas,

• Disciplina y respeto,
• Sus conductas asertivas y habilidades
sociales como policías en su relación con la
comunidad, con su grupo de pares, con la
delincuencia y en su desenvolvimiento
personal,
• Su
capacidad
para
soportar
las
características intrínsecas de su función, las
exigencias laborales, el estrés y situaciones
de tensión,
• El conocimiento de las leyes, reglamentos
y demás normas inherente a su función,
• Su habilidad estratégica y para concebir
operaciones,
• Su capacidad intelectual,
• Su aptitud funcional,
• Antecedentes y conducta previa,
• Etc, etc.

Enumerar
las
características
que
comprende la definición del perfil sería
tedioso, ya que a cada singularidad le sigue
una particularidad y que a su vez nos llevan
a otras condiciones y así interminablemente.
Efectivamente (sirva de ejemplo) dentro de
sus “aptitudes para el desempeño funcional” encuadran las destrezas en la con-

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REVISTA DIGITAL DE
conducción de vehículos, tiro, defensa
personal, habilidades tácticas, etc. y en
cada una de ellas podremos enumerar un
cúmulo de requisitos que en definitiva nos
termina remitiendo a la doctrina misma
que los contiene y debería enunciar.
Sin embargo, y aunque parezca
contradictorio, al pensar en el perfil policial
debemos ser tan puntuales como se
pueda, pero a su vez mesurados, de
manera tal de modelar un mínimo de
requisitos que nos permitan tener una
idea de qué es lo que tenemos y en
esencia qué es lo que queremos del
recurso humano.
Diversas policías del mundo tienen una
serie de requisitos “de ingreso” y
exigencias de “permanencia” que podrían
ser tomados como modelo, pero el perfil
del policía debe responder a lo que dicte
la doctrina institucional. Este es el punto
clave para iniciar el estudio del “perfil
profesional del nuevo policía”. Y digo que
este es el punto clave porque “el eje sobre
el que gira cualquier organización es el
recurso humano” y son su capacidad y
compromiso las que le dan vida. Pero si
no existe una “Doctrina Institucional”
debidamente formulada, no es posible
adoptar ningún perfil, mucho menos
pensar en su idealización, sea adaptado
de otras policías, sea elaborado para la
propia idiosincrasia local.
Sin dudas el perfil o ideal del policía que
aspira y precisa la sociedad actual no se
corresponde en un todo con el modelo de
las décadas anteriores, con una estructura
rígida, militarizada, alejado de la sociedad
y de sus problemas cotidianos. Hoy el
prototipo policial debe responder a los
nuevos paradigmas que el mundo
moderno impone.

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Sin dudas las dificultades más significativas
parecen estar en una suerte de “Crisis de
la Doctrina Policial”, junto con una falta de
definición orgánico-funcional, que como
una cortina de humo privan vislumbrar
cuáles son los esquemas básicos de las
instituciones, su disciplinamiento, sus
valores, y qué es lo que se espera de su
potencial; y esto afecta de manera
sustantiva la formulación de una nueva
filosofía y un modelo de policía que se
pretende para el futuro inmediato.
Los grandes cambios que significan las
reformas policiales en toda América Latina
lo dejan al descubierto en las distintas
modificaciones
de
tipo
estructural,
organizativas,
estratégicas,
inclusive
políticas y sobre todo educacionales, en la
incorporación de personal y en sus
regímenes jerárquicos, de promociones y
disciplinarios.
Esto motiva en muchos, sino en todos los
casos, que coexistan en la mayoría de ellas
dos generaciones de policías con distinta
formación, lo que ha producido una
imbricación de “cualidades” que impiden
formular con claridad cuál es el perfil del
nuevo modelo policial, acorde a las
exigencias sociales.
Sin embargo vemos que muchas
organizaciones han puesto el acento
únicamente en la formación de los nuevos
policías, una nueva generación de oficiales
formados para el futuro.
Debe asumirse que cuando se habla del
perfil del policía, se debe incluir a la
totalidad de la masa del recurso humano
actual de una institución, en toda su
dimensión, esto es desde los estratos más
bajos a los cargos jerárquicos más altos,
desde los policías más modernos hasta los

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más antiguos; y buscar las causales de la
pérdida de valores y disfuncionalidad del
actual potencial en servicio, en muchas
organizaciones policiales, en la raíces
doctrinarias de la propia organización.

El Perfil Humano y la Institución.
Para una administración eficiente de los
recursos humanos de la policía, se
requieren una serie de postulados básicos
que permitan el diseño adecuado de
políticas, estrategias y acciones. Por un
lado conceptos claros sobre el tipo de
organización que se quiere tener (visión,
misión,
objetivos,
funciones,
procedimientos, acciones, relaciones,
etcétera) y, del otro lado, datos fidedignos
y sistematizados de las cualidades de sus
integrantes que faciliten la toma de
decisiones sobre sus fortalezas para
potenciarlas y sus debilidades para
superarlas paulatinamente, esto es sacar
el máximo provecho del personal.
Esto también determina en alguna medida
los requisitos de incorporación de nuevas
personas a la organización.
La capacidad del recurso humano y de la
Institución van de la mano, en tanto y en
cuanto el primero debe amoldarse a los
requerimientos de la misma y aunarse en
un objetivo común. Aún cuando desde la
perspectiva operativa y práctica la
institución la hacen sus propios hombres y
mujeres, no debe olvidarse que desde el
punto de vista de la administración la
institución en sí es un sistema
independiente de quienes la integran
puesto que tiene vida propia como tal.

filosofía y a partir de allí es posible adquirir,
erradicar o sustentar “valores” que
permitan definir el perfil del conjunto de sus
integrantes, y dentro del mismo los
distintos requisitos para cada una de las
especialidades que se requieren para
cumplir su misión y alcanzar sus objetivos
de la manera más eficiente y eficaz.

(Continúa en la página 42)

“LAS REFORMAS
POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y
EL PERFIL PROFESIONAL
DEL NUEVO POLICIA”
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.
Comisario Inspector Retirado de la Policía
de Mendoza. Argentina
Licenciado en Criminalística.
Prof. de Negociación con Rehenes y Prof.
de Criminología de la Universidad del
Aconcagua.

La política adoptada y bien elaborada por
sí es la que debe marcar el propio perfil
institucional, su estructura conceptual y

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REVISTA DIGITAL DE
LA PROBLEMÁTICA

DEL TRÁNSITO.
Entrevistamos a un especialista en el tema, el Comisario General (Re.) Dn.
Oscar Daniel Hómola R. ex Jefe de la Policía Vial de la Policía de
Mendoza y ex Director de Seguridad Vial del Ministerio de Seguridad del
Gobierno de la Provincia de Mendoza. Docente del Instituto Universitario
de Seguridad Pública en “Técnicas Especiales en Seguridad Ciudadana”
quien nos da su punto de vista, respecto de la problemática del tránsito en
general, y nos sugiere algunas medidas a fin de hacer el tránsito más
humano, ya que las pérdidas de vidas a nivel mundial es alarmante.

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Watson Consultores

Sabemos que el tránsito en
el mundo entero es una de las
principales preocupaciones de
los organismos internacionales, ¿Cómo ve situada a la
Argentina en torno a la
problemática del tránsito?
Nuestro país no es ajeno a
la problemática que aqueja al
mundo entero con relación al
deslazamiento de las personas, esto lo digo porque
entiendo el problema como
algo global, como algo que
afecta a todos hasta los países
más desarrollados o que más
desarrollo
sostienen
en
materia de seguridad vial.
Indudablemente la diferencia
esta en que quien conduce un
vehículo de cualquier tipo, (un
auto, una moto o bicicleta) o
aquel que ocupa la vía pública
como peatón, necesita ineludiblemente ser educado en
valores y con una fuerte
concientización sobre el respeto a las normas, cosa que
no se da en los países subdesarrollados. Las estadísticas
marcan un alto índice de
mortandad en aquellos países
con menores capacidades, a
pesar que como ecuación po-

podríamos decir que poseen
un parque automotor mucho
menor que en otros.

La diferencia está fundamentalmente en la educación
que desde los primeros años
se recibe, así el joven y luego
el adulto que se traduce en
cultura. Así para hablar de Argentina particularmente puedo
decir que desde las autoridades se realizan esfuerzos
tendientes a mejorar el problema, pero cualquier planificación va a chocar siempre
con que debe ir acompañada
de un cambio cultural, cuyos
resultados no son inmediatos
sino que se extienden a través

del tiempo, el resto de las
medidas, por mas buenas que
sean; como lo fue la creación
en el 2008 de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial;
solo constituyen un parche a la
situación tratando de ejecutar
medidas fundamen-talmente
de índole correctiva-punitiva, a
pesar que la educación es uno
de los ejes centrales de sus
objetivos.
Se advierte por supuesto un
cambio en nuestro país en el
sentido que vemos muchas
más campañas publicitarias,
algunas acciones y principalmente porque se ha
instalado en la sociedad el
problema de las muertes y las
graves secuelas por lesiones
que ocasionan los siniestros
de tránsito. Esto es una buena
señal y aún falta mucho por
hacer en todos los aspectos,
ya que el problema del tránsito no sólo es un vehículo
cualquiera en una calle, es
mucho mas complejo y atacar
este flagelo debe estar situado
como una de las políticas
centrales de todo gobierno y
debe tener continuidad a
través del tiempo.

Suscríbase gratis: watsonconsultores@ymail.com

Pág. 13

REVISTA DIGITAL DE
¿Cuáles son los factores que
más han influido en el
crecimiento de las tasas de
accidentes de tránsito?
El principal problema que
veo,
como
de
mayor
influencia, es que no se ha
acompañado (hablando de
nuestro país) a la expansión
demográfica, el crecimiento
del parque automotor y los
cambios culturales desde el
punto de vista de la Seguridad
Vial, dejando transitar, valga la
redundancia,
el
problema
como de poca influencia dentro de la política de nuestra
región, hasta llegar al punto en
que hoy nos encontramos. El
problema comenzó desde que
se puso en marcha el primer
vehículo y desde ese entonces
debió
tener
el
acompañamiento necesario. Eso no
ha ocurrido. Por ello, si de
factores se trata, podemos
hablar de aquellos que influyen en la producción de un
siniestro, etc., y estaríamos
horas elucubrando sobre eso.
Desde mi punto de vista el
principal factor de influencia es
“la persona desde el punto de
vista cultural” y este factor fue
el que a través del tiempo y
desde hace muchos años
jamás fue tenido en cuenta
como de relevancia.

¿Para paliar la demanda de
mayores vías de circulación,
deberían imponerse restricciones al tránsito o hay otras
medidas que puedan permitir
la
disminución
de
los
accidentes?
Como he venido diciendo, el
problema es la persona como
factor determinante, ahora
bien el incesante crecimiento
del parque automotor, el no
acompañamiento de una infraestructura acorde y un deficitario y por no decir inexistente
ordenamiento urbano-territorial, me hace afirmar que ante
esta situación se debe apelar
fundamentalmente a la conciencia ciudadana, al valor del
conductor en el respeto y así,
a pesar del poco espacio
disponible, mejorar la circulación en nuestras calles. El
ejercicio de las libertades es
de todos, restringir la circulación no hace más que eso
restringir un derecho constitucional. La vía pública es de
todos y debió el Estado pensar
y repensar la forma o la mejor
forma de ocupación. Con esto
hago hincapié en que es la
ciudadanía la que debe
mejorar su conducta en la
calle. Indudablemente con la
realización de obras, con-

“Atacar esta pandemia
hoy debe centrarse en
mejorar el factor
humano,
fundamentalmente en su
rol de ocupante de la vía
pública”

Pág. 14

Watson Consultores

sensuadas previamente, que
lleven soluciones principalmente a no encontrar trabas
en la circulación y hacerla más
fluida y pensando siempre que
el crecimiento del numero de
vehículos es constante y va a
continuar a través del tiempo.
Es por ello que restringir no
hace mas que eso y significa
un parche sin solución en la
situación que se plantea.
Según su experiencia, al
momento de medirse la
eficiencia de las campañas de
tránsito ¿Cuáles son las
medidas que en general han
arrojado mejores resultados?
Una campaña para mejorar
los estándares de circulación,
que hoy vemos a diario en
nuestros medios masivos de
comunicación, sirve en un
lapso determinado y luego se
esfuma. Cualquier campaña
de difusión debiera ser tan
dinámica como los cambios
sociales, apuntando a las
problemáticas particulares; la
de los jóvenes, la del peatón,
de los ciclistas, etc. No sirve
estigmatizar grupos etáreos y
dentro de esto basar la
difusión. Una campaña de Seguridad Vial debe ser integral,
vale decir que debe contemplar la participación de muchos
actores, fundamental-mente la
familia como el primer control;
acá es donde está el punto eje
y sustento de cualquier
mejora, en nuestra familia con
su educación, luego la escuela
en todos sus niveles, luego la
propia cultura

LA PROBLEMÁTICA DEL TRÁNSITO.
en los controles (que siempre
deben estar presentes) y la
difusión. La medición de
resultados se da, estadísticamente hablando, cuando desde el punto de vista de los
organismos de aplicación de la
legislación, realizan algún tipo
de medida como lo es
prosecución de operativos
masivos acompañados de
difusión. Esto hace disminuir
los siniestros de cualquier tipo
durante
lapsos
no
muy
prolongados, por ello afirmo
que cualquier medida debe ser
tan dinámica como el cambio
social y tan sostenida que
pueda internalizarse en la
conciencia humana.
¿La acción policial en general
es un buen freno para
disminuir la accidentalidad o
debe ser acompañada de
otras medidas adicionales para
ser realmente efectivas? Nos
referimos a las acciones
tendientes a castigar las
infracciones.
El castigo como tal afecta en
un bajo porcentaje a la
disminución del nivel de
infractores, esto queda comprobado a través del tiempo,
ergo la pena de muerte no
disminuye el delito, mucho
menos una multa por más
fuerte que ella sea va a hacer
disminuir los siniestros. Todo
ayuda pero una buena y
efectiva acción operativa de

prevención de las policías u
órganos
encargados
del
control, sirve y pone freno
temporalmente al crecimiento
estadístico.
Le pedimos a nuestro
entrevistado, si nos podría
aportar alguna reflexión final
sobre la problemática del
tránsito.
Mi reflexión se basa en
haber analizado día tras día,
hora tras hora, cuál es el
verdadero problema que nos
aqueja y en donde tiene su
origen, en esta entrevista he
sostenido que toda mejora
debe estar basada en trabajar
en la persona como principal
actor-sujeto de ocupación de
la vía publica, hacia ellos es mi
especulación y se centra en
que debemos hacer uso de
nuestro derecho de libre circu-

lación con el respeto por si
mismos, por el otro, en el
respeto por la vida, con
tolerancia, saber que ocupamos espacios, que conducimos vehículos y que mas allá
de cualquier medida desde el
Estado, el primer control esta
dado en la familia, propendiendo a su sostenimiento, a
crecer con valores, con el
“respeto por la vida” como
primordial para que no veamos
mas muertos en nuestras
calles, para que no veamos
mas mutilados de por vida, mi
reflexión final entonces, se
dirige hacia todos nosotros.

TEMA’S
Revista Digital de Criminología y
Seguridad

Pág. 15

REVISTA DIGITAL DE
La violencia y la
criminalidad
constituyen el
reflejo del medio
y de la época en
que se producen.

Violencia cae dentro de la
categoría más amplia de la
agresión, que también incluye
a comportamientos que ponen
en peligro a otra persona, que
la acosa de manera hostil, o
causa daños de forma no
física específicamente.

Consumo de
Alcohol y
omportamiento
Violento

C

ientíficos y no científicos por igual ha reconocido
desde hace tiempo una
entidad bidireccional entre el
consumo de alcohol y el comportamiento violento o agresivo.
No sólo el consumo de
alcohol puede favorecer la
agresividad, sino también la
victimización puede llevar al
consumo excesivo de alcohol.
La violencia puede definirse
como un comportamiento que
ocasiona intencionalmente o
intenta infligir un daño físico.

Pág. 16

Diversas investigaciones de
tipo psicológicas, sociológicas
y criminológicas han explorado la asociación entre el
consumo de alcohol, violencia,
agresión y el papel del cerebro en la regulación de estos
comportamientos. Comprender la naturaleza de estas
asociaciones es esencial para
romper el ciclo de uso indebido de alcohol y violencia.

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Medida de la
Asociación de Alcohol
y violencia.
Basado en estudios publicados, Roizen (1) resume los
porcentajes de los delincuentes violentos que estaban
bebiendo en el momento de la
ofensa como sigue: hasta 86
por ciento de los delincuentes
de homicidio, 37 por ciento de
los delincuentes de asalto, 60
por ciento de los delincuentes
sexuales, hasta el 57 por ciento de los hombres y 27 por
ciento de las mujeres involucradas en la violencia conyugal y el 13% de los abusadores de niños.

Estas cifras son los límites
superiores de una amplia gama de estimaciones. En un
estudio basado en la comunidad. También se encontró
que el 42 por ciento de los
crímenes violentos denunciados a la policía involucraban
alcohol en sus causadores,
aunque el 51% de las víctimas
entrevistadas considera que
sus agresores habían estado
bebiendo. (1) Roizen, J.
Epidemiological
issues
in
alcohol-related violence. In:
Galanter, M., ed. Recent
Developments in Alcoholism.
Vol. 13. New York: Plenum
Press, 1997.

Relaciones de alcohol
y violencia

Se han propuesto varios
modelos para explicar las
complejas relaciones entre la
violencia o la agresión y el
consumo de alcohol.
Muchas investigaciones, para
evitar exponer a humanos o
animales a potenciales lesiones, se basan en experimentos sobre la agresión no
física.
Otros
estudios
relacionados con los seres hu-

manos se basan en estudios
epidemiológicos
o
datos
obtenidos de fuentes oficiales
o archivos.

Efectos directos del
Alcohol.
Bien sabido es que el
Alcohol puede alentar la
agresión o la violencia por
interrumpir la función normal
del cerebro. Según la hipótesis de desinhibición, por
ejemplo, el alcohol debilita los
mecanismos cerebrales que
normalmente restringen conductas impulsivas.
Por un inadecuado procesamiento de la información, el
alcohol también puede llevar a
una persona a malinterpretar
las señales sociales, sobreestimando así una actitud
normal que lo considera y percibe como una amenaza.
Simultáneamente, un estrechamiento de la atención puede conducir a una evaluación
inexacta de los riesgos futuros
de actuar ante un impulso violento inmediato.

mo parte de una tarea
competitiva en aprendizaje y
tiempo de reacción. Las
reacciones
del
oponente
inexistente son simuladas por
computadora, sin que el sujeto
sometido a estudio lo sepa.
Este estudio se realiza con
sujetos sobrios y la misma
prueba se repite luego de
consumir alcohol.
En muchos estudios, los
sujetos
exhiben
mayor
agresividad (por ejemplo, mediante la administración de los
golpes más fuertes) en proporción al aumento del consumo
de alcohol. Estos hallazgos
sugieren que el alcohol puede
facilitar un comportamiento
agresivo.
Sin embargo, muy raras
veces se han realizado
estudios sobre sujetos que e
hayan sentido amenazados o
provocados para inferir una
agresión.

Desde hace más de 35
años los investigadores vienen explorando la relación
entre el alcohol y la agresión
con distintas variaciones en el
enfoque experimental desarrollado.
En un ejemplo típico, un sujeto
administra
descargas
eléctricas u otros estímulos
dolorosos a un invisible
"oponente", aparentemente co

Pág. 17

REVISTA DIGITAL DE
Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento

Además, participantes abstemios también demostraron
administrar estímulos dolorosos cuando no agresivos en
los ensayos realizados.
Estos resultados son consistentes con la observación
del mundo real que la intoxicación por sí sola no causa
violencia.
A continuación se exploran
algunos mecanismos mediante el cual los efectos directos
del alcohol pueden interactuar
con otros factores que influyen
en la expresión de la agresión.

Expectativas sociales
y culturales.
El consumo de alcohol
puede favorecer la agresión
porque los consumidores esperan volverse violentos. Por
ejemplo, algunas investigaciones muestran que usando
bebidas alcohólicas reales y
simuladas, las personas que
creen que han consumido
alcohol empiezan a actuar más
agresivamente,
independientemente de qué bebida
realmente hayan consumido.
Sin dudas hay expectativas
relacionadas con el alcohol
que promueven la agresividad
masculina, combinado esto
con la percepción generalizada de que la mujer intoxicada es sexualmente más
receptiva y menos capaces de
defenderse, lo cual podría explicar la asociación entre
alcohol y violación o violencia
sexual.
Además, una persona que
pretende participar en un acto

Pág. 18

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violento puede beber para
reforzar su coraje o con la
esperanza de evadir el castigo
o la censura. El motivo de
beber para evitar la censura es
alentado por la opinión popular
que la intoxicación es como un
"respiro", durante el cual uno
no está sujeto a las mismas
reglas de conducta que
cuando está sobrio.
Por tanto se está en condiciones de afirmar que en la
mayoría de los casos:

“La Violencia precede al
uso indebido de Alcohol”

Victimización de la
niñez.
Una historia de abuso sexual
infantil o negligencia es más
probable que suceda en los
casos de madres con problemas de alcohol que entre
aquellas mujeres que no
tienen problemas ni están vinculadas con el alcohol.
Widon y sus colegas (Alcohol
abuse
in
abused
and
neglected children followed-up:
Are they at increased risk? J
Stud
Alcohol
1995.)
no
encontraron ninguna relación
entre la victimización infantil y
uso indebido de alcohol posterior en los hombres.
Incluso los niños que son sólo
testigos de violencia en la fami

lia pueden aprender a imitar
los roles de agresores o víctimas, preparando el escenario para el abuso del alcohol y
la violencia que persistan durante generaciones. Finalmente, las complicaciones
obstétricas que dañan el
sistema nervioso al nacer,
combinada con una posterior
negligencia parental como podría ocurrir en una familia
alcohólica, pueden predisponer a un niño a la violencia, la
delincuencia y otros problemas de comportamiento alrededor de los 18 años de edad.

Estilos de Vida
Violenta.
La violencia puede y suele
preceder al uso indebido de
alcohol tanto en los delincuentes como víctimas. Por
ejemplo, es mucho más probable que las personas violentas seleccionen o enfrenten
situaciones sociales y subculturales que fomenten el
beber abusivamente que las
no violentas. En resumen, la
violencia puede contribuir al

consumo de alcohol, que a su
vez puede estimular y perpetuar la violencia.

Causas comunes de
uso indebido de
Alcohol y violencia.
En muchos casos, el abuso
de alcohol y una propensión a
la violencia puede provenir de
una causa común. Esta causa
puede ser un rasgo temperamental, como una personalidad que busca el riesgo, o de
un entorno social pernicioso;
como por ejemplo, pares
delincuentes o falta de supervisión de los padres; que
alienta o contribuye al comportamiento desviado.
Otro ejemplo de una causa
común se refiere a la coocurrencia frecuente de un
“Trastorno Antisocial de la
Personalidad y de aparición
temprana (es decir, tipo II) del
alcoholismo en los jóvenes.
El Trastorno antisocial de la
personalidad es un trastorno
psiquiátrico caracterizado por
una falta de respeto por los
derechos de los demás, a menudo se manifiesta como un
estilo de vida violenta o criminal. El alcoholismo temprano
se caracteriza por la alta
heredabilidad de padre a hijo;
con un inicio del alcoholismo a
menudo durante la adolescencia; y rasgos antisociales
de comportamiento, a veces
violentos.
Estas personalidades se su-

perponen en su tendencia a la
violencia y el consumo excesivo de alcohol y pueden
compartir una base genética.

Asociación Incierta.
Asociaciones espurias entre consumo de alcohol y
violencia pueden surgir por
casualidad o coincidencia y no
como una causa común o
directa. Por ejemplo, beber es
una actividad social común
para muchas personas adultas, especialmente aquellos
más propensos a cometer
actos violentos. Por lo tanto,
beber y violencia pueden ocurrir juntos por casualidad.
Además, los criminales violentos que beben mucho tienen
más probabilidades de ser
atrapados que aquellos que
delinquen sin estar intoxicados y en consecuencia
están excesivamente representados en las muestras de
presos o detenidos que son
tomados para el estudio del
tema.
Asociaciones de este
tipo a veces pueden ser más
difíciles de distinguir que las
variables que indican una
causa común entre violencia y
alcohol.

Fisiología de la
Violencia
Aunque el comportamiento
individual está conformado en
parte por el medio ambiente,
es también influenciada por
factores biológicos (por ejem-

Pág. 19

REVISTA DIGITAL DE
plo, las hormonas) y en última
instancia planeado y dirigido
por el cerebro. Las diferencias
individuales en la química
cerebral podrían explicar la
observación
de
que
el
consumo excesivo de alcohol
puede promover constantemente agresión en algunas
personas, pero no en otros.
Las siguientes apreciaciones
resaltan algunas áreas de
estudio intensivo.
Serotonina: Es un mensajero químico en el cerebro,
esta pensado para funcionar
como un inhibidor de la
conducta. Así, actividad de
disminución de serotonina se

se asocia con aumento de la
impulsividad y agresividad, así
como con la aparición temprana de alcoholismo entre los
hombres.
Los investigadores han desarrollado investigaciones sobre
modelos de animales que
simulan muchas de las características del alcoholismo en
los seres humanos. Monos a
veces consumen alcohol en
cantidades suficientes para
sumirse en estado de embriaguez. Macacos con actividad
de serotonina baja consumen
alcohol a tasas elevadas. Estos monos también demuestran una reducción del control
de los impulsos, resultando en

agresión excesiva e inapropiada. Este comportamiento de
la química del cerebro se
asemeja al de jóvenes alcohólicos de tipo II. Curiosamente,
entre los macacos y humanos,
la negligencia parental conduce a la aparición temprana
de la conducta agresiva y el
consumo excesivo de alcohol
en la descendencia, que nuevamente se correlacionan con
la disminución de la serotonina.
Aunque los datos no son concluyentes, el enlace de alcohol-violencia
puede
estar
mediado por mensajeros químicos además de serotonina,
tales como la dopamina y nora

Consumo de Alcohol y
Comportamiento Violento.
Pág. 20

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drenalina. También hay un
considerable solapamiento entre vías de células nerviosas
en el cerebro que regulan
aspectos de agresión, conducta sexual y consumo de
alcohol. Estas observaciones
sugieren una base biológica
para la co-ocurrencia frecuente de intoxicación por alcohol y
violencia sexual.

Testosterona: La hormona
esteroide testosterona es responsable del desarrollo de
características sexuales primarias y secundarias masculinas. Las concentraciones de
testosterona alta en criminales
han sido asociadas con la
violencia, la sospecha y la
hostilidad.
En
experimentos
con
animales, la administración de
alcohol aumentó un comportamiento agresivo en monos,
ardillas socialmente dominantes, que ya exhibían altos
niveles de agresión y testosterona. Sin embargo el Alcohol
no aumentó la agresión en
monos subordi-nados, que
mostraron niveles bajos de
agresión y de testosterona.
Estos hallazgos pueden
arrojar algo de luz sobre el
ciclo de vida de la violencia en
los seres humanos. En los
seres humanos, la violencia se
da
principalmente
entre
machos
adultos
de
adolescentes y jóvenes, que
tienden a tener altos niveles
de testosterona en compara-

ción con la población en
general. Hombres jóvenes que
exhiben
comportamientos
antisociales suelen ser cada
vez menos agresivos cuando
llegan a los cuarenta. Por esa
edad, están disminuyendo las
concentraciones de testosterona, mientras que la serotonina está aumentando las
concentraciones, ambos factores que tienden a frenar el
comportamiento violento.
En concusión, el alcohol
aparentemente puede aumentar el riesgo de comportamiento violento sólo para
determinados individuos o
subpoblaciones y sólo en algunas situaciones e influencias sociales y culturales.
El abuso de alcohol y la
violencia son comunes en
nuestra sociedad y hay
muchas asociaciones entre los
dos. Comprender la naturaleza
de
estas
asociaciones,
incluyendo los

antecedentes ambientales y
biológicos de cada uno y las
formas en que puede estar
relacionados, es esencial para
desarrollar estrategias efectivas para prevenir la violencia
relacionada con el alcohol, así
como
otros
problemas
sociales, tales como violencia
doméstica, asalto sexual y
abuso infantil y negligencia.
Porque ningún área de la
ciencia actual además de otro
entender
más
sobre
la
violencia relacionada con el
alcohol, arrojan luz sobre la
violencia en general capaz de
producir
información
que
pueda ser útil para reducirla.

Existe una marcada
interrelación entre los
factores individuales y
el medio ambiente,
para el desarrollo de la
violencia, o para
gestar una
personalidad violenta.

Pág. 21

REVISTA DIGITAL DE

VIOLENCIA
FAMILIAR

1
En 1993 la ONU reconoció
como derechos humanos
los derechos de las
mujeres y el maltrato y la
violencia contra ellas como
una VIOLACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS.
Esta Declaración se encarga
de definir la violencia contra la
mujer como “todo acto de
violencia
basado
en
la
pertenencia al sexo femenino
que tenga o pueda tener como
resultado
un
daño
o
sufrimiento físico, sexual o
psicológico para la mujer, así
como las amenazas de tales
actos, la coacción arbitraria de
la libertad, tanto si se produce

Pág. 22

en la vida pública como en la
privada”.

ra silenciosa entre agresor y
víctima.

Se trata de uno de los delitos
más impunes e invisibles que
ocurren en el ámbito de la
sociedad.

2

La Organización Mundial de
la Salud afirma que la cantidad
de muertes ocurridas en
ocasión o con motivo de la
violencia familiar, implican un
mínimo porcentaje de los
casos ocurridos, pero que
denota la gran ocurrencia de
éstos hechos en al ámbito de
las familias en todos los
países del mundo.
Los maltratos que siguen a
las situaciones de violencia
familiar no siempre implican
daño físico, sino y lo más
grave es que ocurren de mane

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Solo una tercera parte de
las mujeres maltratadas
reconocen el maltrato,
aunque si admiten que sus
parejas las amenaza,
insulta, y controlan sus
vidas.
Un alto porcentaje soporta
esto por años.

Las mujeres que sufren
violencia presentan una serie
de síntomas (dolores de
cabeza
permanentemente,
cuadros
de
ansiedad,
insomnio, dolores de espalda

o articulaciones) con mayor
frecuencia que el resto de la
población femenina.
Cuando hacemos referencia
al término violencia nos
referimos no sólo al uso
intencional de la fuerza y del
poder,
sino
que
dicho
concepto, en función de la
definición
anterior
abarca
cualquier acto de naturaleza
violenta resultado de una
relación
de
dominación,
sumisión, que incluye las
amenazas, la intimidación y la
carencia
de
atención
y
cuidados adecuados cuando
se trata de parejas. Incluyen
también todo tipo de maltrato
psicológico, abuso personal y
explotación sexual.
También quedan comprendidos en el concepto de
violencia familiar y violencia de
género, aquella violencia que,
a la inversa, ocurre desde la
mujer hacia su pareja.
La violencia unida al concepto
de “género” se basa en la
diferencia subjetiva entre los
sexos.

3
La Violencia de Género
se ejerce de distintas
formas.
Estas pueden aparecer
en forma conjunta o
manifestarse sólo una
de ellas.

Los diferentes tipos de
violencia
(física,
sexual,
emocional y verbal) generalmente se presenta en forma
de una espiral que va
creciendo sistemáticamente en
la pareja.
El denominado ciclo de la
violencia familiar va creciendo
poco a poco y en un momento
dado hace explosión, para
pasar luego a una etapa de
relajación que los estudiosos
denominan “luna de miel”,
donde
el
agresor,
ya
arrepentido de sus actos”
promete no actuar más de
manera impulsiva.

que caracterizan este tipo de
vínculo familiar.
Por
lo
general,
esta
situación hace que, salvo los
casos en que haya malos
tratos con evidentes consecuencias físicas, la mayoría de
las veces es muy difícil que se
haga visible para los demás,
manteniendo la pareja una
vida oculta de dolor.
Las fases son tres: Una fase
de acumulación de tensión,
donde el agresor actúa de
manera normal, pero en su
interior siente impulsos que lo

EXPLOSION
DE LA
VIOLENCIA

Fase 1

Fase 2

Fase 3
Este ciclo hace que muchas
veces la persona agredida
guarde para sí la esperanza
del cambio en la actitud de su
pareja y es por ello que la
mayoría de las mujeres tardan
mucho tiempo (incluso años)
en decidir tomar una actitud de
defensa frente a las agresiones que sufre.
De esta forma la relación de
abuso pasa a ser crónica, permanente y periódica, refiriéndonos así a las distintas
formas de relación abusiva
que

invitan a actuar de manera
abusiva pero se contiene en
base a promesas realizadas.
A esto sigue la fase dos en
donde el sujeto abusador
estalla en un episodio agudo
de violencia manifestando la
misma
de
manera
que
descarga toda aquella tensión
acumulada en su pareja. Le
sigue por último la fase tres
denominada “luna de Miel”
donde el abusador realiza
falsas promesas de cambio.

Pág. 23

REVISTA DIGITAL DE
VIOLENCIA FAMILIAR

DISTINTOS TIPOS DE MALTRATO
las actitudes de los amigos,
FAMILIAR
profesionales, familiares, y el
La violencia familiar no
siempre se presenta hacia la
mujer.
Existen
también
antecedentes de maltrato en la
pareja donde la víctima es el
hombre, y aunque son los
casos menos conocidos, no
dejan de responder más o
menos al mismo modelo antes
planteado de las tres etapas.

riesgo de que tengan una
actitud crítica con la víctima.

Cualquiera sea el afectado
en la violencia conyugal, es
difícil que se haga visible hacia
los demás, sobre todo cuando
la víctima es el hombre.

Ocurre muchas veces frente
a toda la sociedad, pero salvo
algunas organizaciones que
trabajan específicamente en
ello y en algunos países a
través del propio estado, muchas sociedades aceptan este

Muchas veces estos casos no
son conocidos por miedo de

Pág. 24

También
hay
violencia
familiar cuando existe Maltrato
Infantil, que es cualquier
acción
u
omisión,
no
accidental que provoque un
daño físico o psicológico a un
niño por parte de sus padres o
cuidadores.

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tipo de maltrato.
A diferencia de los casos
anteriores, no siempre implica
violencia física o psíquica en
forma directa, sino que el
abandono material y el trabajo
Infantil encuadran en esta
categoría.
También debemos considerar maltrato familiar al maltrato
que reciben los ancianos, que
se define como cualquier acto
que, por acción u omisión,
provoque un daño físico o
psicológico a un anciano por
parte de la familia. Esto incluye
agresión
verbal,
física,
descuido de su alimentación,
abuso financiero, amenazas,
por parte de los hijos o de
otros miembros de la familia.

"La familia tiene la misión de ser cada vez más lo que
ella es, es decir, una comunidad de vida y amor, en un
esfuerzo que encontrará plenitud, como todo lo que ha
sido creado y redimido en el reino de Dios...”
Juan Pablo II
“Exhortación apostólica sobre la familia”

Fundamentalmente creé en ti mismo, pero no olvides que…
Renovarse no siempre significa abandonar algo, sino incorporar cosas
nuevas. Un cambio en tu manera de ver las cosas…
Significa que eres un ser inquieto y podrás convertirte en el genio
creador…
De tus auténticos sentimientos. Pide un deseo pero no te sientes a
esperar, lucha por alcanzarlo.
Texto extraído de:

“El Libro para Siempre…”
Pág. 25

REVISTA DIGITAL DE
TÁCTICAS POLICIALES:
10 Puntos para la reflexión.
(Tomados del Seminario de Supervivencia Policial de Cincinnati, Ohio 1997)

El Síndrome de Súperman.
Un término que se acuño
allá por el año 1997 al
realizarse el Seminario de
Supervivencia Policial en la
ciudad de Cincinnati, Estado
de Ohio en los Estados
Unidos. Desde entonces estos
diez consejos han dado la
vuelta al mundo entero.

Pág. 26

En realidad son consejos tan
obvios que parecen simplemente innecesarios para
cualquier policía que está
realizando su labor en la calle.
Sin embargo, muchos de ellos
reflejan de una manera realista
los descuidos que a diario
cometen los policías pro

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fesionales al realizar su tarea.
El Sargento Michael Campbell
del SWAT de la Policía de
Meza en Arizona decía:
“Ninguna prueba, ni la

detención de un
sospechoso vale más que
la vida de un policía…”


Estos diez consejos alertan
a los policías sobre las
desventajas
tácticas
que
sufren a diario al descuidar
aspectos básicos de su
entrenamiento en la confianza
de pensar que todo ha venido
desarrollándose de manera
tranquila,
y
en
realidad
¿Porqué tiene que cambiar?.
Es significativo la cantidad
de policías que sufren lesiones
o episodios dramá-ticos como
consecuencia de descuidos
que
pueden
parecer
insignificantes al momento de
intervenir.
Detenciones, traslados de
detenidos, cacheos, registros
domiciliarios, identificación de
sospechosos; todas éstas son
tareas que a diario realizan los
policías y muchas veces lo
cotidiano de ellas hace que no
tomen conciencia de que, a
veces, el peligro está al
acecho…

El síndrome de Superman. Nadie duda que somos policías
capaces, pero ante cualquier situación en donde el tiempo lo
permita, ESPEREMOS apoyo. Hay pocas ocasiones en las que
deberíamos intentar llevar a cabo una intervención solos y sin
ayuda.
No descansar suficiente. Para hacer nuestro trabajo debemos
estar alertas. Estar adormilados no sólo es ir en contra del buen
hacer, sino que nos deja a merced de cualquiera que quiera
sorprendernos y facilita que cometamos errores.
La actitud. Si no nos concentramos en nuestro trabajo mientras
estamos de patrulla o nos llevamos los problemas de casa o nos
distraemos con el celular o en charlas extendidas con nuestro
compañero, sin prestar atención al entorno, empezaremos a
cometer errores y esto puede costarnos caro.
Tomar una mala posición. Nunca permitamos a nadie con quien
vayamos a intervenir o a quien estemos a punto de dar el alto se
sitúe en mejor posición que la nuestra o la de nuestro vehículo.
Nada es rutina.
Signos de peligro. Como policías, llegaremos a tener un “olfato
policial” para darnos cuenta de determinados “signos de peligro”:
movimientos, ocupantes de un coche sospechoso, abultamientos en
la ropa, etc., que deberían alertarnos para poner cuidado en cada
paso y aproximarnos con precaución. Fijémonos en qué va mal o no
está en su sitio.
No fijarse en las manos del sospechoso. ¿Está él o ella
sosteniendo o escondiendo un arma?; ¿Está preparándose para
golpearnos?; ¿De donde nos va a venir una amenaza directa y
mortal si no es de las manos?
Relajarse demasiado pronto. Las constantes falsas alarmas
hacen que bajemos la guardia. No debemos tomar ninguna llamada
como otra falsa alarma. Puede estar nuestra vida en juego.
Igualmente no debemos relajarnos en intervenciones en las que
estemos hablando normalmente con las personas a las que hemos
parado, estamos identificando, etc. La intervención se acaba sólo
cuando cada uno sigue por su camino o cuando estas personas
están en el calabozo, previo esposarlas y palparlas de armas.
No esposar correctamente o no esposar. Una vez que hayamos
aprehendido o detenido a alguien debemos esposarlo
adecuadamente (y por detrás.) Asegurémonos de que las manos
que pueden herirnos están bien inmovilizadas.
Cachear superficialmente o no cachear. Hay muchos lugares en
los que pueden ocultarse armas, y que si no se descubre pueden
suponer más tarde un peligro para nosotros o para cualquier otro
compañero.
Armas sucias o inoperantes. ¿Está nuestra arma limpia?;
¿Funcionaría si la necesitáramos?; ¿Y que tal la munición?;
¿Podríamos ahora mismo defendernos con ellas de un ataque
contra nuestras vidas o las de otros?

Pág. 27

REVISTA DIGITAL DE

CRIMINALÍSTICA

Accidentología
Vial
Por Mariela A. Rada

Un accidente de tránsito es
todo acontecimiento eventual y
no voluntario que no necesariamente tiene su origen en
una vía, en la que interviene al
menos un vehículo en movimiento, y como resultado del
mismo, se producen daños
materiales, lesiones o muertes

Este no se produce instantáneamente; se trata de una
evolución de varios factores
que se desarrollan en varias
dimensiones físicas, topográficas, espaciales; es decir, en
el espacio, tiempo y lugar.
Los autores, definen el
accidentes de tránsito de
diferentes formas:
• Para Paul West es un
suceso, acontecimiento, ocurrencia inesperada o impremeditada
que
tiene
un
elemento de azar o probabilidad cuyos resultados son
indeseables o infortu-nados.
• Raúl E. Malivoca nos dice
que el accidente de tránsito es
una epidemia sui generis.
Define a la Accidentología,
como la ciencia que tiene por
objeto el estudio de la epide-

Pág. 28

Watson Consultores

mia del accidente de tránsito.
El Jefe de Servicio Médico
de la Dirección de Transporte
de Londres G. Norman, afirma
que los accidentes de tránsito
en la vía pública no se
producen al azar y que comparando los datos disponibles
se constata que los accidentes de tránsito al igual que
las enfermedades, afecta de
manera muy diversa a los
diferentes
grupos de la
población , difiriendo también
en cuanto a su localización
geográfica, ya que se sigue
una
clara
tendencia
a
producirse en determinados
lugares, a los que el designa
como puntos críticos siendo
también distinta su incidencia
en las zonas rurales que en
las zonas urbanas.

La Accidentología y sus
Ciencias Auxiliares.
La Accidentología Vial, se
sirve para sus propósitos de
diversas ciencias auxiliares
que el perito debe conocer y
manejar para llevar a cabo su
tarea.

ta los conocimientos para la
realización de ilustraciones de
todo tipo, sobre todo el
Croquis del lugar del hecho.
• La Ingeniería Vial hace sus
aportes mediante el estudio las
construcciones de las vías de
comunicación.
• La Ingeniería Mecánica que

Digamos que la Accidentología Vial tiene dos finalidades. Una inmediata y otra
mediata.
La primera de ellas
es
informar a la justicia o a la
parte privada que lo requiera
sobre causas y consecuencias, para elaboración del
correspondiente sumario judicial, ilustrando y explicando al
juez lo ocurrido en el hecho,
desentrañando
el
Cómo,
Cuándo, Dónde y Por qué del
siniestro mediante un informe
técnico, informe pericial o
peritaje accidentológico. Desde lo mediato, actúa desde un
punto de vista social, y tiende
a la prevención de los accidentes, elaborando proyectos
de normas, campañas de
educación, etc.

• La Medicina Legal, por un
lado aporta los diagnósticos de
las lesiones producidas en los
accidentes, lo cual orienta al
perito sobre la forma de
producción de las mismas.
• La Química Legal, utilizada
por ejemplo para realizar
análisis sobre presencia de
tóxicos en el cuerpo humano,
exámenes de alcoholemia,
incluso estudios de rastros de
pintura y otras que pueda
haber dejado el accidente para
orientar la investigación
• La Planimetría que nos apor-

estudia en forma integral el
automóvil, sus mecanismos de
seguridad (activa y pasiva) y
todo lo concerniente al buen
funcionamiento del mismo.
• La Fotografía que permite
captar los momentos posteriores al accidente e ilustrar
cómo se encontraba el lugar
del hecho, facilitando el
estudio de indicios, daños y
demás vestigios.
• El Derecho, tanto Penal,
Procesal
y
Civil,
pero
fundamentalmente la Legislación Vial que nos permite inter

Pág. 29

REVISTA DIGITAL DE
CRIMINALÍSTICA: ACCIDENTOLOGÍA VIAL
pretar si la conducta de los
protagonistas estuvo adecuada a las normas de
tránsito.
• La Psicología, que estudia el
accidente a través de la
conducta humana.

mite la mayor cantidad de
energía entre los cuerpos.

cia,
los
cuerpos
que
colisionan
pueden
sufrir
deformaciones y aumento de
su temperatura.

En una colisión intervienen dos
objetos que ejercen fuerzas
mutuamente.
Cuando
los
objetos entran en contacto,

Un cuerpo u objeto menos
elástico por sus propiedades
físicas se inclinan a no
deformarse, ya que su fuerza

interaccionan fuertemente durante un breve intervalo de
tiempo. Las fuerzas de éste
tipo reciben el nombre de
fuerzas impulsivas y se
caracterizan por su acción
intensa y breve.

de resistencia es menor por
lo tanto decimos que es más
factible que se fracturen. Por
ejemplo,
las
ópticas
y
cristales de los vehículos
pueden romperse en caso de
colisión.

Las fuerzas que se ejercen
mutuamente son iguales y de
sentido contrario. Si el choque
es elástico se conservan tanto
el momento lineal como la
energía cinética del sistema, y
no hay intercambio de masa
entre los cuerpos, que se
separan después del choque.

Un objeto dúctil con características elásticas, se puede
doblar por una conmoción
(deformar).

• Por último y tal vez la ciencia
más importante que hace su
aporte a nuestra disciplina es
la Física, que mediante sus
leyes y principios nos permite
determinar de manera exacta
e indiscutible la mecánica del
accidente,
realizar
una
hipótesis científica de su
origen y desarrollo, aplicando
las distintas fórmulas, para
determinar velocidades, potencia de frenado, distancia de
frenado entre otras.
Esta última ciencia es la que
nos permite la reconstrucción
de accidentes a partir de los
indicios hallados en el lugar
del hecho o lugar del siniestro.
Desde el punto de vista de la
Física un choque se define
como la colisión entre dos o
más cuerpos que es percibido
por una repentina aceleración
o desaceleración causada
normalmente por un impacto.
Cualquier tipo de contacto
directo entre dos cuerpos
provoca un choque. Lo que
mayormente lo caracteriza es
la duración del contacto que,
generalmente, es muy corta y
es entonces cuando se trans-

Si el choque es inelástico la
energía
cinética
no
se
conserva y, como consecuen-

Por ello justamente en la
actualidad en el sector
automotriz se utilizan este
tipo de materiales que al
recibir las fuerzas (energía
cinética), las absorbe, se
deforman y la misma se
transforma en energía sono

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ra, calórica etc.) evitando la
transferencia
de
fuerzas
dentro del habitáculo del
vehículo. Por ejemplo, las
carrocerías y partes metálicas
de los mismos.
Por lo tanto las consecuencias que se producen tras
una colisión de vehículos es
principalmente la deformación
de los mismos, y a través de
ellas
el
perito
puede
determinar la mecánica del
accidente. Esto es establecer
la dirección y sentido de las
fuerzas
que
interactuaron
sobre los materiales plásticos
y elásticos, dúctiles y frágiles
que componen los vehículos, a
fin de establecer en qué
sentido incidieron las fuerzas
resultantes que las produjeron.

Interpretación de las
deformaciones.
Los daños que sufren las
carrocerías de los vehículos,
correctamente
interpretadas
dan buena idea de las
direcciones de los esfuerzos
que solicitaron a los materiales
hasta
dañarlos,
(deformaciones,
roturas,
cambios de posición).
Cuando una fuerza actúa
sobre un material este se
deforma en la misma dirección
de la fuerza que origina a la
deformación, pero simultáneamente en direcciones perpendiculares a
la principal.
Entonces cuando un esfuerzo
provoca deformaciones en la
dirección de su carga también

las provoca en dos direcciones
perpendiculares a ella. Es el
mismo efecto que sufre una
goma de mascar si la
presionamos la misma se
achicará en el sentido de la
fuerza que actúa, pero a su
vez se ensancha en direcciones perpendiculares a la
misma.
Por lo tanto podemos decir
que en la mayoría de las
colisiones entre vehículos
tenemos dos tipos de deformaciones, las “Directas y las
Indirectas”
La Primeras son aquellas
provocadas por la acción
directa
de
las
cargas
(principales e inducidas). Las
Indirectas serán entonces
aquellas causadas por las
transferencias de esfuerzos (o
por deformación) de las partes
afectadas directamente a otras
con las que se hallan
vinculadas.
Es conveniente resaltar que
cuanto más sólida y rígida
sean las estructuras dañadas,
con tanta más seguridad se
podrá indicar la dirección de la
carga.
Los ejes, parrillas de suspensión,
columnas
de
dirección, llantas y chasis a
estos fines son más precisos
que los paneles de chapa,
especialmente grandes daños
con deformación de magnitud.
De todos modos aun las
deformaciones puramente de
chapa,
analizadas
globalmente pueden indicar la direc

ción del esfuerzo, para lo cual
debe tratarse de reconstruir la
trayectoria de cada parte
desde su posición original
hasta su ubicación final.
Tampoco debe perderse de
vista que impactos distintos
pueden provocar improntas
similares.

“La energía de impacto
se transforma en
deformaciones”

Por Mariela A. Rada
Bibliografía Consultada:
Investigación de Accidentes
de tráfico. Academia de trafico
de la Guardia Civil Española.
Colisiones laterales. Cesvi
Argentina.
Incidencia de los accidentes
de tránsito y la aplicación de la
técnica criminalística para
conocer
sus
causas.
Universidad
Gálvez.
Guatemala.
Universidad politécnica de
Madrid. Reconstrucción de
Accidentes de Tránsito.
Accidentología
Vial
y
Pericias – Irureta.
Manual de consultas de
transito. Manual de Consultas
Barcelona.

Pág. 31

REVISTA DIGITAL DE

DELINCUENCIA
JUVENIL

La Alodescencia y Trastorno Disocial
Tipos de Delincuentes Juveniles

La adolescencia es un
período en la vida de los
jóvenes donde se lleva a cabo
una transición entre la edad
escolar del infante y la edad
adulta.
Es un período de cambio de
cuerpo y mente donde juega
un papel importante el entorno
del joven, y no es algo que
provenga exclusivamente de sí
mismo.
Estos cambios no sólo
involucran los aspectos físicos
del joven adolescente, sino
que en realidad es un
fenómeno biológico, cultural y
social totalmente integrado.
Durante este período vital
ocurren
grandes
cambios
fisiológicos en el individuo que
a su fin, lo harán una persona
adulta.

considerar la edad en la que
las personas llegan a ser
adultas. En angunas de ellas,
dicho cambio se lleva a cabo
mediante rituales o ceremonias, donde el adolescente
debe cumplir ciertas condiciones impuestas para ser
considerado un adulto.
Se diferencia de la pubertad,
por que esta comienza a una
edad determinada a los doce o
trece años debido a cambios
hormonales y físicosen el
sujeto.

Por lo general el adolescente
se
plantea
seria-mente
contravenir las reglas que le
son
impuesta
buscando
nuevas emociones.
La OMS la define como el
periodo de la vida en el cual se
adquiere
capacidad
reproductiva,
cambian
los
rasgos psicológicos de la niñez
y
se
consolidad
la
independencia socio-económica.
Los
cambios
que
se
verifican son de tipo: Fisicos,
sociales y afectivos. En esos
cambios el adolescente intenta
definir su personalidad en la
cual el factor familiar tiene una
influencia notable, sobre todo
al
momento
de
tomar
responsabilidades por cuenta
propia.

La adolescencia puede variar
en su duración y la edad a la
que se inicia, ya que se
relaciona con la maduración
de la psiquis y otros factores
psico-sociales más amplios y
complejos, originados en el
seno familiar.

Imita actitudes y acciones que
ha visto en sus mayores,
intenta y busca satisfacer su
sentimiento de “pertenencia”
ya sea identificándose con un

Muchas culturas difieren en

Pág. 32

El tiempo se identifica con
cambios importantes en el
cuerpo, junto con progresos en
la psicología.

Watson Consultores

grupo, una
marca, etc.

actividad,

una

En esta edad, el adolescente se plantea diversas
cuestiones que tienen que ver
con cómo será su vida.
En otras circunstancias
muchos jóvenes, influidos por
éstos mismos factores familiares, sociales y afectivos
presentan rasgos que permiten predecir que su conducta a
futuro tendrá rasgos de
comportamiento disocial es
decir un “Trastorno de su
conducta.”
El
DSM-IV,
define el
trastorno disocial (TD) de
acuerdo a los siguientes
criterios:
A. Un patrón repetitivo y
persistente
de
comportamiento en el que se violan
los derechos básicos de otras
personas o normas sociales
importantes propias de la
edad, manifestándose por tres
o más de los siguientes
criterios durante los últimos 12
meses y por lo menos un
criterio durante los últimos 6
meses:
Agresión a personas y animales: A menudo fanfarronea,
amenaza o intimida a otros.
Con frecuencia inicia peleas
físicas. Ha utilizado un arma
que puede causar daño físico
grave a otras personas. Ha
manifestado crueldad física
con personas. Ha manifestado
crueldad física con animales.
Ha robado enfrentándose a la
víctima. Ha forzado a alguien

a alguna actividad sexual
Destrucción de la propiedad:
Ha provocado deliberadamente incendios con la
intención de causar daños
graves. Ha destruido propiedades de otras personas.
Fraudulencia o robo: Ha
violentado la casa, el hogar, o
el automóvil de otra persona.
A menudo miente para obtener
bienes o favores o para evitar
obligaciones.
Ha
robado
objetos de cierto valor sin
enfrentamiento con la víctima.
Violaciones
graves
de
normas: A menudo permanece
fuera de casa de noche a
pesar
de
la
prohibición
paterna,
iniciando
este
comportamiento antes de los
trece años. Se ha escapado
de casa durante la noche por
lo menos dos veces viviendo
en casa de sus padres o en un
hogar sustitutivo. Suele hacer
novillos
en
la
escuela,
iniciando esta práctica antes
de los trece años.
B.
El
trastorno
disocial
provoca deterioro clínicamente
significativo de la actividad
social, académica o laboral
C. Si el individuo tiene 18 años
o más, no cumple criterios de
trastorno antisocial de la
personalidad.
El DSM IV divide a los
chicos con Transtorno Disocial
según empieza pronto o tarde

el inicio del trastorno. Antes o
después de los trece años.

Tipología del
Delincuente
Juvenil.
Ensayos de
Clasificación.
En orden a la tipología
delictual de los menores puede
esbozarse una enume-ración
de acuerdo a la siguiente
clasificación
que
propone
Gibbons: (1996)
• El pandillero ladrón: Este
transgresor incurre en diversos
delitos contra la propiedad
ajena, incluyendo latrocinios
graves
y
robos
con
escalamiento. También suele
hallarse comprometido en
actos de vandalismo y en
transgresiones
de
índole
sexual.
• El pandillero pendenciero:
Este
tipo
lo
conforman
adolescentes varones que son
miembros de pandillas que
deambulan por calles de la
ciudad provocando pleitos con
iguales o con personas que a
su criterio "los provocan".
• El pandillero causal: En
algunos casos, participan en
riñas y otras veces cometen
robos y vejaciones producto

Pág. 33

REVISTA DIGITAL DE
de un aglutinamiento ocasional teniendo como finalidad
el divertirse de ese modo.

nencias ni incurrir en otros
delitos en contra de la
propiedad.

• El delincuente casual no
pandillero: Está constituido por
adolescentes
que
no
pertenecen a una pandilla
determinada. Estos jóvenes tal
vez cometan algún desmán en
compañía de otros camaradas,
pero
no
se
siente
pertenecientes a una pandilla
ni se consideran a sí mismos
delincuentes.

• La
joven
delincuente:
Cometen transgresiones con
sus compañeras de su mismo
sexo, caracterizándose por
rechazo de autoridad o actos
de
promiscuidad
sexual.
Generalmente no participan de
actos violentos.

• El ladrón de automóviles:
Roban automóviles con el
objeto de armar fiestas al
volante, no con el propósito de
desmantelarlos ni con el ánimo
de lucrar.
• El drogadicto: Actúan con
la finalidad de procurarse el
objeto de su adicción. Para
ello cometen delitos contra la
propiedad que les reditúa los
medios
económicos
para
adquirir droga.
• El agresivo de peligrosidad
extrema (matón): Los jóvenes
de agresividad más peligrosa
son aquellos que perpetran
ofensas
aparentemente
inexplicables
contra
sus
iguales y, ocasionalmente,
también en contra de personas
adultas o animales. Las
acciones
vejatorias
que
cometen se caracterizan por
su extrema crueldad. La
mayoría
de
estos
transgresores se contentan
con ensañarse en sus víctimas
de una manera física, sin
despojarlos de sus perte-

Pág. 34

Desde otra perspectiva,
González del Solar (1995),
siguiendo a Tieghi, distingue a
los delincuentes juveniles del
siguiente modo:
• Los de personalidad antisocial, en los que la ausencia
de socialización ha producido
una
perturbación
en
la
adquisición de respuestas
adecuadas a las exigencias de
la vida en común.
• Los subculturales, en los
cuales hay una socialización
desviada por su inserción en
un ambiente subcultural que
ofrece un marco distorsionado
o distinto de los valores o
normas que imperan en la
sociedad global. Sus actos se
ajustan a lo que el grupo de
referencia admite como válido
para procurarse los bienes
que la sociedad propone.

• Los institucionales, en los
cuales hay una socialización
crítica, generalmente en sociedades decadentes y con
señales contradictorias. Desafían el orden social vigente en
el que encuentran múltiples
demostraciones de injusticia.
Se manifiestan infiltrándose en
actos políticos o gremiales
protagonizando actos vandálicos justificando su accionar
como luchas contra el orden
social injusto.
La combinación de la edad
con otras variables importantes, como la clase social y
el sexo, conduce a un enriquecimiento del modelo y a un
menor conocimiento de las
tendencias existentes. Así es
posible indagar la dirección
que sigue el crimen en los
sectores de escasos y de
medianos recursos, y la participación de varones y mujeres según el tipo de crimen
de que se trata.
Bibliografía:
GIBBONS, S. “Delincuentes
Juveniles y Criminales”, Ed.
Fondo de Cultura Económica,
1969.
GONZÁLEZ DEL SOLAR,
“Delincuencia y Derecho de
Menores”, Ed. Depalma, Bs. As.
1995.

TEMA’S

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REHENES:
Negociación en
situaciones no
negociables.
Por Osvaldo A. Cuello Videla

El

gran dilema que se
presenta a los equipos de
Negociación en Crisis, es si
vale la pena iniciar o intentar
una comunicación en aquellos
casos en que es posible
estimar desde un principio que
la
negociación
no
dará
resultados.
La siguiente disyuntiva es si
conviene, seguir negociando
en aquellos episodios en que
la negociación se ha quebrado
por propia iniciativa de los sos

pechosos, ya sea porque el
diálogo se hace imposible,
porque han iniciado acciones
de violencia o porque ésta es
inminente en orden a los
acontecimientos.
La respuesta es SI. La
negociación siempre será la
mejor alternativa de resolver el
conflicto, aún cuando su uso
no tenga otro fin que el de
facilitar las operaciones tácticas.
Este es un concepto que de-

deben tener claro los responsables de gerenciar este
tipo de episodios y los equipos
que involucra, tanto negociadores
como
tácticos
e
inteligencia.
El
apresuramiento por la resolución del
conflicto, generalmente arroja
resultados desfavorables con
todo lo que ello implica desde
el punto de vista administrativo, penal y en orden a
priorizar la vida de las
personas.
En otros trabajos hemos
hecho referencia a tres concepciones muy claras sobre la
Doctrina de la Negociación en
Crisis y con Rehenes. Uno de
estos conceptos hace hincapié en la integración de las
funciones de “Negociación
Operaciones Tácticas” que
consiste en que los negociadores tienen la oportunidad de
preparar el escenario para el
grupo táctico, aún en aquellas
situaciones en que podemos
presumir que la negociación
no tendrá ningún éxito, ya sea
por la reticencia de los antiso-

Pág. 35

REVISTA DIGITAL DE

REHENES
ciales a establecer un diálogo,
u otras causas.
En este caso podemos
pensar
que
la
única
responsabilidad del equipo de
negociación será ganar tiempo
para permitir al grupo táctico
prepararse para actuar, pero
veremos que esto no es del
todo así.
Digamos en pocas palabras
que aún en aquellos eventos
en que la violencia ha comenzado, refiriéndonos inclusive
cuando la muerte de algún
rehén ha ocurrido, la esperanza de negociación debe
permanecer latente y desarrollarse bajo idénticas premisas que en cualquier otra
situación.
En
estos
casos,
la
posibilidad de actuación del
grupo táctico o S.W.A.T., no
excluye al negociador, quien si
no ha iniciado una negociación
deberá intentarlo, o si está
negociando deberá continuar
con su trabajo no solo para
ganar tiempo para el grupo
táctico, sino también par
facilitar lo más posible to-

Pág. 36

das las operaciones de rescate
facilitando el camino a la
resolución del conflicto.
Pensemos que el concepto
de la negociación en estos
episodios de alto riesgo es una
secuencia de eventos, no un
accidente.
Lógicamente
debemos asumir y prepararnos como negociadores a
aceptar la frustración que
significa abandonar el trabajo
para dar paso a la opción del
uso de la fuerza, y esto es así
porque en el mismo concepto
de este tipo de entrenamientos, ésta alternativa es
una opción válida dentro del
campo de posibilidades.
Reflexionemos que el negociador debe estar dispuesto
no solo a abandonar la negociación, para dar paso al uso
de la fuerza (incluso la fuerza
letal), sino además debe estar
dispuesto a allanar lo más
posible el trabajo del equipo
SWAT, lo cual podrá hacer de
diversos modos, desde que
inicia su despliegue.
Esto significa que el equipo
negociador deberá trabajar

desde el mismo instante en
que inicia su labor por todos
los objetivos básicos que
cubren su rol. No sólo debe
limitarse a intentar bajar las
tensiones y liberar rehenes,
sino que simultáneamente
conjugará sus esfuerzos para
obtener información útil para sí
y para los tácticos, y facilitar
los despliegues del equipo de
irrupción o rescate lo más
posible.
Un equipo de negociación
bien entrenado, debe estar
preparado para asumir que
algunas veces los conflictos
toman otras escalas, el
escenario se carga de enojo,
frustración,
resentimiento,
desconfianza, hostilidad y
puede haber violencia que de
algún modo escape a su
control, y en estos casos sin
duda una sensación de
incompetencia
invadirá
la
atmósfera de quienes tienen la
responsabilidad de nego-ciar.
Para comprender mejor esta
idea doctrinaria, por espacio
de un instante pretendamos
separa mentalmente ambos
roles. Por un lado el equipo
negociador que intentará la
resolución
pacifica
del
incidente; por el otro el grupo
táctico que significa el uso de
la fuerza lisa y llanamente sin
ningún diálogo. Ambos roles
aunque
parezcan
una
dicotomía
deben
trabajar
juntos desde el primer minuto.
Digamos que el proceso de
negociación es una relación

de interdependencia, la consecución de las metas de uno
depende del éxito que el otro
haya alcanzado. Las metas en
una negociación no son
exclusivas de una u otra parte.
El equipo negociador juega
un papel fundamental en la
resolución de cualquier crisis.
El propósito principal en la
negociación para la liberación
de rehenes es liberar ilesos a
los mismos y el arresto del
captor, sin pérdidas de vidas
humanas, pero este concepto
no excluye el uso de la fuerza
en modo alguno, aunque esta
es, lógicamente, la última
alternativa.
En
aquellos
episodios,
donde nadie apuesta nada por
la negociación, debemos saber
que mediante el proceso de
negociación se

puede ayudar tácticamente en
distintas direcciones y modos.
Esto es importante entenderlo
para determinar la forma cómo
el negociador se comu-nicará
con los sospechosos y los
beneficios tácticos que puede
obtener para el equipo SWAT.
Debe existir claramente la
idea operativa de que el
negociador se esforzará en
integrarse con las operaciones
tácticas, ya que la satisfactoria
resolución
requiere
la
coordinada respuesta entre los
negociadores y el equipo
especial, por eso es necesario
que
el
negociador
esté
orientado de los movimientos y
entrenamientos de los tácticos
y viceversa. Es decir que en
orden a la eficiencia, las
operaciones deben incluir una
combinación de lo verbal

(negociación)
(táctico).

y

lo

físico

Repasemos los conceptos
básicos y los principales objetivos del equipo negociador:
Negociación con Rehenes:
Utiliza y aprovecha la
destreza en la comunicación
verbal
y
la
valoración
psicológica para encaminar la
estabilización emocional y
lograr la resolución en la
marcha del evento o incidente
y liberar rehenes con un costo
de vidas mínimo.
Negociación en Crisis:
Combina los elementos de la
negociación (verbal) y tácticos
(físicos) con la valoración
psicológica
en
orden
a
manipular y sujetar los deseos
de la conducta violenta de un
individuo.

Negociación en
situaciones no
negociables.
Pág. 37

REVISTA DIGITAL DE
Funciones básicas del
equipo Negociador:
Bajar la tensión.
Ablandar demandas.
Ganar tiempo.
Obtener información.
Liberar rehenes.
En estas situaciones que
podemos presumir “No Negociables”, todos los esfuerzos
del equipo de resolución de
crisis (tácticos, inteligencia,
negociadores) deberán concentrarse al máximo en cada
uno de sus roles específicos y
prepararse para hacer uso de
la fuerza. Esto no significa que
la utilización de la violencia
deba ser inminente, al contrario, debe ser un proceso
madurado, ensayado y calculado muy puntualmente. Los
tácticos deberán concentrarse
en planificar su rol para actuar
inmediatamente, lo que no
implica en modo alguno que
sea un accionar apresurado.
Los elementos de inteligencia
recabarán información y si
esto se ha cumplido, redoblarán esfuerzos en corroborar y
confirmar al mínimo detalle la
disponible, puesto que de la
inteligencia depende en mucho los resultados tácticos.
Los negociadores esforzarse
aún más en su puesto, para
ayudar al equipo táctico a
cumplir sus metas.

dia, inventando historias, etc.
Estos
roles
de
los
negociadores en este punto de
quiebre que acabamos de
mencionar, pueden resumirse
así:
A.- Realizar esfuerzos por
bajar las tensiones de todos
los involucrados: Hablamos
de los siguientes protagonistas
Del equipo de negociación.
Del equipo táctico.
De los Captores.
De los rehenes.
De las autoridades.
Efectivamente, controlar la
tensión en los minutos previos
de la resolución de los
elementos tácticos y negociadores es una necesidad
imperiosa. El estrés y los
niveles de adrenalina, aumentan considerablemente al
acercarse la resolución por el
uso de la fuerza, cuyo mejor
remedio es aportar un poco de
tranquilidad en el ambiente de
aquellos que ya prevén y se
preparan para un enfrentamiento armado.

Esto último se logra mediante
esfuerzos
de
distracción,
hacer alguna concesión para
que los captores bajen la guar

Pág. 38

Watson Consultores

Arrimar un poco de calma,
ya sea dando esperanzas o
minimizando el conflicto con
los captores es imprescindible, sea aportando detalles
para que disminuyan sus
defensas o bien para que
justamente piensen imposible
o lejana una reacción de las
autoridades.
B.- Ablandar las demandas:
Esto no solo significa disminuir
el valor, la cantidad o calidad
de aquello que el sospechoso
requiere, sino también valorar
en lo profundo de cada
reclamación
cuál
es
el
verdadero interés, la mayoría
de las veces oculto tras una
posición determinada y según
esto razonar y hacer razonar si
el verdadero objetivo es
negociable o no.
C.- Ganar tiempo para:
Permitir que disminuya la
tensión.
Obtener los recursos necesarios.
Tomar decisiones adecuadas y no apresuradas.
Asegurar y reforzar los peri-

metros tácticos o cercos de
seguridad, y asegurarse de
evacuar la zona de cualquier
elemento (aún policías) que no
tendrán intervención directa en
las acciones.
Facilitar
el
estudio,
desarrollo y ensayo de las
operaciones tácticas.
Asistir al equipo táctico para
una prospera y efectiva
resolución por el uso de la
fuerza.
D.- Obtener información
sobre: Los Elementos Esenciales de Información.
El desarrollo de la crisis.
Las intenciones
sujetos.

de

los

E.- Producir efectos para
poner en libertad y a salvo
los rehenes y detener al
sospechoso o adversario.

La negociación es un
proceso que requiere todo el
esfuerzo y atención de un
equipo (no pensemos en una
persona aislada que actúa
como
intermediario). Este
equipo puede ser exitoso sólo
si considera seriamente sus
metas antes mencionadas, las
formas y significado de
alcanzarlas, además de sus
alternativas, y lo que puede
hacer si no se logra un
acuerdo. Tengamos en cuenta
que cualquier intervención
táctica lleva de suyo un 70%
de riesgo de que alguien va a
salir lastimado.
Intentar
continuar
la
negociación no es una pérdida
de tiempo, al contrario ahora
es cuando más valor adquiere
el paso del tiempo para poder
actuar mesuradamente. Sin
embargo, de los casos ocurri-

dos en el país, he visto
episodios donde el paso del
tiempo
ha
sido
librado
solamente al transcurso de los
minutos, sin ninguna reacción
de las autoridades y esto es
críticamente peligroso. En
semejante situación, el silencio
como táctica para obtener
tiempo
u
otros
fines
estratégicos no es conveniente. Queremos significar
con esto, que es justamente
cuando
la
situación
es
trágicamente no negociable,
cuando
los
negociadores
deben redoblar sus esfuerzos
por mantener un diálogo tan
prolongado como sea posible
(este es un innegable artilugio
para mantener ocupados a los
captores en otros asuntos).
Está claro que cuando los
canales de comunicación se

Negociación en
situaciones no
negociables.
Pág. 39

REVISTA DIGITAL DE

Negociación
en situaciones
no negociables.
rompen, los captores lo utilizan
solamente
para
ofender,
amenazar y culpar a las
autoridades y otras personas,
pero este esfuerzo por intentar
no-comunicarse, produce un
desgaste que favorece al
equipo táctico en gran medida.
Los captores se focalizarán en
su próximo ataque verbal, en
cómo enervar los nervios del
negociador y no en lo que
pasa alrededor.
Es cierto que generalmente
la
hostilidad
impide
un
acuerdo,
las
diferencias
comienzan a ampliarse, y
surgen los intentos por forzar a
la otra parte a cumplir con sus
demandas bajo amenazas
serias de muerte. Pero el
equipo de negociación debe
saber a esta altura que sus
esfuerzos no serán ya el de
cambiar la situación, sino pro-

Pág. 40

ducir el clima propicio para
actuación de los tácticos, de
esta manera, cambiando la
óptica de la negociación, la
frustración emergente se verá
considerablemente disminuida.
En estas situaciones es
necesario para los negociadores mantener abiertas las
líneas
de
comunicación,
emplear
la
técnica
del
vendedor con el pié en la
puerta, porque un minuto de
silencio, significa que los
captores volverán a subir la
guardia
atentos
a
los
despliegues
tácticos.
Sin
dudas que existen muchas
ventajas de mantener el
diálogo fluido, aún cuando la
situación y la dinámica esté
cargada de tensión.
Los negociadores no solamente deben pensar en el con

Flicto como una situación en
donde su tarea específica es
dialogar para obtener la
rendición de los captores, su
meta aquí no es solamente
tratar de resolver el problema,
o facilitar únicamente el despliegue táctico, deben también
concentrarse en ganar tiempo
e información que lo habilitará
para conseguir una noción
clara de cómo ellos ven la
situación.
Piense que ambas partes
perciben hemisferios distintos
de una misma realidad con
diferentes reacciones emocionales y sensaciones totalmente distintas, por tanto no
intente bajo ningún concepto
reprochar la actitud de los
sospechosos o forzarlos a
cambiar de parecer cuando la
escalada de violencia está en
pleno desarrollo, esto es lo
que hace que muchos equipos

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de negociación prefieran el
silencio frente a sus propias
emociones porque dejan de
percibir o no perciben cuál es
el parecer de los sospechoso
en esos momentos, y se
sienten frustrados al no lograr
lo que ellos piensan que
pueden hacer.
Aquí el desafío de la
negociación es el empleo de
éstas técnicas como uno de
los auxiliares más importante
de los elementos tácticos.
Delibere con los equipos
tácticos e inteligencia qué
información tiene y cuál
necesita para dirigir sus
esfuerzos. Haga un intento por
tratar de determinar cuál será
la estrategia de los captores o
sospechosos.

Determine:
¿Cuál es su estrategia?
¿Cuál será la estrategia de los
captores?
¿Cuál es su posibilidad de
éxito?
¿Cuánto
tiempo
podrá
demorar la acción táctica?
¿Cuánta información tiene
sobre el lugar y los individuos?
El gran estratega chino Sun
Tzu dijo “Conoce a tu enemigo
y conócete a ti mismo; en cien
batallas,
nunca
saldrás
derrotado. Si eres ignorante de
tu enemigo pero te conoces a
ti mismo, tus oportunidades de
ganar o perder son
las
mismas. Si e-

eres ignorante de tu enemigo y
de ti mismo, puedes estar
seguro de que en cada batalla
estarás en peligro”.
Analice periódicamente los
“Criterios de Acción”:
¿Es necesario?
¿Vale la pena del riesgo?
¿Es aceptable?
Pregúntese:
¿Podemos seguir negociando
un poco más?
Al fin y al cabo, estos
esfuerzos por mantener la
comunicación, ganar tiempo e
información, pueden transformar una situación trágicamente perdida en una
CRISIS
PERFECTAMENTE
NEGOCIABLE.

En cuanto al papel del
responsable,
fíjese
parámetros
reales
sobre su
oportunidad de actuar y
delinear los planes de su
contraparte, sin dejar de
considerar que pueden actuar
a tontas y a locas.
Considere
que
muchos
episodios de este tipo sufren el
quiebre de la negociación
porque los mismos captores
en su afán de burlar las
autoridades pierden la idea de
sus necesidades, ya que están
más interesados en que las
autoridades no triunfen en su
esfuerzo por hacer cumplir la
ley. Eviten entonces un diálogo
de regateo, porque esto sólo
conduce a elevar las defensas
de los captores.

Pág. 41

REVISTA DIGITAL DE
(Viene de página 11)

“LAS REFORMAS
POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL
PERFIL PROFESIONAL
DEL NUEVO POLICIA”
Por el Lic. Osvaldo A. Cuello Videla.

Estructura Conceptual de una
Organización Policial.
La estructura conceptual es la “filosofía”
que la fuerza define para orientar o inspirar el
comportamiento de la misma y que responde a
las cuestiones fundamentales de su existencia.
La filosofía representa la forma de pensar
oficial de la institución. (Policía democrática,
Policía
profesional,
...militarizada,
...comunitaria, ...orientada a los problemas,
...de proximidad, etc. etc.,)
El perfil institucional deberá articularse,
adecuarse y “encajar” (valga el término) dentro
de la filosofía de la fuerza y no a la inversa, y
esto parece ser el centro de los problemas
actuales, donde se pretende instrumentar
cambios en la estructura conceptual de las
policías, sin que éstos sean acompañados por
la formulación de una nueva doctrina. Por
ejemplo,
se
insertan
cambios
de
denominaciones de órganos sin que existan
cambios en sus funciones y la manera de llevar
adelante los procedimientos. En otros casos se
cambia su funcionamiento con una orientación
democrática o comunitaria y se mantienen
denominaciones de Estado Mayor, Plana
Mayor, de corte netamente militar, algu-

Pág. 42

nos inclusive cambian logotipos, escudos y
emblemas; como si todo esto fuera a producir
un cambio de mentalidad y como por arte de
magia el nacimiento de un nuevo perfil
institucional. ¡...Patrañas...!
Una parte importante del planeamiento
estratégico es el saber identificar los supuestos
que rigen a las instituciones en cuanto a su
“misión y su visión”. Esto nos lleva a
determinar lo que la fuerza es vs. lo que
debería ser.
Para esto, es necesario hacer un análisis
sistemático y objetivo de los resultados de la
institución (diagnóstico) y compararlos contra
los objetivos propuestos, algo así como
determinar cual es el lugar en el que se
encuentra posicionada la institución y donde
debería o le convendría estar.
A continuación, se hará un análisis de estos
dos elementos de la filosofía.
A.- La Misión.
La Misión describe el propósito de la fuerza,
esto es, su razón de ser. Determina, además
que ámbitos abarcará, como se administrará y
como procederá la misma. No debe
confundirse con el aspecto orgánico-funcional.
La formulación de la Misión requiere una
clara definición de:
¿Qué funciones realiza la fuerza? (¿Qué es
lo que en realidad hace?) La respuesta deberá
contestarse en términos de las necesidades
que trata de cubrir.
¿Para qué lo hace? Una cosa es el producto
en sí y otra la necesidad que se cubre.
¿Por qué la organización hace lo que hace?
(¿Cuál es la razón de su existencia?)
¿Para quién hará la institución lo que hace?
De esta forma se definirá a que segmento se
enfocan sus esfuerzos.
Comúnmente se considera que basta con
fijar objetivos a corto y mediano plazo. Es ahí,

donde surge la necesidad del establecimiento
de la misión institucional, en virtud de la
importancia que representa porque de ella se
desprenden los objetivos organizacionales,
departamentales y de cada puesto, que son los
cimientos de la filosofía y su doctrina.
Su manifestación consolida los objetivos en
una declaración de principios, que servirá de
guía al desarrollo de la institución y obviamente
define el perfil de sus integrantes. Por lo tanto
permitirá enfocar los esfuerzos del personal, y
guiará también a quienes toman decisiones
para que los planes aprobados sean
compatibles al propósito institucional y su
estructura conceptual.
B.- La Visión.
Es la posición que se quiere alcanzar. Se
centra en los fines y no en los medios, lo cual
nos indica que lo importante es el punto a
donde se quiera llegar, no como llegar ahí.
Su enfoque puede ser imaginativo y
optimista, pero un requisito indispensable es
que sea cabal y detallada, de manera tal que
todos en la institución conozca cual será su
contribución al logro de esta visión y justificar el
esfuerzo. Debe existir compromiso de parte de
los integrantes para alcanzar este ideal común.
Además, la visión bien definida, dirigida y
comunicada motiva al personal a cumplir con la
misión de la institución, ya que a través de ella,
el superior define y construye la institución tal y
como lo desea y necesita.
La doctrina por su parte debe señalar el
camino y el destino, es decir, dónde está el
futuro de la policía y de que forma vamos a
llegar ahí y esto no ocurre actualmente en la
mayoría de las organizaciones que han sido
reformadas y reestructuradas. Por el contrario
existe un cierto desconcierto sobre cuál será el
camino que se señala a futuro, dado los
cambiantes rumbos institucionales que se ha
experimentado en los últimos tiempos en casi
todas las policías.

TEMA’S
Tanto la misión como la visión constituyen
pilares esenciales en la formulación del perfil de
los hombres y mujeres que compondrán una
institución policial.

Los Valores Institucionales
y el Perfil Policial.

Los valores institucionales es todo aquello que
la institución defiende y define en su filosofía. Es
lo que le da grandeza en un noble cometido
dentro de la sociedad. “To protect and service”
(para proteger y servir) reza en cada uno de las
unidades de patrulla de la Policía de Nueva
York. Los valores institucionales tienen una
importancia fundamental al momento de definir
la doctrina institucional, ya que esta se basa en
los principios que rigen el destino de la
organización.
Los valores del personal en cambio, son
principios éticos y morales de conducta y ciertos
comportamientos específicos que se muestran
con orgullo y se preservan. Los valores
personales son una fuerte creencia en una
forma específica de conducta socialmente
aceptable y preferible.
Tienen mucho que ver con las virtudes
teologales
y
cardinales
universalmente
aceptadas. La labor policial, siempre cerca de
las atrocidades de la comunidad, está
íntimamente ligada a la fe cristiana.
Las instituciones al premiar ciertas conductas,
demuestra cuales son sus valores y esto
condicionan el comportamiento de la fuerza, ya

Pág. 43

REVISTA DIGITAL DE
que determinan modos de pensar y actuar que
enfocan disposiciones de acuerdo a lo que se
considera importante dentro de ella. Los
Valores actúan también como criterios o filtros
conforme los cuales una sociedad juzga la
importancia de personas, acontecimientos o
comportamientos que puedan encontrarse de
acuerdo a lo que se espera de su Policía.
De esta forma, para descubrir los valores
reales es necesario, en ocasiones, observar
comportamientos, historias, héroes de la
fuerza, decisiones, qué se premia y qué se
castiga y de su conjunto van a resaltar una
serie de valores comunes a la mayoría de
éstos, a los cuales se les podrá considerar
como de la propia institución.
Los valores participan en la creación de la
doctrina, la cual a su vez depende del líder,
quien es el que los señala a través de premiar
o castigar comportamientos. También pueden
ser algo abstracto por ejemplo la tranquilidad o
algo concreto como la seguridad.
Fundamentalmente los valores tienen que
estar “alineados”. En una organización como la
policía, los valores de la institución y los
integrantes que la componen deben coincidir y
tomarse en cuenta, ya que de otra forma se
puede provocar daños a la fuerza. Por ejemplo,
si para los responsables de la institución el
valor jerarquía no es importante, en tanto para
los trabajadores sí lo es...: ¿Qué pasa cuando
un miembro de la institución asciende sin
merecerlo o por conveniencia política? Para las
autoridades no representa algo importante en
tanto que para los efectivos si será. Al no
tomarse en cuenta este valor de los efectivos,
se puede provocar desde falta de interés por la
institución hasta enfrentamientos y sabotaje, de
forma que los valores de los efectivos como
respuesta, se irán alineando en contra de la
institución, lo cual no le conviene a nadie.
Por tanto, se debe realizar un análisis del
sistema de valores de los oficiales de la
institución y compararlos con los de la nueva

Pág. 44

filosofía que se pretende implementar, de forma
que haya una sintonía entre ellos.
Para adquirir nuevos valores o para modificar
los existentes los responsables deben tener en
cuenta que ello implica tres fases:
La fase de Reflexión: Se eligen voluntaria y
racionalmente. Quien adquiere un valor tiene
que estar convencido de sus ventajas. Algo que
le representa una satisfacción tanto personal
como frente a los demás. Por ejemplo la
honestidad, la disciplina, la voluntad de trabajar,
etc.
La fase de Sistematización: Una vez elegidos
racionalmente los valores, se empieza a sentir
emoción al manifestarlos y defenderlos. Esta
etapa requiere no solo un cambio de rumbo,
sino que precisa de una educación constante y
acentuada.
La fase de Realización: Es cuando enraíza el
valor dentro de nuestro sistema, traduciéndose
en comportamientos concretos dentro del patrón
de vida institucional.
Cuando se intenta introducir modificaciones en
instituciones tan tradicionales como la policía, se
debe ser cuidadoso con el sistema de valores,
sobre todo en la formación de nuevos
postulantes que luego van a compartir su vida
cotidiana con aquellos que pertenecieron a la
antigua organización, dado que para éstos los
valores más recientes están menos enraizados
en su vida siendo, por tanto, más fáciles de
cambiar.
Mientras más antiguos son los valores es
mayor la dificultad para modificarlos, de suerte
que los que adquirieron valores mucho antes,
desde los inicios de la institución cuesta mucho
trabajo cambiarlos, si es que esto es posible, sin
embargo intentarán canalizarlos a los nuevos
integrantes, quienes no tardarán en adquirirlos
por simple simpatía y el deseo de integración al
grupo.
Vemos que un sistema de valores no se
modifica con su sola enunciación. Esto es igual


TEMA’S
“LAS REFORMAS POLICIALES EN
LATINOAMÉRICA Y EL PERFIL
PROFESIONAL DEL NUEVO POLICIA”

que para el perfil del ser humano. Este punto
es importante para formular un juicio sobre la
enunciación del perfil del policía, donde es
necesario hacer un estudio profundo e invertir
mucho en educación, ya que la educación o las
crisis pueden modificar o acentuar el sistema
de valores.

La Cultura Organizacional
y el Perfil del Policía.

En una sociedad cada vez más global; llena
de paradigmas y de cambios constantes es
importante contar con una fuerza policial
abierta al aprendizaje, que en conjunto haya
desarrollado
y
generado
una
cultura
organizacional sólida.
¿Cómo se logra esto? La pregunta es muy
difícil de contestar si es que no se ha formado
parte de una institución donde todas las partes
de ella participan activamente en la resolución
de temas y problemas que surgen minuto a
minuto a nivel social, comunal, vecinal,
delictivo etc. y donde muchas veces está en
juego la propia integridad.
Como mencionara Peter Senge en su obra
“La Quinta Disciplina”: “...la sensación de
formar parte de un equipo es algo que queda
marcado en la mente de todo ser humano, si

alguna vez se ha practicado un deporte
colectivo, el triunfo en equipo se saborea mejor
debido a que todos cumplen un rol importante
en el equipo, cada uno es una pieza
importante...”.
Este sistema que denominamos “Cultura
Organizacional”, no es más que poder lograr
consolidar una Identificación dentro de los
miembros componentes de la policía, con la
fuerza en sí misma y con sus principios más
elementales. ¿Pero es fácil hablar de
identificación?, ¿Todos estamos identificados
con algo?
El lograr y consolidar “La Identificación”, es
buscar en los miembros de la Policía puntos en
común que sirvan como cimiento para la
construcción de una “Visión Compartida”, es
decir un sueño por el que los miembros de la
fuerza tienen que trabajar todos en conjunto,
porque si alguien no comparte el objetivo
colectivo o siente que su permanencia es
coyuntural, su trabajo no será el optimo, ni
apuntara al horizonte donde la fuerza quiere
llegar en un plazo determinado. Y esto no ha
existido en muchas organizaciones policiales
donde las reformas han permitido la inserción de
hombres ajenos a la misma, sobre todo en los
ámbitos directivos.
Lamentablemente y como venimos viendo
existen varios problemas que colaboran a hacer
del diseño de un perfil humano e institucional
una tarea mucho más complicada de lo que se
piensa.
En las organizaciones muy grandes como las
del estado, sus miembros son simples números
cuando son analizados por la cúpula en el
momento de tomar de decisiones, y es en este
alto nivel que se desarrollan y diseñan las
políticas, planes y programas que deben de
seguir los miembros de menor rango. Pero
sucede que cuando no hay un propósito común,
por el contrario, la labor del ejecutor esta
orientada en sentido inverso: procesos y
tramites tediosos, tareas auxiliares que no
cumplen los objetivos que beneficien a la pobla-

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