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Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011            ALGUNOS COMENTARIOS A LAS PROPUESTAS DEL PRI Y DEL...
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  1. 1. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 ALGUNOS COMENTARIOS A LAS PROPUESTAS DEL PRI Y DEL PAN EN MATERIA LABORAL PRI PAN COMENTARIOArtículo 4. ... Artículo 4º. …I. ... I. …a) Cuando se trate de sustituir o se a) Cuando se trate de sustituir o sesustituya definitivamente a un trabajador sustituya definitivamente a un trabajador Son artículos idénticos,que reclame la reinstalación en su que reclame la reinstalación en suempleo sin haberse resuelto el caso por empleo sin haberse resuelto el caso porla Junta de Conciliación y Arbitraje la Junta de Conciliación y Arbitraje.II. ... b) … II. …a) Cuando declarada una huelga en los a) Cuando declarada una huelga en lostérminos que establece esta Ley, se trate términos que establece esta ley, se tratede substituir o se substituya a los de sustituir o se sustituya a loshuelguistas en el trabajo que huelguistas en el trabajo quedesempeñan, sin haberse resuelto el desempeñan, sin haberse resuelto elconflicto motivo de la huelga, salvo lo que conflicto motivo de la huelga, salvo lo quedispone el artículo 936. dispone el artículo 936.b) ... b) … 1
  2. 2. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIOArtículo 13.- No serán considerados Artículo 13. No serán considerados En ambas propuestas, se confunde laintermediarios, sino patrones, las intermediarios, sino patrones, las figura de intermediario y de empresaempresas establecidas que contraten empresas establecidas que contraten Outsourcing, ya que el artículo 13 de latrabajos para ejecutarlos con elementos trabajos para ejecutarlos con elementos LFT vigente, no se refiere a lospropios suficientes para cumplir las propios suficientes para cumplir las intermediarios, sino a aquellasobligaciones que deriven de las relaciones obligaciones que deriven de las relaciones empresas que no se considerancon sus trabajadores. con sus trabajadores. intermediarias sino patrones. En caso contrario, los patrones queEn caso contrario o cuando las Por lo tanto esta propuesta debería de utilicen en su empresa los servicios deempresas indicadas no cumplan con establecerse para el artículo 12, que se trabajadores proporcionados por unlas obligaciones que le impongan las refiere a los intermediarios. Y en todo intermediario, serán responsablesleyes y reglamentos aplicables en caso en la LEY ACTUAL, en los solidarios en las obligacionesmateria de trabajo serán solidariamente artículos 14 y 15, debería de contraídas con aquellos.responsables con los beneficiarios incorporarse la previsión de que “lasdirectos de las obras o servicios, por las empresas que prestan servicios conobligaciones contraídas con los elementos propios y suficientes,trabajadores. deberán acreditar que sus trabajadores se encuentran inscritos en el SeguroEl patrón que contrate personal por Social y que otorgan garantía o fianzamedio de un intermediario, verificara para responder de las obligaciones conque se trate de una persona física o sus trabajadoresmoral legalmente constituida y encumplimiento de sus obligacionesfiscales. 2
  3. 3. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIO CONFLICTIVOArtículo 35. Las relaciones de trabajo Artículo 35. Las relaciones de trabajopueden ser para obra o tiempo pueden ser para obra o tiempo Comprende indebidamente, el cambio determinado, por temporada, de en la naturaleza de la relación deldeterminado, por temporada, de trabajo por temporada o eventual, yacapacitación inicial o por tiempo capacitación inicial o por tiempo que lo que se propone implica unaindeterminado. A falta de estipulaciones indeterminado. A falta de estipulaciones relación de trabajo determinada.expresas, la relación será por tiempo expresas, la relación será por tiempoindeterminado. indeterminado. La actual legislación, la contempla como de fijo, es decir: Artículo 35. Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo determinado o por tiempo indeterminado. A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempo indeterminado. Esta modificación además prevé, la contratación por capacitación inicial como una modalidad de la relación de trabajo temporal, cuando en la actual legislación, la obligación patronal de capacitar a sus trabajadores deriva de la relación de trabajo y no de una forma de contratación. Lo que además amplia los supuestos de eventualidad en el trabajo. Esto NO RESULTO EN ESPAÑA¡ 3
  4. 4. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIOArtículo 39. Si vencido el término que se Artículo 39. Si vencido el término que se Son Idénticos y ambos preparan lo quehubiese fijado subsiste la materia del hubiese fijado subsiste la materia del se dispone en los artículos 39-A ytrabajo, la relación quedará prorrogada trabajo, la relación quedará prorrogada hasta el 39-F. (NO VIENE EL PRI enpor todo el tiempo que perdure dicha por todo el tiempo que perdure dicha comparativo de tres grupos parlament.)circunstancia con la misma naturaleza. circunstancia con la misma naturaleza. CONFLICTIVOArtículo 39-A. En las relaciones de trabajo Artículo 39-A. En las relaciones de trabajopor tiempo indeterminado, podrá Los articulo 39-A hasta el artículo 39-F, por tiempo indeterminado o cuando son contrarios a los derechos de losestablecerse un periodo a prueba, el cual excedan de ciento ochenta días, podrá trabajadores a “contar con estabilidadno podrá exceder de treinta días, con el establecerse un periodo a prueba, el cual en el empleo”, por ello el alentar laúnico fin de verificar que el trabajador contratación temporal no puede ser no podrá exceder de treinta días, con elcumple con los requisitos y conocimientos aceptado, esto es una copia fiel de la único fin de verificar que el trabajadornecesarios para desarrollar el trabajo que propuesta panista en sus diferentes cumple con los requisitos y conocimientosse solicita. versiones (Abascal y Lozano). necesarios para desarrollar el trabajo queEl periodo de prueba a que se refiere el se solicita. Aceptar estas propuestas implicaríapárrafo anterior, podrá extenderse hasta El periodo de prueba a que se refiere el romper con el propio artículo 123ciento ochenta días, cuando se trate de párrafo anterior, podrá extenderse hasta Constitucional, ya que lo que se buscatrabajadores para puestos de dirección, en la Carta Magna es fomentar el ciento ochenta días, cuando se trate de trabajo estable, propiciando elgerenciales y demás personas que trabajadores para puestos de dirección, equilibrio entre los factores de laejerzan funciones de dirección o gerenciales y demás personas que producción.administración en la empresa o ejerzan funciones de dirección oestablecimiento de carácter general o administración en la empresa o En este sentido en estos seis artículospara desempeñar labores técnicas o establecimiento de carácter general o (39-A hasta el 39-F), solo se estáprofesionales especializadas. determinando el derecho del patrón a para desempeñar labores técnicas o disfrutar de mejores condiciones para profesionales especializadas. la explotación laboral.Durante ese tiempo el trabajadordisfrutará del salario de la categoría o Durante ese tiempo el trabajador CONFLICTIVOS 4
  5. 5. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011puesto que desempeñe. Al término del disfrutará del salario de la categoría operiodo de prueba, de no acreditar puesto que desempeñe. Al término delcompetencia el trabajador, se dará por periodo de prueba, de no acreditarterminada la relación de trabajo, sin competencia el trabajador, a juicio delresponsabilidad para el patrón, patrón, se dará por terminada la relaciónpagándose al trabajador las prestaciones de trabajo, sin responsabilidad para éste.devengadas a esa fecha.Artículo 39-B. Se entiende por relación o Artículo 39-B. Se entiende por relación o Los articulo 39-A hasta el artículo 39-F,contrato de trabajo para capacitación contrato de trabajo para capacitación son contrarios a los derechos de losinicial, aquél por virtud del cual un inicial, aquél por virtud del cual un trabajadores a “contar con estabilidad en el empleo”, por ello el alentar latrabajador se obliga a prestar sus trabajador se obliga a prestar sus contratación temporal no puede serservicios subordinados, durante un servicios subordinados, durante un aceptado, esto es una copia fiel de laperiodo determinado bajo la dirección y periodo determinado bajo la dirección y propuesta panista en sus diferentesmando del patrón, con el fin de que mando del patrón, con el fin de que versiones (Abascal y Lozano).adquiera los conocimientos o habilidades adquiera los conocimientos o habilidadesnecesarios para la actividad para la que necesarios para la actividad para la que Aceptar estas propuestas implicaría romper con el propio artículo 123vaya a ser contratado. vaya a ser contratado. Constitucional, ya que lo que se busca en la Carta Magna es fomentar elLa vigencia del contrato a que se refiere el La vigencia del contrato a que se refiere el trabajo estable, propiciando elpárrafo anterior, tendrá una duración párrafo anterior, tendrá una duración equilibrio entre los factores de lahasta de tres meses o hasta de seis hasta de tres meses o hasta de seis producción.meses cuando se trate de trabajadores meses cuando se trate de trabajadorespara puestos de dirección, gerenciales y para puestos de dirección, gerenciales y En este sentido en estos seis artículosdemás personas que ejerzan funciones de demás personas que ejerzan funciones de (39-A hasta el 39-F), solo se está determinando el derecho del patrón adirección o administración en la empresa dirección o administración en la empresa disfrutar de mejores condiciones parao establecimiento de carácter general o o establecimiento de carácter general o la explotación laboral.para desempeñar labores técnicas o para desempeñar labores técnicas oprofesionales especializadas. profesionales especializadas. CONFLICTIVOSDurante ese tiempo el trabajador 5
  6. 6. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011disfrutará del salario de la categoría o Durante ese tiempo el trabajadorpuesto que desempeñe. Al término de la disfrutará del salario de la categoría ocapacitación inicial, de no acreditar puesto que desempeñe. Al término de lacompetencia el trabajador, se dará por capacitación inicial, de no acreditarterminada la relación de trabajo, sin competencia el trabajador, a juicio delresponsabilidad para el patrón, patrón, se dará por terminada la relaciónpagándosele al trabajador las de trabajo, sin responsabilidad para éste.prestaciones devengadas a esa fecha.Artículo 39-C. La relación de trabajo con Artículo 39-C. La relación de trabajo conperiodo a prueba o de capacitación inicial, periodo a prueba o de capacitaciónse hará constar por escrito; en caso inicial, se hará constar por escrito; encontrario se entenderá que es por tiempo CONFLICTIVOS caso contrario se entenderá que es porindeterminado. tiempo indeterminado.Artículo 39-D. Los periodos a prueba y de Artículo 39-D. Los periodos a prueba y decapacitación inicial son improrrogables. capacitación inicial son improrrogables.Dentro de una misma empresa o Dentro de una misma empresa oestablecimiento, no podrán aplicarse al establecimiento, no podrán aplicarse almismo trabajador en forma simultánea o mismo trabajador en forma simultánea o CONFLICTIVOSsucesiva periodos de prueba o de sucesiva periodos de prueba o decapacitación inicial, ni en más de una capacitación inicial, ni en más de unaocasión, ni tratándose de puestos de ocasión, ni tratándose de puestos detrabajo distinto, o de ascensos, aun trabajo distinto, o de ascensos, auncuando concluida la relación de trabajo cuando concluida la relación de trabajosurja otra con el mismo patrón. surja otra con el mismo patrón. 6
  7. 7. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011Artículo 39-E. Cuando concluyan los CONFLICTIVOS Artículo 39-E. Cuando concluyan losperiodos a prueba o de capacitación inicial periodos a prueba o de capacitacióny subsista la relación de trabajo, ésta se inicial y subsista la relación de trabajo,considerará por tiempo indeterminado y el ésta se considerará por tiempotiempo de vigencia de aquellos se indeterminado y el tiempo de vigencia decomputará para efectos del cálculo de la aquellos se computará para efectos delantigüedad. cálculo de la antigüedad.Artículo 39-F. Las relaciones de trabajo Artículo 39-F. Las relaciones de trabajopor tiempo indeterminado serán continuas por tiempo indeterminado seránpor regla general, pero podrán pactarse continuas por regla general, pero podránpara labores discontinuas cuando los pactarse para labores discontinuasservicios requeridos sean para labores cuando los servicios requeridos seanfijas y periódicas de carácter discontinuo, para labores fijas y periódicas de carácteren los casos de actividades de temporada discontinuo, en los casos de actividades CONFLICTIVOSo que no exijan la prestación de servicios de temporada o que no exijan latoda la semana, el mes o el año. prestación de servicios toda la semana, el mes o el año. Los trabajadores que presten serviciosLos trabajadores que presten servicios bajo esta modalidad tienen los mismosbajo esta modalidad tienen los mismos derechos y obligaciones que losderechos y obligaciones que los trabajadores por tiempo indeterminado,trabajadores por tiempo indeterminado, en en proporción al tiempo trabajado enproporción al tiempo trabajado en cada cada periodo.periodo. 7
  8. 8. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIOArtículo 42. ... Artículo 42. … Suspensión de los efectos de lasI. a V. ... I. a V. … relaciones de trabajo Se refiere a causas de suspensión temporal de lasVI. La designación de los trabajadores VI. La designación de los trabajadores obligaciones de prestar el servicio y pagarcomo representantes ante los organismos como representantes ante los organismos el salario, sin responsabilidad para elestatales, Juntas de Conciliación y estatales, Juntas de Conciliación y trabajador y el patrón:Arbitraje, Comisión Nacional de los Arbitraje, Comisión Nacional de losSalarios Mínimos, Comisión Nacional para Salarios Mínimos, Comisión Nacional para En este articulo aparentemente hayla Participación de los Trabajadores en las la Participación de los Trabajadores en las coincidencia en los tres, aunque en laUtilidades de las Empresas y otros Utilidades de las Empresas y otros confronta de las tres propuestas aparecesemejantes; semejantes; como del PRD, y en la de solo dos, aparece como PRI y PAN.?VII. La falta de los documentos que exijan VII. La falta de los documentos que exijanlas leyes y reglamentos, necesarios para las leyes y reglamentos, necesarios parala prestación del servicio, cuando sea la prestación del servicio, cuando seaimputable al trabajador; y imputable al trabajador; yVIII. La conclusión de la temporada en VIII. La conclusión de la temporada en Son idénticosel caso de los trabajadores contratados el caso de los trabajadores contratadosbajo esta modalidad. bajo esta modalidad. 8
  9. 9. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIOArtículo 47. Son causas de rescisión de Artículo 47. Son causas de rescisión dela relación de trabajo, sin la relación de trabajo, sin Toda vez que amplía las causales deresponsabilidad para el patrón: responsabilidad para el patrón: despido justificado con la inclusión de actos de violencia, amagos, injurias oI. ... I. … malos tratamientos en contra de los clientes del patrón, puede convertirseII. Incurrir el trabajador, durante sus II. Incurrir el trabajador, durante sus en las causales mas socorridas ylabores, en faltas de probidad u honradez, labores, en faltas de probidad u honradez, discrecionales para los despidos.en actos de violencia, amagos, injurias o en actos de violencia, amagos, injurias omalos tratamientos en contra del patrón, malos tratamientos en contra del patrón, El aviso de despido a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje, ya nosus familiares o del personal directivo o sus familiares o del personal directivo o deberá de justificarse con la negativaadministrativo de la empresa o administrativo de la empresa o del trabajador a recibirlo, pues bastaraestablecimiento, o en contra de clientes establecimiento, o en contra de clientes que el patrón decida hacerlo a travésdel patrón, salvo que medie provocación del patrón, salvo que medie provocación de la Junta para que este asuma lao que obre en defensa propia; o que obre en defensa propia; función de notificadora del patrón, lo que desvirtúa su naturaleza principal.III. a VII. ... III. a VII. … Esto no estaba en la propuesta queVIII. Cometer el trabajador actos VIII. Cometer el trabajador actos presentó el PRI en su plenaria eninmorales o de hostigamiento sexual inmorales o de hostigamiento o acoso Acapulco.contra cualquier persona en el sexual contra cualquier persona en elestablecimiento o lugar de trabajo; establecimiento o lugar de trabajo; MAS AUN EN EL COMPARATIVO DE TRES DICE OTRA COSA, DEX. a XIV. ... IX. a XIII. … HECHO TODO LO CONTRARIO¡ XIV. La sentencia ejecutoriada que imponga al trabajador una pena de CONFLICTIVO prisión, que le impida el cumplimiento de 9
  10. 10. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 la relación de trabajo;XIV-A. La falta de documentos que XIV Bis. La falta de documentos queexijan las Leyes y Reglamentos, exijan las leyes y reglamentos,necesarios para la prestación del necesarios para la prestación delservicio cuando sea imputable al servicio cuando sea imputable alpatrón y que exceda del periodo a que trabajador y que exceda del periodo ase refiere la fracción IV del Artículo 43; que se refiere la fracción IV del artículoy 43; yXV. ... XV. …El patrón deberá dar aviso en forma El patrón deberá dar aviso en formaindistinta al trabajador o a la Junta de indistinta al trabajador o a la Junta deConciliación y Arbitraje competente, Conciliación y Arbitraje competente,dentro de los cinco días hábiles dentro de los cinco días hábilessiguientes a la fecha de la rescisión, siguientes a la fecha de la rescisión,proporcionando a ésta el domicilio y proporcionando a ésta el domicilio ycualquier otro dato que permita su cualquier otro dato que permita sulocalización, solicitando su notificación localización, solicitando su notificaciónal trabajador. al trabajador.El patrón podrá dar aviso al trabajador En relación al párrafo que antecede, elde manera personal o por correo patrón podrá dar aviso al trabajador decertificado. manera personal o por correo certificado. 10
  11. 11. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 La Junta de Conciliación y Arbitraje que reciba el aviso de rescisión deberáLa Junta de Conciliación y Arbitraje comunicarlo al trabajador por cualquierque reciba el aviso de rescisión deberá medio de comunicación que estimecomunicarlo al trabajador por cualquier conveniente. El actuario de la Juntamedio de comunicación que estime dará fe de la notificaciónconveniente. El actuario de la Junta correspondiente.dará fe de la notificacióncorrespondiente. La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por sí sola bastará para considerar que elLa falta de aviso al trabajador o a la Junta, despido fue injustificado.por sí sola bastará para considerar que eldespido fue injustificado. El aviso a que se refiere este artículo no será exigible en los casos de losEl aviso a que se refiere este artículo trabajadores domésticos.no será exigible en los casos de lostrabajadores domésticos. 11
  12. 12. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIO Artículo 48. El trabajador podrá solicitarArtículo 48. El trabajador podrá solicitar Prácticamente iguales, solo que el PRI, ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, a limita los salarios caídos a un año y elante la Junta de Conciliación y Arbitraje, a su elección, que se le reinstale en el PAN a seis meses.su elección, que se le reinstale en el trabajo que desempeñaba, o que se letrabajo que desempeñaba, o que se le indemnice con el importe de tres meses EN EL COMPARATIVO DE TRES ELindemnice con el importe de tres meses de salario, a razón del que corresponda PRI NO TENIA PROPUESTA¡de salario integrado. a la fecha en que se realice el pago. CONFLICTIVO Si en el juicio correspondiente noSi en el juicio correspondiente no comprueba el patrón la causa de lacomprueba el patrón la causa de la rescisión, el trabajador tendrá derecho,rescisión, el trabajador tendrá derecho, además, cualquiera que hubiese sido laademás, cualquiera que hubiese sido la acción intentada, a que se le paguen losacción intentada, a que se le paguen salarios vencidos computados desde lasalarios vencidos hasta por el término fecha del despido hasta por un períodode un año, contado a partir de la fecha máximo de seis meses, en términos dedel despido. lo preceptuado en la última parte del párrafo anterior.Artículo 85. El salario debe ser No se puede vincular la determinaciónremunerador y nunca menor al fijado de los salarios a un criterio decomo mínimo de acuerdo a las productividad que está definido por los patrones, por regla general.disposiciones de esta Ley. Para fijar elimporte se tomarán en consideración De igual manera, no puede dejarse la 12
  13. 13. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011los aspectos sobre productividad determinación del Índice Nacional deestablecidos en esta Ley, así como la Precios al Consumidor, como criteriocantidad y la calidad del trabajo. para la fijación de los salarios mínimos, pues de esa manera nunca se ajustaránEn la fijación del salario mínimo se a lo que dispone la Constitución.tomará en consideración el Índice En este artículo la propuesta es delNacional de Precios al Consumidor. PRI, ya que el PAN no tenía.En el salario por unidad de obra, la En ninguno de los documentosretribución que se pague será tal, que entregados por la Comisión delpara un trabajo normal, en una jornada Trabajo.de ocho horas, de por resultado elmonto del salario mínimo, por lomenos. 13
  14. 14. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 PRI PAN COMENTARIOArtículo 388. ... Artículo 388. … El artículo 388 de la actual ley del trabajo establece que “si dentro de laI. a II. ... I. a III. … misma empresa concurren sindicatos gremiales y de empresa o de industria,III. ... los primeros podrán celebrar unCelebrado un contrato colectivo de Celebrado un contrato colectivo de contrato colectivo para su profesión”.trabajo que aglutine a todas las trabajo que aglutine a todas las La propuesta de reforma laboral,profesiones y oficios de los profesiones y oficios de los modifica la disposición y plantea quetrabajadores sindicalizados de las trabajadores sindicalizados de la “celebrado un contrato colectivo deempresas o establecimientos, no podrá empresa o establecimiento, no podrá trabajo que aglutine a todas lasdividirse este en contratos colectivos dividirse éste en contratos colectivos profesiones y oficios de lospara cada gremio, ya que la titularidad para cada gremio, ya que la titularidad trabajadores sindicalizados de lasdel contrato colectivo de trabajo del contrato colectivo de trabajo empresas o establecimientos, no podrácorresponderá a la mayoría de todos corresponderá a la mayoría de todos dividirse en contratos colectivos paralos trabajadores. los trabajadores. cada gremio, ya que la titularidad del contrato colectivo de trabajo corresponderá a la mayoría de todos los trabajadores”. Lo anterior, atenta contra la libertad de los trabajadores para elegir al sindicato que mejor convenga a sus intereses, Se fomenta la existencia de sindicatos blancos, toda vez de que en México, la primera organización de una empresa es elegida por los patrones, con lo que al evitar que los sindicatos gremiales y democráticos puedan pelear la titularidad del contrato colectivo se asegura que permanezca la 14
  15. 15. Mario Di Costanzo ArmentaDiputado Federal (PT)Abril, 4, 2011 representación elegida por el empresario. Por ello se viola la libertad sindical y los convenios internacionales, pues cuando hay una disputa entre sindicatos debe prevalecer la voluntad de los trabajadores, por lo que la modificación es susceptible a la presentación de amparos. La modificación afectaría a los sindicatos gremiales de las universidades, pues la mayoría cuenta con representaciones distintas para trabajadores administrativos, académicos e investigadores. CONFLICTIVO En la Confronta entregada por lo Comision del Trabajo no viene como propuesta del PRI, SINO DEL PAN. 15

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