Dokumen tersebut membincangkan pentingnya perkhidmatan bimbingan dan kaunseling di sekolah rendah untuk membantu pembangunan pelajar secara menyeluruh serta mencegah masalah sosial. Ia menyenaraikan tugas guru bimbingan dan menjelaskan konsep asas perkhidmatan bimbingan untuk merealisasikan falsafah pendidikan kebangsaan.