1. Консультации и разъяснения
Вестник 7 (100). Консультации и разъяснения
Вопрос: Является ли методика определения стоимости строительной продукции
на территории РФ МДС 81-35.2004 нормативным актом, обязательным для применения
организациями, действующими в сфере строительства, а также, может ли отсутствие
применения указанной методики свидетельствовать о нарушении заказчиком или
подрядчиком при осуществлении ремонтных работ требований законодательства РФ.
Подрядчиком является коммерческая частная организация, а заказчиком является
федеральное государственное учреждение.
Применим ли коэффициент К = 1,15 на стесненность, если ремонтные работы
проводятся частями, поскольку в зоне производства работы находится мебель, которую
нет возможности хранить в ином месте и которую передвигают по необходимости
производства соответствующих работ. Работы производятся в следующей
последовательности: ремонт полов, потолков, а затем стен.
Необходима ли экспертиза сметной документации при проведении текущих
ремонтов.
Порядок применения коэффициента зимнего удорожания в помещениях с
центральным отоплением и в летнее время при проведении ремонтно-строительных
работ.
Ответ: Необходимость применения в локальных сметах коэффициентов,
учитывающих усложняющие факторы производства строительных и ремонтно-
строительных работ, устанавливается в проекте организации капитального ремонта или
проекте производства работ, согласованном с заказчиком.
При выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях без
расселения допускается применение коэффициента, предусмотренного поз. 6 таблицы 3 к
МДС 81-35.2004, в случаях, когда здание в целом не расселено и работы согласно ПОС
(ППР) ведутся по помещениям, освобожденным для ремонта, при этом в местах общего
пребывания (коридоры, лестницы и т.д.) имеет место пересечение людских потоков
рабочих-строителей и эксплуатационного персонала.
Если пересечения людских потоков нет (освобожден отдельно целый этаж,
строители пользуются автономно одной лестницей, а персонал - другой), указанный
коэффициент не применяется.
Порядок определения дополнительных затрат при производстве ремонтно-
строительных работ в зимнее время приведен в сборнике сметных норм ГСНр 81-05-
02-2001.
Согласно п. 2 Технической части сборника ГСНр 81-05-02-2001 сметными
нормами учтены все дополнительные затраты, связанные с усложнением
производства работ в зимнее время, в том числе:
- доплаты рабочим при работе на открытом воздухе и в неотапливаемых
помещениях;
- затраты, связанные с изменением технологии производства отдельных
строительных работ;
- затраты, связанные с повышенным расходом строительных материалов;
- снижение производительности строительных машин и механизмов и др.
В п. 3 Технической части данного сборника указано, что нормы являются
среднегодовыми и при расчетах за выполненные работы применяются независимо
от фактического времени года, в течение которого выполнялись работы.
Учитывая изложенное, если работы выполняются в течение зимнего и летнего
периодов, то данные сметные нормы затрат применяются, так как они
среднегодовые.
Нормы зимних затрат не применяются в следующих случаях:

2. - для работ, которые по техническим условиям выполняются только при
положительной температуре в отапливаемых помещениях согласно п. 3 Технической
части ГСНр 81-05-02-2001;
- при производстве работ только в летний период, т.к. в летнее время
отсутствуют вышеуказанные дополнительные затраты.
При проведении текущих ремонтов государственная экспертиза сметной проектной
документации (в том числе сметной документации) не требуется.
(Извлечение из письма №9017-ИМ/08 от 31.03.2009)
Вестник 4 (73). Консультации и разъяснения
Вопрос: Сметная документация (локальные сметы), выданная заказчиком на
момент начала работ, была составлена в ценах 1984 года с учетом прочих и
лимитированных затрат, разработанных к этой базе. Оплата выполненных работ
производилась заказчиком базисно-индексным методом в соответствии с выданной
сметной документацией и коэффициентами пересчета от цен 1984г. к ценам 1991г. с
дальнейшим пересчетом в текущие цены при помощи индексов, разрабатываемых РЦЦС
на момент выполнения работ.
В настоящее время в связи с корректировкой проектных решений проектным
институтом по заданию заказчика произведена корректировка сводного сметного
расчета, который был передан подрядчику в ноябре 2006 года. Откорректированные
локальные сметы составлены в ценах 1984 года, а размер прочих и лимитированных
затрат принят в соответствии с базой 1991 года и несколько отличается от размера
затрат, принятых ранее. Так, например, размер затрат по зимнему удорожанию СМР
уменьшился с 3,7 % до 3,5 %.
Теперь заказчик настаивает на выполнении пересчета выполненных и оплаченных
с начала строительства объекта работ и затрат согласно изменившимся нормативам
прочих и лимитированных затрат, указанным в прошедшей корректировку сметной
документации.
Просим дать разъяснение по вопросу правомерности такого требования
заказчика, а также разъяснить порядок применения прочих и лимитированных затрат
при переходе от одной сметно-нормативной базы к другой в процессе строительства
объекта.
Ответ: В соответствии с п. 4.33 Методики определения стоимости строительной
продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 для расчетов за
выполненные работы между заказчиком и подрядчиком к стоимости строительных и
монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно
включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе на удорожание
работ, выполняемых в зимнее время.
Размер затрат по зимнему удорожанию согласно приложению 8 к МДС 81-35.2004
определяются на основе ГСН 81-05-02-2001 и не зависит от используемой при
определении базисного уровня сметно-нормативной базы (1984 г., 1991 г., 2001 г.).
С учетом изложенного, применение норм на зимнее удорожание, установленных
для определения сметной стоимости в уровне цен 1984 г., при расчетах за выполненные
работы в текущем уровне цен является неправомерным.
Согласно п. 4.72 МДС 81-35.2004 сводный сметный расчет на строительство
составляется в текущем уровне цен. Для формирования стоимости в текущем уровне цен
может быть использован (в локальных сметах) базисный уровень цен. Затраты,
учитываемые в главе "Прочие работы и затраты", определяются в текущем уровне цен вне
зависимости от применяемой в локальных сметах сметно-нормативной базы.
(Извлечение из письма №02-303 от 01.03.07)

3. Вестник 5 (37). Консультации и разъяснения
Вопрос: Начисляются ли прочие лимитированные затраты (временные здания и
сооружения, зимнее удорожание, непредвиденные затраты) на пусконаладочные
работы?
Ответ: Начисление прочих лимитированных затрат (временных зданий и
сооружений, зимних удорожаний) на пусконаладочные работы не производится.
Дополнительные затраты, связанные с выполнением пусконаладочных работ при
температуре воздуха ниже 0°С, определяются с применением к расценкам
коэффициентов, приведенных в Указаниях по применению
Вестник 7 (44). Консультации и разъяснения
Вопрос: Подрядная организация выполняет строительно-монтажные работы из
материалов поставки заказчика.
Так как стоимость материалов является неотъемлемой частью прямых затрат
по смете, просим разъяснить:
- входит ли стоимость давальческих материалов в базу для исчисления
лимитированных затрат;
- порядок расчета за выполненные работы с использованием давальческих
материалов.
Ответ: В соответствии с п. 4.22 «Методики определения стоимости строительства
продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004 стоимость
материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того,
кто их приобретал.
Расчеты между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы в случаях
обеспечения строительства материалами, изделиями и конструкциями заказчиком,
производятся в следующем порядке:
- определяется полная стоимость выполненных работ в текущих ценах (с учетом
стоимости материалов) с начислением затрат на временные здания и сооружения, зимнее
удорожание работ. Начисление других прочих затрат, перечень которых приведен в
приложении 8 к МДС 81-35.2004, определяется по расчету на основании ПОС или ППР,
согласованных с заказчиком;
- из полученной суммы вычитается стоимость материальных ресурсов, переданных
заказчиком подрядчику. Указанная стоимость рассчитывается исходя из нормативного
расхода этих ресурсов и сметных цен, включенных в объем строительно-монтажных работ
в справках выполненных работ.
Вестник 11(68) Консультации и разъяснения
Вопрос: Вправе ли заказчик дополнительно оплачивать затраты по обогреву
зданий в зимний период?
Ответ: В соответствии с п. 2 раздела 1 Сборника сметных норм дополнительных
затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-
2001 в нормах по видам строительства учтены все виды дополнительных затрат,
вызываемых производством работ в зимний период, а также временное отопление зданий,
законченных вчерне.
С учетом изложенного, при расчетах за выполненные работы с использованием
среднегодовых сметных норм затраты, связанные с временным отоплением зданий в
пределах установленного отопительного периода, дополнительно не включаются.
При необходимости устранения повышенной влажности конструкций или
обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ
в соответствии с требованиями технических условий вне пределов отопительного периода
затраты, связанные с применением электрических тепловентиляторов следует определять

4. дополнительно к нормам на основе конкретных условий строительства и необходимой
продолжительности сушки.
Вестник 3(72) Консультации и разъяснения
Вопрос: В титульный список капитального строительства включены объекты
"Реконструкция казарм под солдатское общежитие для военнослужащих контрактной
службы".
Просим разъяснить по какой строительной норме ГСН 81-05-02-2001 или ГЭСНр
81-05-02-2001 заказчику осуществлять расчеты с подрядными организациями за
выполненные строительно-монтажные работы по дополнительным затратам при
производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по объектам
"Реконструкция казарм под солдатские общежития для военнослужащих контрактной
службы", включенных в титульный список капитального строительства.
Ответ: Дополнительные затраты при производстве работ по реконструкции жилых
и общественных зданий принимаются по нормам раздела 1 табл. 2 Сборника сметных
норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее
время ГЭСНр 81-05-02-2001.
Указанные нормы предназначены для составления сметной документации и
расчетов за выполненные работы.
(Извлечение из письма №02-198 от 12.02.2007)
Вестник 7(76) Консультации и разъяснения
Вопрос: Государственное учреждение в настоящее время проводит текущий
ремонт внутренних помещений.
Подрядная организация, проводящая внутренние отделочные работы с апреля по
октябрь текущего года, включает в локальные сметы по данным видам работ
дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее
время (в размере 1,41%), ссылаясь на пункт 3 Технической части ГСНр-81-05-02-2001
(принятых Постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 е. №61).
Прошу Вашего разъяснения о легитимности применения указанного удорожания в
летнее время.
Ответ: Согласно п. 3 технической части Сборника сметных норм дополнительных
затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГЭСНр 81-05-02-
2001) нормы являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные работы
применяются независимо от фактического времени года, в течение которого выполнялись
работы.
Учитывая изложенное, если работы выполняются в течение зимнего и летнего
периодов, то данные сметные нормы затрат применяются, т.к. они среднегодовые.
Нормы зимних затрат не применяются в следующих случаях:
- для работ, которые по техническим условиям выполняются только при
положительной температуре в отапливаемых помещениях (согласно п. 3 технической
части ГЭСНр 81 -05-02-2001);
- при производстве работ только в летний период, т.к. в летнее время отсутствуют
вышеуказанные дополнительные затраты.
(Извлечение из письма №02-986 от 03.07.07)