Ce diaporama a bien été signalé.
Nous utilisons votre profil LinkedIn et vos données d’activité pour vous proposer des publicités personnalisées et pertinentes. Vous pouvez changer vos préférences de publicités à tout moment.

Peranan PA dan KPA dalam PBJ

8 084 vues

Publié le

Paparan mengenai peranan Pengguna Anggaran dan Kuasa Pengguna Anggaran dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
(Dipaparkan di Painan, 6 Januari 2015)

  • Follow the link, new dating source: ♥♥♥ http://bit.ly/2F7hN3u ♥♥♥
       Répondre 
    Voulez-vous vraiment ?  Oui  Non
    Votre message apparaîtra ici
  • Sex in your area is here: ♥♥♥ http://bit.ly/2F7hN3u ♥♥♥
       Répondre 
    Voulez-vous vraiment ?  Oui  Non
    Votre message apparaîtra ici

Peranan PA dan KPA dalam PBJ

  1. 1. Khalid  Mustafa   Ketua  dan  Pendiri  Pusat  Pengkajian  Pengadaan  Indonesia  (P3I)   Pengurus  DPP  Ikatan  Ahli  Pengadaan  Indonesia  (IAPI)  
  2. 2. Nama  Lengkap:  Khalid  Mustafa,  S.T.   Tempat/Tgl  Lahir:  Ujung  Pandang,  17  Juni  1977   Pekerjaan:  Procurement  Consultant   Riwayat  Pekerjaan:   -­‐  NV.  Hadji  Kalla  (1995-­‐1998)   -­‐  Makassar  Perkasa  Computer  (1998-­‐2000)   -­‐  SMK  Panca  Marga  (2000-­‐2002)   -­‐  SMK  Tritunggal  45  (2002-­‐2004)   -­‐  Balai  Penataran  Guru/Lembaga  Penjamin  Mutu  Pendidikan  (LPMP)   Sulawesi  Selatan  (2002-­‐2006)   -­‐  Biro  Perencanaan  &  KLN  Setjen  Kemdiknas  (2006-­‐2008)   -­‐  SEAMEO  SEAMOLEC  (2008-­‐2010)   -­‐  Biro  Umum  Setjen  Kemdikbud  (2010-­‐2012)   -­‐  Keluar  dari  PNS  TMT  –  1  Maret  2012   Sertifikat  dan  Pelatihan  PBJ   -­‐  Sertifikat  Ahli  Pengadaan  Barang/Jasa  (L4)  –  2007   -­‐  Sertifikat  TOT  Tingkat  Dasar  (2011)   -­‐  Sertifikat  TOT  Peningkatan  Kompetensi  (2011,  2012,  dan  2013)   -­‐  Sertifikat  TOT  Tingkat  Menengah  (2012)   -­‐  Sertifikat  Pelatihan  Internasional  –  Supply  Chain  Management  –   International  Trade  Centre  (2012)   -­‐  Sertifikat  Pelatihan  Keterangan  Ahli  PBJ  –  2012   -­‐  Sertifikat  TOT  Jabatan  Fungsional  Pengelola  PBJ  -­‐  2013   2 E-mail: email@khalidmustafa.info Blog: www.khalidmustafa.info HP: 08170909035 Pin BB: 2AF759E2
  3. 3. ¡  Menteri/Pimpinan  Lembaga/Kepala  SKPD  merupakan   Pengguna  Anggaran  berdasarkan  UU  Nomor  17  Tahun  2013   dan  UU  Nomor  1  Tahun  2004   ¡  Khusus  Pengadaan  Barang/Jasa,  PA  memiliki  tugas  lain  yang   diamanatkan  dalam  Perpres  Nomor  54/2010  dan   Perubahannya   ¡  PA  bertanggung  jawab  dalam  perencanaan  pengadaan   sehingga  wajib  memiliki  pengetahuan  dalam  bidang   pengadaan  walaupun  tidak  wajib  bersertifikat   ¡  Pada  beberapa  institusi,  PA  juga  bertindak  sebagai  Pejabat   Pembuat  Komitmen  (PPK)  yang  menambah  daftar  tugas   dan  tanggungjawabnya  
  4. 4. ¡  Pasal  1  angka  5   §  Pengguna  Anggaran  yang  selanjutnya  disebut  PA  adalah  Pejabat   pemegang  kewenangan  penggunaan  anggaran  Kementerian/   Lembaga/Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  atau  Pejabat  yang   disamakan  pada  Institusi  lain  Pengguna  APBN/APBD     ¡  Pasal  1  angka  6   §  Kuasa  Pengguna  Anggaran  yang  selanjutnya  disebut  KPA  adalah   pejabat  yang  ditetapkan  oleh  PA  untuk  menggunakan  APBN  atau   ditetapkan  oleh  Kepala  Daerah  untuk  menggunakan  APBD     ¡  Pasal  1  angka  7   §  Pejabat  Pembuat  Komitmen  yang  selanjutnya  disebut  PPK  adalah   pejabat  yang  bertanggung  jawab    atas  pelaksanaan  Pengadaan   Barang/Jasa      
  5. 5. ¡  Menetapkan  Rencana  Umum  Pengadaan  (RUP)   ¡  Mengumumkan  secara  luas  RUP  paling  kurang  di  website  K/L/D/I   ¡  Menetapkan  Pejabat  Pembuat  Komitmen  (PPK)   ¡  Menetapkan  Panitia/Pejabat  Penerima  Hasil  Pekerjaan   ¡  Menetapkan  pemenang  utk  lelang  diatas  100  M  atau  seleksi  di  atas  10  M   ¡  Mengawasi  Pelaksanaan  Anggaran     ¡  Menyampaikan  laporan  keuangan  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan   perundang-­‐undangan   ¡  Menyelesaikan  perselisihan  antara  PPK  dengan  ULP/Pejabat  Pengadaan,   dalam  hal  terjadi  perbedaan  pendapat   ¡  Mengawasi  penyimpanan  dan  pemeliharaan  seluruh  Dokumen   Pengadaan  Barang/Jasa   ¡  Dalam  hal  diperlukan,  PA  dapat:   §  Menetapkan  tim  teknis;   §  Menetapkan  tim  juri/tim  ahli  untuk  pelaksanaan  pengadaan  melalui  sayembara/kontes  
  6. 6. ¡  Pasal  10  Perpres  Nomor  54  Tahun  2010   §  KPA  memiliki  Kewenangan  sesuai  Pelimpahan  oleh  PA   ¡  Perka  LKPP  Nomor  1  Tahun  2014  tentang  Pelimpahan   Kewenangan  PA  ke  KPA   §  Pelimpahan  kewenangan  dituangkan  dalam  bentuk  Surat  Keputusan   §  Kewenangan  yang  tidak  bisa  dilimpahkan  kepada  KPA  adalah:   ▪  Mengawasi  Pelaksanaan  Anggaran   ▪  Menetapkan  pemenang  utk  lelang  diatas  100  M  atau  seleksi  di  atas  10  M   §  Kewenangan  yang  tidak  bisa  dilimpahkan  kepada  KPA  yang  bertindak  sebagai   PPK  atau  Kepala  ULP  adalah:   ▪  Menyelesaikan  perselisihan  antara  PPK  dengan  Pokja  ULP/Pejabat  Pengadaan  atau   PPHP     ▪  Memberikan  sanksi  pencatuman  daftar  hitam   ▪  Menyatakan  pelelangan  gagal   ▪  Menyetujui  metode  penunjukan  langsung  dalam  hal  tindak  lanjut  pelelangan/seleksi   gagal  
  7. 7. ¡  Pasal  10A  Permendagri  21/2011   §  Dalam  rangka  pengadaan  barang/jasa,  Pengguna  Anggaran  bertindak  sebagai  Pejabat  Pembuat   Komitmen  sesuai  peraturan  perundang-­‐undangan  di  bidang  Pengadaan  Barang/Jasa  Pemerintah   ¡  Pasal  11  Ayat  (1)  Permendagri  21/2011   §  Pejabat  Pengguna  Anggaran/Pengguna  Barang  dalam  melaksanakan  tugas-­‐tugas  sebagaimana   dimaksud  dalam  Pasal  10  dapat  melimpahkan  sebagian  kewenangannya  kepada  kepala  unit  kerja   pada  SKPD  selaku  Kuasa  Pengguna  Anggaran/Kuasa  Pengguna  Barang   ¡   Pasal  11  Ayat  (3a)  Permendagri  21/2011   §  Pelimpahan  sebagian  kewenangan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (1),  meliputi:   a.  melakukan  tindakan  yang  mengakibatkan  pengeluaran  atas  beban  anggaran  belanja;   b.   melaksanakan  anggaran  unit  kerja  yang  dipimpinnya;   c.   melakukan  pengujian  atas  tagihan  dan  memerintahkan  pembayaran;   d.  mengadakan  ikatan/perjanjian  kerjasama  dengan  pihak  lain  dalam  batas  anggaran  yang  telah  ditetapkan;   e.  menandatangani  SPM-­‐LS  dan  SPM-­‐TU;   f.   mengawasi  pelaksanaan  anggaran  unit  kerja  yang  dipimpinnya;  dan   g.   melaksanakan  tugas-­‐tugas  kuasa  pengguna  anggaran  lainnya  berdasarkan  kuasa  yang  dilimpahkan  oleh  pejabat   pengguna  anggaran.   ¡  Pasal  12  Perpres  54/2010  dan  Perubahannya   §  Angka  1:  PPK  merupakan  Pejabat  yang  ditetapkan  oleh  PA/KPA  untuk  melaksanakan  Pengadaan  Barang/Jasa   §  Angka  2b:  Dalam  hal  tidak  ada  personil  yang  memenuhi  persyaratan  untuk  ditunjuk  sebagai  PPK,  persyaratan   memiliki  Sertifikat  Keahlian  Pengadaan  Barang/Jasa  dikecualikan  untuk  PPK  yang  dijabat  oleh  pejabat  eselon  I  dan  II   di  K/L/D/I;  dan/atau  P  A/KP  A  yang  bertindak  sebagai  PPK  
  8. 8. a.  menetapkan  rencana  pelaksanaan  Pengadaan  Barang/  Jasa  yang  meliputi:   §  spesifikasi  teknis  Barang/Jasa;   §  Harga  Perkiraan  Sendiri  (HPS);  dan   §  Rancangan  Kontrak.   b.  menerbitkan  Surat  Penunjukan  Penyedia  Barang/Jasa   c.  menyetujui  bukti  pembelian  atau  menandatangani  Kuitansi/Surat  Perintah  Kerja  (SPK)/ surat  perjanjian   d.  melaksanakan  Kontrak  dengan  Penyedia  Barang/Jasa   e.  mengendalikan  pelaksanaan  Kontrak   f.  melaporkan  pelaksanaan/  penyelesaian  Pengadaan  Barang/  Jasa  kepada  PA/KPA   g.  menyerahkan  hasil  pekerjaan  Pengadaan  Barang/Jasa  kepada  PA/KPA  dengan  Berita  Acara   Penyerahan   h.  melaporkan  kemajuan  pekerjaan  termasuk  penyerapan  anggaran  dan  hambatan   pelaksanaan  pekerjaan  kepada  PA/KPA  setiap  triwulan   i.  menyimpan  dan  menjaga  keutuhan  seluruh  dokumen  pelaksanaan  Pengadaan  Barang/Jasa   j.  Dalam  hal  diperlukan,  PPK  dapat:   §  Mengusulkan  kepada  PA/KPAterhadap  perubahan  paket  pekerjaan  dan/atau  perubahan  jadwal   kegiatan  pengadaan   §  Menetapkan  tim  pendukung   §  Menetapkan  tim  atau  tenaga  ahli  pemberi  penjelasan  teknis  untuk  membantu  pelaksanaan  tugas   ULP;  dan   §  Menetapkan  besaran  uang  muka  yang  akan  dibayarkan  kepada  penyedia  barang/jasa  
  9. 9. Perlu Diingat!!! Pengangkatan dan Pemberhentian Pejabat pada Organisasi Pengadaan, Tidak Terikat Tahun Anggaran (Pasal 7 Angka 2a Perpres 54/2010 dan Perubahannya)
  10. 10. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA  DAN   PEMBAYARAN   PENCATATAN   PEMANFAATAN   PEMELIHARAAN   PENGHAPUSAN  
  11. 11. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA  DAN   PEMBAYARAN   PENCATATAN   • Identifikasi  Kebutuhan   • KAK  dan  RAB  RUP   • Pembahasan  Anggaran   • Pagu  Anggaran  ANGGARAN   • Kebijakan  Umum   • RAB  dan  KAK  Kaji  Ulang  RUP     • Spek  Teknis   • HPS  dan  Rancangan  Kontrak  RPP   • Spek  Teknis   • HPS  dan  Rancangan  Kontrak  Kaji  Ulang  RPP   • Dokumen  Pengadaan   • Jadwal  Pelelangan  RPLP   • Penjelasan     • Evaluasi  dan  Penetapan  Pemenang  Pemilihan   • Pra  Kontrak   • Pengendalian  Kontrak  Pelaksanaan   PA/ KPA   PPK   ULP   PPK  
  12. 12. Need   Want   12
  13. 13. 15
  14. 14. 16 1. Apa yang akan di hasilkan 2. Mengapa dilaksanak an/ diperlukan 3. Siapa yang melaksanak an 4. Kapan Akan dilaksanak an 5. Dimana dilaksanaka n 6. Bagaimana Kegiatan tersebut diaksanaka n 7. Berapa Aggaran yang di butuhkan Data dan Informasi
  15. 15. 17 Pengadaan   Swakelola   K/L/D/I   Intansi   Pemerintah   Lain   Pokmas   Penyedia   Perorangan   Badan  Usaha   Pasal 26 s/d Pasal 32 Pasal 33 s/d Pasal 95 Pasal 3
  16. 16. 18 Pemilihan   Penyedia   Non  Elektronik   Barang/ Konstruksi/Jasa   Lainnya   Lelang  Umum/ Sederhana   Penunjukan/ Pengadaan   Langsung   Sayembara/ Kontes   Jasa  Konsultansi   Seleksi  Umum/ Sederhana   Penunjukan/ Pengadaan   Langsung   Sayembara   Elektronik   E-­‐Tendering   E-­‐Lelang  Umum/ Sederhana   E-­‐Seleksi  Umum/ Sederhana   E-­‐Purchasing   E-­‐Auction   Perka LKPP 14/2012 Perka LKPP 15/2012 Perka LKPP 14/2012 Perka LKPP 15/2012 Perka LKPP 18/2012 Perka LKPP 17/2012 SE LKPP 1/2013
  17. 17. 19 Pemilihan   Penyedia   Barang/Jasa   Kualifikasi   Penawaran   Administrasi   Teknis   Administrasi   Teknis   Harga  
  18. 18. Rencana  Anggaran  dan  Biaya   Penduk ung   Admini strasi   B/J  SBU   SBK   Survai   Pasar  
  19. 19. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA  DAN   PEMBAYARAN   PENCATATAN   •  Tidak  ada  Pedoman  Perencanaan  yang   baku  untuk  memisahkan  N  dan  W   •  Tidak  ada  kaitan  data  aset  dan   penghapusan  dengan  perencanaan   •  Tidak  ada  alur  yang  jelas  tentang   target  dan  waktu  penyusunan   perencanaan   •  Tidak  ada  reward  and  punishment   yang  jelas   •  Tidak  sinkron  antara  perencanaan  dan   penganggaran  khususnya  terhadap   aturan  Pengadaan   •  RUP  tidak  disusun  oleh  PA/KPA  
  20. 20. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA  DAN   PEMBAYARAN   PENCATATAN   •  Anggaran  tidak  berdasarkan  kepada   perencanaan  awal   •  Penyesuaian  anggaran  tidak   memperhatikan  kebutuhan  dan  posisi   pengadaan   •  Anggaran  ditetapkan  bukan  pada  awal   tahun  anggaran   •  Anggaran  perubahan  tidak   memperhatikan  perencanaan  dan   kebutuhan  waktu  pelaksanaan   •  Terjadi  kesalahan  pada  jenis  belanja  
  21. 21. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA  DAN   PEMBAYARAN   PENCATATAN   •  Penyusunan  Spek.  Teknis  dan  HPS   tidak  didasarkan  pada  perencanaan   dan  tidak  didokumentasikan   •  Tidak  ada  rancangan  kontrak   •  Penyusunan  Rencana  Pelaksanaan   Pemilihan  tidak  sesuai   •  Pelaksanaan  Pemilihan  tidak  sesuai   •  Pelaksanaan  pekerjaan  tidak   dikendalikan   •  Serah  terima  pekerjaan  tidak   berdasarkan  kontrak  dan  kondisi   pekerjaan   •  Dokumen  pencairan  tidak  sinkron   dengan  dokumen  pengadaan  
  22. 22. SOP  PENGADAAN  BARANG/JASA  
  23. 23. ¡  Lupa  mengikuti  prosedur  baku  (Perpres  dan   Perka  LKPP)   §  Perbuatan  melawan  hukum   §  Penyalahgunaan  wewenang   ¡  Kegiatan  tidak  terdokumentasi   §  Tidak  dapat  mempertanggungjawabkan   keputusan/kebijakan   ¡  Dokumen  tidak  standar   ¡  Pekerjaan  berulang/tumpang  tindih  
  24. 24. ¡  PBJ  merupakan  kegiatan  berulang  yang   seharusnya  dapat  dibakukan   ¡  Mengurangi  kesalahan  prosedur   ¡  Mengurangi  kesalahan  dokumentasi   ¡  Mempermudah  pejabat  baru  untuk   melaksanakan/melanjutkan  pekerjaan   ¡  Mempermudah  Audit  
  25. 25. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   PEMANFAATAN   PEMELIHARAAN   PENGHAPUSAN   SOP  
  26. 26. ¡  Ruang  Lingkup  SOP   §  Seluruh  Kementerian/Lembaga/Daerah/Institusi;  atau   §  Berdasarkan  Eselon/Satuan  Kerja   ¡  Organisasi  Pelaksana   §  Kesiapan  dan  Kaitan  dengan  Organisasi  lain  (Perencanaan,   Keuangan,  Hukum  dan  Organisasi,  Kepegawaian,  dll)   §  Pengguna  Anggaran,  Kuasa  Pengguna  Anggaran,    Pejabat   Pembuat  Komitmen,  Pejabat  Pengadaan,  dan  Panitia   Penerima  Hasil  Pekerjaan   §  Unit  Layanan  Pengadaan   ¡  Dasar  Hukum  
  27. 27. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   SOP   ¡  SOP  Rencana  Umum   Pengadaan   §  Identifikasi  Kebutuhan,   Penyusunan  KAK  dan  RAB,   Penetapan  Organisasi  Pengadaan   §  Pembahasan  Kegiatan  dan   Anggaran   §  Penyusunan  dan  Pengumuman   RUP   §  Kaji  Ulang  RUP   ¡  SOP  Rencana  Pelaksanaan   Pengadaan   §  Penyusunan  Spesifikasi  Teknis   §  Penyusunan  Harga  Perkiraan   Sendiri   §  Penyusunan  Rancangan  Kontrak   §  Permintaan  Pemilihan  Penyedia  
  28. 28. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   SOP   ¡  SOP  Rencana  Pemilihan   Penyedia   §  Kaji  Ulang  RPP   §  Penyusunan  Dokumen   Pengadaan   ¡  SOP  Swakelola   §  Swakelola  oleh  Penanggung   Jawab  Anggaran   §  Swakelola  oleh  Instansi   Pemerintah  Lain   §  Swakelola  oleh  Kelompok   Masyarakat    
  29. 29. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   SOP   ¡  SOP  Pemilihan  Penyedia   §  Pengadaan  Langsung   Menggunakan  Bukti  Pembelian   (dibawah  10  Juta)   §  Pengadaan  Langsung   Menggunakan  Kuitansi  (dibawah   50  Juta)   §  Pengadaan  Langsung   Menggunakan  SPK  (dibawah  200   Juta)   §  Penunjukan  Langsung  Tidak   Darurat   §  Pelelangan  Umum   Pascakualifikasi   §  Pelelangan  Umum  Prakualifikasi   §  Seleksi  Umum  Badan  Usaha   §  Seleksi  Umum  Perorangan  
  30. 30. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   SOP   ¡  SOP  Pemilihan  Penyedia   §  Pelelangan  Sederhana/Pemilihan   Langsung   §  Sayembara/Kontes   §  Lelang  Gagal   §  Sanggahan  dan  Sanggahan   Banding   §  Pengaduan   §  Somasi  dan  Permasalahan   Hukum  PBJ   ¡  SOP  Pelaksanaan  Kontrak  dan   Serah  Terima   §  SPPBJ   §  Penandandatanganan  Surat   Perjanjian  (Kontrak)/SPK   §  Penerbitan  SPMK/Surat  Pesanan  
  31. 31. PERENCANAAN   PENGANGGARAN   PENGADAAN   SERAH   TERIMA   PENCATATAN   SOP   ¡  SOP  Pelaksanaan  Kontrak  dan   Serah  Terima   §  Pengendalian  Kontrak  Pengadaan   Barang/Jasa  Lainnya/Jasa   Konsultansi   §  Pengendalian  Kontrak  Pekerjaan   Konstruksi   §  Adendum  Kontrak   §  Pemeriksaan  dan  Serah  Terima   Pekerjaan   ¡  SOP  Pembayaran  Pekerjaan   §  Penagihan   §  Pembuatan  Berita  Acara     Pembayaran   §  Penerbitan  SPM  dan  SP2D   §  Pembayaran  Pada  Akhir  Tahun   Anggaran  
  32. 32. ¡  Menetapkan  Organisasi  Penanggung  Jawab  Penyusun  SOP   ¡  Membentuk  Tim  Penyusun  dengan  persyaratan:   §  Wajib  memahami  setiap  tahapan  pekerjaan   §  Terdiri  atas  unsur  perencanaan,  pengadaan,  keuangan,  dan   pengawasan   ¡  Studi  Banding  ke  Insitusi  Lain  yang  sudah  mapan  dalam   menerapkan  SOP  (Contoh:  KPK)   ¡  Koordinasi  dan  Komunikasi  dengan  LKPP   ¡  Sosialisasi   ¡  Monitoring  dan  Evaluasi   ¡  Review/Perbaikan  SOP  (minimal  setahun  sekali)  
  33. 33. ¡  PA/KPA  adalah  ujung  tombak  perencanaan   pengadaan     ¡  PA/KPA  wajib  memahami  aturan-­‐aturan  pengadaan   dan  aturan  lain  yang  berkaitan   ¡  PA/KPA  harus  mengendalikan  pelaksanaan   pengadaan  pada  K/L/D/I   ¡  Untuk  meminimalkan  resiko,  perlu  dibentuk  SOP   Pengadaan  Barang/Jasa   ¡  Penguatan  SDM  PBJ  wajib  dilaksanakan  secara   berkelanjutan  dan  berjenjang  
  34. 34. www.khalidmustafa.info   HP:  08170909035   Pin  BB:  2AF759E2  

×