Planificación

¿Planificación u ordenación del territorio para el turismo?
Luis Eduardo Londoño Charry 07-04-15

Bajo este concepto se conocen los procesos de planificación para ordenar y usar de forma controlada
un espacio geográfico, a menudo una región administrativa determinada, según sus posibilidades
naturales, económicas y sociales.
Ordenación del territorio
Comunidad
Academia
Estado
ComunidadAcademia
Estado

Planificación del territorio
Conjunto de acciones dirigidas a encauzar o modificar el proceso de desarrollo de un país, región o localidad, hacia
unos fines determinados en consideración con la política turística nacional o regional en armonía con los planes
nacionales, regionales o locales de desarrollo económico y social. Autor: Arq. Jorge Valencia

ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN TURISTICA POR PARTE
DE LOS ESTADOS
Francia, primer Plan Quinquenal del Equipamiento Turístico para el período 1948/1952.
España, Anteproyecto del Plan Nacional de Turismo,1952.
A lo largo de la Década del 60 se fue generalizando a la mayoría de los países europeos
con vocación e intereses turísticos.
En la Década de los 70 comienza a generalizarse también en Latinoamérica.
México, Primer Plan Nacional de Desarrollo Turístico, Julio de 1963.
 Argentina, Primer Documento de Trabajo para la Planificación Turística de Argentina,
1968.
Perú, Primer Plan de Desarrollo Regional para Cuzco y Puno, 1969.
Brasil, Proyecto TURIS entre 1972 y 1973
Colombia, 1994 “Apoyo a la planificación regional del turismo”

¿Por qué planificar?
¿Cuándo?
¿Cómo?
¿Qué tipo?
¿Con qué términos?
¿Las características del proceso de planificación?
Planificación turística

Planificación turística, por qué?
Planificación = seleccionar entre alternativas de planes de acciones
Planificar para:
 Evitar impactos negativos turismo
 Maximizar el impacto de turismo al desarrollo socio-económico
 Una respuesta a efectos no deseados de turismo
 Se necesita planificación para llegar a objetivos de desarrollo económico

 Sistemáticamente
 Con un método y unos procedimientos claros.
 Con objetivos y programas para darle término.
 Con las bases establecidos para su ejecución creando
una buena metodología de trabajo.
 Estructurando un equipo multidisciplinar
 Haciendo propuestas asumibles
 Planeando escenarios de futuro viables.
 Teniendo en cuenta el entorno (político, económico, etc.)
 Vinculando a los agentes del territorio en su ejecución
 Utilizando la tipología de planificación adecuada en función de la temática.
Planificación turística, cómo?

Con qué términos planificamos:
•A largo término o planificación prospectiva: 12 - 36 meses.
•A mediano término: 3 - 12 meses.
•A corto término: 1 - 3 meses.
Teniendo en cuenta nuestros objetivos y el de los mercados.
Planificación turística, con qué términos?

Características
 Existencia de una cierta dificultad de planificar a largo término.
 El entorno se convierte en un elemento importante.
 La previsión de futuro conforme a las necesidades y oportunidades existentes.
 compromiso de los agentes sociales o actores del territorio para concluir el proceso de planificación.
 Sistematización y visión integral de la realidad del territorio.
 Concentración en temas críticos.
 Los resultados de la planificación se deberán medir a partir de la formulación de unos indicadores de seguimientos y
de resultados.

Para elaborar planes de desarrollo turística se necesita saber:
¿Dónde estamos ahora? = Análisis Situación Actual
Análisis ¿Por qué?
Desarrollo planificación turístico: agentes del territorio
Estudio de impactos de turismo

CULTURA Y
RAÍCESDEPORTES
SALUD Y
PUESTA A
PUNTO
DESCUBRI-MIENTONATURALEZA
PARQUES
TEMÁTICOS
ESPECTÁCULOS
Y EVENTOS
AVENTURA
ASOCIACIO-
NISMO
RELAX
RELACIÓN GASTRONOMÍA
NOCHE
HOBBIES
DOMÉSTICOS
INFORMACIÓN
DESARROLLO
PERSONAL
NEGOCIO
JUEGOS DE
SALÓN
SHOPPING
MULTIMEDIA

Calidad
Beneficio
Menor costo,
medio
ambiente,
sociedad
Seguidores
Económico,
Social, uso
del Turismo
Limite
Protección.
Crecimiento
Social,
infraestructura,
mano de obra,
economía.

FORMULANDO EL
PLAN DE
ESTRUCTURA
Atracción turística
primaria
Regiones
de
desarrollo
turístico
Desarrollo
de áreas
turísticas
Punto de
acceso
Transporte
interno
Rutas
turísticas

CONSIDERACIONES
Objetivos
y políticas
Acomodo del
turista e
instalaciones
Transporte e
infraestructura
Uso del
espacio y
recursos

SELECCIÓN DE
SITIOS DE
DESARROLLO
Disponibilidad
Ubicación
Entorno fisco
atractivo
Actitud
positiva
Área
adecuada
Acceso
potencial
Tierra
disponible y
urbanizable
Ecológico
infraestructura
Condiciones
climáticas

Consideraciones económicas
Económicas,
ambientales y
socioculturales
Fin: planificar,
desarrollar y
gestionar el
turismo con éxito
Razón principal:
Beneficio
Económico
Consideraciones de
suma importancia:
Desarrollo
sostenible,
ambiental y socio
cultural
Para que haya un
Desarrollo
Equilibrado
Costos económicos,
ambientales y
socio-culturales y
los beneficios.

AUMENTO DE LOS
BENEFICIOS
ECONÓMICOS
Técnicas Planificación
Impedir o
Reducir
problemas
Vínculos entre el turismo
y otros sectores
económicos
Proporciona
empleo local
Utilizar elementos
locales
Materiales de construcción y
decoración
Capital local limitado
Permitir inicialmente una política
de propiedad extranjera
Administración de
empresas extranjeras
Produce pérdidas
Gestión
profesional
Capacitar a las
personas locales
Remplazar a
extranjeros

IMPACTOS
AMBIENTALES
Conservar áreas
naturales
Conservar vida silvestre
Positivos
Conservar sitios
históricos
Conservar sitios
arqueológicos
Calidad
Ambiental
Conciencia
Ambiental
Mejoramiento
infraestructura
Consideraciones ambientales

IMPACTOS
AMBIENTALES
Negativos
Desarrollo
inadecuado de las
aguas residuales y
sólidos.
Uso excesivo de
combustión de
vehículos.
Factores mal
planificados.
Generado por la
excesiva
concentración de
ruido.
Uso excesivo de
combustión de
vehículos.

PREVENCIÓN DE
PROBLEMAS
SOCIO-CULTURALES
Autenticad de los
locales y control
de calidad.
Preservar y
desarrollar
estilos distintivos
locales.
Acceso de los
residentes a
las atracciones
turísticas.
Programas de
Sensibilización.
Información a los
turistas sobre la
localidad que visitan.
Capacitar a los
empleados para
trabajar con
eficiencia.
Aplicar controles
estrictos en los
problemas en las áreas
de Turismo.
Consideraciones culturales

TURISMO BIEN PLANIFICADO,
DESARROLLADO Y GESTIONADO.
TURISMO MAL PLANIFICADO,
DESARROLLADO Y GESTIONADO.
Mejora la calidad de vida de las personas
Hacinamiento de los turistas y la pérdida de
comodidad para los residentes
Conserva el patrimonio cultural de una zona
Degradación cultural y la disminución de un
sentido de identidad cultural
Ayuda a mantener y desarrollar museos,
teatros y otras instalaciones
Deterioro de importantes sitios
arqueológicos e históricos
Refuerza o renueva un sentimiento de
orgullo por los residentes hacia su cultura
Hostilidad hacia los turistas por parte de los
residentes
Provee la oportunidad para el intercambio
cultural entre turistas y residentes
Provoca una comercialización excesiva y la
pérdida de la autenticidad de las
costumbres

1. Establecer los objetivos del desarrollo turístico y las políticas para conseguirlo
2. Garantizar la conservación actual y futura de los recursos turísticos , al tiempo que se asegura de su uso en el
presente.
3. Integrar los objetivos del turismo con las restantes políticas de desarrollo socioeconómico y favorecer las
relaciones del turismo con otros sectores .

4.- Ofrecer una información rigurosa y útil a la toma de decisiones publica y privada
5.- Hacer posible la coordinación de la amalgama de elementos que intervienen en el sector turístico.
6.- Optimizar los beneficios económicos , ambientales y sociales del turismo , favoreciendo una buena
distribución social de los beneficios y minimizando los posibles problemas derivados del turismo .

7.- Establecer las directrices básicas para la elaboración de planes de detalle , favoreciendo su coordinación y
reforzando unos con otros
8.- Facilitar el marco institucional y organizativo para el desarrollo de la planificación y la gestión turística
permanente
9.- Favorecer la coordinación efectiva del sector público y del sector privado
10.- Generar un Evaluación continua de la gestión Turística

Consideraciones finales
• La evolución que presenta la planificación turística nos permite distinguir sus distintos
enfoques
• La centralización de las decisiones y la definición tecnócrata que presentan los
modelos de los años 70 y 80 cambia por esquemas de participación y legitimización
para la toma de decisiones.
• El proceso de creación y ejecución se hace mas complejo al considerar los aspectos de
sostenibilidad y mercado.
• Se incluyen las fases de ejecución, seguimientos y evaluación como parte del proceso.
• La inclusión de la planificación estratégica en los modelos cambian el enfoque de una
perspectiva racional a una prospectiva.
• La sostenibilidad se convirtió en el principio rector, lo que implica cambiar de una
racionalidad puramente económica a una racionalidad económica ambiental.

 Acerenza, Miguel Ángel, 1998: Administración del turismo, planificación y dirección, México: Trillas.
 Ackoff, Russel, 1997: Planificación de la empresa del futuro, México: Limusa.
 Bote Gómez, Venancio, 1990: Planificación Económica del Turismo, México: Trillas.
 Boullón C., Roberto, 1994: Planificación del Espacio Turístico, México: Trillas.
 Cooper, C. y otros, 1997: Turismo, Principios y Práctica, México: Diana.
 Gobierno del Estado de México, 2000: Planeación Estratégica. Documento de trabajo, Toluca, México: GEM.
 Molina, Sergio y Rodríguez Abitia, Sergio, 1987: Planificación Integral del Turismo, México: Trillas.
 Molina, Sergio, 1986: Planificación del Turismo, México: Nuevo Tiempo Libre.
 Organización Mundial del Turismo, 1994: National and regional tourism planning, España: OMT.
 Organización Mundial del Turismo, 1999a: Guía para administraciones locales: desarrollo turístico sostenible, España:
OMT.
 Organización Mundial del Turismo, 1999b: Agenda para planificadores locales: turismo sostenible y gestión
municipal, Espaa: OMT
Bibliografía

Luis Eduardo Londoño Charry
3158359491
lucholoncharry@Gmail.com

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