Informe del Gobierno Federal

1. LOS IMPACTOS EN
EL DESARROLLO
TURÍSTICO

2. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
México cuenta con una gran riqueza biológica, una
extensa variedad de culturas, y un extraordinario
patrimonio histórico que lo convierte, no sólo en
uno de los 14 países mega diversos del mundo, sino también
en el único país latinoamericano que figura entre los diez
principales centros turísticos del Planeta.

3. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
La actividad turística en México ha crecido en las últimas
décadas y es de especial importancia como motor del desarrollo
regional y como instrumento de captación de divisas y de generación
de empleo entre la población joven y de ambos sexos.
No obstante su gran impacto positivo en el ámbito económico,
esta actividad provoca también, tanto a nivel nacional
como internacional, impactos sociales, culturales,
económicos y ambientales negativos. El reconocimiento de
esto, aunado a las cambiantes condiciones del turismo mundial
de intensa competencia, el acceso del turista a una mayor
y mejor información y los cambios en los canales de
distribución de los productos turísticos, han exigido un
nuevo enfoque respecto a las políticas turísticas que ha obligado
a la planeación y el desarrollo sustentable de la actividad,
en función, entre otros aspectos, de las necesidades y
preferencias del turista por un ambiente más sano y mejor
conservado, auténtico y natural, además de un alto nivel de
calidad en los servicios.

4. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
La sustentabilidad del desarrollo y, específicamente del desarrollo turístico,
requiere por tanto, del establecimiento de nuevos criterios y líneas de
acción claras que provoquen cambios en los patrones de producción y
consumo, y permitan aprovechar adecuadamente los recursos naturales y
culturales, con la participación activa de las comunidades locales, las
autoridades públicas, las organizaciones no gubernamentales y la empresa
privada, en un marco de vinculación intersectorial y de integración de
políticas. La promoción de estos principios será, por tanto, necesaria, no
sólo en el caso de nuevos desarrollos turísticos, sino también en los centros
tradicionales que presentan ya un alto nivel de deterioro y cuyo tratamiento
demandará acciones urgentes de restauración y recuperación de
ambientes.

5. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
La preocupación por el medio ambiente y los recursos naturales, y la
necesidad de cumplir con los lineamientos normativos para su
conservación y aprovechamiento no deben ser vistos como una barrera o
un obstáculo al desarrollo de la actividad, sino al contrario, como una
oportunidad para lograr competitividad en el mercado. El turismo, al ofrecer
el paisaje como condición primaria es, de hecho, un protector potencial de
la biodiversidad y del uso sustentable de los recursos naturales, así como
de la preservación de los patrones culturales.
En los últimos años se ha generado en México una conciencia sobre la
necesidad de integrar las políticas ambientales y de sustentabilidad, a las
políticas generales de desarrollo turístico.

6. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Es el conjunto de normas jurídicas que regula el medio
ambiente, la interacción entre el ser humano y éste, con
el objeto primordial de salvaguardarlo.
Es una Rama del Derecho Público, sus disposiciones
(normas) son de interés social y por tanto involucran a
todas y todos los individuos y a la comunidad.
Derecho Ambiental

7. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Arts. 1, 2, 4, 14, 16, 25, 27, 73, 115, 116, 124
Tratados Internacionales - Leyes Federales
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Reglamentos NOM’S
Marco Legal

8. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
PRINCIPIOS QUE CONSAGRAN DERECHOS
FUNDAMENTALES
Derecho a un medio ambiente adecuado (Artículo 4º)
Derecho de protección a la salud (Artículo 4º)
Derecho al desarrollo integral y sustentable (Artículo
25º)

9. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Principio de protección a la actividad económica de los
particulares (Artículo 25)
• Principio de conservación de los recursos naturales
(Artículo 27)
• Principio de preservación y restauración del equilibrio
ecológico (Artículo 27)
• Principio de propiedad originaria de la Nación sobre
“Tierras y Aguas Comprendidas dentro del Territorio
Nacional” (Artículo 27)

10. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
EL AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO
El Ambiente es definido por la LGEEPA (Artículo 3º
fracción I) como:
Ambiente: El conjunto de elementos Naturales y
Artificiales o Inducidos por el hombre que haces posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y demás
organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo
determinados.

11. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Son directivas de carácter obligatorio que emite la
administración bajo la forma de acuerdos, generalmente para
precisar las características técnicas, de medidas o de
composición, o que contienen instructivos o lineamientos que
deben ser observados por las propias autoridades, productores,
industriales o prestadores de servicios.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
LGEEPA (artículos 36 y 37)

12. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Atribuciones en Materia
Ambiental a Nivel Federal,
Estatal y Municipal

13. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
A) FACULTADES AMBIENTALES DE LA FEDERACION
• Articulo 5 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente.
A la Federación corresponde todo lo relativo con bienes
Nacionales (art. 27 de la constitución). La nación tendrá en todo
tiempo el derecho de regular el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de
hacer una distribución equitativa de la riqueza publica y cuidar su
conservación.
La base jurídica constitucional para que el aprovechamiento de
los recursos naturales sea realizados en la manera como los
prescriben las leyes y demás disposiciones.

14. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
B) FACULTADES AMBIENTALES DE LOS ESTADOS
Artículo 7º, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente.
C) FACULTADES AMBIENTALES DE LOS MUNICIPIOS
Corresponde a los Municipios (artículo 8º de la Ley
General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente)
Establecer Secretarías o Dirección de Ecología según cada
Ayuntamiento lo determine.
La mayoría únicamente tiene regidor de Ecología.

15. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
PRINCIPALES LEYES
FEDERALES EN MATERIA
DE PROTECCION AL
AMBIENTE

16. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente
Ley General de Vida Silvestre
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley de Pesca
Ley de Aguas Nacionales
Ley Federal del Mar
Ley Minera
ÁMBITO FEDERAL

17. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Ley de Planeación
Ley de Federal de Derechos en Materia de Agua
Ley General de Bienes Nacionales
Ley Federal de Sanidad Vegetal
Ley Federal de Sanidad Animal
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley Federal de Variedades Vegetales.
Ley Federal de Turismo

18. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
¿Existe alguna interacción entre la actividad
turística y el Medio Ambiente?

19. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
La Actividad Turística de forma Directa o Indirecta
influye en el medio ambiente, por tanto se debe proteger
a todo ecosistema, con miras a que exista una
coexistencia entre el ser humano, y el medio ambiente,
teniendo una cosmovisión de Desarrollo Sustentable.

20. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
IMPACTO AMBIENTAL
Para realizar cualquier actividad turística se debe contar
con las autorizaciones respectivas otorgadas por la
autoridad ambiental competente.
Si alguna persona, física o moral, desea implementar
algún proyecto, en primer lugar debe tomar en cuenta su
IMPACTO AMBIENTAL.

21. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
IMPACTO AMBIENTAL
concepto:
Modificación del ambiente ocasionada por la acción del
ser humano o de la naturaleza.
La evaluación del impacto ambiental establece las
condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico,
a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos
sobre el ambiente.

22. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
IMPACTO AMBIENTAL
Art. 28.
IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y
esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;
XI.-Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la
Federación;
XII.- Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en
peligro la preservación de una o más especies o causar daños a los
ecosistemas, y
XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia
federal, que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables,
daños a la salud pública o a los ecosistemas, o rebasar los limites y
condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la
preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente.

23. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
Zonas del territorio Nacional y aquéllas sobre las que la
nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente alterados
por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas y están sujetas al régimen
normativo.

24. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Competencia Federal:
reservas de la biosfera; parques nacionales; monumentos
naturales; áreas de protección de recursos naturales; áreas
de protección de flora y fauna y santuarios.
Competencia Estatal:
parques y reservas estatales, y zonas de preservación
ecológica de los centros de población.
Los Gobiernos de los Estados y el Distrito Federal, y los
Municipios en los términos que establezca la legislación local
en la materia, podrán establecer parques y reservas estatales
o municipales en áreas relevantes.
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

25. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
En las zonas núcleo de las áreas naturales protegidas
quedará expresamente prohibido:
I.- Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y
cualquier clase de cauce, vaso o acuífero, así como
desarrollar cualquier actividad contaminante;
II.- Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos
hidráulicos;
III.- Realizar actividades cinegéticas o de explotación y
aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, y
IV.- Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta
Ley, la declaratoria respectiva y las demás disposiciones que
de ellas se deriven.
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS

26. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene
implementado el Programa Nacional de Auditoría Ambiental, mediante
el cual las organizaciones en forma voluntaria deciden ingresar a él
para llevar a cabo una Auditoría Ambiental a sus instalaciones.
¿¿QUÉ ES LA AUDITORÍA AMBIENTAL?
Un examen metodológico de los procesos de una
organización respecto de la contaminación y riesgo
ambiental, el cumplimiento de la normatividad
aplicable, de los parámetros internacionales y de
buenas prácticas de operación e ingeniería,
inclusive de procesos de autorregulación para
determinar su desempeño ambiental con base en
los requisitos establecidos en los términos de
referencia, y en su caso, las medidas correctivas y
preventivas para proteger el ambiente.

27. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
EMISIONES Y DESCARGAS
GENERACIÓN DE RESIDUOS
COSTOS DE OPERACIÓN
REDUCIR
PRIMAS DE SEGUROS
BENEFICIOS

28. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
ACCIDENTES
IMPACTOS NEGATIVOS AL
AMBIENTE
IMPOSICIÓN DE
MULTAS Y SANCIONES
AGUA Y ENERGÍA
MATERIAS PRIMAS
GASTOS Y RECURSOS
INNECESARIOS
AHORRO
PREVIENE

29. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Cumplir con la ley Ambiental
Obtener un certificado y
poder utilizar su sello ambiental
Mejora la imagen pública y la
relación con la comunidad
EL PROGRAMA NOS PERMITE

30. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Las empresas ahorran
y al mismo tiempo
contribuyen a
mejorar el
medio ambiente

31. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
los
resultados
ambientales

32. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
aguaResultados nacionales
Resultados estatales
Un volumen de: 1 millón de
m3 de agua equivalente al
consumo de la población del
municipio de Izúcar de
Matamoros en 2 meses.
Un volumen de 188.6
millones de m3 de agua
equivale a dotar de agua a
la población del estado de
Puebla durante 3 meses.

33. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Resultados nacionales
Resultados estatales
Energía
eléctrica
Un ahorro de energía eléctrica de:
258. 1 millones de kWh que equivale
al consumo del municipio de Puebla
en 3 meses.
Un ahorro de energía eléctrica de: 6
mil 578 millones de kWh equivale a
dotar de energía eléctrica a la
población del estado de Puebla en 1
año 11 meses.

34. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Residuos sólidos
Resultados nacionales
Resultados estatales
Un total de: 14.4 mil
toneladas de residuos no
peligrosos, equivalente a a lo
que produce la población del
municipio de Atlixco en 4
meses.
Un total de: 17.7 millones
de ton de residuos no
peligrosos equivale a lo que
genera la población del
estado de Puebla en 8 años
4 meses.

35. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
atmósfera
Resultados nacionales
Resultados estatales
280. 2 mil toneladas de CO2 que
equivalente a las que producirían 54
mil 567 autos compactos en un año.
18 millones de toneladas de CO2
equivalente a las emisiones de 3.5
millones de autos compactos recorriendo
en un año, que es 3 veces el total de los
vehículos particulares registrados en el
estado de Puebla.

36. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
NOM SEMARNAT
Reglamentos federales
ambientalesLeyes federales aplicables
NORMAS EXTRANJERAS
Leyes ambientales locales
AUDITORÍA AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO
OBLIGATORIOSTPS
(Seguridad e
Higiene)
SSA
(Salud)
SAGARPA
(Agropecuarias)
SE
( Energía)
SEGOB-
MPIO
( Protección
Civil)
SEDENA
(Defensa Nacional)
Requerimientos municipales
NORMAS MEXICANAS
VOLUNTARIAS
REGULACION POR RAMO
SISTEMA DE GESTIÓN

37. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
DETERMINA SU
DESEMPEÑO
AMBIENTAL Y
OTORGA
ESQUEMA DEL PROGRAMA

38. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
INGRESA LA SOLICITUD
EL PROCESO
DE LA
CERTIFICACIÓN
REALIZA
AUDITORÍA
PRESENTA INFORME
DE AUDITORIA
ATIENDE PLAN
DE ACCIÓN
PRESENTA DICTAMEN
CERTIFICACIÓN

39. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
EMPRESAS
AUDITORES AMBIENTALES
PROFEPA
EMPRESAS
Coordina el proceso de auditoría
y en su caso certifica a las
empresas que cumplen.
Realizan la auditoría ambiental, de
acuerdo a la normatividad vigente.
Se someten a la auditoría
ambiental y atienden las
áreas de oportunidad que
resulten.

40. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
¿¡¿QUÉ ES UN AUDITOR AMBIENTAL?
Son la personas
encargadas de
Planear, dirigir y
evaluar los
procesos de las
instalaciones
empresariales
para determinar
su desempeño
ambiental.

41. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
¿Qué me
auditan?

42. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD AMBIENTAL
TURÍSTICA
INDUSTRIA LIMPIA
CERTIFICADOS A OBTENER

43. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
Así es como las empresas
ahorran y al mismo tiempo
contribuyen a mejorar el
medio ambiente

44. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
PROCURADURÍA FEDERAL DE
PROTECCIÓN AL AMBIENTE
DELEGACIÓN EN EL ESTADO DE PUEBLA
Av. 5 Poniente Nº 1303 5º Piso
Edificio Papillon
Teléfono: 2462804

45. LOS IMPACTOS EN EL DESARROLLO
TURISTICO
GRACIAS
LIC. FEDERICO GONZALEZ MAGAÑA
DELEGADO DE LA PROCURADURIA
FEDERAL DE PROTECCION AL AMBIENTE
EN EL ESTADO DE PUEBLA