La educación superior en Paraguay comenzó en 1890 con la Universidad Nacional de Asunción. En las décadas siguientes se fundaron más universidades públicas y privadas. Actualmente hay alrededor de 480 instituciones de educación superior, la mayoría privadas. El sistema universitario paraguayo enfrenta desafíos como la falta de financiamiento, la masificación y la necesidad de mejorar la calidad. El Mercosur ha establecido mecanismos para la acreditación de carreras y el reconocimiento de títulos a nivel regional.

1. EDUCACION SUPERIOR EN
PARAGUAY

2. SISTEMA UNIVERSITARIO
SISTEMA UNIVERSITARIO
PARAGUAYO
PARAGUAYO
La
La Universidad
Universidad En 1960 se habilita, A partir de la
En 1960 se habilita, A partir de la
Nacional
Nacional de
de
Asunción marco el por disposición del década de los 90 se
por disposición del década de los 90 se
Asunción marco el
inicio
inicio de
de la
la Poder Ejecutivo, la muestra
Poder Ejecutivo, la muestra una
una
Educación
Educación Universidad
Universidad fuerte dinámica de
fuerte dinámica de
Superior en el
Superior en el Católica
Paraguay (1890), y Católica Nuestra crecimiento de la
Nuestra crecimiento de la
Paraguay (1890), y Señora de la educación
se mantuvo por Señora de la educación
se mantuvo por
más Asunción (UCA) de superior debido al
más de de medio
medio Asunción (UCA) de superior debido al
siglo.
siglo. Inicia
Inicia carácter privado y significativo
carácter privado y significativo
habilitando
habilitando las
las dependiente de la aumento
dependiente de la aumento del
del
carreras
carreras de
de Conferencia número de
Derecho, Conferencia número de
Derecho, Episcopal universidades
Medicina y Episcopal universidades
Medicina y
Matemática. Paraguaya
Paraguaya privadas.
privadas.
Matemática.

3. o Durante la década de los años 90 entran en
funcionamiento las siguientes universidades
estatales:
 Universidad Nacional del Este (1993)
 Universidad Nacional de Pilar (1991)
 Universidad Nacional de Itapúa (1996)
En el nuevo milenio se inauguraron:
 Universidad Nacional de Villarrica del Espíritu Santo
(2007)
 Universidad Nacional de Concepción (2007)
 Universidad Nacional de Caaguazú (2007)
 Universidad Nacional de Canindeyu (2010)
Y desde la época de los 90 en adelante se habilitaron
numerosas universidades e institutos superiores privados

5. Cantidad de Instituciones de Educación
Superior, por tipo y sector (2011)
Total de instituciones: 479

6. LA DIVERSIFICACIÓN
DE CARRERAS
 Frentea la masiva demanda, la oferta
de nuevas carreras ha sido una de las
respuestas del sistema universitario.
 La diversificación de carreras.
 La expansión de la educación superior
incluye el crecimiento de la matrícula,
docentes, funcionarios administrativos
y número de instituciones.

7. ROL DEL CONSEJO NACIONAL DE
EDUCACIÓN Y CULTURA
 Artículo 92, “El Consejo Nacional de Educación y
Cultura es el órgano responsable de proponer las
políticas culturales, la reforma del sistema
educativo nacional y acompañar su
implementación en la diversidad de sus elementos
y aspectos concernientes”.

8. ROL DEL CONSEJO DE
UNIVERSIDADES.
 Con la Ley 136 este órgano de gobierno fue
puesto en funcionamiento y en la actualidad
constituye uno de los puntos críticos de la
reforma, que se espera sean introducidas en una
nueva ley de Educación Superior.
 Se halla integrado por el Rector de la
Universidad Nacional de Asunción, el Rector de
la Universidad Católica “Nuestra Señora de
Asunción”, un Rector en representación de las
demás Universidades Públicas y un Rector en
representación de las demás Universidades
Privadas, dichas autoridades tienen voz y voto y
duran tres años en el ejercicio de sus funciones,
pudiendo ser reelectos.

9. Los fines de la Educación Superior:

10. POLÍTICAS DE DESARROLLO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
 Adopción de un mecanismo permanente de
ACREDITACIÓN DE CARRERAS DE GRADO, con base en
los resultados y lecciones aprendidas del MEXA.
 Lanzamiento del documento de Discusión sobre la
Reforma de la Educación Superior. Paraguay:
Universidad 2020. (dic/2006).
 Reforma de la Educación Superior con la participación
de distintos actores de la sociedad: (Estado,
Universidades, Sector Productivo y Sociedad civil).

11. PROGRAMAS Y PLANES QUE SE HAN EMPRENDIDO
SOBRE EDUCACIÓN SUPERIOR
Consolidación del Sector Educativo del MERCOSUR
- MARCA (Movilidad Académica Regional de Carreras
Acreditadas)
- Programa MEXA (Mecanismo experimental de
acreditación de carreras de grado en el MERCOSUR)
- Programa de movilidad docente de corta duración
Programa TUNING - América Latina

12. CRISIS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En América Latina:
 Disparidad en los niveles de desenvolvimiento
 Escaso grado de articulación con los centros más avanzados de docencia
 Programa de Investigación mínimos
 Aumento de la Cobertura
 Capacidad de innovación
 Incidencia sobre el sector productivo
 Necesidad de articulación con redes internacionales
 Escaso financiamiento
 Acelerada masificación
 Crisis fiscal
 Formación Profesional
 Deterioro en los niveles de calidad
 Alto grado de heterogeneidad

13. CRISIS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En Paraguay:
 La necesidad de reforma surgió fuera del ámbito universitario.
 La universidad y las instituciones del tercer nivel no asumieron el
compromiso de iniciar el cambio.
 La inmovilización de la E S por parte del régimen autoritario, lo
excluyó de los procesos de reforma.
 Las reformas de AL no alcanzaron a generar una mínima
influencia en el escenario universitario paraguayo.
 El avance excepcional del conocimiento, en especial de la ciencia y
tecnología, tuvieron un escaso eco en Py.
 Debilidad institucional. Docentes, estructuras, prácticas
institucionales.

14. CRISIS DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
 Déficit de recursos humanos para cubrir posiciones estratégicas
 Carencia de una política de estado
 La masificación
 La privatización
 La degradación de los niveles de calidad
 Ausencia de liderazgo suficientemente compacto para impulsar y dar
fuerza a un proceso de reforma estructural
 Fuerte inclinación hacia el facilismo (juventud)
 Comercialización de los servicios educativos
 Estándares académicos desfasados, distanciado de lo actual
 Mantenimiento de estructuras de gobierno y participación autoritarios
 Ambigüedades en las normas que regulan las universidades
 Escasa atención a la pedagogía
 Poca incorporación de la Tecnología

15. CRISIS DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR
 Debilidad de una cultura crítica
 Desarticulación entre la educación media y superior
 Necesidad de ajustes a la Ley de Evaluación y Acreditación
 Necesidad de una Ley de Educación Superior

16. PRINCIPALES DIFICULTADES:
 El explosivo crecimiento de nuevas instituciones
educativas universitarias se está llevando a cabo sin
contar con la suficiente base de recursos humanos.
 Precariamente dotados con recursos materiales,
económicos y tecnológicos.
 Se recortan presupuesto de las universidades oficiales.
Este hecho les está impulsando a recurrir al cobro de
aranceles especiales y en estas condiciones, no sólo la
gestión administrativa sino también la gestión
académica comienzan a resentirse, en detrimento de la
calidad educativa que debe ser impartida.

17.  En las Universidades privadas, según los
contextos socio-económicos y culturales en las
que operan, se apela a aranceles más bajos que
los predominantes en el mercado de la educación
universitaria y a reducir la duración de las
carreras o las cargas horarias de las materias, o
a recurrir a sistemas precarios de contratación
de profesores.
 Laeducación universitaria pública tiende a ser
cada vez menos gratuita y la privada se aleja
cada vez más de los sistemas de subsidio o de
becas.
 Desactualización de los planes de estudio y de
los contenidos de los programas de las materias
o asignaturas.

18. EJES A PRIORIZAR
REFORMA LEGISLACIÓN
INSTITUCIONA
L
REFORMA
FINANCIAMIENT
ACADÉMICA
O

19. ACREDITACIÓN
DE LA
EDUCACIÓN
SUPERIOR

20. ¿QUÉ SIGNIFICA EVALUAR EN LA
UNIVERSIDAD?
Es un proceso para recoger información útil,
juzgarla y utilizarla en la toma de decisiones
futuras. Es tomar decisiones de cambio y mejora a
lo largo del proceso y tras finalizar la intervención
del programa.

21. ¿QUÉ SIGNIFICA LA
ACREDITACIÓN?
 Escumplir con ciertos requisitos establecidos
por un organismo, prácticamente es cumplir
con un listado de requerimientos.
 Es el reconocimiento público de la calidad de
un programa académico de nivel superior, que
otorga un organismo acreditador , en el sentido
de que cumple con determinados criterios,
indicadores y parámetros de calidad en su
estructura, organización, funcionamiento,
insumos, procesos de enseñanza, servicios y
en sus resultados.
 La acreditación reconoce la calidad de los
programas o de la institución acreditada. Da fe
pública de la calidad.

22. En nuestro país la encargada de realizar el
trabajo de acreditación es la Agencia Nacional de
Acreditación de la Educación Superior –
ANEAES la misma fue creada por Ley 2072/03,
sancionada por el Congreso de la Nación
Paraguaya, a los trece días del mes febrero del
año dos mil tres.

23. MERCOSUR
Acuerdo para la integración económica, de:
• Argentina
• Brasil
• Paraguay
• Uruguay
•Venezuela (2012)
Países Asociados/Invitados: Chile,
Colombia, Ecuador, Perú, y Bolivia.

24. Las políticas y las principales áreas de acción del
Sector Educativo del MERCOSUR, están
contenidas en el PROTOCOLO de INTENCIONES,
firmado en Brasilia, el 13 de diciembre de 1991,
por los Ministros de Educación de los cuatro
países fundadores y abarcan tres áreas centrales.

25. Formación de una conciencia social favorable al
proceso de integración.
Capacitación de Recursos Humanos que
contribuyan para el desarrollo económico.
Integración de los Sistemas Educacionales.
1. “Definición de perfiles mínimos de formación profesional y
técnica, de modo a posibilitar la equivalencia de estudios y títulos,
facilitando el ejercicio profesional en los Países Miembros;
2. Compatibilización de los perfiles para la formación de recursos
humanos de nivel superior, especialmente de los contenidos de
las disciplinas fundamentales en las áreas de interés del
MERCOSUR, posibilitando el establecimiento de mecanismos que
faciliten la circulación de alumnos, docentes y profesionales en la

26. Instancias de decisión del Mercosur
Educativo
Reunión de Ministros de Educación del
Mercosur (RME)
Comité Coordinador Regional
(CCR)
CRC** Sistema de
CRC* CRC*
Información y
Educación Educación Educación Comunicación
Básica Secundaria Superior (SIC)
Grupos de Gestión de Proyectos (GGP)
* CRC –Comisión Regional Coordinadora

27. EDUCACION SUPERIOR Y ACREDITACION
Los Ministros de Educación acordaron implementar
un mecanismo experimental de acreditación de
carreras para el reconocimiento de títulos de grado
universitario, en una fase piloto que contempla tres
carreras (1998 – 2002)
 Ingeniería
 Medicina
 Agronomía

28. CARACTERISTICAS DEL MECANISMO EXPERIMENTAL
DE ACREDITACION
 Acreditación otorga validez pública a los títulos
universitarios garantizando que las carreras cumplan con
requisitos de calidad previamente establecidos a nivel
regional.
 Respeta la legislación de cada país y la autonomía
universitaria
 Se hace conforme a criterios y parámetros de calidad
comunes para cada carrera, acordados por la Reunión de
Ministros de Educación
 Se aplica a instituciones reconocidas en el pais de origen y
habilitadas para otorgar el título respectivo

29. CARACTERISTICAS DEL MECANISMO EXPERIMENTAL DE
ACREDITACION (2)
 Es de carácter voluntario
 Se desarrolla en forma periódica, con un lapso de duración
previamente determinado.
 Lo desarrollan las Agencias Nacionales de Acreditación. Las ANAS
conducen el proceso de acreditación MERCOSUR en sus respectivos
países.
 Las Agencias deben ser personas de derecho público, pluripersonales,
autónomas y designadas como entes de acreditación nacional por el
Estado parte al cual representan.

30. CARACTERISTICAS DEL MECANISMO
EXPERIMENTAL DE ACREDITACION
(3)
 Consideralos siguientes elementos para su
determinación:
• Los criterios comunes para cada carrera, aprobados por la
Reunión de Ministros.
• Un informe de autoevaluación preparado por la institución.
• Las recomendaciones de un Comité de Pares que hace una
evaluación externa.
• Los procedimientos propios de cada agencia, que deben
concordar con las disposiciones mencionadas

31. PROCESOS
INFORME DE AUTOEVALUACION
EVALUACION EXTERNA
Comité de Pares Académicos del MERCOSUR
DICTAMEN DE ACREDITACION (ANAS )
– Acreditación
– Acreditación postergada
– No acreditación

32. EFECTOS DE LA ACREDITACION MERCOSUR
 Todos los países miembros y asociados
reconocerán los títulos otorgados en una
carrera acreditada conforme al mecanismo
establecido
 Elreconocimiento se refiere a la validez
académica del título o grado; no confiere
derecho al ejercicio de la profesión.

33. ELEMENTOS DE JUICIO PARA LAS
AGENCIAS DE ACREDITACIÓN
• Las conclusiones del informe de autoevaluación.
• La opinión del Comité de Pares en relación al proceso de auto
evaluación seguido por la carrera.
• La opinión del Comité de Pares en relación a los criterios y
parámetros de evaluación y su recomendación en cuanto al
resultado global del proceso de acreditación.
• El grado de cumplimiento de las metas y objetivos
institucionales.
• El resultado de otros procesos de acreditación, nacionales o
extranjeros, a que se haya sometido la carrera.
• Otros antecedentes legales o reglamentarios propios de las

34. AGENCIAS NACIONALES DE
ACREDITACIÓN
País Agencia
Argentina CONEAU
Bolivia COMITÉ Ad-Hoc
Uruguay Universidad de la
República y el MEC
Paraguay ANEAES
Chile CSE
Brasil SESU

35. CARRERAS DE GRADO
ACREDITADA
Proceso ARCUSUR
(6 años)

36. CARRERAS ACREDITADAS POR EL
SISTEMA ARCUSUR
 Universidad Nacional de Asunción.
- Ingeniería Agronómica – Sede San Lorenzo, Facultad de Ciencias Agrarias,
Res. 3/2010.
- Arquitectura – Sede San Lorenzo, Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte,
Res. 7/2010.
- Ciencias Veterinarias – Sede San Lorenzo, Facultad de Ciencias
Veterinarias, Res. 39/2010.
- Enfermería – Sede San Lorenzo, Instituto Dr. Andrés Barbero, Res.
45/2010.
- Ingeniería Civil – Sede San Lorenzo, Facultad de Ingeniería, Res. 58/2011.
- Ingeniería Electromecánica – Sede San Lorenzo, Facultad de Ingeniería,
Res. 59/2011.
- Ingeniería Industrial - Sede San Lorenzo, Facultad de Ingeniería, Res.
57/2011.
- Ingeniería Electrónica – Sede San Lorenzo, Facultad de Ingeniería, Res.
46/2011.
- Ingeniería Química - Sede San Lorenzo, Facultad de Ciencias Químicas,
Res. 06/2011.
- Ingeniería en Electrónica-Sede San Lorenzo, Facultad Politécnica, Res.
40/2011.
- Medicina – Sede Asunción, Facultad de Ciencias Medicas, Res. 61/2011.

37. • Universidad Católica “Nuestra Señora de la
Asunción”
- Arquitectura – Sede Asunción, Facultad de Ciencias y
Tecnología, Res. 8/2010.
- Enfermería – Sede Asunción, Facultad de Ciencias de la
Salud, Res. 56/2011.
- Ingeniería Industrial – Sede Asunción, Facultad de
Ciencias y Tecnología, Res. 60/2011.
- Ingeniería Electrónica – Sede Asunción, Facultad de
Ciencias y Tecnología, Res. 62/2011.
- Medicina – Sede Guaira, Facultad de Medicina, Res.
87/2011.
Universidad Nacional de Itapuá
- Medicina – Sede Encarnación, Facultad de
Medicina, Res. 87/2011.

38. CARRERAS ACREDITADAS POR EL
MODELO NACIONAL
• Universidad Nacional de Asunción.
- Ingeniería Agronómica – Sede Pedro Juan
Caballero, Facultad de Ciencias Agrarias, Res. 93/2010.
- Ingeniería Agronómica – Sede San Pedro del
Ycuamandiyú, Facultad de Ciencias Agrarias, Res.
4/2011.
- Ingeniería en Electricidad – Sede San Lorenzo,
Facultad de Politécnica, Res. 7/2011.
- Derecho – Sede Asunción, Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales, Res. 117/2011.

39. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE
- Ingeniería Agronómica – Sede Minga Guazú,
Facultad de Ingeniería Agronómica, Res. 111/2011.
- Medicina – Sede Ciudad del Este, Facultad de
Ciencias de la Salud, Res. 88/2011.

40.  Universidad Católica “Nuestra Señora de la
Asunción”.
- Enfermería – Sede Itapúa, Facultad de Ciencias de
la Salud, Res. 59/2010.
- Odontología – Sede Alto Paraná, Facultad de
Ciencias de la Salud, Res. 99/2011.
- Derecho – Sede Asunción, Facultad de Ciencias
Jurídicas y Diplomáticas, Res. 8/2012.

41. Universidad Centro Médico Bautista
- Enfermería – Sede Asunción, Facultad de la
Salud, Res. 71/2011.
Universidad del Norte
- Enfermería – Sede Asunción, Facultad de
Medicina, Res. 80/2011.
 Universidad Autónoma del Paraguay
- Odontología – Sede Central, Facultad de
Odontología “Pierre Fauchard”. Res. 101/2011.

42. DIMENSIONES QUE SE EVALÚAN
 ORGANIZACION Y GESTION
 PROYECTO ACADEMICO
 PERSONAS
 RECURSOS
 RESULTADOS E IMPACTO

43. LA APLICACIÓN DEL MEXA EN
PARAGUAY: RESULTADOS Y
PROYECCIONES

44. MARCO PARA LA
EVALUACIÓN

45. PARAMETROS FUNDAMENTALES
 Consistencia interna, esto es, el grado de ajuste
entre las acciones y resultados de una unidad con
los propósitos internamente definidos. Se expresa
en la MISIÓN INSTITUCIONAL
 Consistenciaexterna, es decir, el ajuste de una
unidad con criterios previamente definidos y
aceptados por la comunidad académica o
profesional pertinente. Se expresan en los
CRITERIOS DE EVALUACION

46. LOS CRITERIOS SE AJUSTAN A CUATRO
DIMENSIONES, CON SUS RESPECTIVOS
COMPONENTES:
 Contexto institucional (Características de la carrera y
su inserción institucional; Organización, Gobierno,
Gestión y Administración de la carrera y Políticas y
programas de bienestar institucional.
 Proyecto académico (plan de estudios, proceso de
enseñanza-aprendizaje, investigación y extensión, y
relaciones con la docencia)
 Recursos humanos (características del cuerpo
docente, el personal de apoyo, los estudiantes y los
titulados)
 Infraestructura (infraestructura física, bibliotecas,
laboratorios e instalaciones especiales)

47. LOS CRITERIOS E INDICADORES SON
DE DISTINTO TIPO:
 Esenciales, es decir, cada carrera debe cumplirlos para
lograr su acreditación
 Complementarios. Su cumplimiento mejora la calidad de la
carrera, pero si no se cumplen en su totalidad no amenazan
la acreditación
Las fuentes de información:
Corresponden a documentos, bases de datos,
resultados de encuestas y otros elementos que
proporcionan antecedentes válidos y confiables sobre
los indicadores.

48. CONTEXTO INSTITUCIONAL
Tres componentes:
• Características de la carrera y su inserción
institucional
• Organización, gobierno, gestión y administración de
la carrera
• Políticas y programas de bienestar institucional

49. PROYECTO
ACADÉMICO
Cuatro Componentes
• Plan de Estudio
• Proceso de Enseñanza y Aprendizaje
• Investigación y desarrollo tecnológico
• Extensión, vinculación y cooperación

50. RECURSOS
HUMANOS
Cuatro Componentes
• Docentes
• Estudiantes
• Graduados
• PAS

51. INFRAESTRUCTURA
Tres Componentes
• Infraestructura física y logística
• Biblioteca
• Laboratorios e instalaciones especiales

52. La información puede ser:
 Información cuantitativa: datos que muestran la evolución de
un indicador o la situación de aspectos diversos de la
enseñanza. Para facilitar su lectura y examen, éstos serán
agrupados en tablas o diagramas.
 Información cualitativa: documentos o informes propuestos
como evidencia por el Comité de Autoevaluación. En la guía se
sugieren una serie de evidencias. Se debe tomar la decisión de
las evidencias que se aporten en función de su relevancia
respecto de la información que se presenta.
 Información de opinión: información referente a la percepción
de los grupos de interés dentro de la organización.

53. MODELO NACIONAL
DIMENSIÓN COMPONENTE
1. Organización
• Organización y Gestión
2. Gestión
1. Objetivos y Perfil
2. Plan de estudio
• Proyecto Académico 3. Proceso de EA
4. Evaluación del proceso de EA
5. Investigación y extensión
1. Directivos
2. Docentes
• Personas
3. Estudiantes
4. Personal administrativo y de apoyo
1. Infraestructura y Equipamiento
• Recursos
2. Financiamiento
1. Egresados
• Resultados e Impacto
2. Impacto Social

54. Equipo de trabajo :
Milagros Carregal, Olga Orzuzar,
María Luz Miranda