Publicación portada el Telégrafo y pag 1-2 sobre perjuicio al estado por 4mil millones en el negocio de telefonía celular

1. DECANO DE LA PRENSA NACIONAL
32 Páginas | Edición Nº 46.237 | Ecuador
MIÉRCOLES 23 NOVIEMBRE 2011
NOVIEMBRE
LOS “AMARRES” QUE LA PRENSA NUNCA PUBLICÓ
Tres medios participaron en negocio que
perjudicó al Estado en $ 4.000 millones
El Universo, El Comercio y Ecuavisa formaron parte de la compañía Otecel, que juntamente con Conecel
modificaron el contrato de concesión telefónica, para pagar 106 millones de dólares por 15 años de servicio
El negocio de las telefónicas no fue parte del contrato inicial de ope- renegociación en 1996, en la que se tra Unidad de Investigación, durante una, mientras recibieron ingresos,
una preocupación para algunos me- ración en 1993. Posteriormente, las establecieron otras condiciones su- 15 años, desde 1996 hasta 2008, las conjuntamente, por alrededor de
dios de comunicación, debido a que empresas mediáticas vendieron sus mamente favorables, en perjuicio del compañías hoy conocidas como Porta $7.000 millones, de acuerdo con un
tres de ellos, con gran presencia en el acciones a otras firmas en paraísos Estado ecuatoriano. y Movistar, pagaron por la concesión modelo aprobado con Abdalá Bu-
campo de la información, formaron fiscales. Esto ocurrió luego de una De acuerdo con el informe de nues- aproximadamente $53 millones cada caram y Fabián Alarcón. ACTUALIDAD 2-3
Las identidades serán tema de debate en evento cultural
Del 25 de noviembre al 4 de diciembre, Quito vivirá su cuarta Feria Internacional del Libro, con Perú como invitado de honor 13
ALEJANDRO REINOSO | EL TELÉGRAFO
La ministra de Cultura, Érika Sylva, y el embajador de Perú, Javier León Olavarría (ambos en el centro), presentaron a la comunidad el concepto de la FIL-Q, acompañados de escritores participantes del programa.
COMUNICACIÓN 5 SOCIEDAD 14
GUAYAQUIL
Legislador pide a CC que Una feria lúdica se
realiza en la urbe Pymes concretan acuerdo
redacte una ley provisional Se trata de actividades orientadas
a personas con capacidades
especiales, organizadas por la
con cadenas comerciales
Vicepresidencia de la República y
PILAR VERA | EL TELÉGRAFO
la Prefectura del Guayas. Se
APUNTA A MASIFICACIÓN 8 desarrollan en 15 carpas situadas
en la explanada del Centro Cívico. 11
La CNT entra a competir
con la televisión satelital GUAYAQUIL
El Mintel empieza la
alfabetización digital
NUEVA PROTESTA MASIVA EN LA PLAZA TAHRIR 16 Con el propósito de llevar la
alfabetización digital a las zonas
La Junta Militar de Egipto rurales del país, el Mintel presenta
su proyecto de aulas virtuales, que
cuenta con dos facilitadores y
acelera proceso de transición catorce computadoras que llegarán
a diferentes sectores. 10 Cerca de 80 microempresarios participan en la convención de Fedexport.
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2. 02
Actualidad El Telégrafo | miércoles 23 de noviembre del 2011
CONTRATO DE CONCESIÓN
En 15 años, las telefónicas
pagaron $ 106 millones y
ganaron $ 7 mil millones
El contrato original se firmó en 1993, pero cuatro años después se modificó para reducir
los aportes que debía recibir el Estado. Entre 1996 y 2008 solamente la empresa Conecel
(Claro) registró ingresos por $ 4.453 millones y por la concesión pagó apenas 53 millones
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN segundo pagarían por la concesión LEGISLACIÓN
de acuerdo con el método que ge-
En noviembre de 1993, cuando nerara más réditos para el Estado. LAS OMISIONES EN EL
Ecuador era gobernado por Sixto En 1994 los ingresos de Otecel, PROCESO PODRÍAN Datos
Durán Ballén, mediante concurso con 4.048 abonados, alcanzaron los
público internacional las compa- 2,3 millones de dólares y Conecel, ANULAR LOS CONTRATOS Dieciocho años después de la firma del
ñías Otecel y Conecel introdujeron con 6.022 clientes, superó los 13 De acuerdo con la legislación vigente, a primer contrato de concesión, la telefonía
al país la telefonía móvil, un servicio millones. la fecha de la suscripción de los celular cuenta con más de 15 millones de
poco conocido en aquella época, Las proyecciones del negocio eran contratos en 1993, y durante la usuarios en todo el país.
pero que ofrecía índices de ren- modestas. Por ejemplo, se calculaba renegociación de los mismos, en 1996,
tabilidad aceptables para el Estado, que hasta el año 2008, Conecel “la omisión de algún requisito o Según datos de la Superintendencia de
sin imaginar todo el desarrollo y tendría 20 mil abonados y Otecel formalidad que las leyes tipifican para el Telecomunicaciones, la operadora Claro
expansión que alcanzaría dicho ne- llegaría a los 45 mil. Pero, apenas valor de ciertos actos o contratos” tiene el 69,9% de participación en el
gocio en un plazo muy corto. dos años después, en 1996 la pri- podría ser causa de nulidad absoluta. mercado ecuatoriano.
A la fecha de la firma de la mera tuvo ya 36.484 y la segunda La investigación realizada por este
concesión, ya hubo voces, sobre to- 23.295. Es decir, entre las dos su- Diario también determinó que antes de En segundo lugar se ubica la compañía
do desde el extranjero, que cues- peraron considerablemente las pre- la renegociación los accionistas española Movistar, con 4,47 millones de
tionaban el servicio, pues consi- visiones con las que negociaron con incrementaron el capital inicial en varias clientes, lo que equivale a una cuota del
deraban que resultaría muy caro y el Estado. ocasiones, en función del crecimiento 28,4 por ciento.
no habría clientes para adquirirlo. Lo que llama la atención de este vertiginoso del nuevo negocio.
Decían, por ejemplo, que Ecuador negocio es que la participación de Al principio, solamente las grandes Entre las dos operadoras cubren más del
no era un mercado apropiado para la los medios de comunicación, ac- ciudades podían acceder al servicio y 98% de la cobertura nacional, mientras que
telefonía celular. cionistas iniciales de las telefónicas, gracias al éxito que tuvo, pronto se la empresa estatal Alegro PCS, cuenta con
Esos rumores implicaron que las vendieron su participación a em- amplió la cobertura al resto de 270 mil clientes, lo que representa el 1,7%
empresas ofertantes del servicio presas en paraísos fiscales, apenas provincias. restante del mercado.
plantearan condiciones favorables un año después de obtenida la con- Otra de las ventajas que acompañó
para ellas, en función de las críticas cesión. al crecimiento del negocio fue que, al
y comentarios, que a la larga de- Y en 1996, las empresas Otecel y ser solo dos operadoras las que
mostraron ser interesadas, a la luz Conecel tenían nuevos accionistas. manejaban el mercado nacional, tenían
de los hechos y de la realidad. La primera estaba integrada por la posibilidad de establecer sus propias
Cuando se suscribió el contrato, condiciones, que en gran parte fueron hizo el 30 de abril de 1997, ya en el
Otecel tenía entre sus accionistas a desfavorables para el cliente. gobierno interino de Fabián Alarcón
empresas privadas y medios de co- Por ejemplo, se aplicaba el Rivera.
municación: El Comercio, El Uni- La resolución del “redondeo” a la hora de facturar una En esa renegociación se aprueba El nuevo contrato
verso, Ecuavisa, Metro Guayaquil, Conatel modificó, en llamada y la interconexión con la que las dos empresas, por separado, estableció un pago a
McCaw Cellular Communication e telefonía fija era sumamente costosa. paguen 53 millones de dólares cada
Internacional de Negocios (de ori- 1996, las condiciones Esas condiciones fueron revisadas en una por la concesión hasta el año
valor presente y
gen desconocido), entre otros (ver del contrato que 2008 cuando los clientes notaron los 2008. Es decir, que entre las dos extinguió las
gráficos). altos costos del servicio, y se detectó que pagaron 106 millones, mientras los
Lo mismo ocurría con Conecel,
perjudicó al Estado las operadoras cobraban desde el ingresos de cada una superaron los
obligaciones futuras
que entre sus socios tenía a Uni- instante en que el usuario marcaba, dos mil millones hasta el último año
vempro S.A. (cuyo accionista ma- Handal Safie Richard, el Grupo Fu- aunque la llamada no se hubiera de la concesión.
yoritario era el Banco Amazonas, de turo S.A. (Grufusa), Planer Over- concretado. El cambio se hizo a pesar de que 2.806.949.474 dólares.
propiedad de Simón Parra), el Gru- seas Corporation (empresa con sede Varios sectores económicos la cláusula 21.1 del contrato original Con Otecel, en cambio, pasó lo
po Iusacell con sede en México, en Panamá), el Banco Popular y las cuestionaron la decisión gubernamental establecía que “cualquier cambio siguiente: durante 15 años sus in-
Telecel S.A., Diners Club, del ban- compañías extranjeras Discovery de revisar las condiciones del servicio, futuro en la legislación, que mo- gresos superaron los 2.755 millones
quero Fidel Egas. Fundation Inc., Utilivest y Telia In- pues aseguraron que aquello iba en difique el régimen jurídico, técnico de dólares. Por eso habría tenido
Para conseguir la concesión del ternacional con sede en Bahamas, contra del libre comercio, pero tres años y económico del Ecuador vigente a que darle al Estado 1.671 millones de
servicio por 15 años, Otecel y Co- un paraíso fiscal. después, el negocio de la telefonía la fecha de celebración de este con- dólares.
necel, conocidos, en ese entonces, El paquete accionario de Conecel, celular es creciente y continúa trato y que afecten sus términos o En resumen, frente a los 53 mi-
en el mercado ecuatoriano como en cambio, estaba integrado por expandiéndose. condiciones se adapten a la nueva llones de dólares que pagaron las
Bellsouth y Porta, aceptaron la pro- Grupo Iusacell S.A. (con sede en legislación, conservando en lo fun- telefónicas, sus ingresos significa-
puesta planteada por el Gobierno de México), el Centro Empresarial damental los derechos y deberes de ron una excesiva y extraordinaria
Sixto Durán Ballén. (Cempresa C.A.), Denovo Company las partes contratantes”. ganancia, que nunca contó con el
La propuesta consistía en pagar Limitada con sede en las Islas Vír- garantizarle a éste el ingreso real de El Estado no conservó en lo fun- cuestionamiento de los medios de
los mayores valores según dos po- genes (paraíso fiscal), Telecel S.A. los valores que mediante contrato se damental su derecho a recibir lo que comunicación y menos de los ac-
sibilidades: el Mínimo Anual Ga- con sede en Colombia y ADM. Y obligaron a pagar a futuro en el plazo él mismo evaluó para la adjudi- tores políticos de la época. El valor
rantizable (MAG), que radicaba en CONT. DE IND. S.A. DE C.V., asen- de quince años las operadoras del cación. Es decir, el porcentaje del inicial que debían pagar, cada una,
fijar un monto para cada año de tada en México. sistema de telefonía móvil celular, es ingreso bruto anual. era de 51 millones, pero por costos
acuerdo al número de abonados; o imprescindible que se negocie con La diferencia económica fue evi- operativos y financieros, al final
pagar un porcentaje de los Ingresos La modificación de un éstas el pago anticipado de los mis- dente. En 1999, cuando en el Ecua- pagaron esa “módica” suma de 53
Brutos Anuales (IBA), el cual cre- contrato que constituye el mos, a su valor real”. dor los ingresos de Conecel alcan- millones.
cería cada año (en 1995 sería del 4% mejor negocio para las Con ello, en la práctica, se congeló zaron los 44,8 millones de dólares, ¿Por qué los medios callaron se-
y en el 2008 del 70%). telefónicas el monto a pagar según los abonados de los cuales el Estado debía recibir mejante atraco? ¿Por qué sólo uno
Si se aplicaba el modelo MAG, el En ese mismo año (1996) las em- que las empresas registraban en ese apenas 8,9 millones, se aplicaba el de ellos, el que no participó del
Estado habría recibido el primer presas telefónicas plantean una mo- instante. Hay que considerar tam- método MAG. Si se hubiese aplicado negocio, hizo dos notas sobre el
año del contrato 900 mil dólares y dificación al contrato para que el bién la cotización del dólar, que en el método del porcentaje, que en ese asunto y después calló?
para el 2008 el ingreso habría sido pago por la concesión se hiciera de esos momentos era de 3.178 sucres año correspondía al 19% de los De una larga revisión hecha por
de 64,1 millones de dólares. Y en acuerdo al MAG. Por resolución nú- por dólar. Ingresos Brutos, la empresa habría esta Unidad de Investigación, a to-
total por los 15 años de concesión mero 108-23 del Consejo Nacional Bajo las nuevas condiciones Ote- cancelado 9,8 millones de dólares das las ediciones de los periódicos
habrían tenido que pagar 399 mi- de Telecomunicaciones (Conatel), el cel firma el contrato de renegocia- (ver gráfico). de la época se revela que ninguno
llones. Ahora, sólo el contrato fir- 20 de septiembre de 1996 se au- ción el 12 diciembre de 1996, cuando Por ejemplo, desde 1996 hasta el puso en alerta al país sobre las
mado en el año 2008 con Porta fue toriza a la Senatel renegociar los todavía estaba en el poder Abdalá año 2008, Conecel tuvo ingresos condiciones de esos dos contratos ni
por 493 millones. Esa es la gran contratos, cuya vigencia inicial era Bucaram Ortiz. En febrero del si- que superaron los 4.453 millones de los posibles perjuicios para el Es-
diferencia. hasta el año 2008. guiente año sería derrocado tras una dólares. Y si el Estado hubiese man- tado ecuatoriano.
Las condiciones del contrato es- El texto de la resolución señala: decisión del Congreso Nacional al tenido las condiciones del contrato A la vez, visto a la distancia el
tablecían que las operadoras ten- “Por ser conveniente a los intereses declararlo incapacitado para ejercer firmado en 1993, a las arcas fiscales hecho, se confirma que las tele-
drían un año de gracia y que para el del Estado y, además con el fin de el cargo. Mientras que Conecel lo habría ingresado la suma de fónicas, beneficiarias de este ne-

3. Actualidad El Telégrafo | miércoles 23 de noviembre del 2011 03
Calificación del presunto perjuicio al estado - Cifras en dólares
Por Conecel
Valores por concesión según contrato original de 1993 versus modificatorios de 1997 de Conecel
% del ingreso Cálculo de valor a pagar Valor que hubiese recibido
Mínimo garantizable
Año Ingresos Conversión $ (1) según contrato como % ingresos según según contrato 1993 el Estado desde 1997 según
1993 contrato original de 1993 contrato 1993
Suponemos pagados según contrato
original los años 1994-1996 (2)
Accionistas de Otecel
TOTAL
Accionistas de Conecel Pago adelantado realizado (3)
Diferencia para posible revisión (4)
(1) Conversión a dólar de cada año, según cotización del Banco Central del Ecuador
(2) La negociación de pago adelantado fue el 12 de diciembre de 1996 para Otecel y 30 de abril de 1997 para Conecel
Por Otecel
Valores por conceción según contrato original de 1993 versus modificatorios de 1997 de Otecel
% del ingreso Cálculo de valor a pagar Valor que hubiese recibido
Mínimo garantizable
Año Ingresos Conversión $ (1) según contrato como % ingresos según el Estado desde 1997 según
según contrato 1993
1993 contrato original de 1993 contrato 1993
Suponemos pagados según contrato
original los años 1994-1996 (2)
TOTAL
Cotización del dólar (BCE)
Pago adelantado realizado (3)
En sucres
Diferencia para posible revisión (4)
1994 S/. 2.185,79
1996 S/. 3.178, 19
1997 S/. 4.001,24
1998 S/. 5.570,43 (1) Conversión a dólar de cada año, según cotización del Banco Central del Ecuador
(2) La negociación de pago adelantado fue el 12 de diciembre de 1996 para Otecel y 30 de abril de 1997 para Conecel
1999 S/. 11.801,40
gocio, colocaron en los medios de y para el año siguiente sus ingresos
comunicación suficiente publicidad alcanzaron los 441 millones de dó-
como para sostenerlos en los mo- lares, es decir, el equivalente a lo que
mentos de mayor crisis económica y En 2008 se firmó la empresa pagó al Estado por la
caída de la publicidad en los pe- otra concesión con concesión de 15 años (2008 -
riódicos y canales. 2023).
las telefónicas, pero Es que en el 2009 Otecel tenía
Modelo del negocio cambió esta vez el Estado más de 9,9 millones de abonados y
sustancialmente en el 2008 sus ingresos alcanzaron los 1.154
Meses antes de la posesión del pre-
recibió mucho más millones de dólares. Al siguiente año
sidente Rafael Correa, en enero de los clientes reportados eran 10,6
2007, el Consejo Nacional de Te- millones y los ingresos superaban los
lecomunicaciones ya tuvo listo el dólares, pese a las críticas de ciertos 1.200 millones de dólares.
modelo para la concesión de las sectores económicos que denuncia- Según los datos reportados por la
telefónicas para los próximos 15 ban una supuesta falta de garantías misma compañía, cada cliente apor-
años. En vista de que se avecinaba el para atraer la inversión extranjera. taba, en promedio, 9 dólares men-
cambio de gobierno, varias fuentes Para ese momento, las acciones de suales, lo que generaba una ganancia
consultadas confirman que se quiso Conecel pertenecían a las empresas millonaria. En especial porque el costo
firmar el contrato y los delegados mexicanas Amx Ecuador Luc y Amo- de la llamada es uno de los más caros
del futuro mandatario de ese en- viv S.A. de C.V., cuyo nombre co- de la región, pues alcanza en promedio
tonces, frenaron la negociación, mercial ahora es Claro. Otecel, co- los 22 centavos por minuto.
pues en ella se repetía el modelo en nocida ya en el Ecuador como Mo- Ese mismo estudio permitió de-
perjuicio del Estado ecuatoriano. vistar, pasó a ser propiedad de Ecua- terminar que el Estado dejó de per-
El monto por el cual se quería dor Cellular Holdings B.V. y Donoso cibir 4.477 millones de dólares entre
concesionar el servicio para los pró- Echanique Andrés Francisco. 1996 y el 2008, como resultado de la
ximos 15 años fue de 65 millones de Después de tres años de la re- modificación de los contratos de
dólares, en el año 2006. Apenas 12 novación, la Secretaría de Trans- concesión.
millones más que lo acordado y parencia de Gestión detectó un po- Solo en el último año, el Ecuador
pagado en 1996, cuando los usua- sible perjuicio al Estado superior a habría recibido de Otecel 331,5 mi-
rios y la expansión del mercado los dos millones de dólares como llones de dólares y de Conecel 750,4
celular se había disparado hasta resultado de la modificación del millones de dólares porque, de
contar con más de ocho millones de contrato en 1996. acuerdo al contrato suscrito en 1993,
usuarios, entre las dos operadoras. La consultora Gurovich & Aso- el aporte debía ser del 70% del
Esto quiere decir que para el año ciados presentó un informe minu- Ingreso Bruto Anual.
2006, antes de la posesión de Rafael cioso sobre los montos que las te- Los resultados del estudio rea-
Correa, se quiso mantener el mismo lefónicas debían cancelar en base a lizado por Gurovich & Asociados
modelo, con las mismas ventajas los ingresos reportados. Para ello evidenciaron una distorsión en con-
para las operadoras y con un enor- tomó en cuenta tres parámetros: la tra del Estado y por lo tanto re-
me perjuicio para el Estado. cantidad total de abonados al ser- comendaron la revisión urgente del
Eso permitió que la Secretaría vicio concesionado por año, el costo último contrato de concesión, pues
Nacional de Telecomunicaciones promedio de capital y el ingreso de los valores aplicados por la em-
(Senatel) plantee la renegociación promedio por suscriptor. presa consultora se deduce que exis-
del contrato de concesión para los De acuerdo con el estudio, en el tirían graves errores en el método de
próximos 15 años. Y en mayo de 2009, la compañía América Móvil cálculo que estarían afectando di-
2008, el presidente de la República, (Claro en Ecuador) reportó a la rectamente al valor que las com-
Rafael Correa, y el propietario de Bolsa de Valores de México una pañías de telefonía celular cance-
América Móvil, Carlos Slim, acor- utilidad neta de 450 millones de laron en la renegociación efectuada a
daron la suma de 493 millones de dólares sólo de su filial ecuatoriana mediados del 2008.

4. 04
Actualidad El Telégrafo | miércoles 23 de noviembre del 2011
CONVERSATORIO CON MEDIOS INTERNACIONALES REGIÓN
CORREA ACUSA A LA OEA DE
Presidente reta a Uribe a que se SER INSTRUMENTO DE EE.UU.
En otra parte del conversatorio, el
gobernante acusó a la Organización de
Estados Americanos (OEA) de ser un
someta junto con él al polígrafo “instrumento” de Estados Unidos y dijo
esperar que la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y del Caribe (Celac) se
afiance en su próxima cumbre en
Venezuela para que pueda reemplazarla.
“Es evidente el peso determinante que
Rafael Correa dijo que se someterá a la prueba para despejar dudas sobre su posición ante las tiene Estados Unidos en la OEA y que la
OEA ha sido un instrumento de política
FARC si el ex mandatario responde sobre sus vínculos con el paramilitarismo y el narcotráfico exterior de Estados Unidos, más que un
instrumento y un foro para la resolución de
conflictos en forma objetiva”, dijo Correa.
Agencia EFE El Mandatario añadió que la cumbre
EFE
Quito, Ecuador presidencial de la Celac, el 2 y 3 de
diciembre, servirá para fortalecer a esa
El presidente de Ecuador, Rafael organización, en la que están excluidos
Correa, ofreció ayer al ex manda- Estados Unidos y Canadá.
tario colombiano, Álvaro Uribe, so- Correa aspira a que se convierta en
meterse a un detector de mentiras un foro para la resolución de conflictos
para refutar que él tuviera una po- regionales que reemplace a la
sición “benigna” con las FARC, Organización de Estados Americanos. Las
siempre que éste responda también críticas del gobernante a ese organismo
a preguntas sobre los paramilitares se han intensificado tras una audiencia
y el narcotráfico. sobre libertad de expresión celebrada en
En un encuentro con la prensa Washington, en octubre, en la Comisión
extranjera, el jefe de Estado ecua- Interamericana de Derechos Humanos
toriano acusó a Uribe de “lanzar (CIDH), un ente autónomo de la OEA.
barbaridades” y dijo que el can- El vicecanciller ecuatoriano, Kintto
ciller Ricardo Patiño le ha respon- Lucas, dijo a EFE la semana pasada que
dido “como debe ser”. su país propondrá la creación de una
El ministro de Relaciones Exte- comisión de derechos humanos en la
riores tildó de “mentiroso” y “de- Celac como alternativa a la CIDH.
sequilibrado” al ex mandatario, des- Por su parte, Correa afirmó ayer que
pués de que éste afirmara que Correa más del 80% de la financiación de la
tenía una “posición benigna” frente a Relatoría de Libertad de Expresión de la
las Fuerzas Armadas Revoluciona- OEA viene de Estados Unidos y la Unión
rias de Colombia (FARC) y “generaba Europea. “¿Qué es lo que se intenta con
sospechas” de favorecerlas. eso? A través de eso imponernos la
Patiño afirmó la semana anterior visión de libre expresión anglosajona”,
que responderá a las acusaciones de manifestó. Correa reiteró sus críticas
Uribe las veces que él difame al a cierta prensa privada, a la que
gobernante ecuatoriano. “Tengo un acusa de responder solo a intereses
gran respeto y consideración al pre- empresariales.
sidente de Colombia, Juan Manuel El presidente Rafael Correa mantuvo un conversatorio con medios internacionales. En el encuentro con la prensa,
Santos, y a la canciller, María Ángela Ivonne Baki, la responsable del proyecto
Holguín, pero si el ex presidente Yasuní-ITT, reveló que Alemania ha
Uribe se refiere al presidente Rafael ante los mismos polígrafos para toriano. Correa indicó en el pasado las relaciones diplomáticas entre ofrecido una ayuda de entre 10 y 20
Correa le contestaremos. No voy a comprobar que no tiene nada que que Uribe le aseguró que el ataque se Ecuador y Colombia, que se res- millones de euros. No obstante, Berlín
permitir que lo siga haciendo im- ver con los paramilitares ni con los había dado dentro de “una per- tablecieron con la llegada de Juan quiere aportar el dinero a la
punemente”, dijo Patiño, según un narcotraficantes”, afirmó Correa an- secución en caliente” a los rebeldes, Manuel Santos a la Presidencia, conservación del parque Yasuní y no
comunicado de la Cancillería. te los comunicadores foráneos. cuando en realidad fue una acción luego de meses de diálogos entre las a la iniciativa per se, que rechaza su
“Yo me presento a uno, 10, 50 El Jefe de Estado reiteró que el ex planeada. delegaciones diplomáticas de am- ministro de Cooperación y Ayuda
polígrafos, detectores de mentiras, presidente colombiano mintió des- El bombardeo se saldó con 26 bas naciones. al Desarrollo, Dirk Niebel, pues -a su
los que él (Uribe) quiera, para com- pués del bombardeo que realizó el muertos, entre ellos el entonces La semana pasada la canciller co- juicio- crearía un precedente de
probar si he tenido algo que ver con Ejército colombiano en 2008 a una “número dos” de las FARC, alias lombiana, María Ángela Holguín, pi- consecuencias imprevisibles.
las FARC, pero que él se presente base de las FARC en territorio ecua- “Raúl Reyes”, y causó la ruptura de dió a Ecuador “respeto” para Uribe.
ENCUENTRO IMPUESTOS
Las academias diplomáticas El total recaudado
definen estrategia regional por el SRI en octubre
es $ 695,7 millones
Por primera vez se reunieron en bajo de cooperación, desarrollo y
Ecuador las escuelas, institutos y aplicación de políticas claras y equi-
academias diplomáticas de América tativas entre las naciones. La recaudación de impuestos de oc-
del Sur, con el objetivo de establecer Pablo Avilés, en representación de tubre fue de 695,7 millones de dó-
mecanismos de cooperación, plan- la Secretaría General de Unasur, lares publicó el portal estadístico
tear estrategias de trabajo y definir planteó el proceso de capacitación a www.ecuadorencifras.com, del Ins-
lineamientos de preparación en te- través de las escuelas, institutos y tituto Nacional de Estadística y Cen-
mas relacionados con el comercio academias como una herramienta sos (INEC). Esta cifra es 92,4 mi-
exterior, el intercambio cultural y el que permitirá crear prácticas y po- llones de dólares menos que en sep-
mejoramiento de la política exterior. líticas comunes de trabajo, en re- tiembre, pero 76,1 millones de dó-
El encuentro de dos días reunió a lación con la seguridad, el desarrollo lares más que en octubre de 2010.
los representantes de las escuelas, social, económico, cultural y tecno- Entre enero y octubre se han re-
institutos y academias de Colombia, lógico de la región. caudado 7.301 millones de dólares y
Chile, Paraguay, Perú, Ecuador, Uru- Los representantes de las insti- el mejor mes fue abril, cuando se
guay y Venezuela; el enlace con Bo- tuciones coincidieron en que, a tra- obtuvieron 1.093,11 millones de dó-
livia se lo realizó a través de una vés de las cancillerías, es necesario lares; dos meses después del período
videoconferencia. consolidar y posesionar una imagen y con menor recaudación en lo que va
Lilia Rodríguez, viceministra de construir una identidad fuerte de la del año -febrero-, con 536,1 millones
Relaciones Exteriores (e), informó región, a través de programas con- de dólares.
que el evento se organizó en coor- juntos de los ministerios de rela- En octubre, el impuesto al valor agre-
dinación con el Ministerio de Re- ciones exteriores. gado (IVA) otorgó 422,4 millones de
laciones Exteriores, Comercio e In- Carlos Arcos, rector del IAEN, ma- dólares, y el impuesto a la renta, 191,3
tegración, el Instituto de Altos Es- nifestó que este encuentro permitió millones de dólares.
tudios Nacionales (IAEN) y la Unión compartir experiencias exitosas en- En el período acumulado entre
de Naciones Suramericanas (Una- tre los funcionarios públicos, res- enero y octubre se han recaudado
sur), con el objetivo de establecer una pecto a los conocimientos y la ca- 4.073 millones de dólares por IVA
línea de trabajo común para todos los pacidad de cada país. y 2.709,2 millones de dólares por
países miembros del organismo re- Arcos agregó que el siguiente pun- impuesto a la renta, según in-
gional. to del debate en la región es lograr un formó una nota publicada en el
La funcionaria añadió que el tema foro sobre el papel de los diplo- portal electrónico de la agencia de
de la política exterior pasa por tra- máticos para el desarrollo regional. noticias Andes.

5. Actualidad El Telégrafo | miércoles 23 de noviembre del 2011 05
ALEJANDRO REINOSO | EL TELÉGRAFO
COMUNICACIÓN
Debate de ley continúa
pese a pedido para que
CC redacte la norma
El asambleísta oficialista Hólger Chávez presentó, a título personal,
una demanda por omisión ante la Corte Constitucional (CC) para
que este organismo redacte una ley de Comunicación transitoria El debate de la Ley de Comunicación continuó ayer sin mayores inconvenientes.
Redacción Actualidad la libertad de expresión dejando de el Gobierno, sin la sociedad civil. frecuencias en el Ecuador, y para
actualidad@telegrafo.com.ec lado aspectos transcendentales co- Luis Morales (Prian) pidió que la aprovechar ese trabajo debe existir
mo el fomento de la producción votación del documento final se rea- una transitoria en el proyecto, ante
La participación de Jorge Luis Se- nacional”, enfatizó. Las intervenciones en lice artículo por artículo, mientras lo cual Rolando Panchana (PAIS),
rrano, representante del Consejo La sesión, a dos jornadas del Par- el pleno reflejaron la que Paola Pabón (PAIS) aseguró que integrante de la Comisión de Co-
Nacional del Cine, quien fue recibido lamento, se desarrolló con el ante- existe apertura para acoger las ob- municación aclaró que en la tran-
en comisión general, marcó la di- cedente de que el asambleísta Hólger
decisión de desechar servaciones al cuerpo legal. Lamen- sitoria 14 del documento se esta-
ferencia en la continuación del se- Chávez (PAIS) presentó una demanda la posibilidad de un tó que el 83 % de las frecuencias de blece que las frecuencias concedidas
gundo debate de la Ley Orgánica de de inconstitucionalidad por omisión televisión y el 89% de radios esté en de manera ilegal serán revertidas de
Comunicación, ayer en el pleno de la contra el Legislativo, luego de que la
archivo de la Ley. manos privadas y solo el 0.3% sean inmediato al Estado por la autoridad
Asamblea Nacional. Ley de Comunicación no fuera apro- medios comunitarios. competente, y lo mismo sucederá
El cineasta lamentó que la pro- bada en el plazo de 365 días, como lo César Rodríguez (IND) insistió en con las frecuencias que no sean
ducción nacional sea desplazada por establecía la Carta Magna. tegia sería que los 124 asambleístas que el Parlamento debe aprobar el puestas en operación en el plazo
“enlatados”, como las “narconove- Según Chávez, la Corte Consti- siguiéramos debatiendo hasta que se documento y no dejar que esa tarea establecido por la ley.
las” y propuso que en la progra- tucional, de acuerdo al artículo 436, conozca un texto final para ser de- la realice la Corte Constitucional. “El MPD ratifica la necesidad de
mación de los canales de televisión numeral 10, deberá de manera pro- batido en el pleno”, insistió. Pedro de la Cruz (PAIS) dijo que es una Ley de Comunicación, pero con
predominen los “contenidos ecua- visional dictar una Ley de Comu- Paco Moncayo (Alianza Libertad) positiva la iniciativa de dar mayor cambios importantes”, indicó Jorge
torianos de calidad que reflejen nicación, para lo cual podrá recoger propuso que las frecuencias mal ad- espacio a los medios comunitarios. Escala (MPD), quien añadió que se
nuestra identidad”, al asegurar que los documentos que sobre esta ma- quiridas pasen al sector comunitario “Cuando los gobiernos se acuerdan debe precisar la repartición del 33%
“tenemos el talento y los profesio- teria reposan en el Parlamento. y que los medios requisados por el de los pobres, dicen que hay dic- de frecuencias a los medios públicos,
nales, pero nos hace falta leyes”. Pero el presidente de la Comisión Estado sean de las universidades. tadura, cuando este Gobierno ha privados y comunitarios.
“Creemos que el debate de la Ley de Comunicación, Mauro Andino, Juan Carlos Cassinelli (PAIS) re- dado a la gente la posibilidad de El ponente Mauro Andino lamen-
de Comunicación ha sido monopo- aclaró que dicha demanda es a título cordó que en Francia, Italia, Reino decidir en las urnas, como nunca”, tó que durante los debates no se
lizado por el papel de la prensa y personal. “No se trata de una de- Unido y Estados Unidos, el Consejo afirmó. Kléver Jiménez (PK) recordó concretaran propuestas a los arti-
nociones bastante abstractas sobre cisión del bloque. La mejor estra- de Regulación está conformado por que existe una auditoría sobre las culados del proyecto de Ley.
REESTRUCTURACIÓN DE LA JUSTICIA
La veeduría internacional se SECRETARÍA TÉCNICA DE CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL
instalará este fin de semana
La Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional. invita a ustedes a la presentación de su oferta para arrendamiento de un BIEN INMUEBLE con
características de áreas apropiadas para ser destinadas al uso e implementación de oficinas para su personal en la ciudad de Manta, el área deberá ser de al
menos 55 metros cuadrados (55 m2), bien inmueble que deberá estar situado en la parroquia Manta, estar provisto de al menos un (1) cuarto de baño, oficina que
deberá poseer y tener habilitados y en perfecto funcionamiento los servicios de agua potable y luz eléctrica, e incluir por lo menos un (1) parqueadero externo en
el mismo edificio. La Oficina deberá contar con las debidas seguridades y demás condiciones necesarias que garanticen la seguridad del personal y de los equipos
y adecuaciones a implementarse en ellos.
Los siete veedores internacionales García (Brasil), Porfirio Muñoz Ledo
que vigilarán el proceso de rees- (México), Carolina Escobar (Guate- El pago se lo hará con fondos propios de la entidad, con cargo a la Partida Presupuestaria No 73.05.02, emitida a través de certificación presupuestaria No.168,
de 28 de octubre de 2011.
tructuración de la justicia ecuato- mala), Marigen Hornkohl (Chile) y
riana mantendrán su primera reu- Juan Luis Mejía (Colombia). CONDICIONES.- La oferta será presentada bajo las condiciones y estipulaciones contenidas en los pliegos, que deberán ser obtenidos por los oferentes en el portal
nión entre el sábado 26 y el lunes 28 El arribo de los veedores está pre- de Compras Públicas en la página www.compraspublicas.gob.ec, o en la Secretaría Técnica de la Capacitación y Formación Profesional de la ciudad de Quito.
de noviembre en Quito, para coor- visto para la noche del viernes y el Las ofertas se recibirán en la recepción la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, ubicada en el edificio Amazonas 100, cuarto piso, Avenida
dinar acciones con las autoridades de retorno para el medio día del lunes. Amazonas No. 4430 y Villalengua, del Distrito Metropolitano de Quito, hasta las 14:00 del día lunes 28 de noviembre de 2011, en un sobre cerrado con las debidas
justicia del Ecuador, designar a su La presidenta del Cpccs, Marcela seguridades y dirigido al Secretario Técnico de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, con la leyenda: “Arrendamiento de un bien inmueble
vocero y coordinador, definir las Miranda, afirmó que todo está listo con características para uso e implementación de una oficina para la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional en la ciudad de Manta”
áreas de coordinación con la veeduría para recibir a los veedores inter- La Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, se reserva el derecho a declarar desierta o cancelar la selección, en caso de que las ofertas
nacional y recibir acreditaciones. nacionales, aunque admitió que aún presentadas no convengan a sus intereses sin que los oferentes tengan derecho a reclamo alguno.
Para este encuentro denominado no se ha designado al Comité asesor,
Cualquier información o requerimiento adicional, dirigirse a fcabascango@setec.gob.ec o teléfonos 02-2 257802/803, 02-2 258050.
de instalación han confirmado su elección que se hará en estos días.
presencia todos los integrantes: Bal- El Ministerio de Justicia transfirió Quito, 23 de noviembre de 2011
tasar Garzón (España), Rafael Fo- al Cpccs 555 mil dólares para el de-
Ing. Carlos Vera Quintana
llonier (Argentina), Marco Aurelio sarrollo del proceso de veedurías. SECRETARIO TECNICO
SECRETARÍA TÉCNICA DE CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL

6. 06
Opinión El Telégrafo | miércoles 23 de noviembre del 2011
Editorial Orlando Pérez
orlando.perez@telegrafo.com.ec
Palabras y frases
cargadas de veneno UNP y Fundamedios
os periodistas no tenemos quién el actual gobierno son defendidos por movimiento social está en crisis y la
L
E
ran otros tiempos. Quienes se llamaban nos represente con autoridad una organización que de periodismo no crisis de representación derivada de
hombres ostentaban valores cultivados moral y legitimidad. Se han creado habla, pero sí hace política en plena aquella revela que ese pensamiento he-
en la infancia y tenían como norma el varias organizaciones y cada una habla sintonía con esa matriz liberal que lu- gemónico sí caló en varias personas y
cumplimiento y respeto a la palabra más que la otra como si fuesen la cha, a capa y espada, contra los go- sectores, y ahora muestra cómo ideo-
comprometida. Ser varón significaba divinidad: Federación Nacional de biernos progresistas de América Latina lógicamente se ha trabajado por parte de
muchas cosas, entre ellas: estimar a sus Periodistas, Foro de los Periodistas, y sostiene que las libertades están por las élites cuyos representantes y líderes
semejantes por lo que son y no por lo que dicen, Colegio de Periodistas, Unión Nacional encima de los derechos. Esa supuesta no dan la cara en esta disputa. ¿Son sus
no permitir que alguien golpee a su contrincante de Periodistas, Frente de Periodistas organización (porque está constituida empleados, a veces mal tratados, mal
caído y saldar deudas a puño limpio, sin armas. Profesionales y un largo etcétera. Y por una pareja de esposos) llamada Fun- pagados y después mal liquidados, los
Ecuador era un país pequeño y pobre, en el que todas no hacen una a favor de los damedios ha desplazado a la que his- que hacen la lucha por la causa de las
frases y palabras tenían mucha profundidad; entre derechos esenciales de los reporteros, tóricamente debió ocupar su lugar en la empresas y corporaciones mediáticas?
ellas hay dos dichos que muchos los hemos olvidado: fotógrafos, redactores, editores, malhadada audiencia de la CIDH en Si la lucha por un cambio del patrón
“Nunca empieces algo si no estás seguro de que lo diseñadores, correctores y todos los que Washington. ideológico está en marcha, en algunos
puedes terminar” y “Siembra vientos y cosecharás hacemos periodismo vivo. La UNP “cedió” su lugar “histórico” a periodistas quedó incrustada la idea li-
tempestades”, que precisamente se ajustan a De hecho, ahora, en esos “gremios” se Fundamedios y los miembros de la mis- beral de la libertad de expresión, aun-
quienes han amenazado de muerte al Presidente de habla de la libertad de expresión, en la ma no han dicho nada. El presidente de que, como ocurre con el presidente de la
la República a través de las redes sociales, por el misma línea discursiva de la Aedep y la la UNP, Vicente Ordóñez, empleado del UNP, en los diarios se bote gente y ahí
placer patológico de intimidar, o por el interés AER. Y para más, cada uno a su modo se diario El Universo, habla desde la lógica no haya una sola organización que de-
particular de alguna persona o grupo corporativo opone a la Ley de Comunicación bajo el de su empresa y no en representación de fienda a los periodistas en sus más ele-
que se siente perjudicado por la acción de la justicia. mismo esquema: “Es una ley mordaza”. los periodistas, pero -además- calla mentales derechos y jamás se garantice
Las dos acciones son irresponsables y tienden a Y para colmo de males: ahora los pe- cuando Fundamedios habla. su libertad de expresión al interior de
influir temor entre quienes miramos diariamente la riodistas supuestamente afectados por Esto solo prueba, una vez más, que el esos medios.
“Nunca empieces algo si no
estás seguro de que lo puedes
terminar”. “Siembra vientos
y cosecharás tempestades”
facilidad con la que operan los sicarios.
Lanzar advertencias de magnicidio por
esquizofrenia, odio o disgusto revela que la
política de viejo cuño y privilegios oligárquicos
están muriendo. América Latina es un ejemplo de
lo que no se debe hacer o lanzar a los cuatro
vientos, pues está cargada de experiencias
traumáticas: el conflicto liberal-conservador que
encendió en Colombia la mecha de una carga
explosiva, cuya onda sigue en expansión; las
operaciones demenciales de Sendero Luminoso y
sus ataques contra objetivos civiles, en Perú; los
graves problemas políticos y económicos entre las
élites tradicionales de Guatemala, El Salvador y
Nicaragua, que desangraron a una población
exacerbada por la posición de una prensa privada
amarillista que se convirtió en factor político de
desestabilización, y cuya conciencia de clase
permitió manipular imágenes y palabras cargadas
de mensajes subliminales que tenían el olor típico
de la gasolina regada sobre papel periódico.
¡No a la impunidad!
Padre Pedro Pierre
pedro.pierre@telegrafo.com.ec
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@el_telegrafo
La Divina Comedia
ecién estoy leyendo la versión mundo, no hay otro”. Y nos llevan a pen- de la liberación es no solo oportuna, sino
@el_telegrafo: Parlamento alemán condenó por
unanimidad asesinatos de célula neonazi.
R completa de “La Divina Comedia”
que el poeta italiano Dante
Alighieri magistralmente escribió en el
sar que el cielo, el purgatorio y el infierno
son partes de nuestra vida mortal. Se nos
dice también que tampoco Dios está fuera
útil y necesaria” (1986).
Ya en 1975, el papa Pablo 6º insistía fuer-
temente en su carta encíclica: “La evan-
¡Excelente noticia! @araujoiturralde siglo 13. Allí nos presenta la visita de nuestro mundo, sino el alma del uni- gelización de los pueblos”: “Cristo, en
@EstebanOrtizMD imaginaria que hace primero en el verso: “No digamos que Dios es vida ni cuanto evangelizador, anuncia ante todo
Esteban Ortiz infierno, luego en el purgatorio y al final que es amor o comunidad, sino más bien: un reino, el Reino de Dios; tan importante
en el cielo. Es el imaginario católico que la vida es Dios, el amor es Dios, la co- que, en relación a él, todo se convierte en
se nos ha pintado por todas partes. munidad, o sea la vida y el amor, es Dios”. ‘lo demás’ que es dado por añadidura.
No leía @el_telegrafo porque lo recomendaba Imaginario que bordea el mito. ¿Qué le parece, estimado lector? ¿No le Solamente el reino es, pues, absoluto y
Correa. Ahora sé que tienen crónicas interesantes. Me vinieron varias preguntas, sobre des- han venido a usted estos pensamientos? todo el resto es relativo (Mateo 6,33)”. Si
@Aboscanpico pués de que el Papa aceptó que los limbos Desde el Concilio Vaticano 2º, cuyos 50 el Reino es lo único absoluto, ¿qué pasa
Andersson Boscan Pic -a donde supuestamente hubieran ido a años vamos a celebrar este año próximo, con el cielo, el purgatorio y el infierno
parar los niños fallecidos sin bautizo- las referencias cristianas se van despla- fuera de nuestro mundo? El infierno es la
eran una construcción imaginaria. Pre- zando. La teología de la liberación ha destrucción del Reino y el cielo es la
@el_telegrafo #33Comunitarios. Redistribución gunto: Si algún día se nos dijera también abierto “nuevos paradigmas”, como se di- presencia del Reino; en cuanto al pur-
equitativa del espectro radioeléctrico en Ley de que el cielo, el purgatorio y el infierno ce: nuevos criterios y puntos de partida. Y gatorio: ¿dónde ubicarlo?
Comunicación: 33% para medios comunitarios. fueran “construcciones imaginarias”, no vamos a pensar que esta teología ha Personalmente me quedo con la palabra
@comunicalacalle ¿qué pasaría con nuestra fe tradicional? pasado de moda. El mismo papa Juan de Jesús citada por San Mateo (6,33):
Comunica a la Calle No faltan autores que afirman que, en los Pablo 2º escribía a los obispos de Brasil: “Busquen primero el Reino de Dios y su
distintos continentes, “fuera de este “Estamos convencidos de que la teología justicia; el resto vendrá por añadidura”.
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Director: Edwin Ulloa Arellano. Subdirector: Orlando Pérez. Jefe Redacción: Néstor Espinosa. Editor Regional Quito: Patricio González. El Telégrafo: Avenida Carlos Julio Arosemena Km. 1.5, Guayaquil. PBX: 2595700.
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