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Observatoire des villes vertes – 4e vague :
QUELLE(S) GOUVERNANCE(S) POUR LES ESPACES VERTS ?
Octobre 2016
Septembre 2016
Sommaire
2
1
3
La place des espaces verts dans les politiques publiques
des collectivités : un changement de paradigme en germe ?
Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des
espaces verts
Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour
accompagner la transition verte
Septembre 2016
La place des espaces verts dans les politiques publiques des
collectivités : un changement de paradigme en germe ?
1
Septembre 2016
Les espaces verts : une décision d’investissement qui se joue sur plusieurs
canaux
La ville dispose d’une charte paysagère ou
d’un plan nature qui prévoit la création ou
l’entretien des espaces verts
Les projets paysagers sont mis
en place dans le cadre des plans
d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…)
avec l'intercommunalité
Un plan pour les espaces
verts était inclus dans le
programme électoral
Les projets sont mis à
l’ordre du jour des conseils
municipaux au fur et à
mesure
« Comment sont majoritairement décidés les projets d’aménagements paysagers dans votre ville ? »
3
4
6
7
Septembre 2016
Les circuits de décision traditionnels sont fortement concurrencés
La ville dispose d’une charte paysagère ou
d’un plan nature qui prévoit la création ou
l’entretien des espaces verts
Les projets paysagers sont mis
en place dans le cadre des plans
d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…)
avec l'intercommunalité
Un plan pour les espaces
verts était inclus dans le
programme électoral
Les projets sont mis à
l’ordre du jour des conseils
municipaux au fur et à
mesure
3
4
6
7
La discussion ponctuelle en
conseil municipal ou la
coopération
intercommunale restent des
canaux de décision
importants, mais plus
exclusifs
Septembre 2016
Les espaces verts font leur apparition comme argument électoral
La ville dispose d’une charte paysagère ou
d’un plan nature qui prévoit la création ou
l’entretien des espaces verts
Les projets paysagers sont mis
en place dans le cadre des plans
d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…)
avec l'intercommunalité
Un plan pour les espaces
verts était inclus dans le
programme électoral
Les projets sont mis à
l’ordre du jour des conseils
municipaux au fur et à
mesure
3
4
6
7
Près de la moitié des villes
interrogées ont
« sanctuarisé » le
développement de leur
patrimoine vert via des
engagements électoraux ou
la mise en place d’une
charte paysagère
Septembre 2016
La ville de Nancy prépare à horizon
2017 un « plan nature » qui offrira des
perspectives de développement en
matière d’orientation des espaces
végétalisés. Il affirmera une
sensibilisation accrue en matière
d’écologie urbaine.
Cas emblématique – Nancy
© Ville de Nancy
Septembre 2016
Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des
espaces verts
2
Septembre 2016
Plateforme web contributive
Enquêtes publiques
Budget participatif via un vote en ligne
Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter…
Réunions de quartier et de concertation
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Des citoyens écoutés et sollicités
« Comment intégrez-vous l’opinion des habitants dans la définition de la politique d’espaces verts de votre commune ou
communauté d’agglomération ? » (plusieurs réponses possibles)
20
11
6
5
5
Septembre 2016
Plateforme web contributive
Enquêtes publiques
Budget participatif via un vote en ligne
Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter…
Réunions de quartier et de concertation
0 5 10 15 20
La totalité des villes organisent
des réunions de quartier et/ou
de concertation avec leurs
habitants (citoyens et
associations) abordant les
espaces verts
La concertation reste l’outil de consultation citoyenne le plus prisé
20
11
6
5
5
Septembre 2016
Plateforme web contributive
Enquêtes publiques
Budget participatif via un vote en ligne
Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter…
Réunions de quartier et de concertation
0 5 10 15 20
1 ville sur 2 donne la
possibilité aux citoyens de
s’impliquer dans l’entretien
des espaces verts via des
ateliers participatifs ou des
permis de végétaliser
Place à l’action ! Les citoyens devient co-responsables de la végétalisation
20
11
6
5
5
Septembre 2016
Plateforme web contributive
Enquêtes publiques
Budget participatif via un vote en ligne
Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter…
Réunions de quartier et de concertation
0 5 10 15 20
Une minorité significative de
villes misent sur le web
contributif : plateformes sur
lesquelles les citoyens peuvent
donner leurs avis et proposer
leurs idées, ou vote en ligne
d’un budget participatif
Les espaces verts au cœur des initiatives de e-démocratie
20
11
6
5
5
Septembre 2016
Cas emblématique – Nantes
La plateforme Nantes & co
permet aux citoyens de
donner des idées et de
contribuer financièrement
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Ils sont également invités à
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Septembre 2016
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distribués des graines pour végétaliser
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aux serres », des ateliers participatifs
pour imaginer les massifs fleuris de
demain.
© Ville de Nancy
Septembre 2016
Cas emblématique – Reims
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Septembre 2016
Cas emblématique – Strasbourg
A Strasbourg, l’association « Envie
de quartier » propose aux
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de la ville .
Septembre 2016
Cas emblématique – Paris
A Paris, plusieurs
plateformes permettent aux
citoyens de prendre une part
active aux décisions
concernant la ville.
Par exemple, donner ses
idées pour le
réaménagement des places
emblématiques de la
capitale.
Septembre 2016
Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour
accompagner la transition verte
3
Septembre 2016
Les collectivités plébiscitent les entreprises du paysage
Près de 8 villes sur 10 « auront probablement recours aux
entreprises du paysage » pour leurs futurs projets (à la fois
création et entretien d’espaces verts).
NB : les villes ne souhaitant pas recourir aux entreprises du paysage indiquent avoir une main d’œuvre
suffisante et l’expertise interne nécessaire à l’entretien de leurs espaces verts.
Septembre 2016
Les motivations du recours aux entreprises du paysage : les expertises
spécifiques et le besoin ponctuel de main d’œuvre
« Pour quelles raisons choisirez-vous de faire appel à une entreprise
du paysage ? »
Les villes ont besoin de
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espaces verts : elles manquent
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pour externaliser davantage la gestion des espaces
verts
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8
7
4
Septembre 2016
A Marseille, les effectifs du personnel
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le recours aux entreprises du paysage.
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Septembre 2016
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Septembre 2016
Les savoir-faire recherchés par les collectivités : écologie et nouvelles
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7
4
4
Septembre 2016
La ville de Lyon fait appel aux entreprises
du paysage pour des aménagements
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végétal, notamment pour l’aménagement
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Septembre 2016
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Septembre 2016
EN SYNTHESE !
Septembre 2016
Ce qu’il faut retenir de la 4e vague de l’Observatoire des Villes Vertes
La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités se renforce :
dans 1 ville sur 5, ils font désormais partie intégrante des programmes électoraux
Les citoyens sont de plus en plus impliqués dans la gestion des espaces verts : le co-
entretien, les « permis de végétaliser » et les budgets participatifs font florès
L’attente des collectivités vis-à-vis des entreprises du paysage pour les accompagner
dans la transition verte est forte : 8 villes sur 10 déclarent qu’elles feront appel aux
entreprises du paysage, en particulier pour leur expertise environnementale
2
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Quelle gouvernance pour les espaces verts ?

  • 1. Observatoire des villes vertes – 4e vague : QUELLE(S) GOUVERNANCE(S) POUR LES ESPACES VERTS ? Octobre 2016
  • 2. Septembre 2016 Sommaire 2 1 3 La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités : un changement de paradigme en germe ? Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des espaces verts Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour accompagner la transition verte
  • 3. Septembre 2016 La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités : un changement de paradigme en germe ? 1
  • 4. Septembre 2016 Les espaces verts : une décision d’investissement qui se joue sur plusieurs canaux La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure « Comment sont majoritairement décidés les projets d’aménagements paysagers dans votre ville ? » 3 4 6 7
  • 5. Septembre 2016 Les circuits de décision traditionnels sont fortement concurrencés La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure 3 4 6 7 La discussion ponctuelle en conseil municipal ou la coopération intercommunale restent des canaux de décision importants, mais plus exclusifs
  • 6. Septembre 2016 Les espaces verts font leur apparition comme argument électoral La ville dispose d’une charte paysagère ou d’un plan nature qui prévoit la création ou l’entretien des espaces verts Les projets paysagers sont mis en place dans le cadre des plans d’urbanisme (ZAC, PLU, PAE…) avec l'intercommunalité Un plan pour les espaces verts était inclus dans le programme électoral Les projets sont mis à l’ordre du jour des conseils municipaux au fur et à mesure 3 4 6 7 Près de la moitié des villes interrogées ont « sanctuarisé » le développement de leur patrimoine vert via des engagements électoraux ou la mise en place d’une charte paysagère
  • 7. Septembre 2016 La ville de Nancy prépare à horizon 2017 un « plan nature » qui offrira des perspectives de développement en matière d’orientation des espaces végétalisés. Il affirmera une sensibilisation accrue en matière d’écologie urbaine. Cas emblématique – Nancy © Ville de Nancy
  • 8. Septembre 2016 Des citoyens de + en + impliqués dans la gestion des espaces verts 2
  • 9. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Des citoyens écoutés et sollicités « Comment intégrez-vous l’opinion des habitants dans la définition de la politique d’espaces verts de votre commune ou communauté d’agglomération ? » (plusieurs réponses possibles) 20 11 6 5 5
  • 10. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 La totalité des villes organisent des réunions de quartier et/ou de concertation avec leurs habitants (citoyens et associations) abordant les espaces verts La concertation reste l’outil de consultation citoyenne le plus prisé 20 11 6 5 5
  • 11. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 1 ville sur 2 donne la possibilité aux citoyens de s’impliquer dans l’entretien des espaces verts via des ateliers participatifs ou des permis de végétaliser Place à l’action ! Les citoyens devient co-responsables de la végétalisation 20 11 6 5 5
  • 12. Septembre 2016 Plateforme web contributive Enquêtes publiques Budget participatif via un vote en ligne Participation à l'entretien via des ateliers, permis de planter… Réunions de quartier et de concertation 0 5 10 15 20 Une minorité significative de villes misent sur le web contributif : plateformes sur lesquelles les citoyens peuvent donner leurs avis et proposer leurs idées, ou vote en ligne d’un budget participatif Les espaces verts au cœur des initiatives de e-démocratie 20 11 6 5 5
  • 13. Septembre 2016 Cas emblématique – Nantes La plateforme Nantes & co permet aux citoyens de donner des idées et de contribuer financièrement aux projets de la ville. Ils sont également invités à participer à certains projets de végétalisation.
  • 14. Septembre 2016 Cas emblématique – Nancy La ville de Nancy organise des conseils citoyens par quartier lors desquels sont distribués des graines pour végétaliser la ville. Elle organise également des « Mardis aux serres », des ateliers participatifs pour imaginer les massifs fleuris de demain. © Ville de Nancy
  • 15. Septembre 2016 Cas emblématique – Reims La ville de Reims organise chaque année un concours de fleurissement de la ville qui récompense aussi bien les entreprises que les particuliers.
  • 16. Septembre 2016 Cas emblématique – Strasbourg A Strasbourg, l’association « Envie de quartier » propose aux habitants de créer du lien en favorisant notamment les initiatives liées à la végétalisation de la ville .
  • 17. Septembre 2016 Cas emblématique – Paris A Paris, plusieurs plateformes permettent aux citoyens de prendre une part active aux décisions concernant la ville. Par exemple, donner ses idées pour le réaménagement des places emblématiques de la capitale.
  • 18. Septembre 2016 Une attente forte vis-à-vis des entreprises du paysage pour accompagner la transition verte 3
  • 19. Septembre 2016 Les collectivités plébiscitent les entreprises du paysage Près de 8 villes sur 10 « auront probablement recours aux entreprises du paysage » pour leurs futurs projets (à la fois création et entretien d’espaces verts). NB : les villes ne souhaitant pas recourir aux entreprises du paysage indiquent avoir une main d’œuvre suffisante et l’expertise interne nécessaire à l’entretien de leurs espaces verts.
  • 20. Septembre 2016 Les motivations du recours aux entreprises du paysage : les expertises spécifiques et le besoin ponctuel de main d’œuvre « Pour quelles raisons choisirez-vous de faire appel à une entreprise du paysage ? » Les villes ont besoin de ressources pour gérer leurs espaces verts : elles manquent de main d’œuvre et pour mener à bien les projets importants et recherchent des expertises spécifiques 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Pour externaliser davantage la gestion des espaces verts En raison d'un besoin de compétences ou d'expertises spécifiques En raison d'un besoin de main d'œuvre supplémentaire à certaines périodes de l'année ou en cas de projet spécifique 8 7 4
  • 21. Septembre 2016 A Marseille, les effectifs du personnel municipal demeurent stables alors que la surface d’espaces verts est en augmentation constante. Cela justifie le recours aux entreprises du paysage. Cas emblématique – Marseille © Pixabay
  • 22. Septembre 2016 A Grenoble, la totalité des aménagements neufs sont réalisés par des entreprises du paysage. Seul l’entretien est assuré par le personnel de la mairie. Il est organisé par zone géographique, afin d’optimiser les déplacements. Cas emblématique – Grenoble © Pixabay
  • 23. Septembre 2016 Les savoir-faire recherchés par les collectivités : écologie et nouvelles technologies « Protection de l’environnement, innovation : avez-vous des attentes particulières concernant les compétences des entreprises du paysage? » L’expertise environnementale et écologique est la plus demandée (+ d’1 ville sur 2) pour répondre aux évolutions réglementaires. La maîtrise des nouvelles technologies permettra aux entreprises de réaliser des projets innovants. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Savoir-faire en matière de conception de projets Maîtrise des nouvelles technologies Expertises environnementales Maitrise des techniques nécessaires aux nouvelles normes environnementales 8 7 4 4
  • 24. Septembre 2016 La ville de Lyon fait appel aux entreprises du paysage pour des aménagements nécessitant des compétences en génie végétal, notamment pour l’aménagement des berges. La ville cherche également à développer les techniques et projets permettant de lutter contre le réchauffement climatique. Cas emblématique – Lyon Photo : Berges de saone ®Muriel Chaulet
  • 25. Septembre 2016 La ville de Paris a récemment conclu un marché avec une entreprise du paysage pour la création et l’entretien de toitures végétalisées. Les critères de choix de l’entreprise ont été les suivants: - Capacité à intervenir en milieu urbain - Expertise d’aménagement reconnue - Attractivité du prix Cas emblématique – Paris
  • 26. Septembre 2016 La ville d’Angers travaille en collaboration avec un bureau d’études et une entreprise chargés de la création de milieux humides dans un parc de l’agglomération. Les critères de choix des prestataires ont été les suivants : - Expertises techniques - Attractivité du prix - Capacité à tenir les délais Cas emblématique – Angers © Ville d’Angers
  • 28. Septembre 2016 Ce qu’il faut retenir de la 4e vague de l’Observatoire des Villes Vertes La place des espaces verts dans les politiques publiques des collectivités se renforce : dans 1 ville sur 5, ils font désormais partie intégrante des programmes électoraux Les citoyens sont de plus en plus impliqués dans la gestion des espaces verts : le co- entretien, les « permis de végétaliser » et les budgets participatifs font florès L’attente des collectivités vis-à-vis des entreprises du paysage pour les accompagner dans la transition verte est forte : 8 villes sur 10 déclarent qu’elles feront appel aux entreprises du paysage, en particulier pour leur expertise environnementale 2 1 3