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Metodología definición de Zonas Económicas Deprimidas

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Metodología definición de Zonas Económicas Deprimidas

  1. 1. ZONAS ECONÓMICAS DEPRIMIDAS PROPUESTA INTERINSTITUCIONAL Junio, 2011
  2. 2. MARCO LEGAL Título III: DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Capítulo I: NORMAS GENERALES SOBRE INCENTIVOS Y ESTÍMULOS DE DESARROLLO ECONÓMICO Establece tres tipos, entre ellos unos “para zonas Artículo 24. deprimidas: Además de que estas inversiones podrán beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales antes descritos, en estas zonas se priorizará la nueva inversión otorgándole un beneficio fiscal mediante la deducción adicional del 100% del costo de contratación de nuevos trabajadores, por cinco años”.
  3. 3. Código de la Producción Artículo 69.- “La transformación productiva buscará dinamizar todos los territorios del país; no obstante, se priorizará la inversión pública en desarrollo productivo en las zonas económicamente deprimidas, tomando en cuenta factores como: altos índices de desempleo, necesidades básicas insatisfechas, entre otros; los mismos que serán determinados conjuntamente con la Secretaría Nacional de Planificación, el Consejo Sectorial de la Producción y los Gobiernos Autónomos Descentralizados*. Estos organismos evaluarán y monitorearán el cumplimiento de esta política. Reglamento: Art. 19. Metodología para establecer Zonas Deprimidas.- Para la determinación de las zonas deprimidas se considerará una metodología que será debidamente aprobada por el Consejo Sectorial de la Producción, para su aplicación, tal metodología deberá combinar criterios de vulnerabilidad social con los de capacidades de desarrollo productivo de cada cantón. Los resultados serán publicados anualmente para conocimiento del sector productivo con el fin de aplicar a los incentivos señalados en el numeral 3 del Art. 24 del Código.
  4. 4. METODOLOGÍA : ACORDADA CON EL EQUIPO INTERINSTITUCIONAL: MIPRO-MAGAP-MCPEC-SENPLADES Paso 1: Se seleccionan los 2 primeros Zonas Ranking de 224 quintiles socioeconómicame cantones según VARIABLES ECONÓMICAS + VARIABLES SOCIALES = vulnerabilidad socioeconómica nte vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones Paso 2: Zonas socioeconómicam ZONAS ECONOMICAMENTE DEPRIMIDAS CON ente vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones + VARIABLES DE CAPACIDADES = CAPACIDAD DE ABSORCION DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS
  5. 5. Descripción de las variables utilizadas Fuente Información Consideraciones Variables Sociales Descripción Propuesta para para Provisional actualización actualizaciones % Pobreza por NBI Censo 2001 Censo 2010 1) Pobreza Número de pobres por Censo 2001 Censo 2010 NBI MIES e INEC (Censo El BDH puede o no estar MIES e INEC 2) Receptores BDH % de receptores BDH 2001) (censo 2010) focalizado de manera óptima Cantones ubicados total o parcialmente en 3) Cantones Fronterizos un franja de 40 Km de INEC NA la frontera. Art. 249 Constitución Población de atención % de la población Censo 2010 Se debería incluir la 4) prioritaria indígena y Censo 2001 población montubia (interculturalidad) afroecuatoriana
  6. 6. Fuente Información Consideraciones Variables Económicas Descripción Propuesta para para Provisional actualización actualizaciones % de PEA sector primario / PEA 1) Estructura Económica Censo 2001 Censo 2010 % de PEA sector secundario / PEA Este indicador reflejará el desempleo. De 2) Informalidad Afiliados /PEA IESS 2010 Censo Económico acuerdo a lo que se pretende en temas de seguridad social. Superintendencia de El censo económico 3) Crédito por cantón Crédito per cápita Bancos e INEC Censo Económico mejorará el indicador
  7. 7. Fuente Propuesta Información para Consideraciones Variables de Capacidades Descripcón Provisional actualización para actualizaciones 1 PEA por cantón % de PEA / Población Censo 2001 Censo 2010 Considerar la distorsión que se genera a partir de la presencia de actividades % de Población con 2) Capital Humano educación superior Censo 2001 Censo 2010 productivas (petróleo, minas, etc.) y la migración de profesionales de otras partes a estos territorio
  8. 8. RESULTADO DE LA APLICACIÓN METODOLÓGICA INTERINSTITUCIONAL
  9. 9. PROPUESTA Ponderación Consensuada Variables Sociales (VS) 1) Bono de Desarrollo Humano (+) 0,15 2) No. Personas por NBI (+) 0,15 3) % NBI (+) 0,4 % Población Indígena y Afro 4) ecuatoriana (+) 0,15 5) Cantón Fronterizo (+) 0,15 Variables Económicas (VE) 1) Actividad Secundaria/PEA (-) 0,25 2) Actividad Primaria / PEA (+) 0,25 % Afiliados/PEA 3) (+) 0,25 4) Crédito per cápita (-) 0,25 Paso 1: Se seleccionan Ranking de 224 los 2 primeros Zonas cantones según quintiles socioeconómicamente VARIABLES ECONÓMICAS + VARIABLES SOCIALES = vulnerabilidad socioeconómica vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones
  10. 10. PROPUESTA El Resultado 1 nos permite conocer los cantones socio-económicamente más vulnerables del país (dos primeros quintiles-89 cantones). Sin embargo, para conocer cuáles de estos cantones socio-económicamente RESULTADO 1 vulnerables asimilarían mejor un 89 cantones incentivo tributario, en este paso se analizan también sus capacidades con las siguientes variables: Ponderación Consensuada Variables de Capacidad (VC) 1) % PEA (+) 0,5 % de personas del cantón que han 2) cursado estudios superiores (+) 0,5 Paso 2: Nuevo ranking de ZONAS ECONOMICAMENTE Zonas DEPRIMIDAS (RESULTADO 1, ordenado de socioeconómicam ente vulnerables (RESULTADO 1) 89 cantones + VARIABLES DE CAPACIDADES = acuerdo a mayor aptitud para asimilar incentivos tributarios)
  11. 11. Cantones con mayor vulnerabilidad socioeconómica dentro del primer quintil Cantones con mayor vulnerabilidad socioeconómica dentro del segundo quintil MAYOR MAYOR VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD PROVINCIA CANTON CACPACIDADES SOCIOECONÓMICA REGION TIPOLOGIA PROVINCIA CANTON CACPACIDADES SOCIOECONÓMICA REGION TIPOLOGIA CARCHI Bolivar (de Carchi) 0,143543245 0,87142149 4 Sierra Norte MANABI Pichincha 0,269518575 0,730287774 4 Manabí Centro MORONA SANTIAGO Taisha 0,280797907 0,816599388 6 Amazonía Centro Sur MANABI 24 de Mayo 0,255865988 0,730203281 4 Cuenca del Río Guayas CHIMBORAZO Guamote 0,397562865 0,81142718 3 Sierra Central AZUAY Nabon 0,325685539 0,72962889 6 Austro CHIMBORAZO Colta 0,41743517 0,79718799 3 Sierra Central MORONA SANTIAGO San Juan Bosco 0,338807263 0,728626268 6 Amazonía Centro Sur LOJA Gonzanama 0,320242932 0,794551567 7 Frontera Sur BOLIVAR Las Naves 0,327220237 0,728205267 5 Sierra Central PASTAZA Arajuno 0,341160772 0,793556454 3 Amazonía Norte TUNGURAGUA Quero 0,397703479 0,726869721 3 Sierra Central LOJA Espindola 0,277716662 0,792738312 7 Frontera Sur ESMERALDAS San Lorenzo 0,324334215 0,726659002 1 Costa Norte LOJA Chahuarpamba 0,292452228 0,786067213 7 Frontera Sur ZONA NO DELIMITADA El Piedrero 0,034735723 0,726647847 Sierra Central LOJA Quilanga 0,297310252 0,785404479 7 Frontera Sur GUAYAS Colimes 0,304902246 0,724911959 5 Cuenca del Río Guayas LOJA Sozoranga 0,278728773 0,781713958 7 Frontera Sur COTOPAXI Pujili 0,36001434 0,724477754 3 Sierra Central LOJA Paltas 0,316776835 0,772879242 7 Frontera Sur BOLIVAR Chillanes 0,321306446 0,723809795 5 Sierra Central ZAMORA CHINCHIPE Yacuambi 0,321877057 0,768236246 7 Amazonía Centro Sur CHIMBORAZO Pallatanga 0,341756297 0,721859228 3 Sierra Central ORELLANA Loreto 0,366537201 0,768015927 2 Amazonía Norte GUAYAS Santa Lucia 0,298379355 0,719654445 5 Cuenca del Río Guayas LOJA Olmedo 0,287616715 0,763704048 7 Frontera Sur LOJA Macara 0,330569497 0,719652448 7 Frontera Sur MORONA SANTIAGO Logroño 0,253862461 0,763644303 6 Amazonía Centro Sur SUCUMBIOS Cascales 0,318520712 0,717977723 1 Amazonía Norte MANABI Flavio Alfaro 0,27775278 0,717484234 4 Manabí Centro LOJA Pindal 0,280194624 0,763252782 7 Frontera Sur ZONA NO DELIMITADA Manga del Cura 0,016575436 0,717392624 Manabí Centro CHIMBORAZO Alausi 0,343373015 0,757974444 3 Sierra Central MORONA SANTIAGO Santiago 0,409119743 0,716631519 6 Amazonía Centro Sur LOJA Zapotillo 0,337208213 0,754596725 7 Frontera Sur MANABI Santa Ana 0,265836382 0,716176332 4 Cuenca del Río Guayas CARCHI Mira 0,365914881 0,75407131 1 Sierra Norte SUCUMBIOS Sucumbios 0,372272609 0,71504098 1 Amazonía Norte ZAMORA CHINCHIPE Palanda 0,31198528 0,753182991 7 Amazonía Centro Sur SUCUMBIOS Gonzalo Pizarro 0,358441751 0,714792499 1 Amazonía Norte IMBABURA San Miguel de Urcuqui 0,334100106 0,753017551 1 Sierra Norte EL ORO Marcabeli 0,287637217 0,714688352 7 Frontera Sur ESMERALDAS Eloy Alfaro 0,28916194 0,750388942 1 Costa Norte LOS RIOS Mocache 0,305262699 0,712097469 5 Cuenca del Río Guayas MORONA SANTIAGO Huamboya 0,286888689 0,746106743 6 Amazonía Centro Sur MORONA SANTIAGO Gualaquiza 0,336391927 0,711811623 6 Amazonía Centro Sur NAPO Archidona 0,357399717 0,746015461 2 Amazonía Norte AZUAY El Pan 0,319014549 0,711252264 6 Sierra Central LOS RIOS Baba 0,306618524 0,744507924 5 Cuenca del Río Guayas BOLIVAR San Miguel 0,439331592 0,709550291 5 Sierra Central IMBABURA Pimampiro 0,360813805 0,744342841 1 Sierra Norte ZAMORA CHINCHIPE Yantzaza 0,350116163 0,709362095 7 Amazonía Centro Sur ORELLANA La Joya de los Sachas 0,323185634 0,744339928 2 Amazonía Norte CAÑAR Cañar 0,32725511 0,709008923 6 Sierra Central LOJA Puyango 0,305190485 0,743232102 7 Frontera Sur MANABI Olmedo 0,284629049 0,708089772 4 Cuenca del Río Guayas GUAYAS Urbina Jado 0,30482122 0,741462382 5 Cuenca del Río Guayas SUCUMBIOS Shushufindi 0,362149968 0,707890887 1 Amazonía Norte LOJA Saraguro 0,319367647 0,741401524 7 Austro GUAYAS Simón Bolivar 0,328129087 0,707570128 5 Cuenca del Río Guayas LOJA Calvas 0,355749672 0,741135478 7 Frontera Sur PICHINCHA Puerto Quito 0,298680578 0,707496727 2 Costa Norte EL ORO Las Lajas 0,312484162 0,741070726 7 Frontera Sur SUCUMBIOS Cuyabeno 0,424174581 0,707495299 1 Amazonía Norte ORELLANA Aguarico 0,434389746 0,740995007 2 Amazonía Norte LOS RIOS Vinces 0,328282169 0,706108755 5 Cuenca del Río Guayas ZAMORA CHINCHIPE Chinchipe 0,322118167 0,739334725 7 Amazonía Centro Sur CARCHI Montufar 0,381347346 0,706036962 1 Sierra Norte CAÑAR Suscal 0,333297716 0,738654698 6 Sierra Central BOLIVAR Guaranda 0,404446328 0,705292428 5 Sierra Central CARCHI San Pedro de Huaca 0,316685765 0,738520516 1 Sierra Norte CARCHI Espejo 0,37402394 0,7041838 1 Sierra Norte ZAMORA CHINCHIPE Centinela del Condor 0,350994313 0,738312571 7 Amazonía Centro Sur MANABI Junin 0,291756881 0,703512524 4 Manabí Centro LOJA Celica 0,32169897 0,737759769 7 Frontera Sur CHIMBORAZO Penipe 0,362736584 0,703159833 3 Sierra Central MANABI Pajan 0,282089273 0,732793169 4 Cuenca del Río Guayas LOS RIOS Urdaneta 0,3179272 0,701507176 5 Cuenca del Río Guayas COTOPAXI Sigchos 0,350832349 0,73215292 3 Sierra Central EL ORO Arenillas 0,389548214 0,701103149 7 Frontera Sur LOS RIOS Palenque 0,299952847 0,732105103 5 Cuenca del Río Guayas GUAYAS Isidro Ayora 0,305363717 0,698633312 5 Cuenca del Río Guayas ZAMORA CHINCHIPE Nangaritza 0,426201022 0,731667842 7 Amazonía Centro Sur MANABI Tosagua 0,293701198 0,697907564 4 Manabí Centro ZAMORA CHINCHIPE El Pangui 0,29646044 0,731509055 7 Amazonía Centro Sur LOS RIOS Puebloviejo 0,313051241 0,697884702 5 Cuenca del Río Guayas SUCUMBIOS Putumayo 0,306127174 0,730899416 1 Amazonía Norte SUCUMBIOS Lago Agrio 0,358099142 0,697864522 1 Amazonía Norte

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