El documento propone nueve líneas de acción para contribuir al mejoramiento del sistema de justicia de Honduras, como realizar diagnósticos del estado de los poderes judicial, fiscalía y defensa pública, del sistema penal reformado, modelos de gestión y perfiles, la carrera judicial, y el sistema de formación y capacitación, e instalar mecanismos de monitoreo e implementar pilotos para mejorar la transparencia, accesibilidad y desempeño del sistema. Sin embargo, reconoce que se requiere más información para entender plenamente el contexto político

1. Existen, cuestiones político-institucionales de base, que superan
ampliamente la misión y capacidades de CEJA2
• Y se requiere recopilar
mucho más información, para contar con un panorama completo del
estado de situación del contexto político-institucional, así como del
estado de situación del sistema de justicia de Honduras.
Por consiguiente, los programas, objetivos, acciones y actividades que
se proponen a continuación, no significan un juicio técnico o de valor
acerca del estado de situación del sistema de justicia de Honduras; ni
tampoco pretenden ser comprensivas o garantía de una
transformación exitosa del sistema.
Sin perjuicio de ello, CEJA puede ofrecer las siguientes líneas de
acción, para contribuir (dentro de un programa de acción mayor y más
comprensivo), al mejoramiento de la organización, independencia,
calidad, efectividad, eficiencia y legitimidad del sistema de justicia de
Honduras.
1. Diagnóstico del estado de situación del Gobierno Judicial, del
Ministerio Público y la Defensa Penal Pública, y propuestas de
mejora.
Consistirá fundamentalmente en un análisis acerca del la estructura y
organización del gobierno judicial (Poder Judicial), del gobierno del
Ministerio Público (Fiscalía o Procuraduría) y de la organización de la
Defensa Penal Pública, su conformación, autonomía, capacidades,
facultades, y demás elementos necesarios para formar parte de un
sistema de controles y equilibrios con los otros poderes/funciones del
Estado.
De igual modo se revisarán los mecanismos y procesos de selección de
los cargos superiores del Órgano Judicial, Ministerio Público y Defensa
Pública
1
Ver http://www.cejamericas.org/index.php/acerca-de-ceja/ceja-y-el-sistema-
interamericano.html 2
Ver el portal de CEJA www.cejamericas.org , y en especial
una síntesis de la institución, nuestra misión y objetivos en

2. http://www.cejamericas.org/index.php/acerca-de-ceja.htm1
1
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, que apunten
hacia la autonomía de estos tres actores relevantes del sistema de
justicia.
2. Diagnóstico acerca del estado de situación del Sistema de
Justicia Penal reformado en Honduras, y propuestas de mejora.
Se trata de determinar el grado de profundidad y extensión
que ha alcanzado la reforma al sistema de justicia penal en
Honduras. Se busca saber si se ha sustituido el sistema
inquisitivo o mixto por uno propiamente acusatorio y
adversarial. Y de haber ocurrido sólo parcialmente,determinar
las razones e identificar los espacios de oportunidad para su
implementación en forma. Se harán propuestas de mejora
respecto de ésta área, que apunten a un nuevo impulso de una
política pública integral,con apoyo internacional,para la
instalación de un sistema de justicia penal acusatorio y
adversarial.
3. Diagnóstico de los Modelos de Gestión y Procesos de Trabajo
del Órgano Judicial,Ministerio Público y Defensa Penal Pública,
y propuestas de mejora para el sistema de justicia penal
reformado. Se revisarán los modelos de gestión del Órgano
Judicial, Ministerio Público y Defensa Pública (y de ser posible
el de las policías), para determinar sise han diseñado de modo
adecuado para contribuir efectivamente a un sistema de
justicia penal moderno (idealmente acusatorio y adversaria!).
Se harán propuestas de mejora respecto de ésta área, para el

3. adecuado diseño e implementación de los modelos de gestión
y los procesos de trabajo,como parte de un programa mayor
con apoyo internacional.
4. Diagnóstico de los Perfiles del Órgano Judicial, Ministerio
Público y Defensa Penal Pública, y propuestas de mejora para
el sistema de justicia penal reformado. Se trata de determinar
sise han definido adecuadamente los perfiles en cada
operador del sistema de justicia, para que puedan insertarse en
los modelos de gestión definidos y formen parte útil de los
procesos de trabajo diseñados. Se harán propuestas de mejora
respecto de ésta área, de modo que los procesos de
reclutamiento y de actualización de los operadores del sistema,
permita efectivamente determinar aquellos que puedan
contribuir efectivamente a un sistema de justicia penal de
carácter acusatorio y adversarial.
2
.
5. Diagnóstico de la Carrera Judicial, Fiscal y de la Defensa Penal,y
propuestas de mejora para el sistema de justicia penal
reformado. Se analizará los mecanismos y procesos de
selección de jueces, fiscales y defensores;el sistema
remunerativo (salarial),así como su reclutamiento,selección,
formación,capacitación,formación continua y especialización;
los sistemas de incentivos materiales e inmateriales,la carrera
de dichos operadores,así como los mecanismos de supervisión,
disciplina y remoción,entre otros temas. Se harán sugerencias
orgánicas, sistémicas y de procesos para facilitar contar con los
jueces, fiscales y defensores adecuados y entrenados para el
sistema de justicia penal reformado.
6. Diagnóstico del Sistema de Formación y Capacitación de

4. Jueces,Fiscales y Defensores, y propuestas de mejora para el
sistema de justicia penal reformado. Se revisará la orgánica y
los modelos de gestión de los aparatos de formación y
capacitación de jueces, fiscales y defensores. Se propondrá la
orgánica, programas,y el diseño para el proceso de
reclutamiento,selección y formación.En los programas se
pondrá énfasis no sólo en aspectos técnicos, sino también en la
ética del ejercicio del cargo. CEJA puede impartir seminarios,
foros, programas de formación,talleres, etc.,con la experiencia
de más de 15 años en los procesos latinoamericanos,
ajustando los programas a la realidad hondureña,y con
participación de docentes de América latina, Nortea América
y Europa. CEJA ofrece, además Cursos, Programas y
Diplomados establecidos para los operadores del sistema de
justicia, y que se imparten en Santiago de Chile, Washington,
OC,Argentina,y de modo virtual,en nuestra plataforma
CEJACAMPUS. Pueden verse los programas en el siguiente
link:
http://www.cejamericas.org/index.php/capacitacion.html
7. Instalación de Mecanismos de Monitoreo de la
implementación de sistemas de justicia reformada y de la
operación del sistema de justicia. CEJA ha sido insistente en la
importancia de instalar y operar sistema de monitoreo de la
implementación de los sistemas de justicia reformada.la falta
de estos mecanismos ha llevado a muchos países a fracasar en
sus empeños por modernizar sus sistemas de justicia.
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Si se pretende acompañar a Honduras en un proceso de
transformación de su justicia, se deben instalar mecanismos que

5. permitan medir el avance en su instalación, y luego su desempeño y
resultados vis-a-vis los objetivos propuestos al diseñar el nuevos
sistema de justicia.
8. Transparencia Activa del Órgano Judicial y el Ministerio
Público: lAce. Se propondrá y supervisará el mejor modo en
que el Órgano Judicial y el Ministerio Público de Honduras
puedan elevar progresiva y sostenidamente su ranking en el
Índice de Accesibilidad a Información Pública (lAce) de los
Poderes Judiciales y Ministerios Públicos de las Américas. El
lAce es un instrumento de CEJA para medir la transparencia
activa de Poderes Judiciales y Ministerio Públicos en las
Américas, generando de paso, incentivos positivos para su
mejora constante.
9. Implementación de Pilotos u otras áreas de estudios,
consultoría,capacitación en que se requiera apoyo de CEJA.
Existen muchas otras áreas, difíciles de precisar en este
momento,en que CEJA puede eventualmente prestar
cooperación técnica al sistema de justicia de Honduras. Estas
pueden ser otras áreas especializadas más allá del gobierno
judicial y el sistema de justicia penal. Es el caso de la justicia
laboral,de familia,civil y comercial,mecanismos alternativos
(o adecuados) de solución de conflictos,y herramientas de
facilitación del acceso a la justicia. Asimismo,CEJA puede
acompañar a Honduras en el diseño e implementación de
programas piloto destinados a poner a prueba modelos,para
iniciar un ciclo de política pública que se evalúa,corrige,y
mejora diseño así como procesos de capacitación.