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03 - Dynamique d’instauration d’une gouvernance régionalisée de la formation professionnelle en Tunisie

Mohamed Larbi BEN YOUNES
Mohamed Larbi BEN YOUNES
Mohamed Larbi BEN YOUNESExpert ANPR/PASRI - Responsable du dispositif MOBIDOC à Projet d'Appui au Système de Recherche et de l'Innovation (PASRI) / Union Européenne

Dynamique d’instauration d’une gouvernance régionalisée de la formation professionnelle en Tunisie / Dynamic establishing of a regionalized governance of vocational training in Tunisia Mr. khaled RAOUANI, Directeur Général de la Prospective, de la Planification et de la Programmation au Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi Séminaire sur la Stratégie de Spécialisation Intelligente / S3 organisé par l'ANPR avec le support de l'UE les 17 et 18 mai 2016 à Hammamet.

03 - Dynamique d’instauration d’une gouvernance régionalisée de la formation professionnelle en Tunisie

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LA DYNAMIQUE D’INSTAURATION D’UNE
GOUVERNANCE REGIONALISEE
DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ET DE L’EMPLOI EN TUNISIE
KHALED RAOUANI
Directeur Général de la Prospective, de la Planification et de la
Programmation
Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi _Tunisie
Email: khaled.raouani@mfpe.gov.tn
SEMINAIRE TAIEX : UE_ANPR
SMART SPECIALISATION STRATEGY
HAMMAMET, 17- 18 Mai 2016
1. Caractéristiques de la Gouvernance de la Formation
Professionnelle et de l’Emploi
UNE FORTE CENTRALISATION
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- Prérogatives consignées pour la région dans
l’organisation du Ministère (décret n°94-1218 du 30 mai 1994
/décret n° 2007-463 du 06 mars 2007 qui donnent au directeur
régional un rôle de chef de file);
- Mise en place des Conseils Consultatifs dans les CFP
(décret n°93-1353 du 14 Juin 1993) avec des
- tentatives pour l’instauration des Conseils
d’établissements dans les CFP (Note Circulaire du DG ATFP du
25 Décembre 2007);
1. Caractéristiques de la Gouvernance de la Formation
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  • 1. LA DYNAMIQUE D’INSTAURATION D’UNE GOUVERNANCE REGIONALISEE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE L’EMPLOI EN TUNISIE KHALED RAOUANI Directeur Général de la Prospective, de la Planification et de la Programmation Ministère de la Formation Professionnelle et de l’Emploi _Tunisie Email: khaled.raouani@mfpe.gov.tn SEMINAIRE TAIEX : UE_ANPR SMART SPECIALISATION STRATEGY HAMMAMET, 17- 18 Mai 2016
  • 2. 1. Caractéristiques de la Gouvernance de la Formation Professionnelle et de l’Emploi UNE FORTE CENTRALISATION Et ce Malgré - Prérogatives consignées pour la région dans l’organisation du Ministère (décret n°94-1218 du 30 mai 1994 /décret n° 2007-463 du 06 mars 2007 qui donnent au directeur régional un rôle de chef de file); - Mise en place des Conseils Consultatifs dans les CFP (décret n°93-1353 du 14 Juin 1993) avec des - tentatives pour l’instauration des Conseils d’établissements dans les CFP (Note Circulaire du DG ATFP du 25 Décembre 2007);
  • 3. 1. Caractéristiques de la Gouvernance de la Formation Professionnelle et de l’Emploi LIMITES DANS LA RELATION PARTENARIALE Et ce Malgré - Conventions de partenariats (Conventions avec UTICA, UGTT, FTH, UTAP, et des Conventions avec les Fédérations et Branches professionnelles) ; - Contribution et Participation des partenaires socio- professionnels dans les projets de développement du dispositif de formation, notamment dans le cadre des projets de Coopération (AFD- UE- BM- ETF- etc.)
  • 4. UNE NOUVELLE GOUVERNANCE Au profit du développement Dimension territoriale Multi- niveaux Dimension Sociale Inclusive Dimension partenariale Multi-acteurs 2. NECESSITE D’UN NOUVEAU MODE DE GOUVERNANCE
  • 5. 3. Un contexte favorable pour l’innovation  La Nouvelle constitution promulguée le 27 janvier 2014, qui énonce la décentralisation comme mode de gouvernance dans le Chapitre 7 (pouvoir local)  Le Contrat social Gouvernement-UTICA-UGTT, qui instaure un dialogue social tripartite, permanent, régulier et global et prévoyant un ensemble d'engagements, d'orientations définies dans un ensemble d’axes dont un dédié aux politiques de l'emploi et de la formation professionnelle.
  • 6. 4.Quelle démarche pour la Régionalisation de la FPE ?  Approche fonctionnelle : Animer UN DIALOGUE Entre structures Centrales et Régionales AUTOUR DES ROLES de chaque partie POUR ACCOMPLIR LES FONCTIONS DE PILOTAGE du système de formation professionnelle et de l’emploi
  • 7. L’observation du Marché de Travail et l’Analyse des besoins en compétences ;  La planification et la programmation des projets de développement du dispositif régional de formation professionnelle et de l’emploi et le suivi de leur mise en œuvre ;  L’adaptation et l’Ajustement de l’offre de formation aux besoins régionaux ;  Le développement des relations de partenariat régional avec les organisations socio-professionnelles et les entreprises économiques  Le suivi de l’insertion des diplômés des centres de formation professionnelle ; Fonctions de pilotage:
  • 8.  La supervision de la prestation des services de formation au sein des centres de formation publics et structures de formation privées et de l’assurance de la conformité des prestations de formations aux normes nationales ;  L’évaluation de la prestation pédagogique des personnels formateurs et des structures de formation au regard des référents et des programmes de formation ;  L’information et l’orientation Professionnelle ;  La gestion des outils de financement de la formation initiale et continue ; Fonctions de pilotage:
  • 9.  Le conseil et l’assistance aux entreprises pour l’identification de leurs besoins en formation continue ;  La mise en œuvre des programmes visant l’adaptation des compétences des jeunes, l’amélioration de leur employabilité et la facilitation de leur insertion et leur évaluation ;  La mise en œuvre des programmes visant le développement de l’initiative individuelle auprès des demandeurs d’emploi, l’encouragement de l’emploi indépendant et la création de la petite entreprise et leur évaluation. Fonctions de pilotage:
  • 10. 4.Quelle démarche pour la Régionalisation de la FPE ?  Démarche apprenante (recherche-action): Tirer les enseignements des différentes initiatives et expériences entreprises aux deux niveaux (national et régional) dans le cadre de différents projets:  Projet de coopération avec ETF à Médenine;  Projet de coopération avec ETF à Gabes (projet GEMM);  Projet THIMO (Travaux de Haute Intensité de Main d'Œuvre);  Programme d’appui aux initiatives régionales et locales d’emploi mené en coopération avec le BIT….. Faire le benchmark et partager les bonnes pratiques autour de la gouvernance régionale Explorer des démarches abouties de la gouvernance régionale
  • 11. 4.Quelle démarche pour la Régionalisation de la FPE ?  Processus progressif: qui tient compte du contexte Tunisien et des éventuelles contraintes rencontrées dans la situation de passage d’un système de tradition centralisée vers une régionalisation de la gouvernance
  • 12. 5.Quels Résultats de la Régionalisation de la FPE ? Cette approche dite fonctionnelle devrait aboutir à: 1. Une Compréhension commune et partagée par les différents acteurs centraux et régionaux des missions assignées aux deux parties pour le pilotage du système de la FPE 2. Une Complémentarité entre acteurs centraux et régionaux dans la mise en œuvre des activités et des fonctions de pilotage du système de la FPE 3. Au développement d’outils négociés et partagés
  • 13. 6. Acquis des initiatives des structures centrales du MFPE? Planification Suivi de l’insertion dans le marché du travail Ajustement de l’offre de formation Information et orientation SDRFP: Le Schéma Directeur Régional de la Formation Professionnelle - Développement d’un modèle de Support d’enquête de suivi de l’insertion des diplômés de la formation professionnelle, - Les DPP : processus de conduite d’étude pour le développement du dispositif régional de la Formation Professionnelle; Unités d’information et d’orientation dans les centres de formation et procédure d’action
  • 14. 6. Acquis des Projets MFPE-ETF à Médenine et Gabes? Gouvernance régionale Observation du marché de travail Ajustement de l’offre de formation Information et orientation 1.Plate forme de concertation régionale 2. Rôle des acteurs régionaux dans la gouvernance 3. Tableau de bord régional sur les ressources humaines 4. Portrait de région 5. Identification des besoins en compétences des entreprises 6.Suivi des sortants 7.Unité d ’appui à la formation au sein d’une région 8. Création d’un réseau entre structures de formation 9.Développment d’un module de formation cas du comportement professionnel au travail 10. Organisation du tutorat en entreprise 11. Forum de l’employabilité 12. Création et animation d’une association d’anciens diplômés des centres
  • 15. 7. Quelles perspectives? Un grand programme de réforme et d’innovation dans la gouvernance du dispositif autour des piliers suivants: 1. Définition et partage des rôles entre acteurs centraux et régionaux à travers une réorganisation du Ministère et restructuration de l’ATFP. 2. Attribution d’un Rôle plus affirmé pour les acteurs locaux: Nouveau modèle d’organisation des CFP favorisant l’autonomie et l’implication des partenaires et acteurs locaux. 3. Institutionnalisation du partenariat. 4. Un service de Formation Continue plus performant et mieux adapté aux besoins des entreprises et des individus (Réforme des Instruments de Financement de la Formation Continue).
  • 16. MERCI POUR VOTRE ATTENTION