3. “Desnoods méér gemeenten, maar laat ze iets betekenen. (…) Brussel heeft vooral
behoefte aan samenhang, en dat op het niveau van de reële dynamiek. Alleen
zo kan op de uitdagingen worden gereageerd. Instellingen en mandatarissen
hebben alleen legitimiteit wanneer ze hun plaats in dat geheel kunnen
aangeven. Eilandjes en oogkleppen zijn in de huidige context zeer nefast. Ze
tekenen voor veel van het Brusselse immobilisme.”
Eric Corijn, Brussel Deze Week
“Kortom, een meer creatieve visie op de hoofdstad dringt zich aan beide
kanten van de taalgrens op. Sommigen hebben het daarbij over een
‘stadsgewest’: een grote stad met de bevoegdheden van een gewest, bestuurd
zoals een grootstad en met een navenante ambitie.”
Johan VandeLanotte, Belgische Unie bestaat uit vier deelstaten
4. Inhoud
Aan Vlaamse kant
1) Brussel wordt slecht bestuurd
2) Er wordt veel geld verspild
3) Vlaanderen laat Brussel niet los
4) Vlamingen worden in Brussel niet goed behandeld
5) Er zijn te veel mandaten in Brussel
Aan Franstalige kant
1) Vlamingen vormen 10% van de Brusselse bevolking, maar hebben er alles te zeggen
2) Brussel heeft 19 burgemeesters, Vlaanderen heeft er voor evenveel burgers 60
3) Vlaamse partijen op de eerste rij om postjes te pakken
6. De herfinanciering
Ambities gewest & noden internationale grootstad
• Mobiliteit
• Veiligheid
• Stad van aankomst
• Pendelaars en internationale ambtenaren betalen er geen belasting
• Vrijstelling vastgoedbelasting gebouwen
7. De herfinanciering
Nieuwe middelen
+ 30 miljoen Veiligheid Europese toppen
+ 25 miljoen Taalpremies
+ 45 (2012) tot 135 miljoen (2015) Mobiliteit
+ 10 (2012) tot 40 miljoen (2015) herfinanciering Gemeenschapscommissies
+ 0 (2012) tot 205 miljoen (2015) Pendelaars en internationale ambtenaren
+ 25 miljoen Compensatie verlies vastgoedbelasting
8. De herfinanciering
Van mismatch naar 460 miljoen/jaar extra compensatie
500
450
400
350
Veiligheid
300 Taal
Mobiliteit
250
Gemeenschap
200 Pendelaars
Dodehand
150
TOTAAL
100
50
0
2011 2012 2013 2014 2015
9. De herfinanciering
Wijziging financiering van de Gewesten
Dotatie personenbelasting verdwijnt
Basisdotatie “Juste Retour”: rijk gewest krijgt meeste middelen
Negatieve term: elk gewest stort deel eigen belastingen terug
Solidariteit: gewesten zijn onderling solidair
Fiscale autonomie verschijnt
Overdracht van personenbelasting: gewest kan dit zelf innen
1600
1400
1200
1000
800
negatieve term
600
solidariteit
400
basisdotatie
200
0
-200 Vlaanderen Wallonië Brussel
-400
-600 46% van de basisdotatie
10. De herfinanciering
Wijziging financiering van de Gewesten
Dotatie personenbelasting verdwijnt
Basisdotatie “Juste Retour”: rijk gewest krijgt meeste middelen
Negatieve term: elk gewest stort deel eigen belastingen terug
Solidariteit: gewesten zijn onderling solidair
Fiscale autonomie verschijnt
Overdracht van personenbelasting: gewest kan dit zelf innen
Vlaanderen Wallonië Brussel
Basisdotatie € 1322 € 1047 € 1027
Solidariteit €0 € 245 € 292
Negatieve term - € 420 - € 316 - € 477
Totaal € 902 € 976 €842
14. De interne hervorming
Stedenbouw
Snel: Gewest reikt vergunning rechtstreeks uit voor grote projecten
Dichtbij: Gemeente rechtstreeks voor kleine projecten
Centraal: Gewest kan dossier naar zich toe trekken als gemeente treuzelt
15. De interne hervorming
Wonen
Centraal: Gemeenschappelijke diensten voor huisvestingsmaatschappijen
Slim: Aantal huisvestingsmaatschappijen halveert, diensten gemeenschappelijk
- HLS van Oudergem, Ville et Forêt, Bouw Sociale Woningen St.-Pieters-Woluwe
- Floréal, LeLogis
- Haard van Sint-Gillis, Haard van Vorst
- Brusselse Haard, (Brusselse) Sorelo, (Brusselse) GeBruWo
- Lakense Haard, (Brusselse) Sorelo, (Brusselse) GeBruWo
- Molenbeekse Haard
- Anderlechtse Haard
- Jetse Haard, De Villa’s van Ganshoren
- Les Foyers Collectifs, Kapelleveld, Verenigde Huurders, Messidor, Cobralo
- Ieder Zijn Huis, Germinal, HBM Sint-Joost
- Etterbeekse Haard, Koekelbergse Haard
- Elsense Haard, Ukkelse Maatschappij voor de Huisvesting
- De Moderne Woning
- Assam, Le Home, Brussels Thuis, La Cité moderne
- De Schaarbeekse Haard
16. De interne hervorming
Mobiliteit & Parkeren
1 richting: Eén gewestelijk mobiliteit- en parkeerplan
Gemeentelijke plannen conform
Bindend: Ordonnanties, mobiliteit- en parkeerplan bindend
Werken en parkeerzones conform
17. De interne hervorming
Veiligheid
1 richting: gewestelijk Veiligheidsplan, coördinatierol en één metrobrigade
Slim: samenvoegen administratie en één aankoopcentrale
18. De interne hervorming
Netheid
Dichtbij: onderhoud gewestwegen en bus- & trambeddingen naar gemeente
Centraal: specifieke taken, grof vuil en containerparken naar Gewest
19. De interne hervorming
Beroepsopleiding, sport, toerisme & biculturele zaken
Centraal: gewest kan programma’s beroepsopleidingen opzetten
naast Gemeenschappen
Dichtbij: Gewest kan gemeentelijke sportinfrastructuur subsidiëren
naast Gemeenschappen
Centraal: Gewest volwaardig bevoegd voor toerisme & biculturele zaken
naast Gemeenschappen en federale culturele instellingen
20. De interne hervorming
“Het Gewest zal de interne vereenvoudiging in het kader van
het regeerakkoord 2009-2014 voortzetten.”
Het Vlinderakkoord
21. De interne hervorming
Overdrachten naar het Gewest:
Gewestelijke aankoopcentrale
Parken, kerkhoven, zwembaden en grote sportinfrastructuur
Premies en subsidies renovatie en energie
Leegstandbeleid
Werk en opleiding met jobhuizen op lokaal niveau
Beliris
Toeristisch beleid
Overdracht of harmonisering gemeentelijke belastingen en retributies
Fusie:
1 OCMW
Gewestelijke grondregie met alle openbare woningen
Harmonisering:
Stadsmeubilair
Netheid, D.O., Gelijke Kansen: expertise en campagnes centraal beheren
Portaalsite alle Brusselse overheden
Uniek bevolkingsregister
24. Brussel volwaardig bevoegd
Mobiliteit
Hoofdstedelijke gemeenschap overlegt over intergewestelijke mobiliteit rond Brussel
Vertegenwoordiging van Gewesten in NMBS & beheer GEN
Verkeersveiligheid, -reglementen en rijopleidingen
Wonen & Energie (2 miljard)
Energieprijscontrole, distributietarieven, Energiefonds
Huurwet, woonbonus, energie-, renovatie- en restauratiepremies
25. Brussel volwaardig bevoegd
Justitie
Jeugdsanctierecht& gesloten instellingen (naar gemeenschappen, in Brussel: GGC)
Krijg ik een andere
straf omdat ik
Nederlandstalig ben?
29. Brussel volwaardig bevoegd
Gezinsbijslag & Gezondheidszorg (6,5 miljard)
Duidelijk:
Kinderbijslag (GGC)
Tegemoetkomingen bejaarden & personen met een handicap (GGC)
Onduidelijk:
Programmering gezondheidszorg: Ziekenhuizen
Thuis- en bejaardenzorg: Rusthuizen
Is mijn kinderbijslag
groter dan de jouwe?
30. Brussel volwaardig bevoegd
Gezinsbijslag & Gezondheidszorg (6,5 miljard)
In Brussel hebben we dus een Gewest, de Franse gemeenschap
en de Vlaamse gemeenschap en de Gemeenschappelijke
Gemeenschapscommissie. Bovendien houdt de federale
overheid nog een aantal bevoegdheden en is er ook een
Franse en een Vlaamse gemeenschapscommissie actief.
Ingenieus, maar zeer ingewikkeld!
Johan VandeLanotte in De Belgische Unie bestaat uit vier deelstaten
32. Brussel in de toekomst
Eerste etappe, geen Ronde
Uitdagingen
Benjamin Barber: “Stad wordt belangrijker dan Staat”
Metropolitangovernance, Gewest als grootstad besturen
Durven innoveren, niet vergelijken met Vlaams of Waals Gewest
William Shakespeare: “What is the city but the people?”
Innovatieve proximité, bestuur op niveau van de Brusselaars
Oplossingen voor Brusselaars, niet voor Vlamingen en Walen
Niet minder gemeentes, maar meer stad
Geen 6 sterke gemeentes als dat een zwak Gewest betekent
