1. Observatoire de l’Enfance,
de la Jeunesse
et de l’Aide à la Jeunesse
Inventaire raisonné d’indicateurs locaux
pertinents pour les politiques d’enfance, de
jeunesse et d’aide à la jeunesse

2. Prolégomènes
• Histoire d’un échec honorable
• De l’intérêt des « résultats » négatifs »
• À l’origine:
 Anecdote: Charge de travail TMS ONE et dispersion de
l’habitat; et niveau socio-économique des familles
 Interpellation: AJ: sections de Prévention générale: quelles
statistiques mobiliser pour établir un diagnostic local?
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3. Contexte: approche intuitive
• Choix de résidence: caractéristiques intrinsèque d’un logement (prix,
pièces) et « standing » du quartier environnant : niveau de vie, état du
bâti, espaces verts, écoles, transports en commun, services disponibles,
…
• Promenade dans les différentes communes de Bruxelles
• Politique d’éducation et d’accueil des jeunes enfants : description
analytique des systèmes avec référence au contexte plus général des
politiques sociales et familiales (données de cadrage)
• Politique de prévention dans l’AJ et facteurs de vulnérabilité sociale :
familles monoparentales, RMI, chômage, …
• La politique de jeunesse au Canada … et la démographie canadienne cf.
chaque jeune compte
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4. En bref …
• Qu’est-ce qu’on ne peut ignorer au risque de se
tromper lourdement ?
• Qu’est-ce qu’on ignore à ses risques et périls ?
• Ligne de partage entre le spécifique et le général, le
net et le flou (la profondeur de champ, le cadrage).
• Versus: recherche de relations causales entre
déterminants et effets (exemple: dans les enquêtes
épidémiologiques).
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5. Contexte: exemples d’approche quantitative (1)
• Les atlas interactifs de l’OEJAJ :
http://www.oejaj.cfwb.be/index.php?id=6175
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6. Contexte: exemples d’approche quantitative (2)
• Enseignement, politique de discrimination positive et
Indice de discrimination positive (D+)
• Politique de cohésion sociale et Indice Synthétique
d’Accès aux Droits Fondamentaux (ISADF)
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7. Contexte: exemples d’approche quantitative (3)
• Analyse sociodémographique des quartiers sous l’angle des
fonctions de police : les plans de sécurité des quartiers.
• Profil de quartier :
 Les caractéristiques socio-économiques et démographiques: Nombre
d’habitants, Nombre de ménages, Proportion d’hommes (et de
femmes) seul(e)s, Revenu moyen par déclaration, Proportion de
mineurs, Proportion d’adultes par tranches d’âge, Proportion
d’étrangers, Provenance, Année de construction des logements, …
 Les spécificités du territoire ayant un impact sur la sécurité: écoles,
lieux publics, accès autoroute, …
 La criminalité enregistrée
 La circulation
 L’ordre public (les événements, les groupements)
 Les Personnes clefs du Quartier
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8. Contexte: exemples d’approche quantitative (4)
• UE : Tableau de bord des indicateurs relatifs à la politique de jeunesse :
rubrique « contexte »
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9. Contexte: exemples d’approche quantitative (5)
• Suède : emblème d’une politique de jeunesse fondée
sur des données probantes (evidence-based youth
policy) :
 monitoring des conditions de vie des jeunes : Youth
Today ('Ung idag') – an annual compilation and analysis of
85 indicators organised across the five policy areas of
relevance to youth
 déclinaison des politiques de jeunesse en fonction du
contexte local, qui dispose d’une large autonomie, sur base
d’un jeu d’indicateurs
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10. Enjeux
• L’enfant et le jeune comme citoyens ignorés (Ben Arieh, 2006)
• Mise en évidence d’inégalités entre enfants et jeunes sur le
territoire. Exemple: répartition spatiale des services
• Des services mieux ciblés et plus pertinents
• Au-delà de l’évident, identifier exemples où, à conditions
égales (contexte équivalent), on a des résultats contrastés en
termes de bien-être des enfants et des jeunes
• Les données comme trésor de guerre versus les données
comme outil de gouvernance et de transparence : cf. Open
Data (Obama)
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11. La recherche: objet et questions
• Objet : établir un inventaire raisonné des données
statistiques disponibles au niveau local (commune,
arrondissement, province) qui sont susceptibles de
servir de balises ou de repères pour la mise en œuvre
(étayage, pilotage, suivi, évaluation, développement
…) des politiques relatives à l'enfance, la jeunesse et
l'aide à la jeunesse
• http://www.oejaj.cfwb.be/index.php?id=10964
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12. La recherche: questions
• Statistiques, chiffres-clés et indicateurs
• Qu’est-ce qui est contexte et qu’est-ce qui est cœur de
métier ? Exemple : choix de l’ouverture d’une crèche
• Le disponible et le souhaitable, ce qui existe et ce qui devrait
être collecté.
• Fédérer les bénéfices attendus des différentes politiques EJAJ
sous une même bannière : le bien-être des enfants et des
jeunes
• Choisir et construire un cadre de référence pour organiser
et/ou générer les indicateurs en un système qui fait sens
(intelligible)
• Unité territoriale infra-communautaire pertinente: commune,
arrondissement, province (dans CSC)
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13. La recherche: sources consultées
•
•
•
•
Cas de l’Irlande (Hanafin & Brooks, 2005)
Cas de Boston (Kahn & Martin, 2011)
Cas de la Suède (Ungdomsstyrelsen, 2012)
Cas du Canada (Centre for Research on Children and
Families, McGill University, Montreal, 2009)
• Cas de la France (CEDES, Faculté des Sciences
économiques de l'Université de Poitiers, Institut Atlantique
d’Aménagement du Territoire Poitou-Charentes, 2010)
• Cas de l’Europe (Conseil de l’Europe, 2007)
• Cas de la Belgique (Bauler, Boulanger, Lefin & Ruwet, 2012)
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14. La recherche: apports (1)
Un cadre conceptuel : Coulton et Fisher
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15. La recherche: apports (2)
• Une fiche standardisée détaillée par indicateur :


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




Description
Ventilations (indicateurs dérivés)
Déclinaisons (selon unités territoriales)
Pertinence (cadre conceptuel Coulton & Fischer)
Qualité : disponibilité, accessibilité, régularité,
comparabilité, fiabilité
Source
Périodicité
Intérêt
Perspectives (prolongements et développements)
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16. La recherche: liste d’indicateurs (1)
• Catégorie démographie: population et ménages.
• - 1) Indicateur de population ; Pertinence : contexte social.
• - 2) Indicateur de perspective de population ; Pertinence :
contexte social.
• - 3) Indicateur de densité de population ; Pertinence :
contexte social.
• - 4) Taux de natalité ; Pertinence : contexte social.
• - 5) Nombre de ménages; Pertinence : contexte social,
ressources familiales.
• - 6) Perspective de ménages ; Pertinence : contexte social.
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17. La recherche: liste d’indicateurs (2)
• Catégorie emploi, apparaissent les indicateurs
suivants :
• - 7) Taux d'emploi ;
• - 8) Taux d'activité ;
• - 9) Taux de chômage ;
• - 10) Pourcentage de ménages sans emploi ;
Pertinence : contexte social, ressources familiales.
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18. La recherche: liste d’indicateurs (3)
• Catégorie revenus, les indicateurs recensés sont :
• - 11) Pourcentage de bénéficiaires du Revenu d'Insertion
Sociale (RIS) ; Pertinence : contexte social, ressources
familiales.
• - 12) Revenu net moyen par déclaration fiscale ;
Pertinence : contexte social, ressources familiales.
• - 13) Revenu net médian par déclaration fiscale ;
Pertinence : contexte social, ressources familiales.
• - 14) Taux de risque de pauvreté ; Pertinence : contexte
social, ressources familiales.
• - 15) Rémunérations des salariés ; Pertinence : contexte
social.
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19. La recherche: liste d’indicateurs (4)
• Sous-catégorie territoire :
• - 16) Superficie de l'utilisation du sol ; Pertinence :
environnement construit, accessibilité géographique et
exposition.
• Sous-catégorie logement :
• - 17) Nombre de logements ; Pertinence : environnement
construit, accessibilité géographique et exposition.
• - 18) Prix de vente moyen des biens immobiliers ;
• - 19) Indicateur composite de l'appréciation de
l'environnement immédiat du logement (ISADF) ; Pertinence :
environnement construit, accessibilité géographique et
exposition..
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20. La recherche: liste d’indicateurs (5)
• Sous-catégorie mobilité/sécurité :
• 20) Part des différents modes de transport (voiture, moto, vélo,
train, tram, bus) dans les déplacements liés au travail et à la scolarité ;
Pertinence : environnement construit, accessibilité géographique et
exposition.
• 21) Réseau routier en km ; Pertinence : environnement construit,
accessibilité géographique et exposition.
• 22) Nombre d'accidents de roulage/de victimes d'accidents de
roulage ; Pertinence : accessibilité géographique et exposition..
• Catégorie technologie :
• 23) Pourcentage de ménages disposant d'un ordinateur et d'une
connexion Internet.
• Catégorie environnement :
• 24) Nombre de pics de pollution par année.
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21. Des indicateurs « originaux »
• Nombre d'hôpitaux qui ont signé une charte hospitalière à
destination des enfants (Charte Européenne des droits de
l’enfant hospitalisé ou charte E.A.C.H.)
• Nombre de victimes d'accident de roulage de moins de 18 ans
• Nombre d'écoles qui possèdent un plan nutrionnel pour la
constitution des plats proposés aux élèves.
• Taux de personnes avec CESS (ou équivalent) à 20
ans/commune
• Nombre de jeunes (18-24 ans) participant aux élections par
rapport au nombre de jeunes de 18-24 ans inscrits sur les
listes électorales
• Nombre de conseils communaux des enfants
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22. Le chainon manquant
• Illustrer par des exemples concrets l’utilité des
indicateurs ainsi identifiés et décrits pour la mise en
œuvre (étayage, pilotage, suivi, évaluation,
développement, etc.) des politiques relatives à
l’enfance, la jeunesse ou l’aide à la jeunesse
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