مقدمة للقانون الاداري

N
Nader MiniaouiMinistère de la santé publique وزارة الصحة العمومية

درس مقدمة للقانون الاداري في إطار مرحلة تكوين مستمرّ بالمدرسة الوطنية للادارة

‫تبة‬‫ر‬ ‫إىل‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫مستمر‬ ‫ين‬‫و‬‫تك‬ ‫مرحلة‬‫ف‬ّ‫متصر‬
‫سبتمرب‬ ‫دورة‬2012
.
‫ـون‬‫ـ‬‫ن‬‫ـا‬‫ق‬‫لل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫م‬‫ـد‬‫ق‬‫ـ‬‫م‬‫اإلداري‬
‫دول‬ ‫مندوب‬ ‫الزواوي‬ ‫هشام‬ : ‫االستاذ‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ة‬‫ـ‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫احملكمة‬ ‫دى‬
‫ـاكن‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مب‬ ‫ـهوي‬‫جل‬‫ا‬ ‫املستشفى‬ ‫ـاوي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫املن‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ن‬
2
‫عامة‬ ‫مقدمة‬‫عامة‬ ‫مقدمة‬
‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬‫و‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫املختلفة‬‫املختلفة‬‫و‬‫و‬
.‫املتنوعة‬.‫املتنوعة‬
‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احد‬‫احد‬‫أهم‬‫أهم‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬
‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫اليت‬ ‫و‬‫اليت‬ ‫و‬
‫ختضع‬‫ختضع‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫صلب‬‫صلب‬‫القانون‬‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬
.‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬.‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬
‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫إىل‬‫إىل‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬
‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬
. ‫شخصي‬ ‫معيار‬. ‫شخصي‬ ‫معيار‬
‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫األول‬‫األول‬‫على‬‫على‬‫أساس‬‫أساس‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫كلما‬ ‫انه‬‫كلما‬ ‫انه‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫القانون‬‫القانون‬‫هو‬ ‫اخلاص‬‫هو‬ ‫اخلاص‬
.‫املطبق‬.‫املطبق‬
‫أما‬‫أما‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫إىل‬‫إىل‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬
‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬.‫األشخاص‬.‫األشخاص‬
‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫أن‬‫أن‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬
‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫العمومية‬‫العمومية‬
.‫البعض‬ ‫ببعضها‬.‫البعض‬ ‫ببعضها‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫إن‬‫إن‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫أو‬‫أو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬
‫األخرى‬‫األخرى‬‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬
‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬.‫اخلاص‬.‫اخلاص‬‫فاألصل‬‫فاألصل‬‫القانون‬ ‫يف‬‫القانون‬ ‫يف‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬
‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫أوال‬‫أوال‬‫مسؤولية‬‫مسؤولية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫عقود‬‫عقود‬
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانو‬ ‫عن‬‫القانو‬ ‫عن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬
‫خضوع‬‫خضوع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إطالقا‬‫إطالقا‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫أو‬‫أو‬‫القانون‬‫القانون‬.‫التجاري‬.‫التجاري‬....
‫فإخضاع‬‫فإخضاع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫حظيت‬‫حظيت‬‫به‬‫به‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫أن‬‫أن‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫عدم‬‫عدم‬
‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫أن‬‫أن‬‫تربم‬‫تربم‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عقود‬‫عقود‬
‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫أن‬‫أن‬‫تقوم‬‫تقوم‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫إىل‬‫إىل‬
‫العديل‬ ‫القضاء‬‫العديل‬ ‫القضاء‬‫أو‬‫أو‬‫املرور‬‫املرور‬‫إىل‬‫إىل‬‫أمر‬‫أمر‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬.).)
‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫أن‬‫أن‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬‫القانون‬
‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بأغلب‬‫بأغلب‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫األحكام‬‫األحكام‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫كقانون‬‫كقانون‬
‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬
‫و‬‫و‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫األخري‬‫األخري‬‫القانون‬ ‫فان‬‫القانون‬ ‫فان‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫إىل‬‫إىل‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬.‫به‬.‫به‬
3
‫تربز‬ ‫و‬‫تربز‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫هذا‬ ‫يف‬‫هذا‬ ‫يف‬‫اإلطار‬‫اإلطار‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫أن‬‫أن‬
‫ميارسه‬‫ميارسه‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬، ‫حتقيقها‬، ‫حتقيقها‬‫فإذا‬‫فإذا‬‫كان‬‫كان‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬
‫فان‬ ‫خاصة‬‫فان‬ ‫خاصة‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫أو‬‫أو‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫و‬‫و‬
‫أعمال‬‫أعمال‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يؤدي‬‫يؤدي‬‫إىل‬‫إىل‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬،،‫فإذا‬‫فإذا‬‫العالقة‬ ‫كانت‬‫العالقة‬ ‫كانت‬
‫بني‬‫بني‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬
11--‫متتيع‬‫متتيع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫إىل‬‫إىل‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫أخرى‬‫أخرى‬))
22--‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬
‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫للجوء‬‫للجوء‬‫إىل‬‫إىل‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬
‫ان‬‫و‬‫لألع‬‫ان‬‫و‬‫لألع‬.‫العموميني‬.‫العموميني‬
‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫بقية‬ ‫عن‬‫بقية‬ ‫عن‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬
‫يتمثل‬‫يتمثل‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫أشخاص‬‫أشخاص‬‫القانون‬‫القانون‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬
‫النشاط‬‫النشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يهدف‬‫يهدف‬‫إىل‬‫إىل‬‫إشباع‬‫إشباع‬‫حاجات‬‫حاجات‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫باألعمال‬‫باألعمال‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬
‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫بني‬ ‫و‬‫بني‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬‫أما‬‫أما‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬
. ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬. ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬
‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫إذ‬‫إذ‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬
.‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬.‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬
‫تتج‬ ‫كما‬‫تتج‬ ‫كما‬‫ه‬‫ه‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫إداري‬‫إداري‬‫فالسلطة‬‫فالسلطة‬‫التنفيذية‬‫التنفيذية‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬
‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫بالعالقات‬‫بالعالقات‬‫الدولية‬‫الدولية‬‫أو‬‫أو‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬
4
5
‫ا‬‫ا‬‫لدرس‬‫لدرس‬:‫األول‬:‫األول‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬
II..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬
11..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬
‫العامة‬‫العامة‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫األساسية‬‫األساسية‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬. ‫الدولة‬. ‫الدولة‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬
‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫القانون‬ ‫ن‬‫القانون‬ ‫ن‬
‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬
‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬،‫ي‬،‫ي‬
‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬
‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باعتبار‬‫باعتبار‬‫أن‬‫أن‬‫هذا‬‫هذا‬‫األخري‬‫األخري‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬
‫و‬ .‫التنفيذية‬‫و‬ .‫التنفيذية‬‫باإلضافة‬‫باإلضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بوضع‬‫بوضع‬
‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫و‬‫و‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫حد‬ ‫على‬‫حد‬ ‫على‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬
‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫أحكامه‬‫أحكامه‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫تتأثر‬‫تتأثر‬‫إىل‬‫إىل‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بأحكام‬‫بأحكام‬
.‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬.‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬
22..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫نع‬‫نع‬‫ين‬‫ين‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫أو‬‫أو‬‫املداخيل‬‫املداخيل‬‫أو‬‫أو‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫هما‬‫هما‬
‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫أن‬‫أن‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫و‬ ‫العمومية‬‫و‬ ‫العمومية‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬
‫احمللية‬‫احمللية‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫أنظار‬‫أنظار‬‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬..
33..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫لإلدارة‬‫لإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫على‬‫على‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬..
44..‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬:‫العام‬:‫العام‬
‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫حىت‬‫حىت‬
:‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬:‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫الدولية‬ ‫ة‬‫الدولية‬ ‫ة‬
. ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬. ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬
IIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬
‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫شبه‬‫شبه‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫و‬ ،‫و‬ ،
‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫الظاهري‬‫الظاهري‬‫بني‬ ‫للعالقة‬‫بني‬ ‫للعالقة‬
‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫أن‬‫أن‬‫نالحظ‬‫نالحظ‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬
‫العقود‬‫العقود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬..
IIIIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالعلوم‬‫بالعلوم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬::
‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫بأنشطة‬‫بأنشطة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫و‬‫و‬‫األساليب‬‫األساليب‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫أجهزهتا‬‫أجهزهتا‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫أساليب‬‫أساليب‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫كفاءته‬‫كفاءته‬‫و‬ ،‫و‬ ،
‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬
‫بتكوين‬‫بتكوين‬‫أجهزة‬‫أجهزة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬
‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫يتضح‬‫يتضح‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العلوم‬ ‫و‬‫العلوم‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬
‫بالنشاط‬‫بالنشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬
6
: ‫الثاين‬ ‫الدرس‬: ‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تطوره‬ ‫و‬‫تطوره‬ ‫و‬
II..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬
‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫إىل‬‫إىل‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫أت‬‫ر‬‫أت‬‫ر‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬
‫شؤون‬‫شؤون‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫إعجاب‬‫إعجاب‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬
‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫لتأسيس‬‫لتأسيس‬‫قضاء‬‫قضاء‬
‫إداري‬‫إداري‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬‫أما‬‫أما‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫التأثر‬‫التأثر‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫أكثر‬‫أكثر‬.‫عمقا‬.‫عمقا‬
IIII..‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬
11..: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬
‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫فيعهد‬‫فيعهد‬‫األمان‬‫األمان‬،،
‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬18611861..
--‫صدر‬ ‫لقد‬‫صدر‬ ‫لقد‬‫عهد‬‫عهد‬‫األمان‬‫األمان‬‫سنة‬‫سنة‬18571857‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫األجانب‬‫األجانب‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫اليت‬ ‫النصوص‬‫اليت‬ ‫النصوص‬
‫القانون‬ ‫هتم‬‫القانون‬ ‫هتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫إذا‬‫إذا‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬
‫احلقوق‬‫احلقوق‬‫أو‬‫أو‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ا‬‫ا‬.‫خبرقها‬ ‫م‬.‫خبرقها‬ ‫م‬
--‫تنظيم‬ ‫أما‬‫تنظيم‬ ‫أما‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬2727‫فيفري‬‫فيفري‬18601860‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬
‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫إىل‬ ‫كربى‬‫إىل‬ ‫كربى‬0404‫متثل‬ ‫هياكل‬‫متثل‬ ‫هياكل‬
. ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬. ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫األمر‬‫األمر‬‫العلي‬‫العلي‬
‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫إىل‬‫إىل‬‫إحدى‬‫إحدى‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫األ‬‫األ‬‫ربعة‬‫ربعة‬‫األخرى‬‫األخرى‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬
‫ان‬‫و‬‫األع‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫إذن‬‫إذن‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫مببدأ‬‫مببدأ‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫أن‬‫أن‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬
‫ميكن‬ ‫ال‬‫ميكن‬ ‫ال‬‫أن‬‫أن‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫أن‬‫أن‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫نص‬‫نص‬.‫صريح‬.‫صريح‬
--‫يبقى‬ ‫و‬‫يبقى‬ ‫و‬‫دستور‬‫دستور‬18611861‫من‬‫من‬‫أهم‬‫أهم‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬
‫و‬ ‫الدولة‬‫و‬ ‫الدولة‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬
‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬18611861‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫ميكن‬‫ميكن‬‫أن‬‫أن‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫أهم‬‫أهم‬
: ‫التالية‬ ‫النقاط‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬
‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫إداري‬‫إداري‬‫كزي‬‫مر‬‫كزي‬‫مر‬
‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬..‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬33‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬
‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫أو‬‫أو‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬
. ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬. ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬
‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫بتمكني‬‫بتمكني‬‫األ‬‫األ‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬‫الباي‬‫الباي‬
‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬
‫إىل‬‫إىل‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬
‫املوظفني‬‫املوظفني‬..
7
22..: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬
‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬
‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬2424//0909//18851885‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ )‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ )
2525//0707//18881888( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬1818//0606//19181918‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ )‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ )
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬0909//0303//19391939‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬. ‫التونسي‬. ‫التونسي‬‫أما‬‫أما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بتنظيم‬ ‫و‬‫بتنظيم‬ ‫و‬
‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬1818‫افريل‬‫افريل‬18831883‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫إىل‬‫إىل‬
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬2727‫نوفمرب‬‫نوفمرب‬18881888‫املتعلق‬‫املتعلق‬
‫باخلصام‬‫باخلصام‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬
‫املنازعات‬‫املنازعات‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬
‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫أن‬‫أن‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫أن‬‫أن‬‫أمر‬‫أمر‬18881888‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬
‫احد‬ ‫يعترب‬‫احد‬ ‫يعترب‬‫أهم‬‫أهم‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تضمن‬ ‫كما‬،‫تضمن‬ ‫كما‬،‫أمر‬‫أمر‬18881888‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬
‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫إداري‬‫إداري‬.ّ‫مستقل‬.ّ‫مستقل‬
33..‫القانون‬ ‫تطور‬‫القانون‬ ‫تطور‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬
‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫د‬‫د‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬
‫ومن‬‫ومن‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬1414‫مارس‬‫مارس‬19571957‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬19631963‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫احداث‬‫احداث‬
.‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬.‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬
‫أما‬‫أما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬19591959
‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬
‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬
‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫إىل‬‫إىل‬‫جملس‬‫جملس‬‫األمة‬‫األمة‬..
‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬19721972‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬
‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫ذ‬‫ذ‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬
‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬
‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬
‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬
‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫رحلة‬‫رحلة‬‫ال‬‫ال‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫و‬‫و‬‫ر‬‫ر‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫يف‬ ‫نونية‬‫يف‬ ‫نونية‬0303‫ان‬‫و‬‫ج‬‫ان‬‫و‬‫ج‬19961996‫تعلق‬‫تعلق‬‫األول‬‫األول‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬
‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫األساسي‬‫األساسي‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ميكن‬ ‫و‬ ،‫ميكن‬ ‫و‬ ،
: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬
--‫اسناد‬‫اسناد‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫للمحكمة‬‫للمحكمة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬
--‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬
--‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫أن‬‫أن‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬..
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري
مقدمة للقانون الاداري

Recommandé

عرض معاييــر التمييـز بين القانون العام والخاص par
عرض معاييــر التمييـز بين القانون العام والخاصعرض معاييــر التمييـز بين القانون العام والخاص
عرض معاييــر التمييـز بين القانون العام والخاصAdnane Idrissi Ouedrhiri
16.9K vues22 diapositives
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف par
الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف الأسس العامة للتنظيم الإداري   الدكتور عمار بوضياف
الأسس العامة للتنظيم الإداري الدكتور عمار بوضياف Iyad Coba
8.5K vues40 diapositives
محاسبة عمومية par
محاسبة عموميةمحاسبة عمومية
محاسبة عموميةNader Miniaoui
3.2K vues15 diapositives
ملخص لكتاب مدخل لدراسة القانون الوضعي par
ملخص لكتاب مدخل لدراسة القانون الوضعيملخص لكتاب مدخل لدراسة القانون الوضعي
ملخص لكتاب مدخل لدراسة القانون الوضعيOùSsama Elfalaki
91.7K vues14 diapositives
التنظيم الإداري - par
التنظيم الإداري  -التنظيم الإداري  -
التنظيم الإداري -Alsuhad Albusaidi
13.7K vues42 diapositives
مقررات و عقود par
مقررات و عقودمقررات و عقود
مقررات و عقودNader Miniaoui
1.1K vues26 diapositives

Contenu connexe

Tendances

بيتر دراكر و الإدارة بالأهداف par
بيتر دراكر و الإدارة بالأهداف بيتر دراكر و الإدارة بالأهداف
بيتر دراكر و الإدارة بالأهداف MRH 3éme Année TLEMCEN
9.8K vues40 diapositives
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع... par
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...amira hedhli
4K vues24 diapositives
أنماط الشخصية par
أنماط الشخصيةأنماط الشخصية
أنماط الشخصيةMaged Ramadan
26.9K vues58 diapositives
العطل في الوظيفة العمومية par
العطل في الوظيفة العموميةالعطل في الوظيفة العمومية
العطل في الوظيفة العموميةForumdeFormation2014
137.9K vues29 diapositives
نظام العطل في الوظيفة العمومية par
نظام العطل في الوظيفة العمومية نظام العطل في الوظيفة العمومية
نظام العطل في الوظيفة العمومية Pasteur_Tunis
82.9K vues39 diapositives
الحقوق و الواجبات في الرخص و الغيلب par
الحقوق و الواجبات في الرخص و الغيلبالحقوق و الواجبات في الرخص و الغيلب
الحقوق و الواجبات في الرخص و الغيلبم م أولاد سيدي عبد النبي
97.7K vues160 diapositives

Tendances(20)

النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع... par amira hedhli
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
النظام الأساسي العام لأعوان الدولة و الجماعات العمومية المحلية و المؤسسات الع...
amira hedhli4K vues
أنماط الشخصية par Maged Ramadan
أنماط الشخصيةأنماط الشخصية
أنماط الشخصية
Maged Ramadan26.9K vues
نظام العطل في الوظيفة العمومية par Pasteur_Tunis
نظام العطل في الوظيفة العمومية نظام العطل في الوظيفة العمومية
نظام العطل في الوظيفة العمومية
Pasteur_Tunis82.9K vues
خصائص النمو للمرحلة الابتدائية par Eman Oumi
خصائص النمو للمرحلة الابتدائيةخصائص النمو للمرحلة الابتدائية
خصائص النمو للمرحلة الابتدائية
Eman Oumi3.7K vues
الفصل الثاني - السلوك التنظيمي par Ali Saad Alwan
الفصل الثاني - السلوك التنظيميالفصل الثاني - السلوك التنظيمي
الفصل الثاني - السلوك التنظيمي
Ali Saad Alwan335 vues
مرسوم عدد 13 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالصلح الجزائي وتوظيف عائداته par NewsMosaique
مرسوم عدد 13 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالصلح الجزائي وتوظيف عائداتهمرسوم عدد 13 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالصلح الجزائي وتوظيف عائداته
مرسوم عدد 13 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالصلح الجزائي وتوظيف عائداته
NewsMosaique6.9K vues
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية. par NewsMosaique
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية. مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
مرسوم عدد 15 لسنة 2022 مؤرخ في 20 مارس 2022 يتعلق بالشركات الأهلية.
NewsMosaique11.3K vues
مدخل لدراسة القانون par kenodid1990
مدخل لدراسة القانونمدخل لدراسة القانون
مدخل لدراسة القانون
kenodid199047.9K vues
التصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العمومية par moufidjimdo
التصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العموميةالتصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العمومية
التصرف المالي و المحاسبي للمؤسسات العمومية
moufidjimdo5K vues
وظائف الادارة -.pptx par deem34
وظائف الادارة -.pptxوظائف الادارة -.pptx
وظائف الادارة -.pptx
deem34527 vues
تطور مفهوم الإدارة في ظل تطور مدارس الفكر par Belghanami Wassila Nadjet
تطور مفهوم الإدارة في ظل تطور مدارس الفكرتطور مفهوم الإدارة في ظل تطور مدارس الفكر
تطور مفهوم الإدارة في ظل تطور مدارس الفكر
الفصل الخامس - نظرية المنظمة par Ali Saad Alwan
الفصل الخامس - نظرية المنظمةالفصل الخامس - نظرية المنظمة
الفصل الخامس - نظرية المنظمة
Ali Saad Alwan1.2K vues
التنظيم الإداري par Ali Sayed
التنظيم الإداريالتنظيم الإداري
التنظيم الإداري
Ali Sayed116.5K vues
مهارات التربية بالحب par alrawes
مهارات التربية بالحبمهارات التربية بالحب
مهارات التربية بالحب
alrawes329 vues

En vedette

Random 121218024450-phpapp01 par
Random 121218024450-phpapp01Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01Simo Tazi
1.6K vues28 diapositives
كتابة التقارير والمراسلات الإدارية par
كتابة التقارير والمراسلات الإداريةكتابة التقارير والمراسلات الإدارية
كتابة التقارير والمراسلات الإداريةIslamic University of Lebanon
328.7K vues11 diapositives
أعداد التقارير par
أعداد التقاريرأعداد التقارير
أعداد التقاريرguest65c1af3
139.4K vues6 diapositives
Realisation de controlleur VGA(VHDL) par
Realisation de controlleur VGA(VHDL)Realisation de controlleur VGA(VHDL)
Realisation de controlleur VGA(VHDL)yahya ayari
5.9K vues76 diapositives
التسيير الاداري par
التسيير الاداري التسيير الاداري
التسيير الاداري OURAHOU Mohamed
35.6K vues42 diapositives
Le Nouveau Cadre Juridique de l’Investissement par
Le Nouveau Cadre Juridique de l’InvestissementLe Nouveau Cadre Juridique de l’Investissement
Le Nouveau Cadre Juridique de l’InvestissementL'Economiste Maghrébin
5K vues20 diapositives

En vedette(20)

Random 121218024450-phpapp01 par Simo Tazi
Random 121218024450-phpapp01Random 121218024450-phpapp01
Random 121218024450-phpapp01
Simo Tazi1.6K vues
أعداد التقارير par guest65c1af3
أعداد التقاريرأعداد التقارير
أعداد التقارير
guest65c1af3139.4K vues
Realisation de controlleur VGA(VHDL) par yahya ayari
Realisation de controlleur VGA(VHDL)Realisation de controlleur VGA(VHDL)
Realisation de controlleur VGA(VHDL)
yahya ayari5.9K vues
التسيير الاداري par OURAHOU Mohamed
التسيير الاداري التسيير الاداري
التسيير الاداري
OURAHOU Mohamed35.6K vues
ادارة المؤسسات par amrelmasry
ادارة المؤسساتادارة المؤسسات
ادارة المؤسسات
amrelmasry22.8K vues
قائمة كتب التسيير و الإقتصاد.Doc2003 par Asma Omar
قائمة كتب التسيير و الإقتصاد.Doc2003قائمة كتب التسيير و الإقتصاد.Doc2003
قائمة كتب التسيير و الإقتصاد.Doc2003
Asma Omar24.6K vues
بحث عن التنظيم par Mero Cool
بحث عن التنظيمبحث عن التنظيم
بحث عن التنظيم
Mero Cool36.1K vues
أهمية إدارة المعلومات في تخطيط موارد المؤسسة par arteimi
أهمية إدارة المعلومات في تخطيط موارد المؤسسةأهمية إدارة المعلومات في تخطيط موارد المؤسسة
أهمية إدارة المعلومات في تخطيط موارد المؤسسة
arteimi27.4K vues
Principaux indicateurs, Résultats du recensement 2014 par Kom Kimo
Principaux indicateurs, Résultats du recensement 2014Principaux indicateurs, Résultats du recensement 2014
Principaux indicateurs, Résultats du recensement 2014
Kom Kimo259K vues
وظائف الإدارة الخمسة par Mohammed Algarni
وظائف الإدارة الخمسةوظائف الإدارة الخمسة
وظائف الإدارة الخمسة
Mohammed Algarni35.7K vues
التسيير الاداري للجمعية par OURAHOU Mohamed
التسيير الاداري للجمعيةالتسيير الاداري للجمعية
التسيير الاداري للجمعية
OURAHOU Mohamed124.4K vues
Gestion des conflits : la démarche gagnant / gagnant par Françoise HECQUARD
Gestion des conflits : la démarche gagnant / gagnantGestion des conflits : la démarche gagnant / gagnant
Gestion des conflits : la démarche gagnant / gagnant
Françoise HECQUARD45.4K vues
Premiers résultats du Recensement 2014- Tunisie par Kom Kimo
Premiers résultats du Recensement 2014- TunisiePremiers résultats du Recensement 2014- Tunisie
Premiers résultats du Recensement 2014- Tunisie
Kom Kimo291K vues

Similaire à مقدمة للقانون الاداري

مدخل لدراسة القانون الوضعي par
مدخل لدراسة القانون الوضعي مدخل لدراسة القانون الوضعي
مدخل لدراسة القانون الوضعي saam soom
253 vues14 diapositives
مقدمة عن مبادئ القانون par
مقدمة عن مبادئ القانون مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون Hany Atef
921 vues29 diapositives
Princ-Law_lect-02_.ppt par
Princ-Law_lect-02_.pptPrinc-Law_lect-02_.ppt
Princ-Law_lect-02_.pptAhmedIbraheem33
13 vues18 diapositives
ملخص مبادئ القانون وحقوق الانسان par
ملخص مبادئ القانون وحقوق الانسانملخص مبادئ القانون وحقوق الانسان
ملخص مبادئ القانون وحقوق الانسانجامعة القدس المفتوحة
12.2K vues28 diapositives
مدخل إلى العلوم القانونية par
مدخل إلى العلوم القانونيةمدخل إلى العلوم القانونية
مدخل إلى العلوم القانونيةFayssal Bouyflilou
883 vues11 diapositives
Princ-Law_lect-02_.ppt par
Princ-Law_lect-02_.pptPrinc-Law_lect-02_.ppt
Princ-Law_lect-02_.pptAhmedIbraheem33
3 vues18 diapositives

Similaire à مقدمة للقانون الاداري(20)

مدخل لدراسة القانون الوضعي par saam soom
مدخل لدراسة القانون الوضعي مدخل لدراسة القانون الوضعي
مدخل لدراسة القانون الوضعي
saam soom253 vues
مقدمة عن مبادئ القانون par Hany Atef
مقدمة عن مبادئ القانون مقدمة عن مبادئ القانون
مقدمة عن مبادئ القانون
Hany Atef921 vues
Nouvelle loi cdc par chhouba
Nouvelle loi cdcNouvelle loi cdc
Nouvelle loi cdc
chhouba43 vues
للضرورة احكام par Bassem Matta
للضرورة احكامللضرورة احكام
للضرورة احكام
Bassem Matta299 vues
تقرير لجنة التشريع العام حول الباب الخامس المتعلّق بوزارة العدل par مجلس نواب الشعب
تقرير لجنة التشريع العام حول  الباب الخامس المتعلّق بوزارة العدل تقرير لجنة التشريع العام حول  الباب الخامس المتعلّق بوزارة العدل
تقرير لجنة التشريع العام حول الباب الخامس المتعلّق بوزارة العدل
Dr maisa حقوق الانسان par Hany Atef
Dr maisa حقوق الانسانDr maisa حقوق الانسان
Dr maisa حقوق الانسان
Hany Atef699 vues
Legal Aspects for Corporate Credit par Ahmed Moustapha
Legal Aspects for Corporate CreditLegal Aspects for Corporate Credit
Legal Aspects for Corporate Credit
Ahmed Moustapha1.2K vues
حماية المستهلك الالكتروني في القانون الدولي الخاص par mohamed alhassani
حماية المستهلك الالكتروني في القانون الدولي الخاصحماية المستهلك الالكتروني في القانون الدولي الخاص
حماية المستهلك الالكتروني في القانون الدولي الخاص
mohamed alhassani4.3K vues
وضعية المساواة والمناصفة.. التقرير par Med Sugar Man
وضعية المساواة والمناصفة.. التقريروضعية المساواة والمناصفة.. التقرير
وضعية المساواة والمناصفة.. التقرير
Med Sugar Man609 vues
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء... par dr. Yehia atwa El-Zont
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
القيادة وصناعة وإتخاذ القرار الأمني - أجهزة الشرطة - دكتور يحيى الزنط - الجزء...
تنظيم المحاكم الإدارية المغربية و الفرنسية par Rachid ZIZAOUI
تنظيم المحاكم الإدارية المغربية و الفرنسيةتنظيم المحاكم الإدارية المغربية و الفرنسية
تنظيم المحاكم الإدارية المغربية و الفرنسية
Rachid ZIZAOUI552 vues

مقدمة للقانون الاداري

  • 1. ‫تبة‬‫ر‬ ‫إىل‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫مستمر‬ ‫ين‬‫و‬‫تك‬ ‫مرحلة‬‫ف‬ّ‫متصر‬ ‫سبتمرب‬ ‫دورة‬2012 . ‫ـون‬‫ـ‬‫ن‬‫ـا‬‫ق‬‫لل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫م‬‫ـد‬‫ق‬‫ـ‬‫م‬‫اإلداري‬ ‫دول‬ ‫مندوب‬ ‫الزواوي‬ ‫هشام‬ : ‫االستاذ‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ة‬‫ـ‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫احملكمة‬ ‫دى‬ ‫ـاكن‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مب‬ ‫ـهوي‬‫جل‬‫ا‬ ‫املستشفى‬ ‫ـاوي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫املن‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ن‬
  • 2. 2 ‫عامة‬ ‫مقدمة‬‫عامة‬ ‫مقدمة‬ ‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬‫و‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫املختلفة‬‫املختلفة‬‫و‬‫و‬ .‫املتنوعة‬.‫املتنوعة‬ ‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احد‬‫احد‬‫أهم‬‫أهم‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫اليت‬ ‫و‬‫اليت‬ ‫و‬ ‫ختضع‬‫ختضع‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫صلب‬‫صلب‬‫القانون‬‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬ .‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬.‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬ ‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫إىل‬‫إىل‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬ ‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬ . ‫شخصي‬ ‫معيار‬. ‫شخصي‬ ‫معيار‬ ‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫األول‬‫األول‬‫على‬‫على‬‫أساس‬‫أساس‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫كلما‬ ‫انه‬‫كلما‬ ‫انه‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫القانون‬‫القانون‬‫هو‬ ‫اخلاص‬‫هو‬ ‫اخلاص‬ .‫املطبق‬.‫املطبق‬ ‫أما‬‫أما‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫إىل‬‫إىل‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬.‫األشخاص‬.‫األشخاص‬ ‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫أن‬‫أن‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬ ‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫العمومية‬‫العمومية‬ .‫البعض‬ ‫ببعضها‬.‫البعض‬ ‫ببعضها‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫إن‬‫إن‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫أو‬‫أو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬ ‫األخرى‬‫األخرى‬‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬.‫اخلاص‬.‫اخلاص‬‫فاألصل‬‫فاألصل‬‫القانون‬ ‫يف‬‫القانون‬ ‫يف‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬ ‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫أوال‬‫أوال‬‫مسؤولية‬‫مسؤولية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫عقود‬‫عقود‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانو‬ ‫عن‬‫القانو‬ ‫عن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬ ‫خضوع‬‫خضوع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إطالقا‬‫إطالقا‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫أو‬‫أو‬‫القانون‬‫القانون‬.‫التجاري‬.‫التجاري‬.... ‫فإخضاع‬‫فإخضاع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫حظيت‬‫حظيت‬‫به‬‫به‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫أن‬‫أن‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫عدم‬‫عدم‬ ‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫أن‬‫أن‬‫تربم‬‫تربم‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عقود‬‫عقود‬ ‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫أن‬‫أن‬‫تقوم‬‫تقوم‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫إىل‬‫إىل‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬‫العديل‬ ‫القضاء‬‫أو‬‫أو‬‫املرور‬‫املرور‬‫إىل‬‫إىل‬‫أمر‬‫أمر‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬.).) ‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫أن‬‫أن‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬‫القانون‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بأغلب‬‫بأغلب‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫األحكام‬‫األحكام‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫كقانون‬‫كقانون‬ ‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬ ‫و‬‫و‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫األخري‬‫األخري‬‫القانون‬ ‫فان‬‫القانون‬ ‫فان‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫إىل‬‫إىل‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬.‫به‬.‫به‬
  • 3. 3 ‫تربز‬ ‫و‬‫تربز‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫هذا‬ ‫يف‬‫هذا‬ ‫يف‬‫اإلطار‬‫اإلطار‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫أن‬‫أن‬ ‫ميارسه‬‫ميارسه‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬، ‫حتقيقها‬، ‫حتقيقها‬‫فإذا‬‫فإذا‬‫كان‬‫كان‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬ ‫فان‬ ‫خاصة‬‫فان‬ ‫خاصة‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫أو‬‫أو‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫و‬‫و‬ ‫أعمال‬‫أعمال‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يؤدي‬‫يؤدي‬‫إىل‬‫إىل‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬،،‫فإذا‬‫فإذا‬‫العالقة‬ ‫كانت‬‫العالقة‬ ‫كانت‬ ‫بني‬‫بني‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬ 11--‫متتيع‬‫متتيع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫إىل‬‫إىل‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫أخرى‬‫أخرى‬)) 22--‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫للجوء‬‫للجوء‬‫إىل‬‫إىل‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬ ‫ان‬‫و‬‫لألع‬‫ان‬‫و‬‫لألع‬.‫العموميني‬.‫العموميني‬ ‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫بقية‬ ‫عن‬‫بقية‬ ‫عن‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬ ‫يتمثل‬‫يتمثل‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫أشخاص‬‫أشخاص‬‫القانون‬‫القانون‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫النشاط‬‫النشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يهدف‬‫يهدف‬‫إىل‬‫إىل‬‫إشباع‬‫إشباع‬‫حاجات‬‫حاجات‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫باألعمال‬‫باألعمال‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬ ‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫بني‬ ‫و‬‫بني‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬‫أما‬‫أما‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬ . ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬. ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫إذ‬‫إذ‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬ .‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬.‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬ ‫تتج‬ ‫كما‬‫تتج‬ ‫كما‬‫ه‬‫ه‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫إداري‬‫إداري‬‫فالسلطة‬‫فالسلطة‬‫التنفيذية‬‫التنفيذية‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬ ‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫بالعالقات‬‫بالعالقات‬‫الدولية‬‫الدولية‬‫أو‬‫أو‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬
  • 4. 4
  • 5. 5 ‫ا‬‫ا‬‫لدرس‬‫لدرس‬:‫األول‬:‫األول‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ II..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬ 11..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العامة‬‫العامة‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫األساسية‬‫األساسية‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬. ‫الدولة‬. ‫الدولة‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬ ‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫القانون‬ ‫ن‬‫القانون‬ ‫ن‬ ‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬ ‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬،‫ي‬،‫ي‬ ‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬ ‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باعتبار‬‫باعتبار‬‫أن‬‫أن‬‫هذا‬‫هذا‬‫األخري‬‫األخري‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ .‫التنفيذية‬‫و‬ .‫التنفيذية‬‫باإلضافة‬‫باإلضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بوضع‬‫بوضع‬ ‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫و‬‫و‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫حد‬ ‫على‬‫حد‬ ‫على‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬ ‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫أحكامه‬‫أحكامه‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫تتأثر‬‫تتأثر‬‫إىل‬‫إىل‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بأحكام‬‫بأحكام‬ .‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬.‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ 22..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫نع‬‫نع‬‫ين‬‫ين‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫أو‬‫أو‬‫املداخيل‬‫املداخيل‬‫أو‬‫أو‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫هما‬‫هما‬ ‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫أن‬‫أن‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫و‬ ‫العمومية‬‫و‬ ‫العمومية‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬ ‫احمللية‬‫احمللية‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫أنظار‬‫أنظار‬‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.. 33..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫لإلدارة‬‫لإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫على‬‫على‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬.. 44..‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬:‫العام‬:‫العام‬ ‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫حىت‬‫حىت‬ :‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬:‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫الدولية‬ ‫ة‬‫الدولية‬ ‫ة‬ . ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬. ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬ IIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫شبه‬‫شبه‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫و‬ ،‫و‬ ، ‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫الظاهري‬‫الظاهري‬‫بني‬ ‫للعالقة‬‫بني‬ ‫للعالقة‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫أن‬‫أن‬‫نالحظ‬‫نالحظ‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬ ‫العقود‬‫العقود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬.. IIIIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالعلوم‬‫بالعلوم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬:: ‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫بأنشطة‬‫بأنشطة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫و‬‫و‬‫األساليب‬‫األساليب‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫أجهزهتا‬‫أجهزهتا‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫أساليب‬‫أساليب‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫كفاءته‬‫كفاءته‬‫و‬ ،‫و‬ ، ‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬ ‫بتكوين‬‫بتكوين‬‫أجهزة‬‫أجهزة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫يتضح‬‫يتضح‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العلوم‬ ‫و‬‫العلوم‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬ ‫بالنشاط‬‫بالنشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬
  • 6. 6 : ‫الثاين‬ ‫الدرس‬: ‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تطوره‬ ‫و‬‫تطوره‬ ‫و‬ II..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬ ‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫إىل‬‫إىل‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫أت‬‫ر‬‫أت‬‫ر‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬ ‫شؤون‬‫شؤون‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫إعجاب‬‫إعجاب‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬ ‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫لتأسيس‬‫لتأسيس‬‫قضاء‬‫قضاء‬ ‫إداري‬‫إداري‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬‫أما‬‫أما‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫التأثر‬‫التأثر‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫أكثر‬‫أكثر‬.‫عمقا‬.‫عمقا‬ IIII..‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬ 11..: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬ ‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫فيعهد‬‫فيعهد‬‫األمان‬‫األمان‬،، ‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬18611861.. --‫صدر‬ ‫لقد‬‫صدر‬ ‫لقد‬‫عهد‬‫عهد‬‫األمان‬‫األمان‬‫سنة‬‫سنة‬18571857‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫األجانب‬‫األجانب‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫اليت‬ ‫النصوص‬‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫القانون‬ ‫هتم‬‫القانون‬ ‫هتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫إذا‬‫إذا‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬ ‫احلقوق‬‫احلقوق‬‫أو‬‫أو‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ا‬‫ا‬.‫خبرقها‬ ‫م‬.‫خبرقها‬ ‫م‬ --‫تنظيم‬ ‫أما‬‫تنظيم‬ ‫أما‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬2727‫فيفري‬‫فيفري‬18601860‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬ ‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫إىل‬ ‫كربى‬‫إىل‬ ‫كربى‬0404‫متثل‬ ‫هياكل‬‫متثل‬ ‫هياكل‬ . ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬. ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫األمر‬‫األمر‬‫العلي‬‫العلي‬ ‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫إىل‬‫إىل‬‫إحدى‬‫إحدى‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫األ‬‫األ‬‫ربعة‬‫ربعة‬‫األخرى‬‫األخرى‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬ ‫ان‬‫و‬‫األع‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫إذن‬‫إذن‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫مببدأ‬‫مببدأ‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫أن‬‫أن‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬‫ميكن‬ ‫ال‬‫أن‬‫أن‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫أن‬‫أن‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫نص‬‫نص‬.‫صريح‬.‫صريح‬ --‫يبقى‬ ‫و‬‫يبقى‬ ‫و‬‫دستور‬‫دستور‬18611861‫من‬‫من‬‫أهم‬‫أهم‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬ ‫و‬ ‫الدولة‬‫و‬ ‫الدولة‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬ ‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬18611861‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫ميكن‬‫ميكن‬‫أن‬‫أن‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫أهم‬‫أهم‬ : ‫التالية‬ ‫النقاط‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫إداري‬‫إداري‬‫كزي‬‫مر‬‫كزي‬‫مر‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬..‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬33‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬ ‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫أو‬‫أو‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬ . ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬. ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬ ‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫بتمكني‬‫بتمكني‬‫األ‬‫األ‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬‫الباي‬‫الباي‬ ‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬ ‫إىل‬‫إىل‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬ ‫املوظفني‬‫املوظفني‬..
  • 7. 7 22..: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬ ‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬ ‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬2424//0909//18851885‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ )‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ ) 2525//0707//18881888( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬1818//0606//19181918‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ )‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ ) ‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬0909//0303//19391939‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬. ‫التونسي‬. ‫التونسي‬‫أما‬‫أما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بتنظيم‬ ‫و‬‫بتنظيم‬ ‫و‬ ‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬1818‫افريل‬‫افريل‬18831883‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫إىل‬‫إىل‬ ‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬2727‫نوفمرب‬‫نوفمرب‬18881888‫املتعلق‬‫املتعلق‬ ‫باخلصام‬‫باخلصام‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬ ‫املنازعات‬‫املنازعات‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬ ‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫أن‬‫أن‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫أن‬‫أن‬‫أمر‬‫أمر‬18881888‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬ ‫احد‬ ‫يعترب‬‫احد‬ ‫يعترب‬‫أهم‬‫أهم‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تضمن‬ ‫كما‬،‫تضمن‬ ‫كما‬،‫أمر‬‫أمر‬18881888‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬ ‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫إداري‬‫إداري‬.ّ‫مستقل‬.ّ‫مستقل‬ 33..‫القانون‬ ‫تطور‬‫القانون‬ ‫تطور‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬ ‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫د‬‫د‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬ ‫ومن‬‫ومن‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬1414‫مارس‬‫مارس‬19571957‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬19631963‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫احداث‬‫احداث‬ .‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬.‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أما‬‫أما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬19591959 ‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬ ‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬ ‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫إىل‬‫إىل‬‫جملس‬‫جملس‬‫األمة‬‫األمة‬.. ‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬19721972‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬ ‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫ذ‬‫ذ‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬ ‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬ ‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬ ‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫رحلة‬‫رحلة‬‫ال‬‫ال‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫و‬‫و‬‫ر‬‫ر‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫يف‬ ‫نونية‬‫يف‬ ‫نونية‬0303‫ان‬‫و‬‫ج‬‫ان‬‫و‬‫ج‬19961996‫تعلق‬‫تعلق‬‫األول‬‫األول‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬ ‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫األساسي‬‫األساسي‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ميكن‬ ‫و‬ ،‫ميكن‬ ‫و‬ ، : ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬ --‫اسناد‬‫اسناد‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫للمحكمة‬‫للمحكمة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬ --‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬ --‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫أن‬‫أن‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬..