درس مقدمة للقانون الاداري في إطار مرحلة تكوين مستمرّ بالمدرسة الوطنية للادارة

1. ‫تبة‬‫ر‬ ‫إىل‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫مستمر‬ ‫ين‬‫و‬‫تك‬ ‫مرحلة‬‫ف‬ّ‫متصر‬
‫سبتمرب‬ ‫دورة‬2012
.
‫ـون‬‫ـ‬‫ن‬‫ـا‬‫ق‬‫لل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫م‬‫ـد‬‫ق‬‫ـ‬‫م‬‫اإلداري‬
‫دول‬ ‫مندوب‬ ‫الزواوي‬ ‫هشام‬ : ‫االستاذ‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ة‬‫ـ‬‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫احملكمة‬ ‫دى‬
‫ـاكن‬‫ـ‬‫ـ‬‫س‬‫مب‬ ‫ـهوي‬‫جل‬‫ا‬ ‫املستشفى‬ ‫ـاوي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ي‬‫املن‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ن‬

2. 2
‫عامة‬ ‫مقدمة‬‫عامة‬ ‫مقدمة‬
‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫القانون‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫تنظيم‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫من‬ ‫ع‬‫الفر‬ ‫ذلك‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫و‬‫و‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫املختلفة‬‫املختلفة‬‫و‬‫و‬
.‫املتنوعة‬.‫املتنوعة‬
‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫يعترب‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احد‬‫احد‬‫أهم‬‫أهم‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫القانون‬ ‫انه‬ ‫على‬ ‫مبسطة‬ ‫و‬ ‫مبدئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫ميكن‬ ‫الذي‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬
‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫احد‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬ ‫خالف‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬ ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫العالقات‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫افها‬‫ر‬‫إط‬‫اليت‬ ‫و‬‫اليت‬ ‫و‬
‫ختضع‬‫ختضع‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫القانون‬ ‫ينصهر‬ ‫و‬ ، ‫اخلاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫صلب‬‫صلب‬‫القانون‬‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫شان‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫شانه‬ ‫العام‬
.‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬.‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫الدويل‬
‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫القانون‬ ‫تقسيم‬‫إىل‬‫إىل‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬‫حول‬ ‫الفقهاء‬ ‫اختلف‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫القدم‬ ‫منذ‬ ‫الرومان‬ ‫فه‬‫ر‬‫ع‬ ‫تقليدي‬ ‫تقسيم‬ ‫هو‬ ‫خاص‬ ‫و‬ ‫عام‬
‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬‫يعتمد‬ ‫و‬ ‫جانبا‬ ‫املعيار‬ ‫هذا‬ ‫يرتك‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫و‬ ، ‫مادي‬ ‫معيار‬ ‫على‬ ‫التقسيم‬ ‫ذلك‬ ‫يؤسس‬ ‫من‬ ‫فمنهم‬ ‫بينهما‬ ‫قة‬‫ر‬‫التف‬ ‫معايري‬ ‫حتديد‬
. ‫شخصي‬ ‫معيار‬. ‫شخصي‬ ‫معيار‬
‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫املعيار‬ ‫يقوم‬ ‫و‬‫األول‬‫األول‬‫على‬‫على‬‫أساس‬‫أساس‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫حني‬ ‫يف‬ ‫القانون‬ ‫موضوع‬ ‫املصلحة‬‫كلما‬ ‫انه‬‫كلما‬ ‫انه‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫مصلحة‬ ‫وجدت‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫يكون‬ ‫خاصة‬‫القانون‬‫القانون‬‫هو‬ ‫اخلاص‬‫هو‬ ‫اخلاص‬
.‫املطبق‬.‫املطبق‬
‫أما‬‫أما‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫فيستند‬ ‫الثاين‬ ‫املعيار‬‫إىل‬‫إىل‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫اف‬‫ر‬‫أط‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬‫حيكم‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫هيئاهتا‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ينظم‬ ‫العام‬ ‫فالقانون‬ .‫القانون‬ ‫فرعي‬ ‫بني‬ ‫للتمييز‬ ‫العالقة‬
‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫خالفا‬ ‫فيها‬ ‫فا‬‫ر‬‫ط‬‫للقانون‬‫للقانون‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫حيكم‬ ‫الذي‬ ‫اخلاص‬.‫األشخاص‬.‫األشخاص‬
‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فان‬‫أن‬‫أن‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫جمموعة‬ ‫سوى‬ ‫البسيط‬ ‫مفهومه‬ ‫يف‬ ‫يكون‬
‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫املؤسسات‬ ‫و‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫كالدولة‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫باألف‬ ‫العمومية‬‫عالقات‬‫عالقات‬‫األشخاص‬‫األشخاص‬‫العمومية‬‫العمومية‬
.‫البعض‬ ‫ببعضها‬.‫البعض‬ ‫ببعضها‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫و‬‫إن‬‫إن‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫موضوعه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫اختلف‬‫أو‬‫أو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫بعض‬ ‫مع‬ ‫ه‬‫ر‬‫مصاد‬
‫األخرى‬‫األخرى‬‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫فان‬ ،‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬‫القانون‬ ‫الختالف‬ ‫جتسيم‬ ‫النهاية‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫خمتلفة‬ ‫طبيعة‬ ‫ذات‬
‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬‫القانون‬ ‫عن‬ ‫العام‬.‫اخلاص‬.‫اخلاص‬‫فاألصل‬‫فاألصل‬‫القانون‬ ‫يف‬‫القانون‬ ‫يف‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫هو‬ ‫و‬ ‫بسيط‬ ‫لسبب‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫اختالفه‬ ‫هو‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬
‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫خضعت‬ ‫اخلاص‬ ‫للقانون‬ ‫االستثناءات‬ ‫اكم‬‫رت‬‫ل‬ ‫حتمية‬ ‫كنتيجة‬‫أوال‬‫أوال‬‫مسؤولية‬‫مسؤولية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫عقود‬‫عقود‬
‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خضعت‬ ‫مث‬ ‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ات‬‫ر‬‫مقر‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫خاصة‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫القانون‬ ‫اختالف‬ ‫و‬ .‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانو‬ ‫عن‬‫القانو‬ ‫عن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬‫عدم‬ ‫يعين‬ ‫ال‬ ‫اخلاص‬ ‫ن‬
‫خضوع‬‫خضوع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إطالقا‬‫إطالقا‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫املدين‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫كق‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫أو‬‫أو‬‫القانون‬‫القانون‬.‫التجاري‬.‫التجاري‬....
‫فإخضاع‬‫فإخضاع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫القانون‬ ‫هو‬ ‫خمتلف‬ ‫قانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫امتياز‬ ‫هو‬‫حظيت‬‫حظيت‬‫به‬‫به‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫ميكنها‬ ‫و‬‫أن‬‫أن‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫مبحض‬ ‫ختتار‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫ادهتا‬‫ر‬‫إ‬‫عدم‬‫عدم‬
‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫تصر‬ ‫تتصرف‬ ‫عندما‬ ‫االمتياز‬ ‫هبذا‬ ‫التمتع‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫ذلك‬ ‫من‬ ،ّ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫وفق‬ ‫تنشط‬ ‫و‬ ‫العاديني‬‫أن‬‫أن‬‫تربم‬‫تربم‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫عقود‬‫عقود‬
‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ميكن‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ( ‫ممتلكاهتا‬ ‫لبعض‬ ‫خاص‬ ‫بتسيري‬ ‫تقوم‬ ‫ان‬‫و‬ ‫ا‬ ‫عادية‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬‫أن‬‫أن‬‫تقوم‬‫تقوم‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫ام‬‫ر‬‫بإب‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫حيتكم‬ ‫عادي‬ ‫بيع‬ ‫عقد‬‫إىل‬‫إىل‬
‫العديل‬ ‫القضاء‬‫العديل‬ ‫القضاء‬‫أو‬‫أو‬‫املرور‬‫املرور‬‫إىل‬‫إىل‬‫أمر‬‫أمر‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫القاضي‬ ‫قابة‬‫ر‬‫ل‬ ‫خيضع‬ ‫اع‬‫ز‬‫باالنت‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬.).)
‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫الت‬ ‫يتجه‬ ‫كما‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫القانون‬ ‫بان‬ ‫ذكري‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫غري‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫اعده‬‫و‬‫ق‬ ‫من‬ ‫الكثري‬ ‫يستمد‬‫أن‬‫أن‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫خضوع‬ ‫نطاق‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬‫القانون‬
‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫تبقى‬ ‫و‬ ، ‫حمدودا‬ ‫يبقى‬ ‫اخلاص‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بأغلب‬‫بأغلب‬‫أنشطتها‬‫أنشطتها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫خاضعة‬ ‫ووظائفها‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫األحكام‬‫األحكام‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫كقانون‬‫كقانون‬
‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬‫ا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫عن‬ ‫خمتلف‬ ‫و‬ ‫متميز‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬.ّ‫اخلاص‬ ‫لقانون‬
‫و‬‫و‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫هذا‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫يف‬ ‫لالختالف‬ ‫جتسيما‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫القانون‬ ‫فروع‬ ‫احد‬ ‫لكونه‬‫األخري‬‫األخري‬‫القانون‬ ‫فان‬‫القانون‬ ‫فان‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫خضوع‬ ‫يعكس‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬
‫إىل‬‫إىل‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬‫عالقتها‬ ‫و‬ ‫القانون‬.‫به‬.‫به‬

3. 3
‫تربز‬ ‫و‬‫تربز‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫هذا‬ ‫يف‬‫هذا‬ ‫يف‬‫اإلطار‬‫اإلطار‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫عن‬ ‫يتميز‬ ‫نشاط‬ ‫ميارس‬ ‫كهيكل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫فالنشاط‬ ، ‫اخلاصة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫ميكن‬ ‫ا‬ّ‫عم‬ ‫يا‬‫ر‬‫جوه‬ ‫خيتلف‬‫أن‬‫أن‬
‫ميارسه‬‫ميارسه‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫النشاط‬ ‫يف‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫اء‬‫و‬‫س‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫يسعى‬ ‫اليت‬ ‫الغاية‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬، ‫حتقيقها‬، ‫حتقيقها‬‫فإذا‬‫فإذا‬‫كان‬‫كان‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫منفعة‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬
‫فان‬ ‫خاصة‬‫فان‬ ‫خاصة‬‫األصل‬‫األصل‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫نشاط‬ ‫يف‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫العام‬ ‫الصاحل‬ ‫حتقيق‬ ‫هو‬‫أو‬‫أو‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫بني‬ ‫الغاية‬ ‫يف‬ ‫االختالف‬ ‫وهذا‬ .‫العامة‬ ‫ملنفعة‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫و‬‫و‬
‫أعمال‬‫أعمال‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫يؤدي‬‫يؤدي‬‫إىل‬‫إىل‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫النشاط‬ ‫مييز‬ ‫الذي‬ ‫الثاين‬ ‫العنصر‬ ‫وهو‬ ‫الوسائل‬ ‫اختالف‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫نشاط‬ ‫عن‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬،،‫فإذا‬‫فإذا‬‫العالقة‬ ‫كانت‬‫العالقة‬ ‫كانت‬
‫بني‬‫بني‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫بني‬ ‫العالقة‬ ّ‫ن‬‫فا‬ ‫اة‬‫و‬‫املسا‬ ‫على‬ ‫مبنية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬: ‫عنه‬ ‫ينتج‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫التكافؤ‬ ‫بعدم‬ ‫تتميز‬ ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬
11--‫متتيع‬‫متتيع‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للتنفيذ‬ ‫قابلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫تتخذ‬ ( ‫العامة‬ ‫السلطة‬ ‫ات‬‫ز‬‫بامتيا‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫للرجوع‬ ‫احلاجة‬ ‫دون‬‫إىل‬‫إىل‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫ة‬‫ز‬‫أجه‬‫أخرى‬‫أخرى‬))
22--‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫سلطات‬ ‫من‬ ‫احلد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬ ‫هذه‬ ‫استعمال‬ ‫دون‬ ‫للحيلولة‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬ ‫و‬ ‫القيود‬ ‫من‬ ‫مجلة‬ ‫بوضع‬ ‫ذلك‬ ‫و‬
‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫ا‬ ‫يفرض‬ ‫الذي‬ ‫العمومية‬ ‫الوظيفة‬ ‫قانون‬ ‫مثال‬ ‫لذلك‬ ‫نسوق‬ ‫و‬ ‫خاصة‬ ‫غاية‬ ‫لتحقيق‬‫للجوء‬‫للجوء‬‫إىل‬‫إىل‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬‫بالنسبة‬ ‫ة‬‫ر‬‫باملناظ‬ ‫االنتداب‬ ‫يقة‬‫ر‬‫ط‬
‫ان‬‫و‬‫لألع‬‫ان‬‫و‬‫لألع‬.‫العموميني‬.‫العموميني‬
‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫النشاط‬ ‫خيتلف‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫بقية‬ ‫عن‬‫بقية‬ ‫عن‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬‫يعي‬‫ر‬‫التش‬ ‫فالنشاط‬ ،‫الدولة‬ ‫متارسها‬ ‫اليت‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫يعية‬‫ر‬‫التش‬
‫يتمثل‬‫يتمثل‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫لتنظيم‬ ‫اجملردة‬ ‫العامة‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫وضع‬ ‫يف‬‫أشخاص‬‫أشخاص‬‫القانون‬‫القانون‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬‫يكون‬ ‫لذلك‬ ‫و‬ ، ‫اخلاصة‬ ‫و‬ ‫العامة‬
‫النشاط‬‫النشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يهدف‬‫يهدف‬‫إىل‬‫إىل‬‫إشباع‬‫إشباع‬‫حاجات‬‫حاجات‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫القيام‬ ‫و‬ ‫اجملتمع‬‫باألعمال‬‫باألعمال‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬‫النشاط‬ ‫فهو‬ ‫لذلك‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫القانونية‬ ‫و‬ ‫املادية‬
‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫اهلياكل‬ ‫خمتلف‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫بتنظيم‬ ‫يعىن‬ ‫الذي‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬‫بني‬ ‫و‬‫بني‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬، ‫يها‬‫ر‬‫منظو‬ ‫و‬‫أما‬‫أما‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬‫تطبيق‬ ‫يف‬ ‫فيتمثل‬ ‫القضائي‬ ‫النشاط‬
. ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬. ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫املعروضة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫على‬ ‫القانون‬
‫جتدر‬ ‫و‬‫جتدر‬ ‫و‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫النشاط‬ ‫نطاق‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫الضيق‬ ‫باملعىن‬ ‫انني‬‫و‬‫الق‬ ‫تنفيذ‬ ‫يتجاوز‬‫إذ‬‫إذ‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬‫سري‬ ‫حلسن‬ ‫الالزمة‬ ‫التدابري‬ ‫اختاذ‬ ‫يقتضي‬
.‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬.‫افق‬‫ر‬‫امل‬ ‫هلذه‬ ‫املنظم‬ ‫يع‬‫ر‬‫التش‬ ‫غياب‬ ‫يف‬ ‫حىت‬ ‫العام‬ ‫فق‬‫ر‬‫امل‬
‫تتج‬ ‫كما‬‫تتج‬ ‫كما‬‫ه‬‫ه‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫نشاط‬ ‫جممله‬ ‫يف‬ ‫ليس‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫متارسه‬ ‫الذي‬ ‫النشاط‬‫إداري‬‫إداري‬‫فالسلطة‬‫فالسلطة‬‫التنفيذية‬‫التنفيذية‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬‫وظيفتها‬ ‫مترس‬
‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫املتعلقة‬ ‫السياسية‬‫بالعالقات‬‫بالعالقات‬‫الدولية‬‫الدولية‬‫أو‬‫أو‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬.‫السلط‬ ‫ببقية‬ ‫عالقاهتا‬

4. 4

5. 5
‫ا‬‫ا‬‫لدرس‬‫لدرس‬:‫األول‬:‫األول‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬‫األخرى‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫فرو‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬
II..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬‫العام‬ ‫القانون‬ ‫ع‬‫بفرو‬
11..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬‫بأنه‬‫بأنه‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬‫احلقوق‬ ‫تبني‬ ‫و‬ ‫فيها‬ ‫احلكم‬ ‫نظام‬ ‫و‬ ‫اختصاصاهتا‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫حدد‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬
‫العامة‬‫العامة‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫اجباهتم‬‫و‬‫و‬‫األساسية‬‫األساسية‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬‫اء‬‫ز‬‫إ‬. ‫الدولة‬. ‫الدولة‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫ا‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫انطالقا‬ ‫و‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬‫يهتمان‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫من‬ ‫كال‬‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫لتعريف‬
‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫فا‬‫اإلدارية‬ ‫بوظيفتها‬ ‫قيامها‬ ‫يف‬‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫أصال‬‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫كان‬‫ولئن‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ع‬‫يتفر‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جبهاز‬‫القانون‬ ‫ن‬‫القانون‬ ‫ن‬
‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ ‫بصورة‬ ‫اجلزم‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫انه‬ ‫غري‬ ‫السلطات‬ ‫مجيع‬ ‫حيكم‬ ‫الدستوري‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬‫م‬ّ‫ظ‬‫ين‬ ‫انه‬ ‫ضرورة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بان‬ ‫طلقة‬
‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬‫اإلدار‬ ‫القانون‬ ‫إىل‬ ‫إدارهتم‬ ‫و‬ ‫األساسي‬ ‫قانوهنم‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫خيضعون‬ ‫القضاة‬ ‫و‬ ‫فاحملاكم‬،‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطتني‬ ‫عمل‬ ‫من‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫أيضا‬،‫ي‬،‫ي‬
‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬‫ال‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقات‬ ‫هذه‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬.‫منهما‬ ‫كل‬‫خصوصيات‬‫و‬ ‫ات‬‫ز‬‫مي‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حتجب‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬‫بتنظيم‬ ‫يستقل‬ ‫الدستوري‬ ‫فالقانون‬
‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫يعد‬ ‫بذلك‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫الثالث‬ ‫العامة‬ ‫السلطات‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫للقانون‬‫صلبا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باعتبار‬‫باعتبار‬‫أن‬‫أن‬‫هذا‬‫هذا‬‫األخري‬‫األخري‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬‫السلطة‬ ‫تنظيم‬ ‫عند‬ ‫الدستورية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬
‫و‬ .‫التنفيذية‬‫و‬ .‫التنفيذية‬‫باإلضافة‬‫باإلضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫حني‬ ‫يف‬ ‫العامة‬ ‫احلريات‬ ‫و‬ ‫احلقوق‬ ‫ضمان‬ ‫و‬ ‫بتحديد‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬ ‫يهتم‬ ‫ذلك‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بوضع‬‫بوضع‬
‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫تلك‬ ‫ممارسة‬ ‫تفرضها‬ ‫اليت‬ ‫ابط‬‫و‬‫الض‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫و‬ ‫احلقوق‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫ملزمة‬ ‫تكون‬ ‫اليت‬ ‫احلريات‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫و‬‫و‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫حد‬ ‫على‬‫حد‬ ‫على‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬.‫اء‬‫و‬‫الس‬
‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫من‬ ‫يكن‬ ‫مهما‬ ‫و‬‫أمر‬‫أمر‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫القانون‬ ‫يبقى‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫بالقانون‬ ‫االرتباط‬ ‫قوي‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫الن‬ ‫الدستوري‬‫أحكامه‬‫أحكامه‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫و‬ ‫وثيقا‬ ‫اتصاال‬ ‫تتصل‬‫تتأثر‬‫تتأثر‬‫إىل‬‫إىل‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بعيد‬ ‫حد‬‫بأحكام‬‫بأحكام‬
.‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬.‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫السائد‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫بتغري‬ ‫تتغري‬ ‫و‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬
22..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬"‫العمومية‬ ‫املالية‬ " ‫املايل‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫نع‬‫نع‬‫ين‬‫ين‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫بالنفقات‬ ‫منها‬ ‫تعلق‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫للدولة‬‫املايل‬ ‫بالنشاط‬ ‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫مجلة‬ ‫العمومية‬ ‫باملالية‬‫أو‬‫أو‬‫املداخيل‬‫املداخيل‬‫أو‬‫أو‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫بين‬ ‫العالقة‬ ‫و‬ ، ‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫هما‬‫هما‬
‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫،ذلك‬‫وطيدة‬‫أن‬‫أن‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫انب‬‫و‬‫ج‬‫بعض‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫ال‬‫و‬‫األم‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫القانون‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫ة‬ّ‫العام‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫اسة‬‫ر‬‫كد‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫و‬ ‫العمومية‬‫و‬ ‫العمومية‬‫األمالك‬‫األمالك‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫للدو‬ ‫ة‬ّ‫اخلاص‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫لة‬
‫احمللية‬‫احمللية‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫أن‬‫أن‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫من‬ ‫هي‬ ‫املالية‬ ‫املنازعات‬‫أنظار‬‫أنظار‬‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫ينطبق‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬..
33..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬: ‫اجلزائي‬ ‫القانون‬ ‫و‬
‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫القانون‬ ‫مسائل‬ ‫بعض‬ ‫تتضمنه‬ ‫ما‬ ‫خالل‬‫من‬ ‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫العام‬ ‫امللك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫كحالة‬‫ائية‬‫ز‬‫ج‬ ‫عقوبات‬ ‫من‬‫لإلدارة‬‫لإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫على‬‫على‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬‫اهنا‬‫و‬‫أع‬..
44..‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫القانون‬ ‫بني‬ ‫العالقة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬‫الدويل‬ ‫القانون‬ ‫و‬:‫العام‬:‫العام‬
‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫اإلداري‬ ‫للقانون‬ ‫العامة‬ ‫النظرية‬ ‫من‬ ‫يقتبس‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫ري‬‫كث‬‫املنظمات‬ ‫قانون‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫جلية‬ ‫بصورة‬ ‫العالقة‬ ‫هذه‬ ‫تربز‬‫حىت‬‫حىت‬
:‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬:‫بأنه‬ ‫فونه‬ّ‫يعر‬ ‫و‬ ‫الدويل‬ ‫اإلداري‬ ‫القانون‬ ‫عن‬ ‫يتحدثون‬ ‫الفقهاء‬ ‫بعض‬ ‫أن‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫املنظم‬ ‫داخل‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫تنظم‬ ‫اليت‬ ‫القانونية‬ ‫القواعد‬ ‫مجلة‬‫الدولية‬ ‫ة‬‫الدولية‬ ‫ة‬
. ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬. ‫أهدافها‬ ‫خلدمة‬ ‫هبا‬ ‫العاملني‬ ‫و‬ ‫هياكلها‬ ‫تربط‬ ‫اليت‬ ‫الوظيفية‬ ‫العالقات‬ ‫حتدد‬ ‫و‬
IIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬ّ‫اخلاص‬ ‫بالقانون‬
‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫بينهما‬ ‫العالقة‬ ‫تبدو‬ ‫قد‬‫شبه‬‫شبه‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫مبا‬ ‫منعدمة‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫نشاط‬ ‫لتنظيم‬ ‫بالنسبة‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫حمل‬ ‫ليحل‬ ‫نشا‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫عالقتها‬ ‫و‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫اد‬‫ر‬‫باألف‬‫و‬ ،‫و‬ ،
‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫له‬ ‫ختضع‬ ‫ا‬‫ز‬‫متمي‬ ‫قانونا‬‫تكون‬ ‫صارت‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫اعد‬‫و‬‫لق‬‫استثناءات‬ ‫اكم‬‫ر‬‫ت‬ ‫سوى‬ ‫اقع‬‫و‬‫ال‬ ‫يف‬‫ماهو‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫االنعدام‬ ‫هذا‬ ‫و‬ .‫الظاهري‬‫الظاهري‬‫بني‬ ‫للعالقة‬‫بني‬ ‫للعالقة‬
‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫القانون‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫القانون‬ ‫مينع‬ ‫مل‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫اخلاص‬ ‫القانون‬ ‫مفاهيم‬ ‫و‬ ‫نظريات‬ ‫استيعاب‬ ‫من‬‫أن‬‫أن‬‫نالحظ‬‫نالحظ‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬‫نظرية‬ ‫يف‬ ‫ه‬
‫العقود‬‫العقود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫املسؤولية‬ ‫نظرية‬ ‫كذلك‬‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬..
IIIIII..‫القانون‬ ‫عالقة‬‫القانون‬ ‫عالقة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بالعلوم‬‫بالعلوم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬::
‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫العلوم‬ ‫هتتم‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫بأنشطة‬‫بأنشطة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫و‬‫و‬‫األساليب‬‫األساليب‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫لتنظيم‬ ‫العلمية‬ ‫و‬ ‫الفنية‬‫أجهزهتا‬‫أجهزهتا‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫حتسني‬ ‫بغاية‬ ‫عملها‬ ‫طرق‬ ‫و‬‫أساليب‬‫أساليب‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫رفع‬ ‫و‬ ‫العمل‬‫كفاءته‬‫كفاءته‬‫و‬ ،‫و‬ ،
‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫للعلوم‬ ‫خالفا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫القانون‬ ‫يهتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬‫املتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫اعد‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫املبادئ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫علم‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫خمتلفة‬ ‫اوية‬‫ز‬ ‫من‬
‫بتكوين‬‫بتكوين‬‫أجهزة‬‫أجهزة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬. ‫قضائية‬ ‫منازعة‬ ‫من‬ ‫عنه‬ ‫ينشا‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نشاطها‬ ‫حتكم‬ ‫اليت‬ ‫و‬
‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫يتضح‬‫يتضح‬‫أن‬‫أن‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫القانون‬ ‫اهتمامات‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫العلوم‬ ‫و‬‫العلوم‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫تعلقهما‬ ‫رغم‬‫ختتلف‬‫باإلدارة‬‫باإلدارة‬‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫العلوم‬ ‫ميزة‬ ‫تبقى‬ ‫و‬ .‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬‫اهتمامها‬ ‫يف‬
‫بالنشاط‬‫بالنشاط‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬.‫فحسب‬ ‫النصوص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ال‬ ‫املمارسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬

6. 6
: ‫الثاين‬ ‫الدرس‬: ‫الثاين‬ ‫الدرس‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫القانون‬ ‫نشأة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تطوره‬ ‫و‬‫تطوره‬ ‫و‬
II..‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫نسا‬‫ر‬‫ف‬ ‫يف‬ ‫تطوره‬ ‫و‬
‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫للقانون‬ ‫الفرنسي‬ ‫النموذج‬ ‫جذور‬ ‫تعود‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫إىل‬‫إىل‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫حيث‬ ‫الفرنسية‬ ‫الثورة‬‫أت‬‫ر‬‫أت‬‫ر‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫منع‬ ‫ضرورة‬ ‫عنها‬ ‫املنبثقة‬ ‫السلطة‬
‫شؤون‬‫شؤون‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫املن‬ ‫نال‬ ‫لقد‬ ‫و‬ ‫ن‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫إعجاب‬‫إعجاب‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬‫منوذج‬ ‫اعتمدت‬ ‫اليت‬ ‫الدول‬ ‫عديد‬
‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫املزدوج‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫اعتمدت‬ ‫و‬ ‫املوحد‬ ‫القضاء‬ ‫نظام‬ ‫عن‬ ‫ختلت‬ ‫اليت‬ ‫كيا‬‫تر‬ ‫و‬ ‫ايطاليا‬ ‫و‬ ‫بلجيكا‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫الفرنسي‬‫لتأسيس‬‫لتأسيس‬‫قضاء‬‫قضاء‬
‫إداري‬‫إداري‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬، ‫الفرنسي‬ ‫للنموذج‬ ‫طبقا‬ ‫مستقل‬‫أما‬‫أما‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫فان‬ ‫الفرنسي‬ ‫االستعمار‬ ‫عرفت‬ ‫اليت‬ ‫البلدان‬ ‫يف‬‫التأثر‬‫التأثر‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫كان‬‫الفرنسي‬ ‫ال‬‫و‬‫باملن‬‫أكثر‬‫أكثر‬.‫عمقا‬.‫عمقا‬
IIII..‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬‫بتونس‬ ‫تطوره‬ ‫و‬
11..: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬: ‫احلماية‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫عهد‬
‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانوني‬ ‫النصوص‬ ‫بعض‬ ‫صدور‬ ‫التونسية‬ ‫البالد‬ ‫عرفت‬ ‫للحماية‬‫السابق‬ ‫العهد‬ ‫خالل‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫القانون‬ ‫هتم‬ ‫اليت‬ ‫ة‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫تتلخص‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫فيعهد‬‫فيعهد‬‫األمان‬‫األمان‬،،
‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬‫سنة‬ ‫دستور‬ ‫و‬ ،‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تنظيم‬18611861..
--‫صدر‬ ‫لقد‬‫صدر‬ ‫لقد‬‫عهد‬‫عهد‬‫األمان‬‫األمان‬‫سنة‬‫سنة‬18571857‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫و‬ ‫للتونسيني‬‫احلقوق‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫ليقر‬‫األجانب‬‫األجانب‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫احد‬ ‫يعترب‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫اليت‬ ‫النصوص‬‫اليت‬ ‫النصوص‬
‫القانون‬ ‫هتم‬‫القانون‬ ‫هتم‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫تكون‬ ‫و‬ ، ‫احلقوق‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫بضمان‬ ‫املكلفة‬ ‫هي‬ ‫العامة‬ ‫فالسلطة‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫شرعية‬ ‫غري‬ ‫وضعية‬ ‫يف‬‫إذا‬‫إذا‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬‫هذه‬ ‫خرقت‬ ‫ما‬
‫احلقوق‬‫احلقوق‬‫أو‬‫أو‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ق‬ ‫من‬ ‫معاقبة‬ ‫و‬ ‫تتبع‬ ‫عدم‬ ‫تعمدت‬‫ا‬‫ا‬.‫خبرقها‬ ‫م‬.‫خبرقها‬ ‫م‬
--‫تنظيم‬ ‫أما‬‫تنظيم‬ ‫أما‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫الكربى‬ ‫الوزارة‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫األمر‬ ‫مبقتضى‬ ‫مت‬ ‫فقد‬2727‫فيفري‬‫فيفري‬18601860‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫يف‬ ‫كزية‬‫املر‬ ‫إلدارة‬ ‫قانوين‬ ‫تنظيم‬ ‫أول‬ ‫يعد‬ ‫الذي‬ ‫و‬
‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫ال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقسيم‬ ‫ن‬ّ‫تضم‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫العمل‬ ‫بأساليب‬ ‫تتعلق‬ ‫أحكام‬ ‫تضمن‬ ‫حيث‬ ، ‫تونس‬‫إىل‬ ‫كربى‬‫إىل‬ ‫كربى‬0404‫متثل‬ ‫هياكل‬‫متثل‬ ‫هياكل‬
. ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬. ‫احملاسبات‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫و‬ ‫املال‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫األمور‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ) ‫الداخلية‬ ( ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫هي‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬‫املوجودة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫اقر‬ ‫لقد‬ ‫و‬‫األمر‬‫األمر‬‫العلي‬‫العلي‬
‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫احة‬‫ر‬‫ص‬ ‫تسند‬ ‫مل‬ ‫اليت‬ ‫املسائل‬ ‫بكل‬ ّ‫لتهتم‬ ‫العمالة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫لو‬ ّ‫عام‬ ‫اختصاص‬ ‫املذكور‬‫إىل‬‫إىل‬‫إحدى‬‫إحدى‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫األ‬‫األ‬‫ربعة‬‫ربعة‬‫األخرى‬‫األخرى‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬‫اختصاص‬ ‫مبدأ‬ ّ‫اقر‬ ‫كما‬
‫ان‬‫و‬‫األع‬‫ان‬‫و‬‫األع‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫دون‬ ‫التصرف‬ ‫عليهم‬ ‫ر‬ّ‫حج‬ ‫بان‬‫إذن‬‫إذن‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫اليوم‬ ‫عنه‬ ‫يعرب‬ ‫ما‬ ‫هو‬ ‫و‬ ‫مسبق‬‫مببدأ‬‫مببدأ‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫يف‬ ‫املتمثل‬ ‫و‬ ‫الصريح‬ ‫االختصاص‬‫أن‬‫أن‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫السلطة‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬
‫ميكن‬ ‫ال‬‫ميكن‬ ‫ال‬‫أن‬‫أن‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫جيب‬ ‫بل‬ ‫ضمنيا‬ ‫يكون‬‫أن‬‫أن‬‫يستند‬‫يستند‬‫إىل‬‫إىل‬‫نص‬‫نص‬.‫صريح‬.‫صريح‬
--‫يبقى‬ ‫و‬‫يبقى‬ ‫و‬‫دستور‬‫دستور‬18611861‫من‬‫من‬‫أهم‬‫أهم‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫ميزت‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬‫نشأة‬‫نشأة‬‫القانون‬‫القانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬‫سلطة‬ ‫بتنظيم‬ ‫مباشرة‬ ‫تعلقه‬ ‫باعتبار‬ ‫التونسي‬
‫و‬ ‫الدولة‬‫و‬ ‫الدولة‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫اره‬‫ر‬‫إق‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬‫ترتيبية‬ ‫سلطة‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬ ‫مع‬ ‫ة‬ّ‫العام‬ ‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫ممارسة‬ ‫باختصاص‬ ‫متتيعه‬ ‫و‬ ‫االمان‬ ‫بعهد‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫الباي‬ ‫على‬ ‫فرضه‬ ‫و‬ ‫دستورية‬ ‫ملكية‬
‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫التنظ‬ ‫هلذا‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫حخاصة‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬‫دستور‬ ‫بصدور‬ ‫الدولة‬ ‫لسلطة‬ ‫يم‬18611861‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫مستوى‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫اثر‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫ميكن‬‫ميكن‬‫أن‬‫أن‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫خالل‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫أهم‬‫أهم‬
: ‫التالية‬ ‫النقاط‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬
‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫نظام‬ ‫ار‬‫ر‬‫اق‬‫إداري‬‫إداري‬‫كزي‬‫مر‬‫كزي‬‫مر‬
‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬‫الرتتيبية‬ ‫السلطة‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫تدخل‬ ‫ميادين‬ ‫ضبط‬..‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬‫يف‬‫ينحصر‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫اختصاص‬ ‫و‬33‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬‫القانون‬ ‫حدوده‬ ‫يضبط‬ ‫اوهلا‬ ‫ميادين‬
‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫ترخيص‬ ‫على‬ ‫احلصول‬ ‫الوزير‬ ‫من‬ ‫يقتضي‬ ‫ثانيها‬ ‫و‬ ،)‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مبثابة‬ (‫االكرب‬ ‫اجمللس‬ ‫عن‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬‫أو‬‫أو‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫ثالثها‬ ‫و‬ ‫الباي‬ ‫اذن‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬‫فيه‬ ‫يتصرف‬
. ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬. ‫نفسه‬ ‫تلقاء‬ ‫من‬ ‫الوزير‬
‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫ضد‬ ‫الشكوى‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تنظيم‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫بتمكني‬‫بتمكني‬‫األ‬‫األ‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫اد‬‫ر‬‫ف‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫رفعها‬ ‫حىت‬ ‫و‬ ‫الوزير‬ ‫على‬ ‫شكاياهتم‬ ‫عرض‬ ‫من‬‫إىل‬‫إىل‬‫الباي‬‫الباي‬
‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬‫بالتقاعد‬ ‫التمتع‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫العزل‬ ‫امكانية‬ ‫و‬ ‫االنتداب‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫ان‬‫و‬‫اع‬ ‫اجبات‬‫و‬ ‫و‬ ‫حقوق‬‫يضبط‬ ‫العمومية‬ ‫للوظيفة‬ ‫تنظيم‬ ‫احداث‬
‫إىل‬‫إىل‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫للمجلس‬ ‫عهد‬ ‫و‬ ‫الدفاع‬ ‫حق‬ ‫اقر‬ ‫بان‬ ‫املوظفني‬ ‫ضد‬ ‫التاديبية‬ ‫التتبعات‬ ‫شروط‬ ‫تنظيم‬ ‫جانب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬‫على‬ ‫ائية‬‫ز‬‫اجل‬ ‫العقوبات‬ ‫تسليط‬ ‫مهمة‬ ‫االكرب‬
‫املوظفني‬‫املوظفني‬..

7. 7
22..: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬: ‫احلماية‬ ‫عهد‬ ‫خالل‬
‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫املؤسسات‬ ‫على‬ ‫عميق‬ ‫تاثري‬ ‫بتونس‬ ‫احلماية‬ ‫النتصاب‬ ‫كان‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫تنظيم‬ ‫اعادة‬ ‫و‬ ‫اصالح‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التونسية‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬‫تقضي‬ ‫تقاليد‬ ‫كيز‬‫تر‬ ‫و‬
‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫ع‬‫خضو‬ ‫بضرورة‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫القانون‬ ‫صميم‬ ‫من‬ ‫تعترب‬ ‫اليت‬ ‫النصوص‬ ‫عديد‬ ‫صدرت‬ ‫الفرتة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫و‬ ،‫للقانون‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬‫قانون‬ ‫بالذكر‬ ّ‫خنص‬ ‫و‬
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫للدولة‬ ‫العمومي‬ ‫امللك‬2424//0909//18851885‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ )‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العمومية‬ ‫االشغال‬ ‫صفقات‬ ‫قانون‬ )
2525//0707//18881888( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)( ‫للدلولة‬ ‫اخلاص‬ ‫امللك‬ ‫قانون‬)‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬1818//0606//19181918‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ )‫العلي‬ ‫االمر‬ ( ‫العامة‬ ‫للمصلحة‬ ‫اع‬‫ز‬‫االنت‬ ‫قانون‬ )
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬0909//0303//19391939‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫للقانون‬‫االوىل‬ ‫اة‬‫و‬‫الن‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫جل‬‫تعترب‬ ‫).و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬. ‫التونسي‬. ‫التونسي‬‫أما‬‫أما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫القضائية‬ ‫بالرقابة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫بتنظيم‬ ‫و‬‫بتنظيم‬ ‫و‬
‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدر‬ ‫فقد‬1818‫افريل‬‫افريل‬18831883‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫بالنظر‬ ‫يعود‬ ‫تونسي‬ ‫قضاء‬ ‫وجود‬ ‫يف‬ ‫يتمثل‬ ‫مزدوج‬ ‫قضائي‬‫تنظيم‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ر‬ ‫الذي‬‫إىل‬‫إىل‬
‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫العلي‬ ‫االمر‬ ‫صدور‬ ‫كذلك‬‫و‬ ،‫بتونس‬ ‫املقيمني‬ ‫االوروبية‬ ‫الدول‬ ‫برعايا‬ ‫يهتم‬ ‫فرنسي‬ ‫قضاء‬ ‫و‬ ‫الكربى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫الو‬2727‫نوفمرب‬‫نوفمرب‬18881888‫املتعلق‬‫املتعلق‬
‫باخلصام‬‫باخلصام‬‫اإلد‬‫اإلد‬‫اري‬‫اري‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫من‬ ‫الذي‬ ‫و‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اختصاص‬ ‫اسند‬ ‫حيث‬‫املنازعات‬ ‫بني‬ ‫التفريق‬ ‫مع‬ ‫موحد‬ ‫قضاء‬ ‫على‬ ‫يرتكز‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫احداث‬ ‫اته‬‫ز‬‫مي‬
‫املنازعات‬‫املنازعات‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫خيتلف‬ ‫خاص‬ ‫ائي‬‫ر‬‫اج‬ ‫نظام‬ ‫بتطبيق‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫املنازعات‬ ‫هذه‬ ‫خصوصيات‬ ‫ام‬‫رت‬‫باح‬ ‫مطالبتها‬ ‫مع‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬
‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫العد‬ ‫القضاء‬ ‫يف‬ ‫به‬ ‫املعمول‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫غري‬ ، ‫يل‬‫أن‬‫أن‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫املسائل‬ ‫يف‬ ‫القضاء‬ ‫هذا‬ ‫اختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫ذلك‬ ‫حمدودا‬ ‫بقي‬‫أن‬‫أن‬‫أمر‬‫أمر‬18881888‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬‫الذي‬ ‫االلغاء‬ ‫قضاء‬ ‫منع‬
‫احد‬ ‫يعترب‬‫احد‬ ‫يعترب‬‫أهم‬‫أهم‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫القضاء‬ ‫ع‬‫فرو‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫تضمن‬ ‫كما‬،‫تضمن‬ ‫كما‬،‫أمر‬‫أمر‬18881888‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫تعطيل‬ ‫من‬ ‫العدلية‬ ‫للمحاكم‬‫صرحيا‬ ‫منعا‬‫أعمال‬‫أعمال‬‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬‫أو‬‫أو‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬‫و‬ ‫اليها‬ ‫امر‬‫و‬‫اال‬ ‫توجيه‬
‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫ملب‬ ‫صرحيا‬ ‫تكريسا‬ ‫يعترب‬ ‫ما‬ ‫هو‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اهليئات‬ ‫بني‬ ‫الفصل‬ ‫دا‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ّ‫يعد‬ ‫و‬ ‫العدلية‬ ‫القضائية‬ ‫و‬‫أساسا‬‫أساسا‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫قانون‬ ‫لقيام‬‫إداري‬‫إداري‬.ّ‫مستقل‬.ّ‫مستقل‬
33..‫القانون‬ ‫تطور‬‫القانون‬ ‫تطور‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬:‫االستقالل‬ ‫بعد‬ ‫التونسي‬
‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫الت‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫بسياسة‬ ‫الستينات‬ ‫فرتة‬‫متيزت‬‫د‬‫د‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫مجيع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫خل‬‫األنشطة‬‫األنشطة‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اجلهاز‬ ‫تضخم‬ ‫عنه‬ ‫نتج‬ ‫مما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬‫التشريعية‬ ‫النصوص‬ ‫و‬
‫ومن‬‫ومن‬‫أهم‬‫أهم‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬‫يف‬ ‫خ‬‫املؤر‬ ‫االمر‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬1414‫مارس‬‫مارس‬19571957‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬‫قانون‬‫و‬ ‫بالبلديات‬ ‫املتعلق‬19631963‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫الواليات‬ ‫مبجالس‬ ‫املتعلق‬‫إضافة‬‫إضافة‬‫إىل‬‫إىل‬‫احداث‬‫احداث‬
.‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬.‫العمومية‬ ‫كات‬‫الشر‬ ‫و‬ ‫اوين‬‫و‬‫الد‬ ‫من‬ ‫العديد‬
‫أما‬‫أما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اع‬‫ز‬‫بالن‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫اهن‬ ‫البداية‬ ‫يف‬ ‫فتم‬ ‫مرحلية‬ ‫بصورة‬ ‫اجعته‬‫ر‬‫م‬ ‫متت‬ ‫فقد‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫دستور‬ ‫صدر‬ ‫مث‬ ‫الفرنسية‬ ‫باحملاكم‬ ‫العمل‬ ‫اء‬19591959
‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬‫هيئتني‬ ‫من‬ ‫كب‬‫يرت‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫جملس‬ ‫يسمى‬ ‫التشريعية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطتني‬ ‫عن‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫هيكل‬ ‫وجود‬ ‫االصلية‬ ‫صياغته‬ ‫يف‬ ‫ليقر‬
‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫بني‬ ‫تنشا‬ ‫اليت‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫تنظر‬ ‫ادارية‬ ‫قضائية‬ ‫االوىل‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫ناحية‬ ‫من‬ ‫العمومية‬ ‫اجلماعات‬ ‫و‬ ‫دولة‬‫أخرى‬‫أخرى‬‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫جتاوز‬ ‫يف‬ ‫و‬ ،‫اإلدارة‬‫اإلدارة‬
‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫الثانية‬ ‫و‬ ، ‫سلطتها‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫و‬ ‫اجلمهورية‬ ‫لرئيس‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫ا‬‫ر‬‫تقري‬ ‫ترفع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫حسابات‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫تتوىل‬ ‫للمحاسبات‬ ‫دائرة‬‫إىل‬‫إىل‬‫جملس‬‫جملس‬‫األمة‬‫األمة‬..
‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬‫ان‬‫و‬‫ج‬ ‫غرة‬ ‫قانون‬ ‫صدر‬ ‫ثالثة‬ ‫مرحلة‬ ‫يف‬ ‫و‬19721972‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫القانون‬ ‫تاريخ‬ ‫يف‬ ‫هامة‬ ‫مرحلة‬ ‫ميثل‬ ‫الذي‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬‫مهمة‬ ‫هلا‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫إدارية‬ ‫حمكمة‬ ‫باحداثه‬ ‫التونسي‬
‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫يف‬ ‫بااللغاء‬ ‫الطعن‬ ‫امكانية‬ ‫اقر‬ ‫و‬ ‫باالدارة‬ ‫املتعلقة‬ ‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫الفصل‬‫ذ‬‫ذ‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫ات‬‫ر‬‫املقر‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬‫يف‬ ‫العدلية‬ ‫احملاكم‬ ‫اختصاص‬ ‫على‬ ‫املقابل‬ ‫يف‬ ‫حافظ‬ ‫و‬
‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫من‬ ‫مامن‬ ‫يف‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫انه‬ ‫اال‬ ‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫امهية‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫و‬ ‫التعويض‬ ‫مادة‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫احملكمة‬ ‫اد‬‫ر‬‫انف‬ ‫عدم‬ ‫خاصة‬ ‫منها‬ ‫و‬ ‫النقائص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬
‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اعات‬‫ز‬‫الن‬ ‫يف‬ ‫للنظر‬ ‫مبدئي‬ ‫باختصاص‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫بقي‬ ‫حيث‬ ‫القضاء‬ ‫اجية‬‫و‬‫الزد‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫تكريس‬ ‫عدم‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬‫بني‬ ‫منه‬ ‫جزء‬ ‫يف‬ ‫ع‬‫مو‬
‫القضاء‬‫القضاء‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬.‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬
‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫امل‬ ‫شهدت‬ ‫و‬‫رحلة‬‫رحلة‬‫ال‬‫ال‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫صد‬ ‫ابعة‬‫ر‬‫و‬‫و‬‫ر‬‫ر‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫قا‬ ‫نصوص‬ ‫ثالثة‬‫يف‬ ‫نونية‬‫يف‬ ‫نونية‬0303‫ان‬‫و‬‫ج‬‫ان‬‫و‬‫ج‬19961996‫تعلق‬‫تعلق‬‫األول‬‫األول‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫االختصاص‬ ‫ع‬‫تناز‬ ‫جملس‬ ‫باحداث‬
‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫احملكمة‬ ‫قانون‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الثاين‬ ‫تعلق‬ ‫و‬ ، ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫و‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫النظام‬ ‫بتنقيح‬ ‫الثالث‬ ‫و‬‫األساسي‬‫األساسي‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫احملكمة‬ ‫العضاء‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ميكن‬ ‫و‬ ،‫ميكن‬ ‫و‬ ،
: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬: ‫التالية‬ ‫النقاط‬ ‫يف‬ ‫النصوص‬ ‫هذه‬ ‫مضمون‬ ‫اختصار‬
--‫اسناد‬‫اسناد‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫مادة‬ ‫يف‬ ‫مبدئي‬ ‫اختصاص‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬‫للمحكمة‬‫للمحكمة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اع‬‫ز‬‫الن‬ ‫نظام‬ ‫توحيد‬ ‫حتقق‬ ‫بذلك‬ ‫و‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬
--‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫احملكمة‬ ‫تنظيم‬ ‫اعادة‬‫اإلدارية‬‫اإلدارية‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬‫ابتدائية‬ ‫ائر‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫استئنافية‬ ‫ائر‬‫و‬‫ود‬ ‫تعقيبيا‬ ‫خمتصة‬ ‫عامة‬ ‫جلسة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫لتصبح‬
--‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫ميكن‬ ‫فيما‬ ‫الفصل‬ ‫تتوىل‬ ‫هيئة‬ ‫احداث‬‫أن‬‫أن‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫القضاء‬ ‫و‬ ‫العديل‬ ‫القضاء‬ ‫بني‬ ‫اختصاص‬ ‫اعات‬‫ز‬‫ن‬ ‫من‬ ‫ينشا‬‫اإلداري‬‫اإلداري‬..