تحليل إتحاد الأساتذة الجامعيين الباحثين التونسيين "إجابة" للقانون الإنتخابي المسقط في الجامعة التونسية منذ سنة 2011 مع تقديم مقترحات عملية لإرساء ديمقراطية حقيقية داخل المؤسسات الجامعية على أساس الإنتخاب المباشر في جميع المستويات مديري الأقسام وأعضاء المجالس العلمية الممثلين لإطار التدريس والبحث ومديري الدراسات و/أو التربصات بالمؤسسات الجامعية والعمداء والمديرين وأعضاء مجالس الجامعات الممثلين لإطار التدريس والبحث ورؤساء الجامعات ونوابهم وإضفاء الصبغة التقريرية على الهياكل المنتخبة.
4. صيغ
اإلقتراع
الدميقراطية
دمي
اإل
صيغ
غير
معتمدة
حاليا
في
اجلامعة
التونسية
4
1
5. اإلنتخاب
املباشر
امل
اإل
اإلنتخاب
املباشر
هو
مصطلح
يصف
نظام
اختيار
ممثلي
إطار
التدريس
والهياكل
البيداغوجية،
حيث
يصوت
الناخبون
مباشرة
دون واسطة ودون
تفرقة
بني
األصناف*
)
"
أ
"
و
"ب"(
الختيار
املمثلني
الذين
يرغبون
في
تسيير
هذه
الهياكل.
مثال:
يتم
إنتخاب
املدير
أو
العميد
أو
رئيس
اجلامعة
مباشرة
دون
واسطة
)اجمللس
العلمي
أو
مجلس
اجلامعة(.
*مشروع
"
إجابة
"
يطمح
إلى
توحيد
األصناف
على
أساس
الكفاءة
العلمية
من
خالل
تنقيح
القانون
األساسي
والقضاء
على
"سياسة
فرق
تسد"
من
خالل
التقسيم
اإلداري
5
املوجود
حاليا.
ملزيد
املعلومات
الرجاء
اإلطالع
على
"مشروع
إعادة
تأسيس
اجلامعة
التونسية
"
)
.(h.ps://www.facebook.com/syndicatijeba
6. اإلنتخاب
غير
املباشر
التمثيلي
امل
اإل
²اإلنتخاب غير املباشر هي عملية انتخابية ال يقوم
املصوتون فيها باالختيار بني املرشحني ملنصب ما،
ولكنهم يختارون األشخاص الذين سيختارون بدالً
منهم.
²اإلنتخاب
التمثيلي هو تأمني متثيل صادق ألصوات
الناخبني حسب النسبة املائوية لكل صنف بإعتماد
مبدأ
التمثيل
النسبي.
6
7. اإلنتخاب
غير
املباشر
التمثيلي
امل
اإل
عدد األساتذة من صنف "
أ
"
= 1902 = 8,71
%
من
مجموع
املدرسني
املمثلني
لرتب
التعليم
العالي؛
عدد األساتذة من صنف
"ب"
= 0269 = 2,28
%
من
مجموع
املدرسني
املمثلني
لرتب
التعليم
العالي؛
مجموع
املدرسني
املمثلني
لرتب
التعليم
العالي
=
11711
مثال
:
يتم
إنتخاب
املدير
أو
العميد
أو
رئيس
اجلامعة
إنتخابا
غير
مباشر
عن
طريق
هيكل
ميثل
عموم
األساتذة
)اجمللس
العلمي
أو
مجلس
اجلامعة(.
ليكون
هذا
الهيكل
ممثال
لعموم
األساتذة
ال
بد
أن
يراعي
النسبة
املائوية
لكل
صنف
حسب
متثيليتهم
كما
هو
مبني
أعاله
ومراعاة
خصوصية
كل
مؤسسة.
7
8. صنف
"
ب
"
0269
11711
8
إطار
التدريس
كامل
الوقت
صنف
"
أ
"
1902
10. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
²إستبعد
صيغة
اإلنتخاب
املباشر؛
²إعتمد
مبدأ
اإلنتخاب
غير
املباشرحيث
يتم
إنتخاب
املدير
أو
العميد
أو
رئيس
اجلامعة
عن
طريق
اجمللس
العلمي
أو
مجلس
اجلامعة
دون
مراعاة
متثيلية
املدرسني
إذ
يضم
مثال
اجمللس
العلمي
نفس
العدد
من
املدرسني
من
صنف
"
أ
"
و
"ب"
رغم
التفاوت
الكبير
في
نسب
كليهما.
²في
غالب
األحيان
يكون
اجمللس
العلمي
أو
مجلس
اجلامعة
بوابة
عبور
إلنتخاب
املدير
أو
العميد
أو
رئيس
اجلامعة
في
إطار
اللوبيات
املوجودة.
01
11. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
²إنتخاب
مقيد
يتيح
فرصة
الترشح
فقط
للمدرسني
:
‐- من
صنف
"
أ
"
خلطة
مدير
أو
عميد
على
مستوى
املؤسسة
حتى
في
صورة
ضعف
متثيليتهم.
‐- في
رتبة
أستاذ
تعليم
عالي
خلطة
رئيس
جامعة.
²لم
يراع
خصوصية
اجلامعة
التونسية
التي
تضم
عددا
كبيرا
من
املؤسسات
اجلامعية
الصغرى
والتي
تتكون
في
معظمها
من
إطار
تدريس
غالبيته
من
صنف
"ب
".
11
12. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
هذه
الطريقة
املشوهة
من
اإلقتراع
:
²أنتجت
هياكل
غير
دميقراطية
ال
متثل
عموم
املدرسني،
²أتاحت
الفرصة
ملن
أفسدوا
اجلامعة
إلى
إعادة
التموقع
حتت
غطاء
زائف
من
الشرعية
من
خالل
لوبيات
متمترسة
في
اجلامعة
منذ
عقود،
²أدت
إلى
مقاطعة
اإلنتخابات
في
عدد
من
املؤسسات
اجلامعية
وبروز
حركات
إحتجاجية،
²أفرزت
العديد
من
اإلشكاليات
أثناء
املدة
النيابية،
²إتسمت
بكثرة
اإلقاالت
واإلستقاالت
والفراغات
بهاته
الهياكل
وتعطيل
الدروس
إلى
جانب
غياب
نص
قانوني
للتعامل
مع
هذه
احلاالت
وآليات
لسحب
الثقة.
21
13. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
أمثلة
عملية
تبرز
الدميقراطية
وال
متثيلية
طريقة
اإلقتراع
احلالية
:
على
مستوى
املؤسسات
:
²في
مؤسسة
تضم
مدرسا
واحدا
من
صنف
"
أ
"
يتيح
له
القانون
اإلنتخابي
احلالي
أن
يتواجد
آليا
وبدون
منافسة
في
اجمللس
العلمي
وأن
يكون
املترشح
الوحيد
إلدارة
املؤسسة
çإنتخابات
صورية
=
تزكية
أو
تعيني
مقنع؛
31
14. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
أمثلة
عملية
تبرز
الدميقراطية
وال
متثيلية
طريقة
اإلقتراع
احلالية
:
على
مستوى
املؤسسات
:
²في
مؤسسة
تضم
07
مدرسا
منهم
7
من
صنف
"
أ
"
و36
من
صنف
"
ب
"
إذا
ما
إتفق
4
على7
من
صنف
"
أ
"
على
ترشيح
بعضهم
البعض
في
اجمللس
العلمي
يصعدون
إليه
مباشرة
مبا
أن
كل
صنف
ينتخب
فقط
ممثليه
وبالتالي
إذا
قرروا
ترشيح
واحد
فقط
منهم
خلطة
مدير
أو
عميد
بقي
ممثلو
36
مدرسا
من
صنف
"
ب"
في
التسلل
çمت
إنتخاب
صوري
لعميد
من
طرف
4
مدرسني
فقط
من
جملة
07
مدرسا.
41
15. القانون اإلنتخابي احلالي
احل
اإل
أمثلة
عملية
تبرز
الدميقراطية
وال
متثيلية
طريقة
اإلقتراع
احلالية
:
على
مستوى
اجلامعات
:
²مجلس
اجلامعة
املنتخب
غير
متثيلي
إذ
يضم
5
مدرسني
من
صنف
"
أ
"
و5
مدرسني
من
صنف
"ب"
رغم
التفاوت
الكبير
في
نسب
كليهما؛
²يتم
إنتخاب
رئيس
اجلامعة
من
قبل
ممثلي
إطار
التدريس
مبجلس
اجلامعة
)
01
مدرسني
املنتخبني(
باإلضافة
إلى
املديرين
والعمداء
املنتخبني
اجلدد
وكلهم
من
صنف
"
أ
"
ما
عدا
اإلستثناءات
وهو
ما
يعمق
إختالل
التوازن
بني
الصنفني
في
متثيل
األساتذة؛
51
16. في
غياب
الدميقراطية
ومتثيلية
املدرسني
يبرز
كذلك
خطر
الدكتاتورية
في
أخذ
القرارات
من
طرف
املدير أو العميد أو
رئيس اجلامعة نظرا إلستشارية الهياكل البيداغوجية
املنتخبة
61
18. صيغة
اإلقتراع
املقترحة
امل
اإل
بعد
إستشارة
موسعة
ضمت
اآلالف
من
اجلامعيني
إنطلقت
في
جانفي
2102
على
صفحات
التواصل
اإلجتماعي
وفي
مختلف
اإلنابات
احمللية
التابعة
لنقابة
”إجابة“،
توجت
بتنظيم
ورشات
عمل”إعادة
تأسيس
اجلامعة
التونسية“
01‐-11‐-21
فيفري2102
وورشات
عمل”اجلامعة
التونسية
بني
املعرفة
وحتمية
اإلصالح“
3‐-4‐-5نوفمبر3102،
إتفق
أغلبية
املشاركني
على
ضرورة
إعتماد
صيغة
اإلنتخاب
املباشر
في
جميع
املستويات
مديري األقسام وأعضاء اجملالس العلمية املمثلني إلطار التدريس والبحث ومديري الدراسات
و/أو التربصات باملؤسسات اجلامعية والعمداء واملديرين وأعضاء مجالس اجلامعات املمثلني
إلطار التدريس والبحث ورؤساء اجلامعات ونوابهم كشكل
راق
من
أشكال
الدميقراطية
بعيدا
عن
الوصاية
واإلقصاء
والتقييد
وتفاديا
لضعف
التمثيلية.
↵ نذكر
أن
هذا
املطلب
يعود
إلى
سنة
1102
حيث
كان
عليه
توافق
غالبية
اجلامعيني
قبيل
صدور
املنشور
عدد
92
الذي
دبر
بليل
ونؤكد
أن
عدم
إعتماد
هذا
املبدأ
سيشكل
81
نكسة
في
احلياة
الدميقراطية
في
اجلامعة
التونسية
وحوكمة
مؤسساتها.
19. إقتراحات
أخرى
لتدعيم
الدميقراطية
دمي
²إلى
جانب
إعتماد
مبدأ
اإلنتخاب املباشر ال بد من أن يعد
املترشح مشروعا متكامال مدته ثالث سنوات لتطوير املؤسسة
أو اجلامعة في مختلف اجملاالت )بيداغوجيا، بحثيا، تأطيرا،
تصرفا في املوارد البشرية واملالية ...( ويتم إيداعه مع سيرة
ذاتية مفصلة في مكتب الضبط باملؤسسة 51 يوما قبل تاريخ
إجراء اإلنتخابات مع ضرورة إجراء إجتماعات باملدرسني
للتعريف باملشروع ومناقشته.
²نظرا
ألهمية
خطة
مدير الدراسات و/أو التربصات باملؤسسات
اجلامعية فإننا نقترح إلغاء التعيينات وإعتماد إنتخابه على
أساس مبدأ اإلنتخاب املباشر.
91
20. إقتراحات
أخرى
لتدعيم
الدميقراطية
دمي
²إضفاء
الصبغة
التقريرية
على الهياكل البيداغوجية املنتخبة عوضا عن
الصبغة اإلستشارية حتى تكون القرارات مبنية على مبدأ الدميقراطية
التشاركية.
²تكريس مبدأ التداول على حتمل املسؤوليات كآلية من آليات ممارسة
الدميقراطية وإتاحة الفرصة جلميع الكفاءات )دورة نيابية قابلة
للتجديد مرة واحدة في صورة إعادة اإلنتخاب وبأثر رجعي طيلة
مشوار التدريس(.
²في صورة حصول شغور في أي من اخلطط السالفة الذكر أثناء املدة
النيابية ألي سبب من األسباب ال بديل عن تنظيم إنتخابات جديدة
لسد الشغور.
²إلرساء ثقافة محاسبة الناخبني ملمثليهم نقترح إقرار حاالت لسحب
02
الثقة وذلك باألغلبية املوصوفوة: الثلثني.
21. إنتخابات
4102
:
مستقبلنا
بني
أيدينا
دمقرطة
الجامعة
التونسية
12