1. Семинар № 3
Каково место стандарта в процессах реформировании образования за рубежом?
План занятия
1. Реформирование образовательных систем за рубежом.
Централизация и децентрализация образовательных систем как стратегии образовательных
реформ в зарубежных странах. Новая методология образования. Цели и результаты реформирования
образовательных систем.
2. Стандарт в контексте реформирования образования.
Обоснование необходимости системного подхода к реформированию образования через
введение новых образовательных стандартов. Особенности и проблемы разработки стандартов общего
образования в зарубежных странах. Типологический анализ стандартизации образования в различных
странах.
3. Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов.
4. Подведение итогов.
1. Реформирование образовательных систем за рубежом
План занятия
1. Централизация и децентрализация образовательных систем как стратегии образовательных
реформ в зарубежных странах.
2. Новая методология образования.
3. Цели и результаты реформирования образовательных систем.
В большинстве стран и во всех развитых государствах в 90-е гг. прошли реформы
образовательных систем. Изменения, внесѐнные в образовательное законодательство, перенастроили
образование на развитие в новых глобальных политических, социально-культурных, экономических
условиях.
В европейских странах, США, Канаде, Австралии законодательно (в рамочной форме)
рассматриваются основные положения, касающиеся целей образования, его структуры, типов
общеобразовательных учреждений,устанавливаются нормы сертификации образования, финансовой
ответственности, управления образованием и закрепляются права меньшинств, права и обязанности
преподавателей, родителей, учащихся и т. д. Иногда для этого могут приниматься специальные законы
(Бельгия, Италия, Франция, Финляндия и др.). В развитых странах после реформ 90-х гг. можно
выделить основные сферы образования, регулируемые законодательством:
-общее направление образовательной политики, определение законодательных рамок,
взаимоотношения и взаимодействия с другими законодательными актами и, прежде всего, с
фундаментальными; права, обязанности и свободы в области образования; языки, которые
используются в образовании; сфера компетенции в области образования на различных уровнях
государственной власти и образовательных учреждений;
-описание образовательной системы(структура, типы образовательных учреждений и итоговых
документов по окончании их; условия открытия и закрытия образовательных учреждений (аттестации,
аккредитация и лицензирование); учебная документация, учебные планы, программы, учебники,
учебныеи методические пособия; различные формы аттестации учащихся и преподавателей);
-управление образовательной системой (описание различных административных структур; сроки
и условия для контроля, оценки и признания образовательных институтов; контроль качества в
образовании;
-экономические аспекты (собственность школьных зданий; инфраструктура и образовательные
возможности;
-финансирование образования, распределение финансово-властных полномочий; внебюджетные
финансы, связь с производством и фирмами);
-социальная защищѐнность в образовании(медицинское страхование; защита преподавательской
работы, зарплата преподавательским кадрам;
- социальные гарантии и специфические права педагогического персонала; связи с профсоюзом).
Действенность этих установленных инструментов и их использование гарантировано
применением общих статей, содержащихся в законах, которые создают законодательные сферы
функционирования и развития образования.
Образовательная система в развитых странах использует примерно 1/3 всех
общегосударственных ресурсов. Образование обусловливает культурную идентификацию и

2. координацию, в большой степени определяет социальную мобильность и развитие
конкурентоспособности в экономической области.
Образовательное законодательство зависит от политической конфигурации парламента, выбора
избирателей и приоритетов, зафиксированных в государственной политике и в законодательных
документах, в первую очередь, законодательных нормах и правилах, которые регулируют отношения
между людьми и государственными и общественными институтами, устанавливают свободы и
ограничения, определяют стандарты (требования, уровни, критерии, ориентиры, условия и т. д.),
административную и финансовую ответственность, они как бы заключают в себе законодательную
рациональность на все виды образовательной деятельности, помещая еѐ в нормативные условия и
законодательное пространство государства.
В образовательных законах европейских стран (рамочных, специальных) регулируются основные
составляющие функционирования и развития образования:
-типы образовательных институтов (предназначения, функции, условия посещения, возрастные
ограничения);
-сертификация курсов и доступ к различным образовательным циклам, типы дипломов (аттестатов) и
права, которые они предоставляют, методы отбора (конкурс);
-специальное образование (типы образовательных институтов, категории детей, нуждающихся в
специальном образовании, соответствующие нормативные и учебно-методические материалы и
документы (учебные планы, программы, учебники, учебные и методические пособия), педагогические
кадры;
-финансовая ответственность(ответственность за выплату зарплат, поддержка здания, обеспечение
школьным оборудованием, инвестирование);
-специализированные административные и управленческие службы;
-ответственность учителей, родителей и родительских объединений и руководителей образовательных
учреждений;
-права родителей;
-права учащихся;
-обязательное образование (продолжительность, возрастные ограничения, реализация принципа
«образование для всех»);
-ограничение и условия сексуального образования в школах;
-права частных образовательных учреждений и вопросы их субсидирования;
-распределение административной власти между верхами и низами в рамках системы образования;
-организация системы образования и структурная автономия образовательных учреждений;
-отношения образовательных учреждений с местными властями и различными фирмами;
-права меньшинств;
-ответственность за содержание образования и его учебно-, научно-методическое и материально-
техническое обеспечение;
-контроль качества образования.
Важно отметить, что в каждой стране ответственность за ту или иную деятельность
законодательно может быть закреплена за разными уровнями власти (распределение властных
полномочий подробнее рассматривается при обзоре образовательных систем отдельных стран).
Национальное законодательство всѐ в большей мере принимает во внимание мировые тенденции
и ориентации, касающиеся обучения, структуры образовательных учреждений, куррикулума (учебные
планы, программы, рекомендации и т. д.), дипломов (аттестатов) и требований к уровню
профессиональной подготовки педагогических кадров.
Политический подход опирается на централизацию или на децентрализацию и связан с
либерализмом или государственностью. С одной стороны, школа рассматривается как фирма (эта точка
зрения в последнее время пользуется небольшой популярностью), способная обеспечить качество
продукта без внешней помощи. Это убеждение лежит в основе выбора, который даѐт предпочтение
политике приватизации, децентрализации, конкурентности. С другой стороны, образовательные
учреждения рассматриваются как социальная служба, а государство при данном подходе
рассматривается как главный гарант и администратор национальной системы образования.
Эта модель является доминирующей в Европе. Она основана на принципах равенства
возможностей образования для всех и всеобщего общего образования. Школа воспринимается, прежде
всего, как общественный институт, доступный всем. И государство на законодательной основе отвечает
за его управление.
Данная политика стоит в оппозиции к сегрегации и нерегулируемой конкурентности; она
нацелена на защиту прав личности и сохранения государственной ответственности в финансировании,

3. организации и контроле образовательных институтов. Концепция государства в значительной степени
зависит от традиций, культуры, социальных, экономических условий страны. В то время как
централизация принимает особое значение для стран на западе, таких как США, Канада,
Великобритания, Швейцария, Германия, вновь появившиеся страны после распада «социалистической
системы» имеют отличное по этому вопросу мнение и уделяют больше внимания вопросам
децентрализации в системе образования. Выбор между либеральной и государственной моделями не
очень прост, в этой сфере, как, впрочем, и в других, нет готовых моделей, которые могли бы быть легко
переносимы из одной системы образования в другую. Ситуации настолько разнообразны и в
значительной степени зависят от политического и социального, культурно-исторического контекста
каждой страны, что очень трудно создать какие-либо общие рекомендации, которые были бы
применимы ко всем случаям, с которыми сталкиваются системы образования различных стран.
В централизованных системах большая часть административных и финансовых полномочий
сосредоточена в государстве: распределение ресурсов, решения, касающиеся подготовки кадров и
приѐма на работу, открытие и закрытие образовательных учреждений, создание учебных планов,
программ, учебников, организация экзаменов, вручение дипломов и финансовый контроль. Степень
государственных полномочий в принятии решений отличается в различных странах, однако, как
правило, большая часть полномочий в принятии решений сконцентрирована в министерствах.
Децентрализованные системы не выступают против идеи, что государство является гарантом
образования. В противовес централизованным системам термин «государство» в децентрализованных
системах не соотносится с национальной (федеральной) властью, а применяется и к автономным
региональным структурам образования в целом. Большинство европейских стран нацелено на
«восстановление баланса» в распределении административных и финансово-властных полномочий.
Децентрализованные системы стремятся передать полномочия центральных государственных органов
региональным органам (Швейцария, Германия, Испания, Австрия, Венгрия, Австралия, США, Канада,
Великобритания).
Законодательные изменения опираются на стратегии образовательных реформ, реализация
которых осложняется недостатком финансовых и материальных ресурсов и отсутствием механизмов,
способных запустить реформы в действие.
Можно выделить следующие причины, препятствующие организации и проведению реформ:
-большинство реформ направлено на совершенствование преподавания отдельных дисциплин
(нет целостного характера), на материально-техническое переоснащение образования, а суть —
содержание, организация образовательного процесса, подготовка учителя — остаѐтся в стороне, не
создаѐтся система мониторинга (управления, контроля и коррекции) образования;
-нынешний кризис в образовании является своеобразным отражением общего для цивилизации
кризиса (информационное общество и возможности личности);
-мир признаѐт, что, для того чтобы выжить, надо измениться, и не только молодому поколению;
для современной школы характерно то, что знания в школе адресуются к рассудочному началу, а не к
духовности ребѐнка, и отражают не будущее, а прошлое (носителями которого являются учителя);
-учебные предметы и воспитательные действия, ценностные ориентиры в школе не
взаимосвязаны, отсюда разрыв между утилитарным и нравственным знаниями;
-реформа не направлена на формирование положительной мотивации к учению и на преодоление
отчуждения детей от школы, что порождает нежелание учиться; таким образом, «нетрудоспособные»
члены общества формируются уже в школе;
-реформирование не связывает учение с внутренней жизнью ребѐнка, с его желаниями и
потребностями. В школе продолжают предлагать материал, слабо связанный с реальной жизнью
учащегося, который трудно вписывается в его систему взглядов, оторван от его интересов;
-недостаточно условий (плохо организована как образовательная, так и учебная среда) для
проявления потенциальных богатств личности ребѐнка;
-реформы проводятся без участия субъектов федерации, их региональных интересов,
возможностей и требований, также в реформу не включаются учителя;
-ни одна реформа не обеспечивалась методическими рекомендациями и учебной литературой;
реформа практически не касается учебной литературы, которая по структуре, организации материала,
оформлению, связи с информационными технологиями и т. д. остаѐтся устаревшей и не отражает тех
изменений, которые произошли в целях и в требованиях к образованию;
-не проводилась разъяснительная работа среди населения, работников образования, учителей;
большая часть реформ была адресована абстрактным «средним» ученикам;
-отсутствует анализ предыдущих реформ.

4. При реформировании образовательных систем особое внимание было уделено целям и
функционированию образования, усилению роли самого обучающегося в организации и получении
своего образования, активизации образовательной среды (повышение образовательного воздействия
социального контекста) и учебной (создаваемой школой), расширению влияния информационных
технологий, изменению роли учителя, который учит учащихся учиться на протяжении всей жизни.
Снова были поставлены самые актуальные вопросы, чему учащихся обучать, что они должны знать,
понимать и быть способны делать, какими должны быть ценностные ориентиры. С новой силой
зазвучала идея, что знания тогда имеют значение, когда они могут быть использованы в жизни.
Большое значение в проведѐнных реформах придавалось увеличению гарантий в сфере образования, и
это, в первую очередь, связано с повышением качества образования для всех и предоставлением равных
возможностей учащимся в выборе траектории образования.
Выделены четыре сферы, которым общее среднее образование должно подготовить человека: к
учению (long-lifelearning), общественной жизни, экономической активности и профессиональной
деятельности. С учѐтом национальных, социально-экономических, культурно-исторических
особенностей этот подход находит своѐ отражение в системе образования той или иной страны. Он
обусловливает структуру и непосредственное функционирование образовательного процесса (обучение,
учение, самообразование), формирование соответствующего содержания образования, выстраивание (в
том числе и законодательное) системы требований, регулятивов, критериев, ориентиров, определение
уровней (обязательных, необязательных). Причѐм независимо от того, используется или не
используется понятие «стандарт», он присутствует (и не важно, под каким названием) как точка отсчѐта
и соотношения при организации образования и его обеспечении.
На основе анализа основных положений, которые доминируют в школах различных государств,
образовательной ситуации и требований, предъявляемых к образованию, можно сделать вывод, что
ведущие страны сегодня ориентируются на развивающую школу, новую философию образования,
основанную на развитии способности к обучению на протяжении всей жизни, формирование жизненно
важных компетенций, создание системы качествоориентированного образования.
В рамках реформ разрабатывается методология: включение в систему образования внешкольных
ресурсов (создание образовательной среды); развитие модели образования, ориентированного на
будущее, и создание системы самообразования, способствующего формированию способов учения и
развитию компетенций. Сам образовательный процесс рассматривается как взаимодействие обучения-
учения-самообразования.
Важным стандартным требованием (в частности в объединѐнной Европе) является организация
обучения в поликультурном, полиэтническом и многоязычном пространстве, которое опирается на
принцип «открытой программы». Это движение от единых общих для всех целей к свойственным
данной стране, региону, месту, школе, организующим образование с учѐтом своих приоритетов.
Создание в культурной, информационной среде новой диверсифицированной образовательной
системы и содержания образования на основе развития формальных и неформальных структур
образования, которые поддерживают образование учащегося и учебно-методическое обеспечение
учителя, что позволяет ему организовывать самостоятельную деятельность учащегося через
создаваемую таким образом образовательную среду.
В последнее время в реформе большее внимание было уделено развитию (созданию) различных
стратегий образования, исследованию их эффективности (технологической, методической) в обучении
и разработке рекомендаций, показывающих условия и границы их применения, выработке стратегии
введения компетентностного подхода в условиях существующей организации образования.
Осуществлѐнные изменения в содержании и организации образовательного процесса направлены
на решение проблемы взаимодействия обязательного для всех и индивидуального в образовании (в
структуре, в компонентах содержания, в организации и управлении образовательным процессом),
установление взаимосвязи базового (стандартного) обязательного образования и свободы выбора своего
образовательного пути.
Перегрузка рассматривается не в количественных параметрах, а как качественная категория.
Главное — это создание оптимальных условий в процессе организации и управления образовательным
процессом (коллективные и индивидуальные формы обучения, формальное обучение и
самообразование). Учѐт индивидуальности и различий — фундаментальный принцип организации
образования (разработка методик по организации разноспособного образования и развития обучающего
общества и информационного обеспечения учащихся). Формирование знаний как основы способности
их применения в жизненных ситуациях.
Реформирование содержания образования заключалось в преодолении предметной
изолированности, разработке методов (технологий) проектного, «ситуативного» обучения, кейс-

5. технологий, во включении в процесс обучения элементов, значимых для учащегося и общества,
учитывающих различия учащихся, имеющих реальную ценность, формирующих познавательное и
критическое мышление. Также в качестве необходимых компонентов образования рассматриваются
введение ценностей, формирующих отношение, нормы поведения, включение социальных
(культуросообразных) умений как составляющего компонента ключевых компетенций, которые
являются высшим продуктом педагогического и обучающего воздействия и обеспечивают освоение
способов деятельности, адекватных предметам и ситуациям.
Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что в целом
определяется глобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг,
расширением межгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа может
осуществляться, только опираясь на национальные и культурно-исторические традиции. Изменения
предполагают обозначить образование как системообразующий компонент общественной жизни.
Реформа должна обеспечить:
-включѐнность образования в общественную, научную, культурную, экономическую,
социальную сферу и т. д.;
-стабильность государственной политики в области образования, что требует доводить до конца
то, что начато, и не менять образовательной политики каждый раз, когда меняется политическое
руководство страны;
-преобразование системы подготовки учителей и создание единой системы их переподготовки,
разработку механизмов социально-педагогической поддержки преподавателей, их педагогической
деятельности и создания условий для самообразования, отказ от приѐма на педагогическую
специальность людей, не отвечающих требованиям, даже если существует нехватка специалистов
(Канада, Финляндия);
-создание адекватного новым вызовам содержания образования и образовательного процесса
(обучение-учение-самообразование);
-создание системы общего образования, которое может поддержать личностную, социальную и
профессиональную деятельность, разнообразие компонентов содержания образования, реализацию
индивидуальных образовательных потребностей и качество обучения, что должно обеспечиваться
образовательной средой. В соответствии с этим формируется учебный план, разрабатываются
программы, учебная, методическая литература, отражающие переход к информационному обществу, в
котором необходимо постоянно осваивать новые знания, умения, компетенции (при этом оптимальным
считается 12 лет образования и 850—1000 часов ежегодной учебной нагрузки).
При реформировании образования необходима государственная инициатива, сопровождаемая
государственной поддержкой, по следующим направлениям:
-формирование независимого совещательного государственного органа власти, который может
обеспечить стремительное развитие реформ, несмотря на любые случайные политические изменения;
достижение консенсуса с оппозиционными политическими партиями;
-установление взаимосвязи образовательной реформы с другими проблемами, такими, как
экономическая конкурентоспособность, общественная сплочѐнность и создание государственности.
Требования изменениям необходимо сделать более жѐсткими по следующим направлениям:
-информационные кампании могут помочь родителям и работодателям осознать, что проведение
реформы в их интересах;
-такие заинтересованные стороны, как учителя и родители, могут быть активно вовлечены в этот
процесс; первые за счѐт участия в разработке политики, а последние — через участие в школьных
советах;
-в качестве дальнейшего шага можно рассматривать предоставление финансовой помощи для
организации деятельности такого рода.
Современные реформы во многих странах мира имеют общую направленность, что связано с
глобализацией образования, формированием единого рынка образовательных услуг, расширением
межгосударственных отношений в самых разных сферах. При этом сама реформа может
осуществляться, только опираясь на национальные и культурно-исторические традиции.
Ключевым в понимании проводимых в конце XX и начале XXI вв. реформ является системность,
которая, с одной стороны, обеспечивает преобразования научной поддержкой, а с другой стороны,
устанавливает взаимодействие различных компонентов системы образования.
4. Стандарт в контексте реформирования образования

6. План занятия
1) Реформирование образовательных систем за рубежом
2). Стандарт в контексте реформирования образования
3) Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов
4) Подведение итогов
Стандарт присутствует в системе образования, прежде всего, как норматив, система требований,
предъявляемых к компонентам образовательной системы.
Стандарт присутствует в системе образования как уровень, который должны достичь учащиеся.
Он реализуется через систему требований, критериев, ориентиров, которые находят отражение в
зависимости от страны в тех или иных документах, нормативных и учебных материалах.
Важно отметить, что вопросы стандарта образования во всех странах были частью реформ,
проводимых в стране, и соотносились с другими направлениями реформы: совершенствованием
учебного плана, программ; созданием образовательных условий и среды, повышением квалификации
учителей и, самое главное, введением активных методов обучения, учения, самообразования
(аутодидактики), так называемого человекоцентрического образования, и гибкой системы мониторинга
аттестации, которая соотносится со стандартами и образовательным процессом (содержание и
структура). Разработку стандартов и других учебных (методических) аттестационных материалов
осуществляют научные организации, которые часто действуют при властных структурах. В
зависимости от степени централизации (децентрализации) образования учебные аттестационные
материалы (стандарты) могут разрабатывать федеральные, региональные или местные организации
(институты). Они могут быть (как в США, Австралии) негосударственными организациями. Широкое
участие в разработке принимают учителя (практические работники). Очень часто разработка этих
материалов является основной деятельностью этих институтов.
Большой разброс по странам, а в некоторых странах и по регионам (США, Канада, Австралия,
ФРГ, Великобритания) имеет место в утверждении учебной документации. Общие (генеральные) цели и
принципы образования во всех странах утверждаются национальными (федеральными) парламентами.
Документы и материалы, конкретные цели и стандарты в зависимости от политического устройства
страны могут утверждаться на федеральном (национальном), региональном и местном уровнях или
школьным советом. Чаще это осуществляется региональными органами власти (министерствами,
департаментами, советами).
Куррикулум (учебный план, программы) может иметь рамочную структуру, которая включает
основные базовые компетенции (ядро, обязательное для всех) и ориентиры, рекомендации, как этим
пользоваться. Практически во всех странах отказались от стандартизации содержания, хотя могут
обозначаться основные (базовые) элементы и даваться рекомендации о желательности их изучения
всеми. Иногда это может быть прописано в стандартизированных целях. Это предлагается
рассматривать как минимум, который обязательно должен быть дополнен.
В европейских странах (Совета Европы) в начальную школу включены практически одни и те же
предметы, но время, отводимое на их изучение, различается. Школы во Франции, Бельгии (фламандская
община), Италии, Нидерландах, Португалии, Великобритании (Англия, Уэльс, Северная Ирландия)
самостоятельно определяют свыше 50% учебного времени. В трѐх из них — Нидерландах, Уэльсе,
Северной Ирландии — полностью. У многих других стран это колеблется от 15 до 30%.
Распределение времени в средней школе отличается от начальной школы. Практически во всех
европейских странах в последние годы сократилось время на изучение языка и математики и
увеличился объѐм времени, выделяемого на естественные и социальные науки. Они занимают первое
место по количеству часов, отводимых на изучение. Увеличился объѐм времени на изучение
иностранных языков — это 10—20% от общего количества часов.
Время, которое предназначено для изучения языка, математики, естественных и общественных
наук, иностранного языка, во всех европейских (и других развитых) странах практически одинаково. В
средней школе примерно 15% времени отводится на предметы, обязательные для выбора (из числа
предметов, указанных в списке, учащийся выбирает 1—2). Информационные технологии (ICT)
половина стран изучает как отдельный предмет, половина — включает в другие предметы.
Стандарт, цели, куррикулум (учебный план, программы) предстают как гарант, показатель
уровня развития государства и мера ответственности учащихся. Любой образовательный документ
принимает свой окончательный вид в образовательном учреждении, где учителя, педагогический совет,
совет школы наполняют его и придают ему такую форму, которая отвечает (насколько это возможно)
требованиям региона, местности, школы, интересам и возможностям учащихся.

7. Учебные материалы и документы последних лет, включая цели, стандарты, учебные планы,
программы, учебники, направлены, прежде всего, на развитие способностей, умений и компетенций
действовать и применять знания в различных ситуациях. Результаты образования рекомендуют
связывать с личными целями учащихся, формировать у них умение получать и обрабатывать
информацию, используя информационные технологии, формировать активно-познавательное и
образовательно-технологическое поведение, навыки самоконтроля и самооценки.
Важнейшую роль в реализации и поддержании стандарта образования отводят подготовке
педагогических кадров и различным формам повышения квалификации учителей.
Можно сказать, что формируется система требований (стандартизированных критериев),
которые выступают как ориентиры, имеющие исходную достаточность. Это, с одной стороны,
устанавливаемая на национальном (федеральном) уровне общая (часто обязательная) часть
образования, которая создаѐт единое образовательное пространство и ощущение принадлежности к
государству в целом. С другой стороны, местные органы, образовательные учреждения имеют
возможность учесть территориальные интересы и потребности субъектов образовательного процесса.
Причѐм и то, и другое гарантируется. Во многих странах реализуется принцип разделѐнной
ответственности национальной системы образования с местным управлением. На содержательном
уровне действует принцип открытого куррикулума (учебного плана, программы).
Однако разброс в соотношении национальных (федеральных) компонентов образования и
региональных (местных) достаточно большой. Это зависит от степени централизации
(децентрализации) образовательной системы в той или иной стране. А в некоторых странах (США,
Канада, Австралия, Швейцария) — от организации образования в регионах. При определении
содержания, учебных планов, программ (куррикулум) по профессионально-техническим направлениям
среднего образования широкое участие (в развитых странах) принимают бизнесмены, промышленники,
научно-техническая элита.
Исходя из поставленных (в самом общем виде) целей стандартов, на местах, в образовательных
учреждениях разрабатываются пути их достижения. Образовательные стандарты направлены на
помощь образовательным учреждениям сформировать действующий учебный план, определить, как
построить этот учебный план образования, наполнить реальным содержанием образовательный
процесс, опираясь на систему предметно-содержательных ориентиров. В определѐнном смысле
стандартами создаѐтся модель образования, которая воплощается в реальной практике.
По существу это представляет собой проект с чѐтко выраженной системой ориентиров и
требований и выделением ведущих компонентов, позволяющих проектировать и структурировать
содержание (с учѐтом имеющихся образовательных условий, образовательной среды и личного опыта и
умений учителей и учащихся).
5. Подходы к организации образования в зарубежных странах
на основе образовательных стандартов
План занятия
1) Реформирование образовательных систем за рубежом
2) Стандарт в контексте реформирования образования
3)Подходы к организации образования в зарубежных странах на основе образовательных стандартов
4)Подведение итогов
Образовательные стандарты ориентируют на раскрытие информационной сути образовательной
дисциплины, на овладение способами деятельности в рамках данного курса, на освоение способов
познания закономерностей данной образовательной сферы.
При этом не теряется государственный контроль за уровнем и качеством достижений как
образовательных учреждений, так и обучающихся.
В Великобритании фактически сосуществуют несколько систем образования.
В Англии правительство в 1977 г. приняло документ «Национальные учебные цели для нашего
будущего». В Уэльсе выпущена книга «Белые листы», в которой рассматривается повышение
требований стандарта. В Северной Ирландии акцент в совершенствовании стандарта сделан на
формирование ключевых умений, которые учащиеся будут использовать в образовательных
учреждениях, дома, на работе; знания, которые дают возможность учащемуся принимать
информационно-обоснованные решения и обогащать персональный опыт организации своей
деятельности в разнообразном и меняющемся мире. Североирландский совет по куррикулуму,
экзаменам, аттестации постоянно отслеживает и даѐт свои предложения министерству по содержанию и
организации этих процедур (предметов и явлений).

8. Главной задачей считается повышение стандарта достижения результатов и развитие
индивидуальности, что способствует расширению возможности учащегося применять полученные
знания и умения (отражается в стандарте достижения).
В Англии, Уэльсе (1988 г.), в Северной Ирландии (1989 г.) введѐн национальный куррикулум для
всех учащихся в возрасте от 5 до 16 лет. В Англии, Уэльсе и Шотландии обязательное обучение 5—16,
в Северной Ирландии — 4—16. Все образовательные институты имеют завершѐнную систему
самоуправления. Роль правительственных и местных органов власти ограничена.
В Англии и Уэльсе в 1998 г. принят акт о Школьном стандарте. В Шотландии ключевые цели
(требования к организации образования, обязательного обучения, к образовательному процессу,
аттестации). В Великобритании принят стандарт завершения общего образования (GCE-Alevel) для
дальнейшего высшего образования.
Введѐнный в 1988 г.национальный куррикулум (Англия и Уэльс) установил, что учащиеся
должны изучать, чему они должны научиться и какие стандарты (уровни) они должны достичь.
Национальный куррикулум определил четыре ключевых ступени общего образования и 10 постоянных
предметов (11 в Уэльсе). 1) 5—7 лет («предначальное» образование); 2) 7—11 лет (начальное
образование), 3) 11—14 лет («предполное» образование). 4) 14—16 лет (полное образование).
Требования к начальной школе в 1998 г. были ослаблены. Само образовательное учреждение
должно создавать широкий и сбалансированный куррикулум и определять, какие элементы программы
выбирать для изучения из ключевых предметов (ИЗО, дизайн и технология, география, история, музыка
и физкультура).
В Англии 3 предмета (ядро) определены в качестве ключевых для среднего образования
(английский, математика, естествознание). Остальные семь предметов являются базовыми(технология
(дизайн и технология и информационные технологии), история, география, музыка, изобразительные
искусства, физическая культура, современные иностранные языки).
В Англии (I—III ступени) первые 9 предметов изучают все учащиеся. На III ступени добавляется
иностранный язык. Учащиеся, достигшие последней ступени (14—16 лет), должны изучать ключевые
предметы, технологию, современные иностранные языки, физкультуру, а также дополнительно историю
и географию или укороченные курсы в каждом из них, если выбирается только один предмет(история
или география). С сентября 1998 г. образовательные учреждения на 4 ступенях имеют возможность
опускать или изменять некоторые части национального куррикулума для индивидуальных планов
учащихся и предлагать этим учащимся учебные программы в соответствии с профессиональной
деятельностью. Национальный куррикулум и аттестация контролируются двумя независимыми
организациями: «Квалификации и Куррикулум» (полномочная структура в Англии) и «Квалификация,
Куррикулум и Аттестация» (в Уэльсе).
Национальный куррикулум в Уэльсе (I—III) состоит из ключевых предметов (английский,
уэльский, математика, естественные науки) и базовых предметов (дизайн и технология, плюс
информационная технология, история, география, музыка, ИЗО и физическая культура). Иностранный
язык добавляется с одиннадцатилетнего возраста. Программы для изучения уэльского, истории,
географии, изобразительного искусства и музыки в Уэльсе имеют свою специфику. Аттестация с 1999 г.
стала обязательной. На IV ступени национальный куррикулум ограничивается пятью предметами
(английский, уэльский, математика, естественные науки и физическая культура). Это даѐт возможность
учащимся выбрать дополнительные предметы и курсы для итогового экзамена по
общеобразовательному направлению или профессионально ориентированному. Все учащиеся должны
изучать религию (получить религиозное образование). Кроме того, школы обязаны обеспечить
учащихся лично и социально значимыми материалами, создать здоровую и безопасную обстановку.
Дополнительно в средней школе предусмотрено организовать сексуальное образование и
сориентировать на карьеру. В школах, где обучаются учащиеся, не говорящие по-уэльски, обязательно
изучается уэльский язык.
В Шотландии куррикулум не устанавливается законодательно, но по совету шотландского
органа образования и Департамента промышленности (индустрии) через рекомендации (руководства)
Королевской Инспекции куррикулум разделѐн на множество областей с соответствующим объѐмом
времени. Такими областями в куррикулуме являются язык, математика, окружающая среда,
выразительные искусства, религиозное и моральное образование по выбору. Рейтинговая аттестация
определяет прогресс учащихся.
Шотландский консультативный совет по куррикулуму даѐт предложения по развитию учебных
планов и программ. Обязательным является диагностика учащихся при приѐме в начальную школу,
чтобы затем выстроить индивидуальную работу.

9. В Северной Ирландии учащиеся учатся по общему куррикулуму. Он составлен из религиозного
образования, шести образовательных областей (английский, математика, естественные науки и
технологии, творческие и выразительные искусства, иностранный язык). Также в средней школе есть
обязательные межпредметные (на стыке областей) комбинированные темы (образование для
взаимодействия, культурное наследие, здоровье, информационные технологии, экономическое
понимание, карьера).
Североирландский совет по куррикулуму, экзаменам, аттестации ответственен за развитие
куррикулума и аттестацию.
В Англии и Уэльсе аттестация осуществляется на каждой ступени (английский и математика,
естественные науки в 7, 11, 14 лет),хотя национального тестирования для 7-летних нет.
В Шотландии национальные тесты по языку и математике были разработаны в 1990 г.
Шотландским экзаменационным советом при поддержке правительства для учащихся в возрасте 5—14
лет. Тесты приготовлены на 5 уровнях трудности и берутся из общего банка данных, из которых
каждый учитель может выбрать материал (теста) и сделать свою собственную программу.
В Англии и Уэльсе экзамены устанавливаются в соответствии с национально одобренными
критериями (они утверждаются (одобряются) вышеназванными Советами), на основе которых создаѐтся
содержание программы. Экзамен проверяет использование знаний. Разные способности берутся в
расчѐт. Предлагаемые материалы позволяют учащимся показать разные знания на максимальном
уровне способности. Это даѐт возможность из огромного объѐма выбирать требуемое (учащийся сам
определяет уровень — A,B,C,D,E,F,G), математика имеет 3 уровня, музыка, ИЗО, физическая культура,
история — 1. Возможен переход на другой уровень, если учащийся выбрал неподходящий, или
результаты оказались хуже, чем ожидалось. Кто не смог достичь стандарта (G), документа об окончании
не получает.
В Англии специальный офис по стандартам в образовании (не при министерстве и не
государственного департамента) инспектирует и докладывает о качестве образования и достижении
стандарта учащимися. В Шотландии Королевская инспекция осуществляет контроль, а в Северной
Ирландии инспекция осуществляется образовательным инспектором.
Качество и уровень школьного образования поддерживается высоким стандартом подготовки
учителей.
Нидерланды. Приоритетом является развитие школы как обучающей организации. В целях
Правительства предусмотрено широкое образование для всех и обеспечение индивидуальных
потребностей в системе профильного учения. Все программы предусматривают обучение как средство
развития, поддержания индивидуальных особенностей и развития самообразовательных умений,
содержат требования оптимально включать учащихся в проектную деятельность и создавать условия
для выбора своей карьеры.
В соответствии с конституцией школы имеют «фундаментальную» свободу в организации
деятельности школы, обучения, в определении принципов, на которых строится (базируется)
образование. Школа ответственна за качество образования и учебного процесса. От школ требуется
представлять родителям и детям школьный план, учебные книги, в которых должны быть прописаны
цели, образовательная деятельность, результаты и процедуры аттестации.
Национальное министерство образования осуществляет наблюдение за функционированием
образовательной системы. Для этой цели при министерстве образования создана образовательная
инспекция. Задачи инспекции определены законодательно. Образовательные институты (в том числе
школы) должны представлять любую информацию, которая требуется.
С 1993 г. инспекция имеет большую степень независимости. Инспекторат выполняет
контрольную функцию аттестации (оценочную функцию), задачу стимулирования (организует
консультации по вопросам развития образования, привлекая компетентные органы и специалистов,
решает задачи информирования (предоставления аналитических докладов Министерству и
Парламенту).
На местном уровне созданы Муниципальные исполнительные советы. Они отвечают за
выполнение Акта об обязательном образовании.
В начальной школе цели, знания, уровень достижения, понимания и умения, которые учащиеся
должны получить (за 8 лет начального образования), установлены Декретом (Постановлением
Правительства). По окончании начальной школы учащиеся получают о себе доклад, показывающий их
прогресс и учебный потенциал. Свыше 60% учащихся используют тест (заключительный базовый
образовательный тест), который разрабатывается Национальным институтом образовательных
измерений.

10. После 1994 г. была проведена дополнительная работа по формированию целей достижения. Они
стали более точными и правильными, менее громоздкими. Количество образовательных областей
довели до 9. Была проведена работа по преодолению фрагментарности и созданию единой картины
мира. Представились более широкие возможности использовать дополнительное образование.
Акт об общем среднем образовании определяет цели среднего образования. Его цель —
обеспечить общее развитие учащегося, приобретение актуальных знаний, уровень независимого
критического понимания и овладение умениями, которые можно применять в реальной жизни. Среднее
образование включает базовое образование (2—4 года) и не зависит от типа школы.
Базовое образование включает не менее 15 обязательных предметов. Профессионально
ориентированные предметы не включаются в число обязательных. По каждому предмету установлены
цели достижения и даны описания, характеристика знаний, понимания, умений учащихся. Первые 3
года среднего образования являются обязательными и включают изучение 15 предметов.
Рассматривая стандарт как уровень, нидерландские власти большое значение придают
аттестации (тестированию). С 1994 г. все школы и все учащиеся по всем предметам базового
образования тестируются (цель — как реализуется обязательное образование). Однако отмечается, что
это огромная нагрузка для школ и учащихся, и это не отражает всего многообразия и стилей
образования. Необходимы более гибкие тесты и различные формы тестирования (возможно
выборочные).
Требования для старшего звена (заключительный экзамен) определяются на национальном
уровне. Обязательно сдаются 5 экзаменов и во все направления включаются нидерландский и
иностранный языки. Экзамен состоит из 2-х компонентов. Школьный устный, письменный (тесты) и
центральный экзамен, который оценивается национальным институтом (CITO). Общая оценка
складывается из двух результатов.
Начиная с 1999 г., учащиеся, переходя на старшее звено, готовящее к высшему образованию
(предуниверситетское общее направление (6 лет — VWO) и направление, ориентированное на
техническое высшее образование (5 лет — HAWO)), должны выбрать профиль или группу предметов
(комбинацию) в дополнение к обязательным общим предметам и выборным. Математика на этой
ступени является основным экзаменационным предметом.
В старшей школе учащиеся становятся более независимыми в учении, а учитель становится
наблюдателем-консультантом. В общие предметы (по направлениям, готовящим к высшему
образованию) включаются нидерландский язык, три или два иностранных языка (в зависимости от
направления). Английский язык обязателен для всех. Для гимназии ещѐ вводится классический язык.
Кроме того, предлагается 4 опции: культура и общество, экономика и общество, наука и здоровье, наука
и технология.
Важной составляющей обеспечения высокого уровня и качества образования является
квалификация учителя. В требования к учителю (его квалификации) заложены стандарты среднего
образования. Научные исследования имеют ярко выраженную практическую направленность. Научные
организации разрабатывают всю нормативную, учебную документацию и материалы для аттестации.
В последние годы Финляндия заняла одно из ведущих мест среди стран, чьи образовательные системы
работают эффективно и позволяют получить качественное образование.
Законодательная реформа в области образования была проведена в 1999 г. Фрагментарное
законодательство стало целостным; новый закон сфокусировался на регулировании целей и содержания
образования, уровней и форм получения образования, на правах и ответственности учащихся
(студентов), предоставил больше свобод муниципалитетам и образовательным учреждениям в принятии
решений. Были повышены стандартные требования к учителю (один из регуляторов качества
образования).
Образовательное законодательство и принципы образовательной политики устанавливаются
Парламентом. Законы и решения готовят Министерство, Национальный совет образования — главный
экспертный орган, отвечающий за развитие образования (цели, содержание и методы, подготовка
кадров). Совет готовит и принимает базовый куррикулум (учебный план, программа, рекомендации) и
несѐт ответственность за оценку финской образовательной системы. Основной национальный
(обязательный) курс обучения, утверждѐнный и определѐнный НСО, включает цели, требования к
содержанию предметов, принципы аттестации (выполняют роль стандартов) и действует с 1994 г.
Местные властные органы (в сфере образования) и школы формируют свой базовый куррикулум
(учебный план, программу) в рамках национального. Они могут быть подготовлены или самими
муниципальными властями, или соответствующими институтами по их заказу. Старшие классы в
основном также используют как основу национальный куррикулум, но могут иметь и специальный,
который делает большие акценты на различных образовательных областях.

11. Общенациональные цели, распределение времени обучения по предметам и предметным
отраслям, как и индивидуальное консультирование, определяется правительством.
Старшая школа (программы обучения) рассчитана на 3 года, но еѐ можно окончить и за 2, и за 4.
Качество образования — ключевой компонент финского образования, центр и местные органы
отвечают за оценку качества образования, и здесь главное — это связь качественного процесса
образования и аттестации, направленной на проверку овладения учащимися операциональной
составляющей образования (как учащиеся могут использовать свои знания и деятельностные умениями
в дальнейшем в «мире учения» и «мире работы»).
Национальный мониторинг, оценка и аттестация сфокусированы на достижении целей и
выполнении основных требований учебного плана и программ, результатах учения, индикаторах оценки
продуктивных (системообразующих), ситуативных и тематических знаний и умений. Задача —
повышение стандарта после обязательного образования. Особое внимание придаѐтся математике и
естественным наукам и их связи с промышленностью, иностранным языком. Финны учат много языков
(от 2 до 4 иностранных языков).
С 1993 г. государством определяется и минимальное количество уроков (или курсов) по каждому
предмету. Вместе с заинтересованными организациями и людьми принимается решение по деталям и
области действия (Scope) программы для всех уровней общего образования.
В соответствии с законодательством родители могут принимать участие в развитии школьных
учебных планов и персональных учебных планов своих детей. Важную роль в формировании
куррикулума играет вариативная составляющая, которая должна обеспечить потребности местных
органов, образовательных учреждений, учащихся и родителей.
Содержание куррикулума базового уровня образования рассчитано на 9 лет. Продолжительность
учебного года — 190 дней. Предметы и минимальные стандарты уроков в год (1—6 кл.) определены
основным образовательным законом (актом). Образование (минимум) общее для всех. В 7—9 классах
появляются элективные курсы. В 1—9 классах учащиеся включаются в практику (трудовую).
Распределение уроков по классам (уровням), как и распределение элективных курсов, и определение их
количества (7—9 кл.) — прерогатива местных органов.
В соответствии с задачами общего образования цель аттестации учащихся (1—9 кл.) —
направить и поддержать учение, научить самоаттестации, выработать соответствующие умения. Цели
(стандартизированные) аттестации включают проверку работы учащихся, их учебную деятельность
(вести свой учебный процесс). НСО утвердил национальные критерии для аттестации (оценки)
учащихся. Кроме представленной текущей аттестации, есть и итоговая аттестация, которая определяет
дальнейшее образовательное движение (разработана по всем предметам). Экзамен (аттестация) (1—9
кл.) может быть как устным, так и в виде количественного теста, но последнее всегда дополняется
первым.
Содержание базового (ядра) куррикулума старшей школы утверждается также НСО. На его
основе и в его рамках местные органы готовят свой куррикулум. Он составлен из образовательных,
специализированных, дополнительных курсов. Все студенты должны завершить обязательные курсы.
Специализированные курсы связаны с обязательными и также предлагаются учащимся. Учащийся сам
ответственен за завершение достаточного количества курсов. Дополнительные курсы могут
использоваться как для дальнейшего углублѐнного изучения предметов, так и для совершенно других
целей. Школа несѐт ответственность за обеспечение этими курсами. Кроме того, из различных
предметов могут создаваться образовательные модули, широко используется проектное итерационное
образование.
Аттестация в старших классах имеет те же цели и определяется куррикулумом. Она включает
устные доклады, аттестационные интервью, эссе, портфолио. Аттестация идѐт по завершении курса.
В соответствии с постановлением о старшей школе текущую аттестацию по предмету или предметной
области проводит руководство с группой учителей.
Итоговый экзамен является национальным и проводится по единым критериям (4 обязательных
предмета и один по выбору), родной язык, второй официальный язык, иностранный язык, математика
или естествознание, социальные науки. Экзамены имеют 2 уровня, по крайней мере по одному из
предметов уровень выбирается.
Поддержание стандарта учения и обеспечение качества образования осуществляется в первую
очередь очень жѐсткими и детально прописанными требованиями к учителю (подготовка и дальнейшее
повышение квалификации).
Франция. Существует республиканская традиция государственной гарантии единого для всех
учебного плана, курсов, общих критериев, экзаменов, квалификации (по направлению образования).

12. В 1993 г. было принято законодательство о местной власти и передаче полномочий на места. За
центром остаѐтся ответственность за общие цели, финансирование учителей. На региональные органы
ложится ответственность за планирование, организацию и управление образованием. Однако
возглавляет местный орган представитель государственной (центральной) власти.
Разделение государственной ответственности — новый фундаментальный принцип
французского образования. Дошкольное и начальное образование относится к компетенции
муниципалитета. Среднее образование (включая оснащение, организацию, функционирование, ресурсы)
к региональным департаментам. Все планы (документы), прежде чем они могут быть введены, должны
получить одобрение государственного представителя и ректора округа (назначаемого центральными
властями).
Средние школы сейчас могут действовать как самоуправляемые организации в рамках,
определяемых государством. Начальный и первый циклы среднего образования (коллеж) являются
обязательными. Старшее звено организовано как подготовка к университету (бакалавриат по
направлениям) и к различным видам профессионального образования.
Национальный центр педагогической документации разрабатывает и распределяет необходимые
материалы для образовательных учреждений через сеть подобных региональных центров.
Коллеж состоит из 2 лет — обзорный цикл — и 2 лет — подготовительный цикл. Появляются
предметы по выбору (второй язык, классический язык или более интенсивный курс по имеющимся
предметам). В системе обязательного образования организована и осуществляется максимальная
поддержка учащихся, испытывающих трудности в учении. После коллежа можно пойти учиться на
любое направление лицея.
Во Франции с 2002 г. произведены изменения в начальной школе (3 год обучения), закреплѐн
минимум и максимум времени на каждый предмет. Учителя имеют 1,5 часа в неделю свободного
времени, чтобы добавлять к предмету внутри предписанных лимитов.
В результате реформы, стартовавшей в 1992 г., были модернизированы структуры курсов,
программы, методология работы (ориентация на опыт и интересы учащихся). Были введены общие
курсы, они занимают основное время (24 часа) и 3 часа образовательных моделей, на которых учащихся
учат учиться и работать совместно в малых группах.Учащийся может выбрать два предмета
дополнительно к базовым, и в исключительных случаях их количество может быть увеличено до трѐх.
Это те предметы, которые будут изучаться на следующий год образования.
Сейчас во Франции много лицеев, которые предлагают бакалавриат за 3 года. Решение о
переходе учащихся на старшую ступень принимается совместно с родителями на основе учебных
достижений и заключения учительского комитета.
Первый год в лицее учащиеся изучают 7 предметов (французский, математику, физику/химию,
науку о человеке и земле, современный иностранный язык, историю/географию, физкультуру и спорт),
дополнительно могут быть выбраны два предмета (из примерно 15 предметов). На предмет по выбору
отводят от 2 до 4 часов. Эти предметы также включаются в аттестацию. Аттестация и соответственно
подготовленные задания, тесты направлены на оценку применения знаний и умений в практической
деятельности. Учащиеся проходят текущую аттестацию ежегодно (проводит совет класса).
Первый итоговый экзамен проводится после коллежа. Большинство учащихся его сдают, но он
не является обязательным.
После старшей ступени экзамены обязательны для получения документа об окончании и
являются национальными. Кроме того, в период с 1982 по 1992 гг. В школьную практику была введена
аттестация по французскому и математике во 2 классе начальной школы и для поступления в 5 класс
средней школы. В старших классах (начальное лицейское образование) аттестация проводится по
математике, французскому, истории/географии, современному иностранному языку. На техническом
направлении аттестация осуществляется по французскому, математике, промышленной науке и
технологии или экологии и управлению.
Как и в других странах, высокая квалификация учителя гарантирует качество образования,
выполнение стандарта. Основная масса научных исследований финансируется государством, в том
числе и разработка нормативной и учебной документации. Во Франции, как и в ФРГ, функционирует
много научно-исследовательских организаций, осуществляющих научную деятельность в сфере
образования.
ФРГ. После объединения Германии Постоянная конференция Министерств 16 земель приняла
соглашение «Стандарты, которые должны быть достигнуты в основной школе по немецкому (язык и
литература), математике, первому иностранному языку».
Установление этих стандартов определяет требуемый уровень достижения по ключевым
предметам, и он должен быть достигнут по завершении 10 классов. Содержание стандартов