1.
České zkušenosti se zaváděním
středního článku
Miroslav Hřebecký
EDUin, o.p.s.
workshop Verejné komisie pre
reformu vzdelávacej politiky
Bratislava, 19. 11. 2021

2.
pro zlepšení učení dětí
Proč to celé dělat?

3.
Míra decentralizace školství

4.
Rok 2000
• Reforma veřejné správy a samosprávy
• Konec okresů (státní správa), vznik krajů
(územní samospráva)
• Konec školských úřadů (okresní, pod MŠMT)
• Postupný konec metodické podpory (Okresní
metodická sdružení, Pedagogická centra)
• Střední školy z MŠMT na kraje

5.
Stát Zřizovatel Škola
ČŠI

6.
Role státu
• Vzdělávání = veřejná služba garantovaná
státem
• Stát stanovuje vzdělávací obsah
• Stát určuje pravidla pro vzdělávání
• Stát hodnotí kvalitu a efektivitu vzdělávání
• Stát financuje vzdělávací proces

7.
Kdo rozhoduje o zbytku?
Ředitel školy

8.
TALIS 2018
Kolik času věnují ředitelé jednotlivým typům činností:

9.
Role zřizovatele je nevyjasněná
• Je majitelem budov.
• Jmenuje ředitele na základě konkurzu.
• Financuje provozní rozpočet.
• Zřizovatel není zaměstnavatelem
ředitele školy.

10.
Zdroj: MŠMT

11.
Strategie vzdělávací
politiky ČR 2030+
Cíle:
• proměnit obsah vzdělávání
• snížit nerovnosti
Jedno z klíčových opatření:
• zavedení středního článku

12.
Střední článek čeho?
řízení podpory

13.
Odbřemenění
• Může být trojským koněm, skrze který získá
střední článek důvěru
• Široká agenda = nízká profesionalita a vysoká
cena
• Nesmí být cílem, ale jen prostředkem
• Cílem je pedagogické lídrovství ředitele a
zlepšení výkonnosti systému v jeho hlavních
funkcích

14.
Možnosti odbřemenění
1. na úrovni školy - navýšení kapacit
administrativních pracovníků, zefektivnění procesů
(ředitel jako hospodářka-sekretářka vychází draho,
ať dělá za ty peníze raději pedagogického lídra)
2. sdílené služby na úrovni zřizovatele, svazku škol,
ORP, školského okresu (sdílené = vyšší kvalita nebo
nižší cena, případně obojí)
3. digitalizací správy, centrální informační systém
(NPO 20% alokace!)
4. převzetí části agendy a povinností středním
článkem

15.
3 modely SČ
• Pilotáž středního článku MŠMT
• Okresní partnerství - model
středního článku iniciativy
Partnerství 2030+
• Program Eduzměna

16.
STŘEDNÍ ČLÁNEK PODPORY

17.
17
◼ 2 roky
◼ 2 okresy
◼ MŠ, ZŠ a zřizovatelé
◼ centrální SČ
řízení pilotáže, poradna,
centrální metodická podpora
◼ regionální SČ
4 úvazky metodiků + DPP,
individualizovaná podpora,
podpora spolupráce
PILOTÁŽ STŘEDNÍHO ČLÁNKU 2021-2023

18.
PODPORA PRO ŠKOLY A ZŘIZOVATELE
18
◼ chceme zachovat autonomii škol i roli zřizovatelů
◼ chceme posilovat principy subsidiarity a participace v území
◼ chceme podporovat pestrost a rozmanitost
◼ chceme, aby každé dítě dostalo kvalitní vzdělání v místě,
kde žije
Proto podpoříme školy všude tam, kde podporu
potřebují,
aby měly volné ruce a dostatek času a energie
věnovat se kvalitní pedagogické práci
adaptované na konkrétní podmínky v daném místě!

19.
1) oboustranná komunikace a informovanost z centra
◼ metodiky a manuály, vzorové dokumenty a formuláře
◼ webináře a on-line konzultace, právní poradna
2) individuální profesionální podpora škol a zřizovatelů
◼ metodické konzultace pro vedení škol a zřizovatele
◼ podpora v nepedagogické oblasti
◼ rozvoj pedagogického leadershipu
◼ komplexní podpora neaktivních a zaostávajících škol
3) propojování a spolupráce v území
◼ výbor regionálních aktérů
◼ spolupráce s MAS, MAP, KAP, ČŠI a NPI, sociálními službami a NNO
◼ propojování formálního a neformálního vzdělávání
◼ síťování a vzájemné učení
◼ podpora školských rad
19
SČ

20.
20
HELP
S ČÍM ŠKOLY A OBCE CHTĚJÍ POMOCI…
◼ Legislativa, směrnice, informace
◼ Spolupráce se zřizovatelem
◼ Organizační struktura a delegování
◼ PHmax a limit nepedagogů
◼ Provozní rozpočet/RUD
◼ Neefektivní procesy
◼ Spolupráce obcí na zajišťování kapacit
◼ Hodnocení a odměňování ředitelů

21.
DALŠÍ POZNATKY Z MAPOVÁNÍ
21
◼ Kompetence ředitele jako manažera a lídra
◼ Poměr pedagogické a nepedagogické činnosti ředitele
◼ Udržitelnost a personální zajištění škol na malých obcích
◼ Vztah zřizovatel - ředitel
◼ Nedostatek poradenských služeb na školách
◼ Vysoká závislost spolupráce na funkčnosti MAPu
◼ Obce do škol investují a vytvářejí po materiální stránce skvělé podmínky
◼ Rozdíly mezi velkými školami a malotřídkami v inovacích, rozvoji

22.
Soustředí se jen na
odbřemenění, nikoliv na
pedagogickou podporu
Hlavní limit pilotu MŠMT

23.
Pracovní skupina pro střední článek
Partnerství 2030+

24.
Východiska
• Hlavní účel středního článku vedení
regionálního školství (SČ) je zlepšovat
vzdělávací výsledky, wellbeing a rovné šance
každého žáka na území, za které SČ odpovídá.
• SČ jsou lidé (odborníci, pedagogičtí lídři),
kteří působí v území jako učící se tým. Svou
roli chápou jako službu svým kolegům –
učitelům, kteří pracují přímo s dětmi.

25.
Zahraniční inspirace
• Úspěšné vzdělávací systémy: Estonsko,
Finsko, Ontario, Singapur
• 2 top osobnosti: prof. Michael Fullan (Ontario
Institute for Studies in Education), Andy
Hargreaves (Boston College)
• Studijní cesta do Nizozemí

26.
Vývojový trend v nejlepších systémech:
strategie “vedení ze středu”
• je nutná koordinační síla napříč lokalitou nebo regionem
• soudržný střední článek vedení
• jednotící reformní strategií je Fullanův přístup vedení ze
středu = „záměrná strategie, která buduje kapacity a interní
soudržnost střední (územní) úrovně vedení tak, že se stává
efektivnějším partnerem ve vztahu “nahoru” ke státu a
“dolů” ke svým školám a komunitám.“
Understanding the Middle Tier: Comparative Costs of Academy and LA-
maintained School Systems, 2019, s. 20.

27.
Co navrhujeme
Dlouhodobá vize: existuje školský okres
jako efektivní systém vedení a podpory
škol (2027)
Přechodné řešení: okresní partnerství -
platforma regionálních aktérů pro
spolupráci se středním článkem
podpory MŠMT (2021 – 2026)

28.
Hlavní činnosti školského okresu
1. Odborně vést a podporovat společné učení škol, učitelů a
ředitelů tak,
aby se zlepšovalo učení všech dětí.
2. Odbřemeňovat ředitele od nepedagogické zátěže.
3. Spolupracovat na koordinaci vzdělávací, zdravotní a sociální
podpory pro ohrožené děti.
4. Pečovat na svém území o dodržování pravidel v oblasti
rovných šancí.
5. Usnadňovat spolupráci mezi školami, zřizovateli, místními
aktéry, krajem a centrem.

29.
Finance
Odhad nákladů ze stát. rozpočtu na reg. školství:
• minimálně 1 % na odborné vedení (okresní
ředitel + metodici: 1 úvazek na 1800 žáků)
• plus 1 % až 2 % na odbřemeňovací služby (dle
rozsahu služeb)
• podstatnou část nákladů na odbřemeňování
pokryje realokace

30.
Návrh: Školský okres nese
zákonnou odpovědnost za kvalitu
vzdělávání na svém území.
• Společně s MŠMT, zřizovateli, pedagogy a
klíčovými místními aktéry
• Každoročně skládá účty veřejnosti ze zlepšování
vzdělávacích výsledků
a wellbeingu žáků a snižování nerovností s oporou
o více zdrojů dat.

31.
Jak poznáme, že střední článek funguje
Prokazatelně se zlepšuje učení dětí
1. Zlepšují se vzdělávací výsledky a wellbeing dětí na daném území.
2. Snižují se rozdíly ve výsledcích mezi dětmi, třídami, školami a regiony.
3. Zlepšuje se kultura spolupráce učitelů, jejich sebedůvěra a pohoda.
Můžeme to říci s oporou o řadu důkazů
• Pravidelné přímé pozorování výuky. Osobní přímá zkušenost z terénu.
• Pozitivní zpětná vazba od učitelů, ředitelů, dětí.
• Měření klíčových vzdělávacích výsledků, sledování wellbeingu dětí i
učitelů.

32.
Teoretický model odkázaný
na postoj MŠMT
Hlavní limit modelu
Partnerství 2030+

33.
33
Eduzměna
nadační fond

34.
Eduzměna
• Vytvořen nadační fond
• Kapitál 200 mil. CZK (7,8 mil. EUR),
naplněno 70%
• Vybrán region Kutnohorsko (ORP)
• 2020 - 2025

35.
Škola a region jako
učící se společenství

36.
4 strategické nástroje
• expertní vedení
• rada leaderů
• podpůrná komunita
• plány rozvoje

37.
ZJIŠTĚNÍ

38.
Regionální plán
rozvoje
ROZVOJOVÉ PLÁNY ŠKOL
A REGIONU
sdílené
potřeby
lidi
data
analýzy
evaluace
Školní
plány
rozvoje

39.
CENTRUM REGIONÁLNÍ PODPORY VZDĚLÁVÁNÍ
AGENDA
Administrativně-
organizační
zázemí
- výkazy
- GDPR
- BOZP, revize
- spisová služba
- HACCP
- správa licencí
- centrální nákupy
- právní servis
Sdílené služby
- IT správa
- zápůjční fond
- projektový servis
- správa didaktické
techniky
- suplující učitelé
- sociální a zdravotní
služby > návaznost
na další pracoviště
(OSPOD, PPP…)
- zápůjční fond
Pedagogická
podpora škol a
regionu
- odborní konzultantni –
skupiny, školy, region
- metodici
- evaluace
ZDROJE
Vedení 1
admin
služby
školy
Regionální
rada
Regionální
partnerství
PŘÍNOS
Y
Vedení 2 Vedení 3
region
finance
komunik
ace
Komunikace
- info servis
- komunikace tématu
vzdělávání
- interní komunikace
Finance
- fundraising
- finanční řízení

40.
3 ÚROVNĚ PRÁCE
skupiny
školy
region

41.
PRO JEDNOTLIVÉ ÚROVNĚ JSME SI
URČILI CÍLOVÉ STAVY A INDIKÁTORY,
KE KTERÝM, V RÁMCI PILOTÁŽE,
CHCEME DOJÍT

42.
Cílové stavy - ukázka
Ve vedení škol jsou lídři, mají kvalitní odbornou i manažerskou průpravu, k dispozici dostatek
prostředků a podpůrný systém, který jim umožňuje rozvíjet sebe, učitele i školu jako celek ve prospěch
žáků. Spolu se zřizovateli zodpovídají za rozvoj kvality vzdělávání ve svém regionu.
Učitelé průběžně reflektují svou práci a systematicky rozvíjejí své kompetence, aby posouvali kvalitu
výuky a rozvíjeli všechny své žáky s ohledem na jejich individuální potřeby. Získávají podporu od
vedení školy, zároveň se podílejí na kolegiální spolupráci uvnitř školy i mezi školami v regionu. Jejich
práce je baví a naplňuje.
Většina škol v regionu má nastavenou vizi, cíle, a plán jak jich dosahovat, který vede ke zlepšování
vzdělávacích výsledků všech dětí a zvyšování rovných šancí. Tento plán pravidelně reflektují a upravují
s ohledem na nové zkušenosti. Ve školách funguje školní společenství pedagogů, dětí a jejich rodičů,
jež se vzdělává, a je ochotno se měnit a přizpůsobovat novým okolnostem na cestě za svou vizí. Na
školách funguje kultura, kde je vstřícné a bezpečné prostředí pro všechny aktéry, vedením školy je
podporováno experimentování, výměna zkušeností, sdílení informací nejen mezi učiteli, ale i mezi
učiteli, žáky, rodiči a dalšími partnery.

43.
Jen jeden region, jen na 5 let,
nezávislost na státu
Hlavní limit modelu
Eduzměna

44.
Funkční střední článek přináší
žákům učení jim dává větší smysl, učí se lépe a s porozuměním
úspěch více vychází ze schopností dětí než z prostředí
učitelům větší radost z práce, profesní sebedůvěra, odbřemenění
ředitelům odbřemenění, možnost věnovat pedagogickému vedení více
než 50 % času
rodičům nemusejí si vybírat školu, nejlepší škola je za rohem
zřizovatelům školu každého zřizovatele podporuje vysoce odborný tým
společnosti kulturní, sociální, zdravotní dopady, dlouhodobý růst HDP

45.
Ideové koncepty
MŠMT:
• Snaha o participaci
Partnerství 2030+:
• Učící se komunita
• Teorie kolektivního dopadu (Mark Cabaj)
Eduzměna:
• Teorie změny (Michael Fullan)
• Teorie kolektivního dopadu

46.
Velké otázky
• Vznikne to? (politická vůle, odpůrci, nedůvěra
ředitelů)
• K čemu to bude sloužit? (odbřemenění, podpora
pedagogického leadershipu)
• Odkud vezmeme peníze a kolik? (od
nesystémového OP JAK k mandatornímu zakotvení)
• Kde vezmeme lidi? (využití koordinátorů MAP, kde
vzít vzdělávací experty?)

47.
Kontakty
Pilot MŠMT:
Martina Běťáková, vedoucí oddělení podpory škol
martina.betakova@msmt.cz, + 420 606 060 323
Partnerství 2030+:
Vladimír Srb, vedoucí pracovní skupiny Střední článek
vladimir.srb@skav.cz, +420 725 583 372
Eduzměna:
Zdeněk Slejška, ředitel NF
zdenek.slejska@eduzmena.cz, +420 605 967 368

48.
Další zdroje
• www.edu.cz – rodící se centrální portál podpory
• Jak zlepšovat učení, wellbeing a rovné šance žáků v ČR
prostřednictvím středního článku a dalších opatření – zpráva
z 1. roku Partnerství 2030+
• Andy Hargreaves, Mel Ainscow: Leading from the Middle
• Andy Hargreaves, Michael T. O’Connor: Vedení ke
spolupracující profesionalitě
• SKAV: Setkání lídrů na téma střední článek
• Arnošt Veselý: Střední článek ve vzdělávání – vymezení
pojmu (Orbis scholae) – odkazy na další zdroje