Manual de Fiscales de Mesa Elecciones 2011

1. Curso para Fiscales de Mesas http://omardemarchi.com

2. Bienvenido!!! Soy el Presidente de Mesa, quien te va a guiar durante todo el proceso de capacitación para Fiscales de Mesa

3. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

5. Conocer los actores involucrados en el acto electoral y sus funciones; y aquellos que están eximidos de participar de él

6. Familiarizarse con los pasos a seguir para la preparación, la ejecución y el cierre del acto electoral

7. Reconocer los distintos tipos de votos y sus características principales

10. Quienes no puedan concurrir por razones de salud

11. Quienes se encuentren transitoriamente en el Extranjero

12. Los jueces, funcionarios y auxiliares que trabajen ese día

13. El personal de organismos públicos o empresas que cumplan tareas y figuren en el listado que el organismo presente en el Ministerio del Interior

16. Fiscales Generales

17. Fiscales Informáticos

19. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

20. Preparativos y desarrollo del acto comicial Las autoridades de mesa deben presentarse en el lugar donde funcionará la mesa que deben presidir 7.15 hs Se reunirán en el local donde funcionará la mesa las autoridades de mesa (presidente y suplente), el empleado del Correo con los documentos y útiles, y los Agentes encargados de la seguridad y custodia del comicio 7.45 hs ! Si bien el Código Electoral no lo dice, peroesimportante la presencia de los fiscalesdesde el inicio del proceso, para la mejordefensa de los intereses del partido al cualrepresentan

21. Elementos necesarios para poder abordar correctamente la tarea de fiscalización Acreditaciones que lo habiliten a actuar como fiscal en la mesa o como fiscal general (las mismas deben ser presentadas ante la autoridad de mesa) A Las actas de cierre de las mesas que se vayan a fiscalizar, acomodadas prolijamente B Boletas: sobre este punto hay que poner especial atención, porque la provisión de boletas es responsabilidad de cada partido y no del Estado C IMPORTANTEdirectade la falta de boletas de unaagrupación en el cuartooscuro, es la pérdida de votos. Porlógica, siuna persona va a votar a “X” agrupación y al entrar al cuartooscuro no encuentralasboletas, muyprobablementelassolicite. Pero no hay queperder de vista de que no todaslas personas queentran al cuartooscurotienendefinido de antemano a quiénvotar y si en la recorridaporlas mesas no velasboletasquenosotrosestamosdefendiendo, con seguridad no recibiremosesevoto. Lapiceras de varios colores para firmar los sobres (azul, verde, rojo y negro). Lo ideal es poder variar el color de birome con el que se firman los sobres para, en caso de que se genere una situación de votos cadena, poder percibirla a tiempo y denunciarla. C

22. Problemas frecuentes, antes del inicio de los comicios Faltan autoridades de mesa Las boletas no son las oficiales Faltan Boletas

24. Según la ley electoral, si no hay autoridades la mesa queda a cargo de la primera persona que va a votar, por lo que algunos partidos hacen que un votante aliado vaya temprano y quede a cargo de la mesa ante la ausencia de las autoridades establecidas“ El encargado de llevar adelante el proceso eleccionario termina siendo un encargado parcial y partidario. El presidente de la mesa termina siendo juez y parte ” Firmar sobres y guardar uno para generar el voto cadena A El falsopresidentequetoma el control de la mesa tienevariasopciones: En el momento de contar los votos, y sin control a la vista, puede reemplazar los sobres con votos para otros partidos por sobres con votos para su partido, o agregar votos a su favor B La autoridad de mesa debe verificar que los datos del documento de identidad del votante consten en el padrón. C Si no hay quien fiscalice, el presidente puede obviar el requisito y hacer votar a alguien que no es, o a alguien que tiene documento falso.

26. Una respuesta astuta, llegado el caso que se de la situación recién descripta, es priorizar la fiscalización en aquellas mesas en las que no se hayan presentado las autoridades elegidas por la justicia electoral

27. En algunas oportunidades, incluso, se usa un método aun más burdo: cuando no se presenta una autoridad de mesa arreglan entre los fiscales de los partidos más grandes (los que tienen un fiscal por mesa) y se autonombran presidente y secretario de la misma. Esto es ilegal y no debe ser permitido!

30. Habilitación de la urna

31. Habilitación del cuarto oscuroLos fiscales que se encuentren en la apertura del comicio, deberán acreditarse frente al presidente de mesa, presentando el poder que le otorgo su partido, donde se indican todos sus datos y la firma del apoderado partidario Terminado lo anterior, el pte. declarará abierto el acto electoral y labrará el Acta de Apertura que la firmara el presidente, su suplente y los fiscales de los partidos presentes en ese momento 8.00 hs

36. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

37. La identidad de los electores ☑ Los datos del padrón -nombre, número de documento, clase, domicilio, etc.- deben coincidir con los del documento presentado. Si alguno no concuerda, debe admitirse el voto del elector si concuerdan los demás datos. Cuando pasa esto, se deja constancia de las diferencias en el padrón, en la columna de “Observaciones”, en la línea correspondiente a esa persona ☑ No se le impedirá votar a los ciudadanos que presenten documento sin fotografía, siempre que contesten bien las preguntas que le formule el presidente sobre sus datos personales y cualquier otra información para identificarlo ☑ Cuando el elector exhiba un documento cívico igual o posterior al que consta en el padrón puede votar. Por ejemplo, si en el padrón figura con DNI y el elector se presenta con su DNI duplicado

41. Un buen fiscal nuncadescansa… Mientras la gente vota el fiscal tiene dos funciones principales: En segundolugardebefijarseque la identidad de los votantes sea la correcta y queluego de producido el voto el mismo sea marcado en el padrón en poder de lasautoridades de mesa (estoevitaríaqueuna persona vote más de unavez) En primer lugartienequerevisar con unaperiodicidadprudencial, quehayanboletas de supartido en el cuartooscuro

42. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

44. A continuación tomará la impresión dígito pulgar del elector impugnado que asentará en el formulario

46. El elector no podrá retirar del sobre el formulario; y si lo hiciere se presumirá la veracidad de la impugnaciónIMPORTANTE El sobre con el votoimpugnadodebecolocarse en la urnajunto con el resto de los votos, pero NO seráabierto en el escrutinio de mesa. Será la Junta Electoral Nacionalquiendecidirásobresuvalidez o nulidad

47. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

49. Exhibir boletas de sufragio, formular manifestaciones políticas, y adoptar actitudes o portar insignias que refieran a una ideología política o partido político, mientras se espera el turno para votar

50. Exhibir banderas, divisas o distintivos partidarios

51. Entregar u ofrecer boletas de sufragio a los electores en un radio menor a ochenta metros (80 m.) de las mesas receptoras de votos

53. Realizar todo tipo de juegos de azar, durante las horas del acto comicial

54. Tener abiertos los lugares destinados a la venta de bebidas alcohólicas, hasta tres horas después del cierre de la elección

55. Realizar espectáculos populares, fiestas teatrales, deportivas y toda clase de reuniones públicas que no se refieran al acto electoral (durante y hasta 3 horas después del cierre)

57. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

60. Durante el escrutinio de la mesa debenestarpresentes los fiscalesacreditados ante la mesa y también los fiscalesgenerales, los apoderadospartidarios y los candidatosque lo soliciten, pero NO PODRÁN realizartareas de escrutinio, sólo el presidente de mesa esquientiene la responsabilidad de hacerlo, solamenteayudadopor el suplente

61. Las fuerzas de seguridad vigilarán el acceso al cuarto oscuro

62. El presidente y/o su suplente procederán a abrir la urna de votación, extrayendo y contando todos los sobres, confrontando ese número con la cantidad de personas que votaron

64. Cuandoesemitidomedianteboletaoficializada

65. Cuandohabiendo en la boletatachaduras de candidatos, agregados o sustituciones (borratina), el cabezal de la boleta (dondeaparece el nombre del partido, el número de lista y la categoría de cargo) se encuentreintacto

66. Cuando en un sobreaparezcan dos o másboletasoficializadasquecorresponden al mismopartido y categoría de candidatos. En esecaso, sólo se computaráuna de ellas, destruyéndoselasrestantes! IMPORTANTE Todaslasboletasqueconstituyan un votopositivo se clasificaránporpartido o alianza

68. En el sobrefaltase un cuerpo de boletacorrespondiente a unacategoría. En estecaso, se consideraráVoto en Blanco SÓLO para esacategoría. Porejemplo, si se eligenSenadores y DiputadosNacionales, sifalta la boleta de Senadores, se contarávotoblancosólo para estacategoría

69. Recuento de los votos en blanco: estos se anotarán en el “formularioborrador para votos en blanco” provistopor el correo. A medidaque se abran los sobres y se verifique el voto en blanco, se irántachandolascasillas del formularioborrador, en forma progresiva de acuerdo a la categoríaquecorresponda el voto; al terminar de abrirse los sobres, la suma de casillasmarcadasindicará el total de los votos en blanco en cadauna de lascategorías. Si no se cuenta con el formulario, debeanotarse en cualquierotropapelborradorquetenga a la mano! IMPORTANTE Los votos en blanco deben contarse en el mismo momento en que se abre cada sobre para escrutarlo

71. Cuando se emite en papel de color con inscripciones o imágenes de cualquier tipo

72. Cuando en el sobre junto con la boleta electoral se hayan incluido objetos extraños a ella (estampitas, monedas, etc.)

73. Cuando se emite mediante boleta oficializada que contiene inscripciones y/o leyendas de cualquier tipo, salvo el caso de tachaduras de candidatos, agregados o sustituciones, que se considera voto válido (ver A.2. Voto Válido)

74. Cuando se emite mediante boleta oficializada que por destrucción parcial, defecto o tachaduras no contenga por lo menos sin rotura o tachadura el nombre del partido y la categoría de candidatos a elegir

75. Cuando se hayan incluido boletas de distintas agrupaciones políticas para una misma categoría de cargosIMPORTANTE Cuando se vota para más de una categoría se anula exclusivamente aquella en la que se presenta la anomalía. Por ejemplo, si se eligen Senadores y Diputados Nacionales, si encontramos dos boletas de candidatos a Diputados Nacionales correspondientes a diferentes agrupaciones se anula el voto para esa categoría pero NO para el resto de las categorías (en este acaso para Senadores seria válida) Para el cómputo de los votos nulos el presidente también encontrará un borrador que podrá utilizar para facilitar el recuento final

77. Los motivos se asentarán en un volante especial provisto por la Junta Electoral, que deberá ser firmado por el o los fiscales recurrentes, aclarando su nombre y apellido, número de documento cívico, domicilio y partido político al que pertenece

78. Dicho volante se adjuntará a la boleta y sobre respectivoIMPORTANTE Los votos recurridos se computarán en un borrador para luego anotar el total en el apartado “Votos Recurridos” del Acta de Escrutinio

80. En caso de negativa por parte del presidente de la mesa, usted deberá llamar a su fiscal general que procederá a avisarle al delegado de la justicia electoral que se encuentre en el comicio para dar lugar a la impugnación. IMPORTANTE Para impugnar un voto no necesita de la autorización ni del acompañamiento de nadie. Y que el voto impugnado es de carácter transitorio.

81. Agenda Objetivos del Curso Aspectos generales Quiénes intervienen en una elección? El acto electoral Validación de la identidad de los electores Por qué se impugna el voto? Qué se prohíbe durante el acto electoral? El escrutinio La clausura

83. Toda la documentación será firmada por el presidente de mesa y los fiscales acreditados

84. En el acta de escrutinio se pone la cantidad de ciudadanos que votaron, los votos impugnados y las diferencias entre las cifras de votos escrutados y de votantes señalados en el padrón, todo en letras y números.

85. El acta de cierre lleva el nombre del presidente, el suplente y los fiscales de la mesa que estuvieron en el escrutinio o las razones de su ausencia. Se pone la hora de finalizado del escrutinio y las protestas formuladas por los fiscales

87. Remisión del material electoral: se utilizará la urna, un sobre especial (sobre de devolución de actas) y un bolso plástico (bolsa de material sobrante)

88. Se deposita dentro de la urna: los sobres de votos emitidos, las boletas extraídas de los sobres clasificadas, los votos nulos, un certificado de escrutinio para la Junta y el sellos utilizado

90. Este sobre debe cerrarse y entregarse en mano al empleado del correo

91. El material sobrante será colocado un sobre marrón tipo bolsa de material donde se colocan: la boletas no usadas, los sobres no usados, la caja de útiles con sus contenidos, los borradores de cómputos y papelería sobrante

92. Una vez entregado el material al empleado del correo, será llevado ya la Junta Electoral de Distrito custodiado por fuerzas policiales y vigilado p que tengan entre 18 y 70 años de edad por los fiscales, quienes verificaran el lugar donde se guardaran hasta realizar el escrutinio definitivo

94. Muchas GraciasTuayudaserá de granimportanciano solo para el Partidosinotambiénpara la Democracia. http://omardemarchi.com