2014
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN

GESTIÓN
Se trata de realización de actividades enfocadas a la obtención de algún
beneficio, tomando a las personas que trabajan en la compañía como
recursos activos para el logro de los objetivos.
Manuel López Cachero 1998
Ordenación metódica de actividades interdependientes y
procedimientos relacionados que posibilitan el buen hacer de
una organización.
ISO 9000
Actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organización.

SISTEMAS DE GESTIÓN
• Un Sistema de Gestión es un conjunto de personas, recursos
y procedimientos que interactúan de forma organizada, para
realizar un determinado trabajo o conseguir un objetivo
determinado en una organización, en cuanto a la
identificación, análisis, evaluación, control y
eliminación de los riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales y mejorar el desempeño de la organización.
• Deben ser adecuados a cada organización, pero la esencia debe
ser común a todos ellos.

•Gastos médicos y operacionales
•Reemplazo
•Pago de seguros, indemnizaciones
•Pérdidas de productividad
•Tiempo perdido (HH)
•Daño a la Propiedad no
asegurada
•Perdidas por gastos legales

FUNCIONES DE LA GESTIÓN
PLANIFICACIÓN
ORGANIZACIÓN
IMPLANTACIÓN
CONTROL Y MEJORA

ETAPAS DEL DISEÑO DE UN SISTEMA
DE GESTIÓN
1.- DIAGNOSTICO
SGSSO

1A.- PREPARACIÓN DEL TRABAJO
Organizar el trabajo: Designar a las personas que participarán
en la evaluación.
Tener en cuenta la información recibida directamente de los
trabajadores y la participación de estos en la adopción de
medidas.
Preparar encuestas, entrevistas.

1B.- DIAGNÓSTICO
Para realizar esta fase deben tenerse en cuenta los siguientes
niveles:
Diagnóstico a nivel de Empresa.
Diagnóstico a nivel de proceso
Diagnóstico a nivel de puesto de trabajo.

1 A PREPARACIÓN DEL
TRABAJO
1.- Determinar los objetivos del diagnóstico (generales
y específicos).
EJEMPLO
OBJETIVO GENERAL
Determinar el estado actual de la empresa XX y su grado de desarrollo en
relación a las materias de SSO.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar la perspectiva organizacional con respecto a la SSO.
 Determinar el nivel de desarrollo de la gestión de SSO y psicosocial
 Determinar la gestión de instalaciones y/o equipos
 Determinar gestión técnico/ operativo en materia de SSO.

2.- Determinar el alcance del Diagnóstico
EJEMPLO
Alcance
Comprende a todas las áreas y actividades que conforman el
proceso productivo de la organización XX , en los siguientes
aspectos:
- Determinar Fortalezas y Debilidades en materias de SSO.
- Establecer prioridades de implementación, análisis e
identificación de los principales procesos críticos.
PREPARACIÓN DEL TRABAJO

3.- Descripción de las actividades a desarrollar en el
diagnóstico
EJEMPLO
Etapa Pre- Operativa
Difusión y publicación de la actividad de diagnóstico
Etapa Operativa
Desarrollo del diagnóstico (preparación de formatos, aplicación,
resultados)
Informe del diagnóstico (análisis y evaluación de resultados,
conclusiones, recomendaciones)
PREPARACIÓN DEL TRABAJO

PREPARACIÓN DEL TRABAJO

1 B DIAGNÓSTICO
El diagnóstico es el proceso de levantamiento de
información necesaria para que la organización decida la
oportunidad de adoptar acciones preventivas y
establecer las prioridades pertinentes.
Consiste en el análisis de la información obtenida a
través de un listado de aplicación a la organización, con
la finalidad de evaluar la gestión preventiva. Esta
evaluación inicial o diagnóstico proporcionará un
conocimiento real sobre la importancia y el nivel de los
riesgos inherentes a la actividad desarrollada por cada
organismo.

Es el primer elemento de un sistema de gestión de riesgos
laborales lo constituye el documento de compromiso o
política que debe ser firmado por el máximo representante
de la empresa.
En este documento se enuncia la dirección que se quiere
seguir de acuerdo con los principios básicos, el contenido
programático y de normalización, en los que se fundamenta
la actividad preventiva respecto a la seguridad y salud de las
personas, la seguridad de las instalaciones, medio ambiente
y producción.
2.- POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

Es un documento imprescindible, que no asegura la
prevención de los riesgos si lo que enuncia, no se
traduce en un desarrollo práctico y seguimiento real
de la misma por toda la línea jerárquica, hasta el
máximo ejecutivo.
La Política debe ser publicada en un lugar visible y
difundida a todo el personal de la empresa, con el fin
de propiciar un cambio de cultura en materia de SSO.
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

PRINCIPIOS BASICOS PARA LA
DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA
1.- PRINCIPIO ÉTICO
 Protección de las personas
 Protección de bienes materiales
 Protección del medio ambiente
2.- PRINCIPIO DE LA SEGURIDAD INTEGRADA
 La seguridad es función de la dirección, delegada a toda la línea de
mando y a través de ella, al resto del personal. Se debe asumir en
todos los niveles de la organización.
3.- PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN
 Colaboración solidaria de todo el personal, para el logro de
condiciones de trabajo más seguras.

4.- PRINCIPIO DE RECONOCIMIENTO
El grado de participación aumenta con el reconocimiento de las
contribuciones del personal al logro de resultados.
5.- PRINCIPIO DE LA COMUNICACIÓN
El personal debe comunicar toda la información en materia de
seguridad y salud ocupacional a través de los canales establecidos.
6.- PRINCIPIO DE LA REITERACIÓN
Se deben utilizar los medios más apropiados en forma frecuente y
reiterativa para motivar al personal.
7.- PRINCIPIO DE MINIMIZACIÓN DE PÉRDIDAS
Se deben aplicar todas las técnicas más eficaces para la reducción de
los accidentes.

RESPONSABILIDADES EN LA
IMPLANTACIÓN DE LA POLÍTICA
La dirección de la línea ejecutiva en la implantación del sistema
de gestión, es un componente crítico, para la obtención de
resultados.
Mientras más ascendemos en la línea de mando la
responsabilidad es mayor, siendo también imprescindible en los
niveles medios e inferiores.
El alto mando debe asumir y transmitir la política de seguridad y
salud ocupacional a todos los niveles de la empresa.
“El máximo ejecutivo debe ser el motor principal y la línea de
mando la correa de transmisión.

ORGANIZACIÓN

La Política debe:
Debe ser autorizada por la alta gerencia de la organización y que indique
claramente los objetivos de seguridad y salud ocupacional.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la
organización.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislación vigente de
SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organización.
Estar documentada.
 Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de
concientizarlos en sus obligaciones de SSO individuales.
Estar disponible para todas las partes interesadas.
Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y
apropiada para la organización.

Para su implementación
1. Declaración de principios : En la misma se manifiesta
claramente los principios a cumplir los compromisos
contraídos y su transmisión a todos y cada uno de los
componentes de la organización
2. Compromiso de la dirección: La dirección debe tomar la
iniciativa en las acciones dirigidas al desarrollo efectivo de la
política trazada, como una mayor expresión de compromiso
contraído.

3. Participación de la dirección: La máxima
responsabilidad en el cumplimiento de los compromisos
corresponde a la dirección por lo que la misma debe
tener una participación activa en todas las acciones y
programas elaborados y planificados.
4. Promulgaciones y difusión de la política: Corresponde a
la dirección su formulación, quedando responsabilizada
la misma con su difusión tanto para todo el personal de la
empresa como hacia el exterior.
Para su implementación

ACTIVIDAD
SUBRAYE O DESTAQUE LOS ELEMENTOS QUE DEBE
CONTENER UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL.

3.- ORGANIZACIÓN PREVENTIVA
(FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES)
Para la implementación de SGR se requiere una definición de
funciones preventivas a todos los diferentes niveles de la empresa,
incluidos los miembros de órganos preventivos. Es recomendable que
dicha definición de funciones se haga por escrito con vistas a facilitar la
asunción y control de su cumplimiento.
A continuación algunos ejemplos:
La dirección:
1. Establecer y documentar los principios y objetivos de Prevención de
Riesgos Laborales.
2.- Asignarlos recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para
conseguir los objetivos establecidos.
3.- Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y discutir
temas de seguridad y salud, y procurar tratar también estos temas en
las reuniones normales de trabajo.

A continuación algunos ejemplos:
La dirección:
1.- Establecer y documentar los principios y objetivos de
Prevención de Riesgos Laborales.
2.- Asignarlos recursos necesarios, tanto humanos como
materiales, para conseguir los objetivos establecidos.
3.- Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y
discutir temas de seguridad y salud, y procurar tratar también
estos temas en las reuniones normales de trabajo.
4.- Visitar periódicamente los lugares de trabajo para poder
estimular comportamientos eficientes, detectar deficiencias y
trasladar interés por su solución.

Mandos Medios o nivel ejecutivo
1. Elaborar y transmitir los procedimientos e instrucciones
referentes a los trabajos que se realicen en su área de
competencia.
2. Velar por el cumplimiento de dichos procedimientos e
instrucciones por parte de los trabajadores a su cargo,
asegurándose que se llevan a cabo las tareas con las debidas
condiciones de seguridad.
3. Informar a los trabajadores de los riesgos existentes en los
lugares de trabajo y de las medidas preventivas y de
protección a adoptar.

Trabajadores
1. Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos e
instrucciones que afecten a su trabajo, en particular a las
medidas de prevención y protección.
2. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los
riesgos previsibles, las máquinas, aparatos, herramientas,
sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general,
cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
3.- Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo,
localizando los equipos y materiales en los lugares asignados.
4.- Sugerir las medidas que considere oportunas en su ámbito de
trabajo para mejorar la calidad, la seguridad y la eficacia del
mismo.

Asesor en Prevención:
1. Asesorar y apoyar las diferentes actividades preventivas
establecidas.
2. Asistir y participar en las reuniones del Comité de
Seguridad y Salud, si existe, en calidad de asesor.
3.- Revisar y controlar la documentación referente a la
Prevención de Riesgos Laborales asegurando su
actualización y disponibilidad.
4.- Realizar aquellas actividades preventivas
específicamente encomendadas

4.- PLANIFICACIÓN
La acción de planificar equivale a definir ¿Qué hacer?
¿ Cuándo hacerlo? ¿Cómo hacerlo? y ¿Cómo evaluar los
objetivos definidos?.
Por lo tanto podemos decir que el objeto último de la
planificación es la acción (implementación).
Debe ser debidamente supervisada y controlada, asi como ser
evaluado sus resultados para identificar las desviaciones
permitir adoptar las medidas adecuadas para el cumplimiento
de los objetivos.

TIPOS DE PLANIFICACIÓN
Estratégica
Operativa
Especiales

4.- PLANIFICACIÓN
Sub-Elementos
Sub- Elemento 1: Planificación para la
identificación de peligros evaluación y control de
riesgos.
Sub- Elemento 2: Requisitos legales y otros
Sub - Elemento 3: Objetivos y metas
Sub - Elemento 4: Programa de Gestión de SSO

SUB ELEMENTO 1
PROCESO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

La evaluación de riesgo debe ser revisada:
En un tiempo o período predeterminado en base a:
- La naturaleza del peligro
- La magnitud del riesgo
Cuando se producen cambios en la organización, operaciones,
personal, etc.
Cuando se introducen operaciones que no son normales.
Cuando se investiga un accidente/incidente

Sub- Elemento 2
Requisitos legales y otros
La organización debe establecer y mantener un procedimiento
para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros
de SSO, que le sean aplicables.
La organización debe mantener esta información actualizada.
La organización debe comunicar la información pertinente
sobre requisitos legales y otros requisitos, a sus empleados y
otras partes interesadas relevantes.

EJEMPLO
 Ley 16.744: Seguro Obligatorio contra Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales
 DS N° 67: Reglamento para la aplicación de alzas y rebajas de la Cotización
Adicional.
 DL N° 110: Normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
 DL N° 109: Clasificación y evaluación de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
 DL N° 40: Sobre prevención de riesgos profesionales
 DL N° 54: Constitución y funcionamiento de Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad.

La organización debe evaluar:
Qué requerimientos son aplicables
Capacidad para decidir sobre su aplicabilidad
Cuándo son aplicables los requerimientos
Quién necesita recibir, qué clase de información dentro de la
organización.
Tener acceso a la legislación
Comunicación interna de requerimientos

SUB ELEMENTO 3
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
OBJETIVO
Es una forma de evaluar, cuantificar y medir el trabajo
que se realiza.
Cuando se identifiquen los objetivos como parte de un ejercicio de
comprobación, para ver si el objetivo es bueno se utiliza la sigla
SMART.

«SMART»
Específicos (Specific): Claros sobre qué, dónde, cuándo y
cómo va a cambiar la situación;
Medibles (Measurable): que sea posible cuantificar los fines y
beneficios;
Realizables (Achievable): que sea posible lograr los
objetivos. (conociendo los recursos y las capacidades a
disposición de la comunidad);
Realista (Realistic): que sea posible obtener el nivel de
cambio reflejado en el objetivo; y
Limitado en tiempo (Time bound): estableciendo el periodo
de tiempo en el que se debe completar cada uno de ellos.

EJEMPLO DE OBJETIVOS
Organización del sistema de gestión.
Realización de análisis y evaluaciones de riesgos de los puestos de
trabajo e implantación de las medidas preventivas y correctoras
derivadas según una programación.
Elaboración de manuales y reglamentos de seguridad.
Elaboración de procedimientos y normas.
Elaboración de informes de seguridad.
Elaboración del plan de emergencias.
Alcanzar un cierto número de días desde el último accidente con
bajas.
Reducción porcentual de las pérdidas económicas derivadas de la
“no seguridad”.

METAS
Todo objetivo está compuesto por una serie de metas, que
unidas y alcanzadas conforman el objetivo.
Una meta, es pues lo que conduce a lograr el objetivo, y en
consecuencia, el objetivo es el resultado de haber alcanzado
cada una de las metas necesarias o planteadas para lograr el
objetivo propuesto.
Por ejemplo, puedo fijarme como meta el ahorro de una
determinada cantidad de plata, que me será útil para irme de
viaje al Caribe durante el verano.

Objetivo Meta Persona designada
Inexistencia de Daños
Personales
• Lograr “Cero” Accidentes Gerente de SSO
Cumplir OHSAS 18001
• Realizar una Auditoría de
Certificación OHSAS 18001 exitosa
en Octubre 2003
Gerente de SSO
Aumento de conocimientos
en asuntos de Seguridad y
Salud Ocupacional
• Desarrollar una matriz de
entrenamiento de Seguridad y Salud
Ocupacional
Gerente de RRHH
Mejorar comunicación • Establecer un panel de comunicación
Gerente de SSO/
Gerente General
Desarrollo y prueba de
planes de contingencia.
• Creación de un equipo para
procedimientos de emergencia.
Equipo de Procedimiento
de Emergencia
Mantener todos los requisitos
legales.
• Cumplir con la Ley 16744 y sus
Decretos y la normativa OHSAS
18001
Gerente de SSO
Establecer un Sistema de
Inspección de Riesgos.
• Establecer Equipos de Inspección de
Riesgos
Gerente de
Mantenimiento
Desarrollar un sistema de
reportes de Incidentes • Establecer un Equipo de Trabajo Gerente de Producción
Cumplir los objetivos de la
organización relacionados
con la SSO
• 50% de reducción de accidentes que
causan daños
Todo el Personal

SUB ELEMENTO 4
PLAN DE ACTUACIÓN ACTIVIDADES PREVENTIVAS
Todo programa personalizado debe tener actividades como
mínimo, las que necesariamente deben quedar registradas en
los formularios respectivos

1.- Reunión mensual de análisis
2.- Inspecciones de seguridad
3.- Observaciones de seguridad
4.- Contactos personales o grupales
5.- Charlas diarias de cinco minutos
6.- Charla integral semanal
7.- Investigación de accidentes